Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Научное обеспечение социально-экономического развития, экономической независимости, социального благополучия и безопасности населения Камчатской области на период 2007-2010 гг."

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 7 ноября 2006 г. N 489

Долгосрочная областная целевая программа
"Научное обеспечение социально-экономического развития, экономической независимости, социального благополучия и безопасности населения Камчатской области на период 2007-2010 гг."

г. Петропавловск-Камчатский
2006 г.

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Научное обеспечение социально-экономического развития, экономической независимости, социального благополучия и безопасности населения Камчатской области на период 2007-2010 гг."

 Наименование Программы     Долгосрочная областная целевая программа "Научное

                            обеспечение  социально-экономического   развития,

                            экономической     независимости,      социального

                            благополучия  и безопасности населения Камчатской

                            области на период 2007-2010 гг."

 Основание для разработки   Распоряжение   Губернатора   Камчатской   области

 Программы                  от 07.02.2006 N 179-р.

 Государственный заказчик   Управление    промышленной   политики,   развития

 Программы                  предпринимательства и  инвестиций   администрации

                            Камчатской области.

 Основной разработчик       Секция  высшего  образования  и  науки  Совета по

 Программы                  образованию  и  науке  при Губернаторе Камчатской

                            области.

 Исполнители Программы      Научные  и  научно-производственные  организации,

                            высшие  учебные  заведения  Камчатской  области и

                            ведущие  научные  институты Российской Федерации,

                            определяемые по конкурсу проектов.

 Перечень Подпрограмм       "Экономическая    самостоятельность    Камчатской

                            области",

                            "Социальное     благополучие    и    безопасность

                            Камчатской области".

 Цель Программы             Целью  Программы  является развитие, рациональное

                            размещение и эффективное  использование   научно-

                            технического  потенциала, увеличение вклада науки

                            и техники в развитие экономики Камчатской области

                            и в реализацию важнейших социальных программ.

 Задачи Программы           Разработка   мероприятий,   увязанных  по  целям,

                            приоритетам  и  срокам,  природным,   финансовым,

                            материальным,  трудовым  ресурсам  и территориям;

                            по    воздействию    на     окружающую     среду,

                            обеспечивающих достижение целей Программы.

 Сроки реализации           2007-2010 годы.

 Программы

 Перечень основных          - научно-методическое  обеспечение экономического

 мероприятий Программы        развития Камчатской области;

                            - межотраслевые, отраслевые и инфраструктурные

                              направления экономического развития;

                            - экология,   охрана   природы   и   рациональное

                              природопользование;

                            - внедрение новых, высокорентабельных технологий,

                              перевод экономики Камчатской области на

                              инновационный путь развития;

                            - социально-гуманитарные    проблемы   Камчатской

                              области;

                            - прогноз и предупреждение природных катастроф на

                              территории Камчатской области.

 Объемы и источники         Общий  объем  необходимых  финансовых средств для

 финансирования Программы   реализации Программы в 2007-2010 годах - 141 млн.

                            руб., в том числе:

                            из областного бюджета - 141 млн. руб.

                            Объемы    финансирования   Программы   уточняются

                            ежегодно  при  формировании областного бюджета на

                            соответствующий финансовый год.

 Прогноз ожидаемых          В результате  реализации  Программы  должно  быть

 конечных результатов       обеспечено  создание  новых  технологий, техники,

 реализации Программы       материалов,  решены  научно-технические проблемы,

                            а также  проведены  исследования по перспективным

                            направлениям   науки  и   техники,  что  позволит

                            создать научный и  технический задел для перевода

                            экономики  Камчатской  области  на  инновационный

                            путь  развития,   обеспечит   решение  социально-

                            экономических  проблем и достижение экономической

                            самостоятельности Камчатской области, социального

                            благополучия и безопасности ее населения.

 Система организации        Контроль за  исполнением  Программы  осуществляет

 контроля за исполнением    управление   промышленной   политики,    развития

 Программы                  предпринимательства  и  инвестиций  администрации

                            Камчатской    области,    советник    Губернатора

                            Камчатской области по науке.

