Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Губернатора Камчатской области от 17 сентября 2004 г. N 363 "О проекте долгосрочной областной целевой программы "Дети Камчатки" на 2005-2007 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Дети Камчатки" на 2005-2007 годы"
Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Дети Камчатки" на 2005-2007 годы"
Приложение
к постановлению Губернатора
Камчатской области
от 17 сентября 2004 года N 363
Долгосрочная областная целевая программа "Дети Камчатки" на 2005-2007 годы"
С изменениями и дополнениями от:
8 ноября 2005 г.
ГАРАНТ:
Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Дети
Камчатки" на 2005-2007 годы"
1. Технико-экономическое обоснование Программы
2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
3. Мероприятия по реализации Программы
4. Ресурсное обеспечение Программы
5. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Программы
6. Система организации выполнения Программы и контроля за
исполнением программных мероприятий
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Камчатской области от 8 ноября 2005 г. N 447 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Дети Камчатки" на 2005-2007 годы"
Наименование Программы Долгосрочная областная целевая программа
"Дети Камчатки" на 2005-2007годы" (далее
-Программа)
Основание для разработки Распоряжение Губернатора Камчатской области
Программы от 16.02.2004 г. N 161-Р
Государственный заказчик - Управление труда и социального развития
координатор Программы администрации Камчатской области
Государственные заказчики Управление труда и социального развития
Программы администрации Камчатской области;
управление образования администрации
Камчатской области, управление
здравоохранения администрации Камчатской
области
Основные разработчики Программы Управление труда и социального
развития администрации Камчатской
области; управление образования
администрации Камчатской области;
управление здравоохранения администрации
Камчатской области; управление культуры
администрации Камчатской области;
Управление внутренних дел Камчатской
области (по согласованию).
Исполнители Программы Управление труда и социального
развития администрации Камчатской
области; управление образования
администрации Камчатской области;
управление здравоохранения администрации
Камчатской области; управление культуры
администрации Камчатской области;
Управление внутренних дел Камчатской
области (по согласованию).
Перечень подпрограмм "Дети - инвалиды" ;
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" ;
"Дети - сироты" ;
"Одаренные дети" ;
"Дети Севера" ;
"Здоровый ребенок"
Цель Программы Сохранение и укрепление здоровья женщин и
детей на основе комплексного решения
медицинских, педагогических, социальных
проблем материнства и детства, создание
условий для реабилитации и всестороннего
развития
детей, находящихся в тяжелой жизненной
ситуации, укрепление системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, государственная поддержка
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, формирование системы выявления,
поддержки и развития одаренных детей
Задачи Программы Формирование условий для рождения здоровых
детей, профилактика детской заболеваемости и
инвалидности;
дальнейшее развитие и укрепление
материально-технической базы учреждений и
органов систем профилактики безнадзорности
детей и подростков, социальной и нравственной
защиты детей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации;
создание условий для охраны и защиты здоровья
детей в возрасте от 0 до 18 лет, снижение
детской и материнской смертности;
создание условий для эффективной реабилитации
и адаптации детей, имеющих проблемы в
семейном воспитании, детей - инвалидов,
детей-сирот;
создание и развитие системы для реализации
возможности одаренных детей, детей,
отдаленных национальных районов;
дальнейшая организация подготовки и повышения
квалификации специалистов системы
образования, здравоохранения,
социальной защиты населения Камчатской
области, работающих с детьми.
Сроки реализации Программы 2005-2007 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограмма "Дети-инвалиды" :
Программы: информационно-аналитическое и организационное
обеспечение работы по социальной защите
детей-инвалидов, социальная интеграция и
профессионально-трудовая реабилитация
детей-инвалидов, социальное обслуживание
детей-инвалидов и укрепление материально-технической
базы учреждений, организация подготовки и повышения
квалификации: кадров, работающих с детьми-инвалидами.
Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" :
общая и специальная профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних; создание условий
для эффективной реабилитации и адаптации детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации (ресурсное
обеспечение системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних);
научно-методическое и информационно-аналитическое
обеспечение работы по профилактике безнадзорности и
правонарушений.
Подпрограмма "Дети-сироты" :
создание и развитие системы постинтернатной
адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей; обеспечение качественного
конкурентоспособного образования детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
организация подготовки и повышения квалификации
специалистов, работающих с детьми сиротами
Подпрограмма "Одаренные дети" :
развитие и поддержка сети организаций по работе
с одаренными детьми;
организационные мероприятия по различным направлениям
работы с одаренными детьми и по обеспечению реализации
подпрограммы;
организация подготовки и повышения квалификации
специалистов, работающих с одаренными детьми.
