Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области на 2006-2008 годы"

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 20 октября 2005 г. N 408

Долгосрочная областная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области на 2006-2008 годы"

ГАРАНТ:

Законом Камчатской области от 13 декабря 2005 г. N 418 действие настоящей Программы приостановлено с 1 сентября 2006 г. по 31 декабря 2006 г.

См. Закон Камчатской области от 7 марта 2007 г. N 569 "О социально-экономической программе Камчатской области "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области на 2006-2008 годы"

Постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 21 февраля 2007 г. N 2229 постановление Совета народных депутатов Камчатской области от 6 декабря 2005 г. N 1909 признано утратившим силу

Настоящая программа утверждена постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 6 декабря 2005 г. N 1909

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области на 2006-2008 годы"

 Наименование Программы           Долгосрочная     областная     целевая

                                  программа   "Повышение    безопасности

                                  дорожного   движения   в    Камчатской

                                  области на 2006-2008 годы".

 Основание для разработки         - распоряжение Губернатора  Камчатской

 Программы                        области от 24.08.2005 г. N 1252-Р.

 Государственный                  - Комитет по  топливно-энергетическому

 заказчик-координатор Программы   комплексу,   транспорту,       связи и

                                  жилищно-коммунальному        хозяйству

                                  администрации Камчатской области.

 Разработчик Программы            - Комитет по  топливно-энергетическому

                                  комплексу,   транспорту,       связи и

                                  жилищно-коммунальному        хозяйству

                                  администрации   Камчатской    области,

                                  рабочая группа по разработке программы

                                  "Повышение   безопасности    дорожного

                                  Движения  в  Камчатской     области на

                                  2006-2008 годы".

 Исполнители Программы            Управление             здравоохранения

                                  администрации Камчатской  области,  УП

                                  "Камчатскгостранссигнал"           (по

                                  согласованию),   ГУ   УВД   Камчатской

                                  области (по  согласованию),  ГИБДД  ГУ

                                  УВД     Камчатской         области (по

                                  согласованию).

 Цель Программы                   - обеспечение охраны  жизни,  здоровья

                                  граждан  и  их  имущества,   повышение

                                  гарантий   их   законных       прав на

                                  безопасные   условия       движения на

                                  дорогах;

 Задачи Программы                 -   совершенствование      контроля за

                                  режимами дорожного движения  в  местах

                                  повышенной опасности;

                                  -   обеспечение   соответствия   дорог

                                  установленным           требованиям по

                                  безопасности дорожного движения;

                                  -  создание   информационной   системы

                                  обнаружения       дорожно-транспортных

                                  происшествий,        совершенствование

                                  системы    спасения    и    эвакуации,

                                  пострадавших  в   дорожно-транспортных

                                  происшествиях;

                                  - формирование общественного мнения по

                                  проблеме    безопасности     дорожного

                                  движения.

 Сроки реализации Программы       - 2006-2008 годы.

 Перечень основных мероприятий    - обеспечение  безопасности  дорожного

 Программы                        движения,                 профилактика

                                  дорожно-транспортных  происшествий   и

                                  снижения тяжести их последствий;

                                  - организация дорожного движения;

                                  - пропаганда мероприятии по  повышению

                                  безопасности    дорожного    движения,

                                  предупреждение                детского

                                  дорожно-транспортного травматизма;

                                  -      выявление       автотранспорта,

                                  находящегося в розыске.

 Объемы и источники               - общий объем финансирования Программы

 финансирования                   9155 тыс. рублей, в том числе:

 Программы (в ценах 2005года)     - средства областного бюджета  -  9155

                                  тыс. рублей.

 Прогноз ожидаемых конечных       -  снижение  уровня     аварийности на

 результатов реализации Программы дорогах   и   сокращение      на 10-20

                                  процентов     числа         погибших в

                                  дорожно-транспортных происшествиях.

 Система организации контроля за  -  общее  руководство  и   контроль за

 исполнением Программы            ходом       реализации       Программы

                                  осуществляет государственный  заказчик

                                  - комитет по  топливно-энергетическому

                                  комплексу,   транспорту,       связи и

                                  жилищно-коммунальному        хозяйству

                                  администрации Камчатской области.