                            Промежуточные  и  окончательные  итоги  работ  по

                            Программе   систематически   рассматриваются   на

                            заседаниях  Секции  высшего  образования  и науки

                            Совета  по  образованию и науке  при  Губернаторе

                            Камчатской  области,  а  также специализированных

                            ученых      советах      ведущих      институтов,

                            аккредитованных   в   Камчатской     области,   с

                            привлечением научной общественности и экспертов.

                            Советник  Губернатора Камчатской области ежегодно

                            готовит отчет о ходе реализации Программы.

I. Технико-экономическое обоснование Долгосрочной областной целевой программы
(содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами)

Камчатская область богата различными природными ресурсами: биологическими, минерально-сырьевыми, рекреационными и многими другими. Характеризуется она и удобным географическим расположением, благодаря чему - это территория с большими возможностями и неограниченными перспективами. Но достойное будущее любого региона само собой не возникает даже при наличии неиссякаемых ресурсов. Для этого сегодня необходимо проведение опережающего научного анализа социально-экономической ситуации, возникшей в Камчатской области в силу осуществления перестроечных процессов, анализа условий возможного обновления всей сферы экономики и путей развития производительных сил, что, в конечном счете, на базе имеющихся ресурсов и осуществления государственной инновационной политики, должно обеспечить определенные самодостаточность и экономическую независимость Камчатской области, а, в конечном счете, повышение благополучия населения и безопасность существования Камчатской области.

Это возможно сделать только на основе определения и разработки научно-обоснованных направлений социально-экономического развития Камчатской области, научного сопровождения этих направлений с учетом имеющихся и возможных негативных не только социальных и антропогенных, но и природных процессов и факторов, характерных для сегодняшней ситуации в Камчатской области. То есть, необходимо проанализировать угрозы, которые существуют или могут возникнуть и оказать влияние на дестабилизацию и без того нелучшей сегодняшней ситуации, знание и прогноз их будет способствовать осуществлению мероприятий по сохранению безопасности Камчатской области.

Одной из главных угроз существованию Камчатской области является демографический фактор, преодолеть который возможно только, поняв причины возникновения миграции и обосновав действия по их устранению. Если процесс миграции не остановить, полуостров в скором времени может стать сугубо "пенсионной" территорией и работать здесь будет просто некому. Для приостановления миграции необходимо создать оптимальные условия для работы и проживания на полуострове населения. С этой целью надо интенсивными темпами поднимать экономику, которая сегодня находится в угнетенном состоянии. При этом надо помнить, что основа экономики - это производство. Мы же сегодня налаживаем пока только коммерческую составляющую экономики. А производство, уничтоженное в процессе перестройки государственности нашей страны, во всех сферах деятельности Камчатской области (рыболовстве, судостроении, лесной отрасли, сельском хозяйстве и т. д.) так и не может восстановиться. Причем последние из перечисленных отраслей и ранее у нас были развиты недостаточно. Сегодня же, с точки зрения безопасности области, на первое место должна выйти продовольственная безопасность Камчатки, а это значит - приоритетное развитие сельского хозяйства и производства рыбных продуктов. Причина падения производства и удорожания камчатской продукции заключена в поспешном переводе экономики Камчатской области на рыночные отношения, в условиях слабо развитой промышленной инфраструктуры (энергетики и транспорта). Энергетика у нас самая дорогая в мире, а транспорт, как внешний, так и внутренний, кроме авиационного, практически отсутствует. А поскольку киловатт/час и тонна/км лежат в основе себестоимости всей продукции, то она и стала неконкурентоспособной в Дальневосточном регионе. Поэтому, пока мы не переведем энергетику на местные ресурсы и не опустим стоимость ее и транспорта до разумных пределов, подъема экономики ожидать не следует.

Одним из путей создания промышленной инфраструктуры является освоение минерально-сырьевых ресурсов Камчатской области, так как горнодобывающая промышленность во всем мире является инфраструктурообразующей отраслью в отличие от других.

