Приложение N 1. Положение о повышении устойчивости функционирования организаций Камчатской области в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение N 1
к постановлению Губернатора
Камчатской области
от 6 июня 2005 г. N 237

Положение
о повышении устойчивости функционирования организаций Камчатской области в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения и основные определения

1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работ по повышению устойчивости функционирования организаций Камчатской области в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного времени.

Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

2. Повышение устойчивости функционирования организаций Камчатской области в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - повышение устойчивости функционирования организаций) - комплекс мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью производственного персонала и населения, снижению материального ущерба, а также подготовке к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ для восстановления нарушенного производства.

3. Общее руководство по повышению устойчивости функционирования организаций Камчатской области осуществляет администрация Камчатской области через комиссию по повышению устойчивости функционирования организаций Камчатской области в военное время при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация).

Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций осуществляют руководители организаций.

II. Основные направления деятельности по повышению устойчивости функционирования организаций Камчатской области

1. Основными задачами повышения устойчивости функционирования организаций являются:

- перевод потенциально опасных организаций на современные, более безопасные технологии или вывод их за пределы населенных пунктов;

- внедрение автоматизированных систем управления и контроля за опасными технологическими процессами;

- разработка систем безаварийной остановки технологически сложных производств;

- внедрение систем оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях;

- защита людей от поражающих факторов;

- снижение количества аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) и материалов на производстве;

- наличие и готовность сил и средств, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.

2. Для реализации каждого их этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

3. Организационными мероприятиями обеспечивается заблаговременная разработка и планирование действий органов управления, сил и средств организаций Камчатской области в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организационными мероприятиями является:

- прогнозирование последствий возможных чрезвычайных ситуаций;

- создание и оснащение пунктов управления организаций и локальных систем оповещения;

ГАРАНТ:

О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Камчатской области см. постановление Губернатора Камчатской области от 20 января 2000 г. N 20

- подготовка руководящего состава к работе в особом режиме;

- создание комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций и организация их работы в условиях военного времен# и при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- разработка инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации их последствий, а также организация восстановления нарушенного производства;

- обучение производственного персонала соблюдению мер безопасности, порядок действий при возникновении аварийных ситуаций, локализация аварий и тушение пожаров, ликвидация последствий и восстановление нарушенного производства;

- подготовка сил и средств для локализации и ликвидации аварийных ситуаций и восстановление производства;

- подготовка к эвакуации работников, членов их семей, населения и материальных ценностей из опасных зон чрезвычайных ситуаций;

- определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

- проверка готовности систем оповещения и управления в чрезвычайных ситуациях;

- организация медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших различные дозы облучения.

4. Инженерно-техническими мероприятиями достигается повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и в целом производства, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышения системы защищенности людей от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций. Они включают:

- создание на всех опасных объектах систем автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровнем загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;

- создание локальных систем оповещения населения, проживающего вблизи опасных зон (радиационного, химического и биологического заражения, катастрофического затопления и т.п.) о возникновении аварийных ситуаций;

- накопление фонда защитных сооружений гражданской обороны Камчатской области и повышение защитных свойств убежищ и противорадиационных укрытий в зонах возможных разрушений и заражения;

- противопожарные мероприятия;

- сокращение запасов и сроков хранения взрывоопасных и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения, устройство заглубленных емкостей для слива особо опасных веществ из технологических установок;

- безаварийную остановку технологически сложных производств;

- локализацию аварийных ситуаций, тушение пожаров, ликвидацию последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

- дублирование источников энергоснабжения;

- защиту водоисточников и контроль качества воды;

- герметизацию складов и холодильников в опасных зонах;

- защиту наиболее ценного и уникального оборудования.

5. Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации аварий и их последствий они включают:

- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

- создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

- разработку и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

- разработку и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

- разработку и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

- накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных;

- создание, сохранение и использование территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

ГАРАНТ:

См. Положение о территориальном страховом фонде документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения Камчатской области, утвержденное постановлением Губернатора Камчатской области от 15 марта 2004 г. N 80

- регулярное проведение учений и тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях с органами управления, аварийно-спасательными формированиями и производственным персоналом организаций;

- разработку план-графиков наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций.

6. В план-графиках наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций включаются мероприятия:

- строительство простейших укрытий;

- обвалование емкостей с химически опасными веществами;

- закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн и т.п.);

- обсыпка грунтом полузаглубленных помещений;

- изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждений при обрушении элементов зданий;

- укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;

- установка на коммунально-энергетических сетях дополнительной запорной арматуры;

- снижение давления в газовых сетях;

- приведение в готовность автономных электростанций;

- заполнение резервных емкостей водой;

- заглубление или обвалование коммунально-энергетических сетей;

- проведение противопожарных мероприятий.

7. В организациях создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

III. Порядок финансирования мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций

1. Финансирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций осуществляется за счет средств этих организаций.

IV. Контроль выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций

Контроль за выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций Камчатской области в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляют областное государственное учреждение "Центр обеспечения действий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Камчатской области" и соответствующие органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований в Камчатской области.