Подпрограмма "Дети Севера" :
развитие и поддержка учебно-материальной базы
образовательных учреждений;
организационные мероприятия по различным направ
Подпрограмма "Здоровый ребенок" :
совершенствование системы охраны здоровья
матери и ребенка, управление здоровьем
детей в образовательных учреждениях.
Объемы и источники Объем финансирования Программы на 2005-2007
финансирования Программы годы составляет 102240,407 тысяч рублей, из
них за счет
- федерального бюджета - 47935,0 тысяч
рублей;
- областного бюджета - 43843,407 тысяч рублей
- местного бюджета - 9847,0 тысяч рублей
- внебюджетные источники - 615,0 тысяч рублей
Прогноз ожидаемых конечных - улучшение социального положения детей
результатов реализации - инвалидов
Программы
- внедрение новых форм социального
обслуживания детей с ограниченными
возможностями;
- повышение эффективности реабилитационных
мероприятий;
- совершенствование координации
деятельности органов государственной власти
Камчатской области и органов местного
самоуправления при решении вопросов
социальной реабилитации детей-инвалидов;
- стабилизирование показателя количества
беспризорных детей и подростков;
развитие и улучшение
материально-технической базы учреждений по
работе с семьями и специализированных
учреждений;
- увеличение объема и повышение качества
социальных услуг, предоставляемых
несовершеннолетним и их семьям;
- укрепление материально-технической базы
образовательных учреждений Камчатской
области для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
- ежегодное снижение выявляемых детей,
направляемых в детские дома и интернаты, не
менее чем на 5%;
- создание областного Центра
содействия адаптации детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
- целевая (контрактная) подготовка
специалистов направляемых в детские дома и
интернаты, не менее чем на 5%;
- создание областного Центра содействия адаптации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
- целевая (контрактная) подготовка специалистов
для интернатных учреждений в Камчатской области,
увеличение количества квалифицированных
учителей-логопедов, учителей-дефектологов;
- развитие системы выявления и поддержки одаренных
детей в Камчатской области;
- создание банка данных, необходимых для работы в
образовательных учреждениях, реализующих программы
углубленного изучения предмета, получения доступа
более широкого круга детей и подростков к
информационным ресурсам, особенно к Интернету;
- увеличение финансового обеспечения, участие
одаренных детей в смотрах-конкурсах различного
уровня, создание условий для дальнейшего их
обучения в учебных заведениях за пределами
Камчатской области;
- укрепление материальной базы образовательных
учреждений в отдаленных районах на территориях
проживания коренных малочисленных народов Севера в
Камчатской области;
- строительство образовательной школы в с.Никольское
Алеутского района Камчатской области;
- дополнительное оснащение учебными пособиями,
техническими средствами обучения, спортивным и
медицинским оборудованием школ отдаленных районов
Камчатской области;
- государственная поддержка материнства и детства,
снижение показателей материнской смертности (до 30
на 100000 родившихся живыми) и младенческой
смертности (до 13,0 на 1000 родившихся);
- снижение заболеваемости детского населения на 5%;
- улучшение показателей физического, психического
развития детей, снижение хронических и
социально-обусловленных заболеваний;
- обеспечение комплексного подхода к
организации и проведению диспансеризации
детей в возрасте до 18 лет путем укрепления
материальной базы детских учреждений
здравоохранения и повышения квалификации
кадров детских лечебных учреждений.
Система организации контроля за Общее руководство и контроль за ходом
исполнением Программ реализации Программы осуществляет заместитель
Губернатора Камчатской области Бобровник Л.С.
Текущее управление реализацией Программы
осуществляют государственные заказчики
подпрограмм.
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Действующая в Камчатской области областная государственная программа "Дети Камчатки" на 2003-2004 годы позволила скоординировать усилия органов и учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел и других в решении вопросов защиты прав детей, профилактике детской безнадзорности, развитии и укреплении материальной базы учреждений, работающих с детьми, оказавшимися в сложной жизненной ситуации.
В Камчатской области открыто 10 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе в 2002-2003 годах 4 социальных учреждения, в 2004 одно учреждение. Принимаются конкретные меры по разработке форм и методов учета детей и подростков, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации.
Вместе с тем, за время прошедшее после последней Всероссийской переписи населения, демографические процессы в Камчатской области продолжают характеризоваться дальнейшим сокращением численности и доли детей и подростков в структуре населения Камчатки, что обусловлено в основном низким уровнем рождаемости.
Численность детей и подростков в возрасте до 18 лет включительно на начало 2004 года составила по Камчатской области 74,8 тыс. человек (на начало 2003 года - 79,5 тыс. человек). Снижается и доля детей в общей численности населения: на начало 2002 года - 22,3%, на начало 2003 года - 15,4%. В области продолжают иметь место такие явления как бродяжничество, социальное сиротство, безнадзорность, асоциальное поведение подростков, насилие в семье. Нарастают неблагоприятные тенденции в демографических процессах, состоянии здоровья детей. Высокой остается младенческая смертность, растет детская заболеваемость. Необходимо создать условия, которые будут способствовать искоренению негативных социальных явлений в жизни общества и способствовать всестороннему развитию личности ребенка и защите его прав.