Необходимо как можно скорее разработать научное обоснование смены типа природопользования с моноотраслевого на комплексное использование всех ресурсов Камчатской области. Необходимо на службу населению поставить все имеющиеся природные ресурсы. Это ускорит развитие интенсивного сельского хозяйства, рыбоперерабатывающей отрасли, лесного хозяйства и главное - туристической индустрии. О создании последней мы говорим уже 15 лет, но она из-за отсутствия инфраструктуры практически не сдвигается с мертвой точки.

Однако надо не забывать, что для развития массового туризма необходимо иметь не только современную инфраструктуру, но и благоприятную окружающую среду, оптимальные природные условия. Поэтому создание промышленной инфраструктуры надо проводить в щадящем режиме со строжайшим сохранением геологической среды и биоразнообразия. Осваивать ресурсы требуется не так бесхозяйственно, как это делает сегодня рыбная отрасль, которая просто уничтожает все живое в прикамчатских акваториях и во внутренних водоемах. Камчатской области в целом и конкретным районам нужны научно-обоснованные программы, научный прогноз ресурсной базы, действенный контроль за их исполнением, щадящие современные методы и наукоемкие технологии в природопользовании.

Главным направлением социально-экономического развития Камчатской области должен стать перевод ее экономики на инновационный путь развития.

Но успешному социально-экономическому развитию Камчатской области могут препятствовать процессы природного характера, которые не зависят от человека, но предвидеть которые нам необходимо. От проявления этих природных явлений также во многом зависит и безопасность Камчатской области.

Полуостров Камчатка с геологической точки зрения расположен на активном сочленении планетарных земных структур, в зоне перехода "океан-континент". Следствием такого положения нашего региона являются широко развитые и проявляющиеся здесь такие разрушительные природные явления как землетрясения, извержения вулканов, цунами, опасные метеорологические явления. Чтобы их избежать или уменьшить причиняемый ими ущерб необходимо изучать процессы, которые вызывают эти разрушительные природные явления. То есть, необходимо поддерживать на полуострове научные исследования, которые проводят аккредитованные здесь, в первую очередь, академические институты. На основании научного прогноза необходимо разрабатывать обоснованные программы развития Камчатской области. Научные исследования необходимы и важны для решения всех вышеперечисленных проблем безопасности и ликвидации возникающих угроз.

Сегодня важно провести районирование территории полуострова не только с точки зрения комфортности проживания человека, но и относительно рациональности освоения его природных ресурсов. Нам нужны научно обоснованные программы не только сохранения окружающей среды и биоразнообразия, но и программы развития всех производственных отраслей и, конечно, программа научного обеспечения безопасности Камчатской области.

Научно-техническая деятельность в Камчатской области осуществляется в порядке и в пределах прав, установленных федеральным законодательством, которые гарантируют финансирование этой деятельности в размере 4% от расходной части бюджета субъекта Федерации.

Долгосрочная областная целевая программа "Научное обеспечение социально-экономического развития, экономической самостоятельности, социального благополучия и безопасности населения Камчатской области на период 2007-2010 г.г."" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.08.96 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Указом Президента Российской Федерации от 13.06.96 N 884 "О доктрине развития российской науки", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.95 N 360 "О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок", порядком разработки, согласования, принятия и организации выполнения долгосрочных областных целевых программ, утвержденном постановлением Губернатора Камчатской области от 06.06.2003 N 242, а также распоряжением Губернатора Камчатской области от 07.02.06 N 179-р.

Программа сформулирована, исходя из принципа преемственности по отношению к программам 1994, 1995, 1996, 1997 годов и Областной государственной целевой Программы НИР на 1998-2000 годы, а также долгосрочной областной целевой программы "НИР в Камчатской области на 2001-2006 годы", в ходе реализации которых удалось частично решить отдельные вопросы научного обеспечения отраслей экономики Камчатской области и проведения фундаментальных исследований по приоритетным направлениям. Основные результаты НИР изложены в сборнике "Научно-прикладные исследования в Камчатской области" (выпуск 1), 1997 г., (выпуск 2) 2004 г., (выпуск 3) 2006 г. (в печати).

