Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Комплексная безопасность муниципальных учреждений в Елизовском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Елизовского муниципального района Камчатского края от 1 июля 2013 г. N 711 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
Елизовского муниципального района
от 4 апреля 2012 г. N 516
(в редакции Постановления Администрации ЕМР
от 1 июля 2013 г. N 711)

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Комплексная безопасность муниципальных учреждений в Елизовском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 9 июня, 29 октября 2012 г., 1 июля 2013 г.

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы

Наименование программы	ДМЦП "Комплексная безопасность муниципальных учреждений в Елизовском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации Елизовского муниципального района "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Комплексная безопасность муниципальных учреждений социальной сферы Елизовского района на 2012 - 2015 годы" от 02.04.2012 N 51; Постановление Администрации Елизовского муниципального района "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Комплексная безопасность муниципальных учреждений социальной сферы Елизовского района на 2012 - 2015 годы" от 04.04.2012 N 516
Муниципальный заказчик - координатор Программы	- Управление образования Администрации Елизовского муниципального района
Разработчик Программы	- Управление экономического развития Администрации Елизовского муниципального района; - Управление образования Администрации Елизовского муниципального района
Исполнители Программы	- Управление образования Администрации Елизовского муниципального района; - Управление здравоохранения и социальной защиты населения Администрации Елизовского муниципального района.
Цель Программы	Создание современной инфраструктуры муниципальных учреждений социальной сферы, обеспечивающей комплексную безопасность обучающихся, воспитанников, граждан проживающих на территории Елизовского муниципального района, работников муниципальных учреждений социальной сферы.
Задачи Программы	Обеспечение выполнения требований строительных и санитарных правил и норм в учреждениях социальной сферы Елизовского муниципального района. Обеспечение антитеррористической и противокриминальной защищенности учреждений социальной сферы Елизовского муниципального района.
Срок и этапы реализации Программы	2012 - 2015
Перечень подпрограмм	-
Перечень основных мероприятий Программы	Приложение N 1
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджетов Елизовского муниципального района и Камчатского края в 2012 - 2015 году составит - 80225,09 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета Елизовского муниципального района в 2012 - 2015 году составят - 17274,03 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 1700,71 тыс. руб., 2013 год - 1880,35 тыс. руб., 2014 год - 7926,04 тыс. руб., 2015 год - 5766,93 тыс. руб. - средства бюджета Камчатского края в 2012 - 2015 году составят - 62951,05 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 3731,50 тыс. руб., 2013 год - 5919,55 тыс. руб., 2014 год - 24400,00 тыс. руб., 2015 год - 28900,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение учреждений социальной сферы современными средствами охраны, сигнализации и оповещения; Сокращение количества и предотвращение чрезвычайных ситуаций на объектах учреждений социальной сферы, недопущение случаев гибели и травмирования людей при чрезвычайных ситуациях; Сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением, качеством и сроками реализации мероприятий программы, своевременным представлением аналитической информации о ходе её выполнения осуществляет Управление образования Администрации Елизовского муниципального района.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Комплексная безопасность муниципальных учреждений социальной сферы Елизовского района на 2012 - 2015 годы" разработана в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 03.11.2009 N Пр-3021, на основании распоряжения Администрации Елизовского муниципального района "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Комплексная безопасность муниципальных учреждений социальной сферы Елизовского района на 2012 - 2015 годы" от 02.04.2012 N 51, в рамках реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Комплексная безопасность краевых государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Камчатском крае на 2012 - 2015 годы", с целью создания современной инфраструктуры муниципальных учреждений социальной сферы, обеспечивающей комплексную безопасность обучающихся, воспитанников, граждан, проживающих на территории Елизовского муниципального района, работников муниципальных учреждений социальной сферы.

Безопасность учреждений социальной сферы включает в себя пожарную безопасность, антитеррористическую и антикриминальную безопасность, безопасность условий труда сотрудников учреждений, а также обеспечение защиты граждан Елизовского муниципального района.

