Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Камчатского края на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к Постановлению
Правительства Камчатского края
от 7 марта 2012 г. N 140-П

Долгосрочная краевая целевая программа
"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Камчатского края на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 16 января 2013 г. N 10-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Камчатского края на 2012 - 2014 годы"
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Камчатского края от 26.07.2011 N 358-РП
Государственный заказчик программы	Агентство по информатизации и связи Камчатского края
Разработчик Программы	Агентство по информатизации и связи Камчатского края
Главные распорядители (распорядители) средств Программы	Агентство по информатизации и связи Камчатского края
Цель Программы	Создание базовой геоинформационной инфраструктуры Камчатского края с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Задачи Программы	1) создание в Камчатском крае геоинформационной системы и геопортала, включая инфраструктуру пространственных данных; 2) развертывание и поддержание системы высокоточного позиционирования на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS, формирование инфраструктуры для оказания геодезических, координатно-временных и других услуг, внедрение и адаптация прикладных систем высокоточного позиционирования; 3) актуализация нормативно-правовой базы для интеграции навигационных технологий и других результатов космической деятельности в различные сферы деятельности Камчатского края
Основные мероприятия Программы	1) создание геопортала Камчатского края для оказания электронных услуг конечным пользователям (исполнительным органам государственной власти Камчатского края, органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Камчатском крае, физическим и юридическим лицам), для обеспечения пользователей информацией дистанционного зондирования Земли о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений; 2) создание, развитие и актуализация базового регионального картографического комплекта, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба и различного назначения, в том числе регионального, муниципального, тематического комплектов; 3) развертывание и поддержание системы высокоточного позиционирования на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS; 4) разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы Камчатского края для реализации мероприятий Программы
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет)	Общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 27 265,15 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 1 500,00 тыс. руб.; 2013 год - 12 550,00 тыс. руб.; 2014 год - 13 215,15 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы	Построение базовой инфраструктуры для эффективного использования результатов космической деятельности и их интеграции с реальными процессами обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и населения Камчатского края для дальнейшего ускорения социально-экономического развития региона
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий	Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик Программы - Агентство по информатизации и связи Камчатского края

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Геополитические особенности Камчатского края (отдаленное местоположение, протяженная территория с разнообразным рельефом и климатом, высокая доля слабоосвоенных и труднодоступных зон, большие запасы природных ресурсов и другие факторы) объективно приводят к необходимости использования таких преимуществ космических систем, как глобальность и непрерывность связи, управления и передачи данных, навигационного, гидрометеорологического, картографического и других видов обеспечения.

В этих условиях эффективное использование результатов космической деятельности и их интеграция с реальными процессами обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края и населения приобретает значение стратегического фактора для дальнейшего ускорения социально-экономического развития региона.

Однако в настоящее время в Камчатском крае отсутствуют или получили недостаточное развитие многие компоненты, необходимые для эффективного использования результатов космической деятельности.

При планировании геофизических изысканий, проведении проектных работ на осваиваемых месторождениях, проектировании и прокладке коммуникаций, в том числе муниципального уровня, необходимо проводить предварительное изучение больших по площади территорий с целью выявления уже существующих техногенных объектов, природных ландшафтов, доступности некоторых районов и т.д. В настоящее время для предварительного изучения территории используются уже устаревшие топографические карты, не отображающие современное состояние местности, либо проводятся полевые исследования и воздушные облеты, которые влекут за собой большие финансовые издержки.

Широко применяемым результатом космической деятельности будет являться информация, полученная на основе региональной геоинформационной системы.

Основной целью создания и развития инфраструктуры пространственных данных Камчатского края является формирование условий, обеспечивающих свободный доступ исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, организаций и граждан к пространственным данным и их эффективное использование.

Достижение этой цели позволит обеспечить:

1) повышение качества и эффективности управления на государственном и муниципальном уровнях за счет широкого использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;

2) предоставление актуальной и достоверной информации о базовых пространственных данных потребителям по единым правилам и тарифам;

3) снижение бюджетных расходов на работы по созданию пространственных данных, повышение их качества за счет исключения дублирования;

4) стимулирование инвестиций в создание пространственных данных и связанных с ними информационных услуг.