В целях финансового обеспечения принимавшихся в Камчатской области программ научно-исследовательских работ, из средств областного бюджета было выделено в 1994 году - 410 тыс. руб., в 1995 г. - 1052 тыс. руб., в 1996 г. - 1942 тыс. руб., в 1997 г. - 3500 тыс. руб. Программа НИР на 1998-2000 годы предусматривала ежегодное финансирование в размере - 9640 тыс. рублей (в ценах на начало соответствующего года). Программа НИР на 2001-2006 годы предполагала финансирование в размере - 27300 тыс. руб.

Однако, начиная с августа 1998 года, финансирование программ НИР резко сократилось и в областном бюджете Камчатской области на 1999 и 2000 годы закладывалась сумма 550 тыс. рублей. А в областном бюджете 2001 года была заложена сумма 600 тыс. рублей. В период 2001-2005 финансирование составляло около 1 млн. руб. в год, в 2006 г. - 1 млн. рублей. Министерство науки и образования Российской Федерации в эти годы по данной программе средств не выделяло.

Помимо научно-исследовательских работ, предусмотренных Программой, в прошлые годы НИР в Камчатской области выполнялись и по отдельным договорам за счет экологического фонда Камчатской области, а также за счет финансирования Министерством образования Российской Федерации в рамках программы "Интеграция", Министерством образования и науки Российской Федерации по линии региональных программ, Академией наук Российской Федерации, Российским фондом фундаментальных исследований и рядом других ведомств. Кроме этого многие научно-исследовательские организации получали гранты от различных фондов, в том числе международных, проводили хозяйственно-договорные работы на основании соглашений с производственными организациями и предприятиями Камчатской области.

Основными приоритетными направлениями научно-исследовательской деятельности в условиях Камчатской области, в соответствии с рекомендациями Совета по образованию и науке при Губернаторе Камчатской области, являются:

- вопросы обеспечения продовольственной безопасности;

- проблемы прогноза природных катастрофических явлений;

- вопросы охраны окружающей среды;

- решение гуманитарных проблем;

- разработка концепций и программ природопользования и социально-экономического развития области, районов на базе тематических исследований и экологического зонирования территории;

- разработка и внедрение в практику наукоемких технологий;

- научно-технические разработки в области природопользования.

Программа сформирована на основании распоряжения Губернатора Камчатской области и является по существу документом, в котором сведены воедино все научно-исследовательские работы, осуществляемые в Камчатской области за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Камчатская область располагает достаточно большим количеством научно-исследовательских и научно-производственных учреждений и организаций, способных решить вышеперечисленные задачи. По состоянию на 31.12.2005 в Камчатской области аккредитованы следующие научные учреждения:

- пять подразделений Российской Академии Наук, в том числе Институт вулканологии и сейсмологии (ИВиС ДВО), Научно-исследовательский геотехнологический центр (НИГТЦ ДВО), Камчатский филиал геофизической службы РАН (КФГС РАН), Камчатский институт космофизических исследований и распространения радиоволн (ИКИР ДВО) Камчатский филиал ТИТ ДВОР АН;

- десять подразделений отраслевых институтов, в том числе КамчатНИРО Комитета по рыболовству Российской Федерации, Камчатский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (КНИИСХ Российской сельскохозяйственной академии), Камчатское отделение Института традиционных методов лечения Министерства здравоохранения Российской Федерации (КОИТМЛМЗ), Камчатская лесная опытная станция (КЛОСЛХ) и др.;

- одиннадцать проектных институтов;

- более тридцати научно-производственных предприятий;

- девятнадцать высших учебных заведений.

В перечисленных научных и образовательных учреждениях трудится около четырехсот кандидатов наук и более сорока докторов наук. Этот научный потенциал, в случае его частичного финансирования со стороны областного бюджета и других источников, способен полностью обеспечить научным обоснованием прогресс в социально-экономическом развитии Камчатской области.

