Приложение. Положение об управлении по регулированию тарифов администрации Камчатской области

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 8 июля 2005 г. N 278 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 29 марта 2004 г. N 111

Положение
об управлении по регулированию тарифов администрации Камчатской области

С изменениями и дополнениями от:

28 мая, 9 декабря 2004 г., 8 июля 2005 г., 7 февраля, 28 ноября 2006 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 7 февраля 2006 г. N 49 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Положение об управлении по регулированию тарифов администрации Камчатской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.95 года N 41-ФЗ, "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 года N 35-ФЗ, от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Камчатской области "О структуре администрации Камчатской области" от 20.02.2001 года N 130, постановлением Губернатора Камчатской области от 05.03.2001 года N 42 "О формировании администрации Камчатской области" и определяет порядок формирования, деятельности, задачи, функции и полномочия управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области (далее - Управление).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Камчатской области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 7 февраля 2006 г. N 49 пункт 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением (далее - федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок), другими федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, организациями всех форм собственности, расположенных в Камчатской области, на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 7 февраля 2006 г. N 49 в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Основные задачи Управления:

- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

- недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;

- регулирование в области тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - тарифы и надбавки организаций коммунального комплекса);

- регулирование тарифов (цен) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) в Камчатской области, и потребители каждого из этих муниципальных образований в Камчатской области потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

- осуществление государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

- регулирование платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги;

- участие в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в Камчатской области;

- рассмотрение дел в сфере административных правонарушений в области государственного регулирования тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 7 февраля 2006 г. N 49 пункт 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В целях реализации основных задач Управление осуществляет следующие функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 28 ноября 2006 г. N 503 в подпункт 5.1. пункта 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. В области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию:

- устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, вне зависимости от способа получения этой тепловой энергии, в том числе и от геотермальных источников;

- устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

- устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

- осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

- принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъекту Российской Федерации;

- устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;

- осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.#

- контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;

- согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся в Камчатской области;

- согласовывает размещение объектов электроэнергетики в Камчатской области;

- является уполномоченным органом, осуществляющим предусмотренные Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков;

- представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных в Камчатской области;

- запрашивает в пределах своих полномочий у органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения;

- отменяет решения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, принятые во исполнение переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции;

- создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;

- публикует в установленном порядке принятые решения;

- публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности.

5.2. В области регулирования тарифов и надбавок:

- устанавливает в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, предельные индексы по муниципальным образованиям в Камчатской области до принятия закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

5.3. В области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, указанных в абзаце седьмом пункта 4 настоящего Положения:

- определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

- устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Камчатской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;

- привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

- запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5.4. В области контроля регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

- запрашивает и получает у органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области информацию и необходимые материалы по вопросам установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- осуществляет сбор информации об установленных тарифах и надбавках, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- проводит проверки обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- выдает предписание органу местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области, осуществляющему полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее - орган регулирования муниципального образования в Камчатской области), о досрочном пересмотре установленных органом регулирования муниципального образования в Камчатской области тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных Управлением.

5.5. В области государственного регулирования платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги:

- устанавливает предельные индексы изменения платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы за коммунальные услуги в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, по муниципальным образования Камчатской области с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальных услуг.

5.6. Участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в Камчатской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.7. Рассматривает дела об административных правонарушениях в области государственного регулирования тарифов (цен).

5.8. Осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов (цен), определяемые постановлением губернатора Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке внесения изменений в настоящее Положение.

6. Утратил силу с 1 января 2005 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

7. Управление в пределах своих полномочий принимает решения, которые подписываются в данной форме начальником Управления, на основании решения коллегиального органа - Правления.

8. Решение Управления, значение которого превышает установленные предельные уровни, подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов до принятия указанного решения.

Решение Управления, принятое им с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Для определения основных направлений деятельности Управления и принятия решений, образуется коллегиальный орган - Правление численностью не более 7 человек, состоящий из 3-х высококвалифицированных специалистов Управления и работников следующих структурных подразделений администрации Камчатской области:

- комитета по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Камчатской области;

- департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области;

- комитета по экономике администрации Камчатской области.

В состав коллегиального органа - Правления также входит начальник Управления, являющийся одновременно председателем коллегиального органа - Правления. Члены коллегиального органа - Правления назначаются распоряжением Губернатора Камчатской области.

10. Члены коллегиального органа - Правления, работники Управления и его аппарата являются государственными служащими областной государственной службы в соответствии с Законом Камчатской области "О государственной службе Камчатской области".

В структуру Управления входит отдел по регулированию тарифов.

11. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Губернатора Камчатской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Начальник Управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

- распределяет обязанности между членами Правления и работниками аппарата Управления, устанавливает обязанности работников аппарата Управления;

- утверждает штатное расписание Управления в пределах, установленных Губернатором Камчатской области предельной численности и предельного объема должностных окладов работников Управления;

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления.

12. Содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

13. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный счет, бланки, печать с указанием наименования Управления.