Детское население области получает образование и воспитание в 133 общеобразовательных школах и интернатах, 140 детских дошкольных учреждениях, 5 детских домах, 38 учреждений дополнительного образования, 14 учебных заведениях начального профессионального образования, 6 учебных заведениях среднего профессионального образования. Особое внимание уделяется детям, проживающим в национальных районах Камчатской области. Многие из них нуждаются в повышенном педагогическом и медицинском внимании, обучении по отдельным программам. Учитывая слабую материальную базу для организации обучения, воспитания и оздоровления учащихся образовательных учреждений в отдаленных районах Камчатской области, необходимо осуществить ремонт и реконструкцию Начикинской средней школы, строительство нового здания Никольской средней школы Алеутского района, приобрести медицинское оборудование для детских садов и школ отдаленных районов.
В Камчатской области накопился определенный опыт работы по выявлению и поддержке детей, имеющих повышенные мотивации к познавательной деятельности. В декабре 2003 года открыто новое образовательное учреждение по работе с одаренными детьми - областной учебно-педагогический комплекс ( школа индивидуального развития "Эврика"), одной из задач которого является интеллектуальное и личностное развитие ребенка с учетом его индивидуальных способностей в условиях дошкольного и начального общего образования. Ежегодно в классах углубленного изучения предметов обучается около 1300 школьников. В 20-ти общеобразовательных школах открыты классы с углубленным изучением учебных предметов различной направленности В лицее N 46 г. Петропавловска - Камчатского получают профильную углубленную подготовку около 400 учащихся. В системе дополнительного образования успешно работают областная физико-математическая, биолого-экологическая школы. Одаренность учащихся ежегодно оценивается на различного рода олимпиадах, турнирах, конкурсах, конференциях.
Вместе с тем работа, направленная на поиск и развитие одаренных детей, не носит системный характер. Недостаточность бюджетного финансирования не позволяет многим учащимся принять участие в областных, зональных всероссийских олимпиадах и творческих конкурсах, улучшить материальную базу и научно-методическое обеспечение образовательных учреждений занимающихся обучением талантливой молодежи.
На территории полуострова отмечается тенденция роста в количестве ежегодно выявляемых детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, что объясняется ухудшением материального положения населения, безработицей. Ежегодно до 60% выявляемых детей направляются в детские дома и интернаты. Система государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из 5 детских домов и 3 школ-интернатов, в которых воспитывается около 600 детей. Приоритетным направлением в развитии интернатных учреждений является создание в них семейных групп. К сожалению, в последние годы отмечается уменьшение числа детей, устроенных в семьи. Так в 2001 году 50% от общего количества выявленных детей были устроены в семьи, в 2002 году-43%, в 2003 году - 38 %. Основными причинами этого является материальная нестабильность доходов населения, а также имеющие место несвоевременные выплаты пособий на содержание детей. Средства на содержание учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на продолжение обучения в учреждениях начального и среднего профессионального образования выделяются не в полном объеме. Наиболее важной и трудно решаемой остается проблема своевременного обеспечения выпускников из числа сирот жильем.
В Камчатской области проживает 1100 детей-инвалидов, из них около 300 человек воспитываются в неполной семье одним родителем. Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем. Отсутствует государственная система учета детей с умственными и физическими ограничениями. Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенства система обучения детей с отклонениями в развитии.
В 2003 году и в первом полугодии 2004 года на территории Камчаткой области оперативная обстановка с преступностью несовершеннолетних оставалась сложной, криминальная активность детей, не достигших возраста уголовной ответственности, имеет тенденцию к увеличению. В мотивации преступного поведения несовершеннолетних все чаще фигурируют бездомность, беспризорность, социальное сиротство. Распространяется наркомания и токсикомания среди детей и подростков Профилактическая работа учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних должна быть усилена, что требует увеличения в области социальных учреждений и служб, включающих центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, кризисные центры для женщин, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
Необходимость формирования эффективной комплексной системы государственной поддержки детей, включающие в себя профилактические мероприятия, направленные на создание оптимальной среды для жизнедеятельности детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, определяет необходимость решения проблем защиты прав детства программно-целевыми методами.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Главной целью долгосрочной областной целевой программы "Дети Камчатки" на 2005-2007 годы" (далее Программа) является обеспечение эффективной комплексной системы поддержки детей, включающей в себя диагностические, демографические и реабилитационные мероприятия, а также меры по реализации прав детей и подростков на образование, охрану здоровья, социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
Достижение указанных целей будет осуществляться в рамках реализации Подпрограмм, входящих в Программу.