II. Основные цели и задачи программы

Целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики Камчатской области и в реализацию важнейших социальных программ. Исходя из этого, целями Программы, входящих в нее подпрограмм и различных направлений являются получение новых знаний в области фундаментальной и прикладной науки, решение актуальных научно-технических проблем, создание образцов современной конкурентоспособной техники, технологий получения материалов, а также решение других проблем, связанных с общим подъемом уровня знаний и практической реализацией качественно новых научных идей, сохранением ведущих школ и коллективов, развитием научно-технического потенциала Камчатской области, формированием рынка научно-технической продукции, что, в конечном счете будет способствовать научному обеспечению социально-экономического развития, экономической независимости, социальному благополучию и безопасности населения.

Основными задачами Программы являются разработка мероприятий, увязанных по целям, приоритетам и срокам, природным, финансовым, материальным, трудовым ресурсам и территориям, по воздействию на окружающую среду.

Исходя из целей и задач Программы, в условиях Камчатской области, с его спецификой экономики, перспективами и потребностями народного хозяйства Камчатской области, географическим расположением и наличием разнообразного и богатого ресурсного потенциала, а также в виду проявления природных естественных ограничений, в виде высокой сейсмичности территории полуострова, которая к тому же характеризуется неоднозначными климатическими условиями, важнейшей задачей является решение возникающих вопросов в следующих направлениях научных исследований:

- исследования в области гуманитарных наук;

- исследование биологических проблем морей, прилегающих к Камчатке и территории полуострова, решение вопросов, связанных с развитием рыболовства, рыбопереработки, лесной промышленности, а также сельского хозяйства;

- геологические исследования, направленные на изучение глубинного строения полуострова и минерально-сырьевых ресурсов;

- геотехнологические проблемы, связанные с началом горнопромышленного освоения территории;

- изучение и прогноз землетрясений и извержений вулканов, а также других природных и антропоренных катастроф;

- исследования экологического состояния территории и акватории, необходимые для обеспечения сбалансированного развития Камчатской области;

- обеспечение администрации Камчатской области научно-обоснованными концепциями и программами освоения природных ресурсов территории в условиях инфраструктурных и экологических ограничений;

- информационное сопровождение научных и программных мероприятий.

III. Сроки реализации программы

Программа рассчитана на 2007 - 2010 годы.

IV. Мероприятия по реализации программы (подпрограмм)

1. Подпрограмма "Экономическая самостоятельность Камчатской области"

Целью подпрограммы является развитие и эффективное использование научно-технического потенциала Камчатской области в период смены типа природопользования с моноотраслевого на комплексное использование имеющихся ресурсов полуострова, перевод экономики на инновационный путь развития и достижение определенной экономической самостоятельности региона.

1.1. Научно-методическое обеспечение экономического развития Камчатской области.

Сегодня органы государственной власти видят острую необходимость в налаживании взаимодействия производства с научным сообществом и высшей школой для успешного решения вопросов социально-экономического развития регионов и совершенствования практики научного обоснования управленческих решений.

Интеграция науки, образования, производства и власти обосновывается следующими основными требованиями и процессами, проходящими в нашей стране:

- проведением реформы административной системы как на муниципальном, так и на региональном уровнях, что требует серьезного методического, научного и образовательного сопровождения;

- проведением реформы межбюджетных отношений, определения новых подходов к формированию целевых программ, предоставления субсидий из региональных и муниципальных бюджетов на поддержку отдельных отраслей, предприятий и проектов, их научного обоснования;

- применением новых подходов к организации работы исполнительных органов власти, суть которых - научно обоснованное стратегическое планирование и на его фоне переход на среднесрочную систему планирования, предусматривающую разработку программы социально-экономического развития региона на ближайшие несколько лет, которая должна ежегодно утверждаться и корректироваться при рассмотрении и утверждении областного бюджета.