Для достижения цели создания и развития инфраструктуры пространственных данных Камчатского края должны быть решены следующие задачи:

1) разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов, а также технических регламентов, стандартов, нормативно-технических документов и классификаторов, регулирующих создание и использование базовых пространственных данных и метаданных;

2) разработка принципов, систем и механизмов формирования единого перечня космических услуг дистанционного зондирования Земли, метеонаблюдения и экологического мониторинга;

3) создание и интеграция государственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные Российской Федерации и Камчатского края, а также информационных ресурсов, содержащих пространственные данные муниципальных образований, на основе использования базовых пространственных данных и метаданных;

4) обеспечение полноты пространственных данных, их достоверности и актуальности за счет расширения числа организаций, производящих и предоставляющих информацию о базовых пространственных объектах;

5) научное, техническое и технологическое обеспечение создания, ведения и предоставления в пользование базовых пространственных данных и метаданных.

Расширение масштабов практического использования результатов космической деятельности обусловлено необходимостью использования дополнительных резервов, способных придать новый импульс развитию экономики и повышению уровня промышленной и общественно-социальной безопасности Камчатского края.

На сегодняшний день практика внедрения отдельных космических технологий, продуктов и услуг в регионах России позволяет констатировать, что в современных условиях эффективное использование результатов космической деятельности является одним из действенных антикризисных механизмов, обеспечивающих значительную экономию финансовых и материальных средств, что обусловлено:

1) жизненной необходимостью ускорения перехода России к инновационной модели развития;

2) необходимостью качественной модернизации экономики России и ее регионов в информационной сфере;

3) готовностью широкого спектра космических технологий, продуктов и услуг к практическому внедрению в реальные социально-экономические процессы.

Ведущей тенденцией в этой региональной деятельности использования результатов космической деятельности различного уровня является формирование в Камчатском крае качественно новой, базовой навигационно-информационной инфраструктуры, на основе которой будут построены системы объективного и многопараметрического мониторинга ключевых отраслей региональной экономики - сельского, водного, лесного хозяйства, транспорта, строительства, природопользования, территориального планирования, градостроительства и других основных отраслей экономики Камчатского края, а также подготовку высококвалифицированных кадров в сфере использования результатов космической деятельности.

Программа направлена на достижение приоритетных целей социально-экономического развития Камчатского края на основе:

1) стратегического планирования продвижения космических продуктов и услуг, созданных космическими системами, удовлетворяющих действительные потребности и возможности массового потребителя, который является не только потребителем информации, но и фактически составляет часть этой системы, так как, с одной стороны, формирует требования к системе и режимам ее работы, а с другой стороны - участвует в процессе использования результатов космической деятельности;

2) формирование организационно-технических условий и базовой инфраструктуры оказания услуг на основе использования результатов космической деятельности для достижения текущих и долгосрочных целей устойчивого развития Камчатского края и обеспечения информационной поддержки управленческой и аналитической деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края при территориальном управлении и региональном планировании;

3) максимальной интеграции результатов космической деятельности с реальными социально-экономическими процессами, протекающими в Камчатском крае, анализа и обобщения данных о социально-экономической эффективности использования космических технологий, услуг и продукции;

4) реализация подхода, при котором работы по использованию результатов космической деятельности в социальной и экономической сферах направлены на их ускоренное внедрение в деятельность государственных органов власти различных уровней и органов местного самоуправления в Камчатском крае, расширение видов оказываемых услуг, и в конечном итоге - на повышение конкурентоспособности предприятий и организаций Камчатского края;

5) нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, регламентирующих вопросы социально-экономического развития, использования результатов космической деятельности.

Программа позволит сформировать фундамент для развития Камчатского края на длительную перспективу, а опыт ее реализации заложит основу для эффективного внедрения результатов космической деятельности на территории Камчатского края.