                                  Государственный     заказчик     несет

                                  ответственность  за    своевременное и

                                  целевое    использование     бюджетных

                                  средств,  выделенных   на   выполнение

                                  программных   мероприятий.    Ежегодно

                                  предоставляет  бюджетные     заявки на

                                  очередной финансовый год.  Уточняет  с

                                  учетом   выделяемых   на    реализацию

                                  Программы финансовых  средств  затраты

                                  по мероприятиям,  механизм  реализации

                                  Программы   и   состав   исполнителей,

                                  обеспечивает              подготовку и

                                  предоставление  отчетов  о  выполнении

                                  Программы.

1. Технико-экономическое обоснование программы
(содержание проблемы и обоснование необходимости ее решение программными методами)

Долгосрочная областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области на 2006-2008 годы" (далее Программа) разработана на основании распоряжения Губернатора Камчатской области от 24.08.2005 г. N 1252-Р.

В Камчатской области в 2004 году было совершено 575 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых погибло 109 человек (в том числе 5 детей), 684 человека получили травмы (из них 61 несовершеннолетний).

Основными причинами дорожно-транспортных происшествий являются:

- превышение установленной скорости движения (207 ДТП, в которых 51 человек погиб, 278 человек получили травмы);

- нарушение правил обгона и маневрирования (121 ДТП, в результате которых 23 человека погибло и 199 получили травмы);

- управление транспортными средствами водителями в состоянии опьянения (129 ДТП, при этом 21 человек погиб и 187 человека получили травмы);

- нарушение правил дорожного движения пешеходами (118 ДТП, в результате которых 27 человек погибло, 93 человека получили травмы).

На рост числа ДТП повлияли и условия, сопутствующие их возникновению, в том числе из-за:

- недостаточной освещенности проезжей части (11 ДТП, в которых 11 человек травмирован);

- скользкое дорожное покрытие (55 ДТП, в которых 9 человек погибло и 72 человека травмированы);

- неудовлетворительное состояние проезжей части (7 ДТП, в которых 2 человека погибло и 11 человек получили травмы).

Наибольшее число дорожно-транспортных происшествий (92,7% от общего количества) совершено на автодорогах областного центра и Елизовского района.

В г. Петропавловске-Камчатском в 2004 году было совершено 363 автодорожных происшествия (63,1% от общего числа зарегистрированных ДТП), в результате которых 44 человека погибло (в том числе 2 ребенка) и 417 получили травмы (в том числе 47 детей).

На территории Елизовского района в 2004 году зарегистрировано 170 ДТП, в результате которых погибло 52 человека (в том числе 2 ребенка) и 209 человек получили травмы (из них 10 детей).

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести:

- недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожного движения (далее - БДД), отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на федеральном и региональном уровнях;

- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

- низкое качество подготовки водителей, приводящие к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

- недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня транспортных средств, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.

Быстрый рост количества легковых автомобилей за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению условий дорожного движения в Камчатской области, что вызвало увеличение ДТП.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848 утверждена федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России", в состав которой входит подпрограмма "Безопасность дорожного движения" на 2002-2010 годы. Указанным постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано, с учетом мероприятий федеральной программы, разработать и утвердить аналогичную целевую программу для региона. В Камчатской области принята и действует долгосрочная областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области на 2003-2005 годы". В Программу включены мероприятия решающие вопросы обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.#

Из областного бюджета на мероприятия Программы было выделено в 2004 году 323 тыс. рублей, которые направлены на финансирование мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. В 2005 году за 8 месяцев из областного бюджета на мероприятия Программы профинансировано 899,5 тыс. рублей на приобретение современных контрольно-измерительных приборов и профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.

2. Основные цели и задачи программы, сроки реализации программы

Целью Программы является снижение дорожно-транспортных происшествий, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Камчатской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование системы контроля за режимами дорожного движения в местах повышенной опасности;

- создание информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий, совершенствования системы спасения и эвакуации, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях;

- формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения в Камчатской области.