Целью подпрограммы "Дети-инвалиды" являются:
- формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создание условий для их реабилитации и адаптации к полноценной жизни и деятельности в обществе. Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:
- укрепление материально- технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов, детских домов-интернатов;
- полный учет детей-инвалидов, изучение социально-экономического положения семей, имеющих детей-инвалидов.
Целью подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" является:
- защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач
- развитие новых форм и технологий профилактической работы с детьми и семьями, находящихся в тяжелой жизненной ситуации;
- материально-техническое обеспечение служб и ведомств, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также социальную реабилитацию несовершеннолетних.
- дальнейшее развитие сети центров социальной помощи семье и детям, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, специализированных учреждений для детей и подростков, склонных к правонарушениям, бродяжничеству;
- создание условий для профилактической работы по предупреждению детской беспризорности, социального сиротства, подростковой преступности.
Целью подпрограммы "Дети-сироты" является:
- предупреждение социального сиротства, социализация и интеграция детей, оставшихся без попечения родителей, с обществом.
Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:
- проведение мониторинга соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, опекунских и приемных семьях, при усыновлении;
- разработка инновационных моделей устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Целью подпрограммы "Одаренные дети" является:
- создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей, обеспечение условий для их самореализации и профессионального самоопределения.
Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание наиболее благоприятных условий для обучения и воспитания;
- создание условий для выявления детской одаренности и развития детей в соответствии с их возможностями.
Целью подпрограммы "Дети Севера " является: - создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области. Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, проживающих на территории Камчатской области, в первую очередь, детей коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области;
- приобретение и поставка в отдаленные образовательные учреждения области медицинского, учебного инвентаря и оборудования, бытовой и школь-
- приобретение и поставка в отдаленные образовательные учреждения области медицинского, учебного инвентаря и оборудования, бытовой и школьной мебели, учебно-наглядных пособий.
Целью подпрограммы "Здоровый ребенок" являются:
- создание условий для рождения здоровых детей, снижение показателей материнской и детской, в том числе младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья детей всех возрастных групп.
Для решения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- укрепление материально-технической базы лечебно- профилактических учреждений родовспоможения и детства;
- профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Срок реализации Программы - 2005-2007 годы
3. Мероприятия по реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализовываться в рамках реализации подпрограмм. Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию Программы в целом.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Камчатской области от 8 ноября 2005 г. N 447 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию) и средств внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы на 2005-2007 годы составляет 110224,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 47935,0 тыс. рублей, областного бюджета 43827,0 тыс. рублей, средств местных бюджетов 9847 тыс. рублей, внебюджетных источников 615,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета согласовываются государственными заказчиками Программы с соответствующими министерствами Российской Федерации и подлежат ежегодному уточнению.
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов согласовываются с органами исполнительной власти муниципальных образований в Камчатской области и подлежат ежегодному уточнению.
5. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- улучшить положение детей в Камчатской области, расширить возможности и защитить их права на получение образования, здоровья и социальную защиту, особенно детей, проживающих на территориях проживания, коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области;
- увеличить число передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 45%;
- создать центр содействия адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в современном ^обществе в г. Петропавловске-Камчатском;
- усовершенствовать воспитательный процесс детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организовать работу двух экспериментальных площадок на базе школ г. Петропавловска-Камчатского;
- улучшить материально-техническое обеспечение интернатных учреждений в Камчатской области;
- внедрить новые методы работы с одаренными детьми, адресную индивидуальную поддержку одаренных детей через систему премий и стипендий, участие в мероприятиях на федеральном уровне, реализация которых позволит детям демонстрировать свои достижения, встречаться с учеными, представителями технической и художественной интеллигенции;
- создать базы данных, необходимые для работы в школах, реализующих программы углубленного изучения предметов, получить доступ к информационным ресурсам Интернета;
- стабилизировать показатель количества беспризорных детей и подростков;
- увеличить количество специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых будут оказываться различные виды услуг. Открыть отделения психологической реабилитации на базе Центра временной изоляции несовершеннолетних Управления внутренних дел Камчатской области;
- увеличить число учреждений социального обслуживания семьи и детей, социальных приютов для несовершеннолетних.
6. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Губернатора Камчатской области Бобровник Л.С.
Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственные заказчики подпрограмм.
Государственные заказчики подпрограмм несут ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.
Государственные заказчики подпрограмм ежегодно, в установленном порядке, представляют бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняют с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав ее исполнителей, обеспечивают подготовку и представление отчетов о выполнении программы. Ход и результаты выполнения мероприятий программы по решению Губернатора Камчатской области могут быть рассмотрены на коллегии администрации Камчатской области.