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1 Целью Программы является создание базовой геоинформационной инфраструктуры Камчатского края с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

2.2. Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1) создание в Камчатском крае геоинформационной системы и геопортала, включая инфраструктуру пространственных данных;

2) развертывание и поддержание системы высокоточного позиционирования на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS, формирование инфраструктуры для оказания геодезических, координатно-временных и других услуг, внедрение и адаптация прикладных систем высокоточного позиционирования;

3) актуализация нормативно-правовой базы для интеграции навигационных технологий и других результатов космической деятельности в различные сферы деятельности Камчатского края.

2.3. Реализация задач Программы обеспечивается выполнением следующих программных мероприятий:

1) создание геопортала Камчатского края для оказания электронных услуг конечным пользователям (исполнительным органам государственной власти Камчатского края, органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Камчатском крае, физическим и юридическим лицам), для обеспечения пользователей информацией дистанционного зондирования Земли о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений;

2) создание, развитие и актуализация базового регионального картографического комплекта, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба и различного назначения, в том числе регионального, муниципального, тематического комплектов;

3) развертывание и поддержание системы высокоточного позиционирования на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS;

4) разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы Камчатского края для реализации мероприятий Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

2.4. Программа реализуется в период 2012 - 2014 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 16 января 2013 г. N 10-П часть 2.5 раздела 2 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

2.5. Общий объем финансирования Программы составляет 27 265,15 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 1 500,00 тыс. руб.;

2013 год - 12 550,00 тыс. руб.;

2014 год - 13 215,15 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год на плановый период.

2.6. Группировка объемов финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям средств Программы представлена в приложении N 2 к Программе.

3. Субсидии местным бюджетам

Субсидии местным бюджетам не предусматриваются.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

4.1. Построение базовой инфраструктуры для эффективного использования результатов космической деятельности и их интеграции с реальными процессами обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и населения Камчатского края для дальнейшего ускорения социально-экономического развития региона позволит достичь следующих результатов:

1) создание базовой геоинформационной системы Камчатского края, которая позволит сформировать платформу геоинформационной инфраструктуры Камчатского края, включая:

а) внедрение спутниковых навигационных технологий в интересах социально-экономического развития Камчатского края;

б) создание на основе результатов дистанционного зондирования Земли единой многопользовательской информационно-аналитической системы;

в) создание обновляемого электронного базового комплекта картографических материалов и материалов дистанционного зондирования территории региона и прилегающих к ней районов;

г) создание геоинформационного портала органов исполнительной власти Камчатского края;

2) создание системы высокоточного позиционирования на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS обеспечит решение следующего комплекса социально-экономических задач:

а) централизованное навигационное обеспечение всех видов пользователей;

б) навигационно-информационное обеспечение геодезических, строительных, транспортных, сельскохозяйственных, природопользовательских и других работ, требующих высокой точности позиционирования с использованием ГЛОНАСС/GPS;

в) навигационно-информационное обеспечение мониторинга и прогнозирования опасных природно-техногенных явлений, в том числе геодинамических процессов, критически важных объектов, подвижных объектов различного назначения;

г) навигационный мониторинг и прогноз состояния объектов инфраструктуры и крупных инженерных сооружений;

3) актуализация нормативно-правовой базы для интеграции навигационных технологий и других результатов космической деятельности в различные сферы деятельности Камчатского края позволит обеспечить развитие навигационно-информационной отрасли и процесса внедрения ГЛОНАСС.

4.2. Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы представлены в приложении N 3 к Программе.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

5.1. Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Государственный заказчик Программы - Агентство по информатизации и связи Камчатского края (далее - Государственный заказчик Программы).

5.2. Государственный заказчик Программы в целях обеспечения полного и качественного выполнения мероприятий Программы ежеквартально подготавливает и до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития и торговли Камчатского края отчет о ходе реализации Программы и, при необходимости, вносит предложения по корректировке Программы.

5.3. Государственный заказчик Программы реализует в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несет ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

5.5. Государственный заказчик Программы информирует через средства массовой информации население Камчатского края о ходе выполнения мероприятий Программы и использовании средств, направленных на ее финансирование.

5.6. Информация о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы по решению Губернатора Камчатского края может рассматриваться на заседании Правительства Камчатского края