Сроки реализации Программы 2006-2008 годы.

3. Система организации программных мероприятий

Программа реализуется по следующим приоритетным направлениям повышения безопасности дорожного движения в Камчатской области:

3.1. Обеспечение безопасности дорожного движения, профилактика дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, путем исполнения следующих мероприятий:

- совершенствование системы контроля за движением транспортных средств и пешеходов в местах концентрации ДТП;

- оснащение сельских учреждений здравоохранения наборами (НМ-03) для оказания неотложной помощи и наборами (НМ-07) для оказания помощи травматологическим больным;

- приобретение оперативно-технических средств для оснащения контрольно-профилактической группы ГИБДД ГУ УВД Камчатской области;

- приобретение специальных технических средств для дорожно-патрульной службы (радиостанции, СГУ, измерители скорости движения транспортных средств, приборы для обнаружения подделок документов).

3.2. Организация дорожного движения, путем исполнения следующих мероприятий:

- приобретение и замена устаревших средств регулирования дорожного движения (светофоры ламповые на светодиодные), а также управляющей аппаратуры (контроллеры) на современные.

3.3. Пропаганда мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, путем исполнения следующих мероприятий:

- проведение в детских дошкольных и школьных образовательных учреждениях Камчатской области профилактических мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;

- проведение областных соревнований среди учащихся средних школ Камчатской области "Безопасное колесо". Подготовка команды и принятие участия в проведении Всероссийского соревнования "Безопасное колесо";

- издание печатной продукции по пропаганде и обучению безопасности дорожного движения (информационные листки, наглядные пособия, открытки, памятки, буклеты, карты с указанием участков повышенной опасности и анализом причин ДТП);

- проведение ежегодного конкурса на лучший детский рисунок и плакат по тематике, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения;

- приобретение специальных технических средств на осуществление агитационно-пропагандистких мероприятий (диктофон, микрофон, видеокассеты);

- строительство автогородка на базе центра внешкольной работы, с целью закрепления практических навыков безопасного поведения детей на дорогах.

3.4. Выявление автотранспорта, находящегося в розыске, путем исполнения следующих мероприятий:

- приобретение и оснащение стационарных постов ГИБДД современными мобильными терминалами "МРС-Терминал" для оперативного доступа к информации баз данных федерального и регионального уровня ("Розыск лиц", "Паспорта", "Оружие", "Угон", "Автотранспорт, разыскиваемый Интерполом" и других);

- приобретение и установка на стационарном посту ГИБДД, расположенном на автодороге федерального значения "Морпорт-Аэропорт", аппаратно-программного комплекса;

- приобретение передвижного аппаратно-программного комплекса идентификации государственных номерных знаков "Поток".

4. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия программы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы на 2006-2008 годы составляет 9155 тыс. рублей. Для реализации программных мероприятий, по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, могут привлекаться финансовые средства муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению в установленном порядке Законом Камчатской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Система организации контроля за исполнением программы

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы комитет по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству администрация Камчатской области.

Государственный заказчик несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий. Ежегодно, в установленном порядке, предоставляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, обеспечивает подготовку и предоставление отчетов о выполнении Программы.

Доклады о ходе реализации Программы предоставляются соответствующему заместителю Губернатора Камчатской области ежеквартально в течение месяца после отчетного периода.

Информация о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы по решению Губернатора Камчатской области может быть рассматриваться на коллегии администрации Камчатской области.

6. Оценка эффективности, социально-экономических последствий реализации программы

В результате реализации Программы ожидается:

- снижение аварийности в городах и на дорогах Камчатской области и сокращение на 10-20 процентов числа погибших в ДТП;

- совершенствование контроля за режимами дорожного движения в местах повышенной опасности;

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог в Камчатской области;

- создание информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий, совершенствования системы спасения и эвакуации, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Реализация Программы даст возможность снизить уровень аварийности на дорогах Камчатской области, и уменьшить число погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.