Проведение мероприятий по повышению пожарной безопасности объектов учреждений социальной сферы предусмотрено долгосрочной муниципальной целевой программой "Пожарная безопасность муниципальных учреждений Елизовского муниципального района на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Администрации Елизовского муниципального района от 08.11.2010 N 1641.

В современных условиях проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в учреждениях социальной сферы, на улицах и в местах массового скопления людей на территории Елизовского муниципального района остается актуальной. Она является одной из важнейших составляющих государственной политики в социальной сфере и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

Система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму, направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина и включает разработку мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму.

В Елизовском муниципальном районе функционируют более 70 учреждений социальной сферы с систематическим посещением, а также круглосуточным пребыванием людей.

Здания и помещения, в которых располагаются объекты социальной сферы, должны отвечать требованиям пожарной, антитеррористической и энергетической безопасности.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики учреждений социальной сферы, в том числе с круглосуточным пребыванием граждан, и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объектов в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. Комплексное решение проблемы возможно только при консолидации финансовых, материальных и трудовых ресурсов всех уровней с использованием программно-целевого метода.

Обеспечение безопасности граждан от любых видов посягательств напрямую зависит от оснащенности объектов инженернотехническими средствами защиты, состояния (вида) охраны, а также организации внутри объектового и контрольно-пропускного режима на объекте. Комплекс мер по обеспечению безопасности граждан в учреждениях социальной сферы включает следующие основные мероприятия:

- строительство и капитальный ремонт ограждений территорий объектов и устройство охранного освещения;

- оборудование объектов современными техническими средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала на круглосуточные пульты централизованной охраны подразделений полиции;

- установка интегрированных систем управления контроля доступом и эвакуацией;

- организация физического вида охраны объектов государственными охранными организациями или иными лицензированными охранными предприятиями;

- устройство систем внутреннего и внешнего теле-видеоконтроля с выводом визуальной информации на посты круглосуточной охраны объектов и обязательной фиксацией данных на видео накопитель;

Отдельные мероприятия по обеспечению безопасности осуществляются в учреждениях социальной сферы за счет средств, предусмотренных сметами учреждений. Однако в настоящее время выявлен ряд проблем, требующих комплексного решения, в том числе:

- несоответствие технического состояния отдельных зданий и сооружений учреждений социальной сферы строительным нормам, требованиям сейсмобезопасности, в том числе эксплуатация зданий с кровлями, требующими ремонта;

- отсутствие систем внутренней и внешней охраны учреждений социальной сферы, в том числе систем видеонаблюдения, систем сигнализации и оповещения служб быстрого реагирования;

- отсутствие финансовых средств для оплаты услуг по охране учреждений социальной сферы и техническому обслуживанию систем и оборудования охраны, сигнализации и оповещения;

- отсутствие в учреждениях социальной сферы средств защиты и спасения людей при аварийных и иных чрезвычайных ситуациях.

В целях обеспечения безопасности учреждений социальной сферы, разработан комплекс мероприятий по следующим

направлениям:

- проведение обследования и мониторинга безопасности учреждений социальной сферы - обследование зданий и сооружений, систем охраны, сигнализации, оповещения, защитных сооружений и прочих объектов учреждений социальной сферы на соответствие установленным требованиям, анализ эффективности проведенных мероприятий;

- обеспечение антитеррористической безопасности учреждений социальной сферы - оборудование объектов учреждений социальной сферы системами охраны (видеонаблюдения), сигнализации и оповещения, оснащение защитным оборудованием и сооружениями, поддержание пропускного и внутриобъектного режима, обеспечение охраны, выполнение работ по устройству наружного освещения территории;

- выполнение работ по капитальному ремонту, обеспечению сейсмической безопасности зданий и сооружений учреждений социальной сферы - разработка проектной документации, выполнение строительных работ в целях приведения технического состояния объектов учреждений социальной сферы в соответствие с установленными нормами и требованиями безопасности;

- проведение профилактической работы по обеспечению безопасности учреждений социальной сферы - организация и проведение обучения, инструктажа, тренировочных учений для сотрудников учреждений социальной сферы и граждан, проживающих в учреждениях с круглосуточ