Приложение. Информация о межведомственном взаимодействии субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и учету несовершеннолетних, длительно (систематически) не посещающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в 2013 году

Приложение
к решению Городской Думы
Петропавловск Камчатского городского округа
от 23 октября 2013 г. N 321-р

Информация
о межведомственном взаимодействии субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и учету несовершеннолетних, длительно (систематически) не посещающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в 2013 году

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 120 отделом образования Департамента социального развития ведется учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях. Информация о детях, не приступивших к учебному процессу, обновляется ежемесячно:

Количество детей, не приступивших к учебному процессу в:
2011/2012 учебном году на 01.10.2011	2011/2012 учебном году на 01.05.2012	2012/2013 учебном году на 01.10.2012	2012/2013 учебном году на 01.06.2013
18	8	9	8

Учет обучающихся, систематически пропускающих учебные занятия без уважительных причин, ведётся в общеобразовательных учреждениях в течение всего учебного года.

Количество детей, систематически пропускающих учебные занятия на:
01.10.2011	01.05.2012	01.10.2012	01.06.2013
17	15	37	26

По информации, полученной в рамках проводимых комиссией по делам несовершеннолетних с августа 2013 года операций, направленных на содействие получению обязательного образования несовершеннолетними, на 1 октября 2013 года к занятиям в школах не приступили 32 человека (на 27.09.2012 - 31 человек).

Из них:

- находятся в розыске - 2;

- проходит ПМПК - 1;

- необучаем по медицинским показаниям - 1;

- находился в СИЗО и там обучался - 1;

- уклоняются от обучения - 27.

Ежегодно, на начало учебного года, количество не приступивших к обучению детей составляет в среднем около 30 человек. В результате, проводимых профилактических мероприятий, удается снизить их количество до 8 - 9 человек.

Первичная профилактическая работа ведется в образовательном учреждении. Это выявление, учет детей, уклоняющихся от обучения и проведение профилактических мероприятий: беседы с детьми и их родителями, посещение по месту жительства, направление на обследование в ПМПК с целью определения формы и программы обучения, консультации специалистов. При необходимости направляется сообщение в орган внутренних дел.

В проводимой работе немаловажную роль играют Советы профилактики правонарушений в образовательных учреждениях. В заседаниях Советов профилактики принимают участие специалисты комиссии по делам несовершеннолетних, инспектора по делам несовершеннолетних УМВД.

На основании сведений, предоставленных образовательными учреждениями, ежегодно комиссией по делам несовершеннолетних проводятся профилактические операции "Всеобуч", "Малыш". Профилактические рейды разработаны и ведутся в двух направлениях: обучение будущих первоклассников, возвращение в школу несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения.

Комиссией разработан и проводится комплекс взаимосвязанных профилактических мероприятий:

1) операция "Малыш - будущий первоклассник" (август). Цель - выявление детей школьного возраста, которые должны пойти в 1 класс, проживающих в социально неблагополучных семьях, оказание семьям необходимой помощи в оформлении детей в школу, приобретении комплектов школьно-письменных принадлежностей, одежды и обуви, а так же выявление детей, не приступивших к обучению в школе;

2) операция "Всеобуч". С 2013 года операция разбита на 3 этапа: 1 этап (август) - посещение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание помощи, 2 этап - сбор сведений о не приступивших к учебе несовершеннолетних (сентябрь), 3 этап (октябрь) - посещение семей уклоняющихся от учебы детей, принятие мер по возвращению их в школу, проведение самоотчетов, совещаний.

С июня по октябрь проводится Межведомственная операция "Подросток", организованная Правительственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае. Целью операции является организация занятости и обучения несовершеннолетних.

В межведомственных рейдах задействованы специалисты отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, отдела образования, отдела опеки и попечительства, отдела по предоставлению социальных услуг Департамента социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, МКУ "Комплексный Центр социального обслуживания", инспекторы по делам несовершеннолетних УМВД по городу Петропавловску-Камчатскому.

К родителям несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, применяются меры, предусмотренные законодательством: составление протоколов об административных правонарушениях, привлечение их к административной ответственности в виде предупреждения, штрафа. Кроме мер административного воздействия, решением комиссии по делам несовершеннолетних, даются поручения органам системы профилактики по возвращению ребенка к обучению в школе и оказанию помощи семье, о проведении проверок и принятии мер по выявленным фактам нарушения прав детей на обучение. В работе городской комиссии применяется такая мера, как повторная явка несовершеннолетнего на заседание комиссии с отчетом о выполнении рекомендаций комиссии и сложившейся ситуации.

По результатам посещения семей в рамках профилактических операций запланировано проведение расширенного заседания комиссии по делам несовершеннолетних, на которое приглашены дети, не приступившие к обучению, их родители, представители школ. Цель заседания - индивидуальное решение вопроса обучения ребенка, а так же отслеживание результатов проведенной с семьей работы.

В течение всего учебного года посещаются по месту жительства несовершеннолетние, осужденные условно, находящиеся под надзором комиссии по делам несовершеннолетних и уголовно-исполнительной инспекции.

Внесение в приговор суда дополнительной обязанности "продолжить обучение" для несовершеннолетних является одним из результатов работы, проводимой по организации обучения и занятости несовершеннолетних правонарушителей. Так же необходимо отметить, что в соответствии с принятыми решениями координационных совещаний комиссии по делам несовершеннолетних на территории города ведется обучение детей в режимных учреждениях по всем видам образовательных программ (СИЗО, ЦВСНП, Мильковская воспитательная колония). Обучение ведется педагогами школ на основании договоров о сотрудничестве. Учебные классы укомплектованы всем необходимым, в том числе, учебной литературой. В рамках исполнения МЦП "Профилактика правонарушений", а также мер социальной поддержки, несовершеннолетние, содержащиеся в данных учреждениях, обеспечиваются школьно-письменными принадлежностями.

Данная работа очень актуальна, так как способствует приобщению к обучению детей, образовательные навыки которых утрачены, что в дальнейшем способствует их возвращению в школу.

Количество детей, не приступивших к учебному процессу, значительно не изменяется. Однако необходимо отметить отсутствие снижения данных показателей с 2011 года.

Число детей, систематически пропускающих учебные занятия без уважительных причин, растет.

Основными причинами роста уклоняющихся от обучения детей являются:

- уклонение родителей от воспитания детей, содействия их обучению;

- отказ родителей своевременно проходить ПМПК для определения программы обучения детей при наличии расстройства психического здоровья, а также при стойком неусвоении учебной программы;

- рост стойких трудно корректируемых девиаций детей, в том числе, связанных с самовольными уходами из дома, бродяжничеством.

Проблемы, возникающие в процессе совместной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обусловлены недостаточным количеством инспекторов по делам несовершеннолетних, упразднением должностей школьных инспекторов.

В целях улучшения взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и учету несовершеннолетних длительно (систематически) не посещающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, а так же по возвращению детей в образовательные учреждения необходимо:

- внесение законодательной инициативы о возвращении в закон Камчатского края "Об административных правонарушениях" нормы, предусматривающей ответственность за неисполнение решений комиссии по делам несовершеннолетних;

- создание учреждения для детей с девиантными формами поведения (реабилитационный центр, специализированное учебное заведение открытого типа);

-возобновление работы школьных инспекторов по делам несовершеннолетних.