То есть, сегодня необходимо проделать работу по переходу на научно обоснованные, так называемые "бюджеты, ориентированные на результат", которые предусматривают разработку четких критериев и показателей деятельности исполнительных органов власти. Все это предполагает разработку на региональном уровне новых правовых актов и корректировку существующих программ, а также научно-методические рекомендации и научно-методические разработки по отдельным экономическим теориям.

Ожидаемые результаты научно-методического обеспечения экономического развития Камчатской области:

Разработка научных и правовых обоснований режима хозяйствования в Камчатской области, обеспечивающего ее устойчивое экономически самостоятельное развитие;

Скорректированная Программа социально-экономического развития Камчатской области до 2010 г.;

Научно-методические разработки по отдельным научным направлениям;

Разработка документации для участия в конкурсе по созданию на Камчатке экономических зон;

Организация и проведение научно-практических семинаров и конференций;

Информационное сопровождение научных и программных мероприятий;

Издательская деятельность.

1.2. Межотраслевые, отраслевые и инфраструктурные направления экономического развития.

Подъем экономики Камчатской области - это, в первую очередь, развитие многоотраслевой промышленности, основанной на производстве разнообразных товаров, продуктов и материалов на основе переработки местного сырья. Однако, любое производство не может существовать без развитой промышленной инфраструктуры - энергетики и транспорта, а также социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения, жилищно-коммунального сектора и т.д.). Только с развитием инфраструктуры и межотраслевых связей возможен подъем производственных отраслей, даже таких не энергоемких направлений хозяйствования, как рекреация.

В Камчатской области в свое время была создана инфраструктура, но совершенно в непропорциональных соотношениях. Так, если социальная инфраструктура на Камчатке имеется и достаточно развита, то промышленная оказалась в состоянии, не способствующем подъему экономики Камчатской области. Поэтому одной из главных задач сегодняшнего дня на полуострове является интенсивное развитие отраслей, способствующих формированию эффективной промышленной инфраструктуры.

Ожидаемые результаты в энергетике:

Камчатская область в конце прошлого века была брошена в рыночную экономику при отсутствии на территории полуострова развитой промышленной инфраструктуры (энергетики транспорта), что предопределило неконкурентоспособность любого производства в данных условиях. Это сказалось и на социальном обеспечении населения области. И главную роль в этом играет камчатская энергетика - самая дорогая в мире.

Сегодня основных задач, стоящих пред топливно-энергетическим комплексом, две - это перевод установленных мощностей генерирования энергии на местные источники и вторая - снижение себестоимости вырабатываемой электроэнергии.

Анализ ситуации показывает, что первая задача может быть решена путем комплексного использования всех имеющихся на полуострове источников энергии. В первую очередь - это природный газ, тепло земли и каменный уголь. Причем решение первой задачи - уход от независящих от нас тарифов на транспорт и на привозные энергоносители, может частично реализовать и вторую. Однако радикальное решение второй задачи может быть достигнуто путем строительства в дальнейшем крупной гидроэлектростанции или атомной электростанции - о чем говорит мировой опыт решения энергетических и экологических проблем.

При этом развитие энергетики Камчатской области должно идти параллельно с развитием экономики Камчатской области, так как если промышленных предприятий - основных потребителей электроэнергии на полуострове создаваться не будет, то развивать энергетику здесь нет смысла. С другой стороны, промышленность не может развиваться по причине высокой стоимости вырабатываемой сегодня электроэнергии. Выход из создавшегося положения один - стратегическое планирование и инвестирование на начальном этапе строительства экономически рентабельных как энергетических объектов, так и промышленных.

Ожидаемые результаты в транспортном комплексе:

Большая часть автомобильных дорог общего пользования Камчатского полуострова имеет грунтовое покрытие. В условиях отсутствия железнодорожного и речного транспорта, дороговизны, неразвитости авиаперевозок и непродолжительного навигационного периода в прибрежных водах, некоторые районы побережья фактически отрезаны от остальной части полуострова или не имеют постоянно действующей связи с имеющимися дорогами общего пользования. Низкое качество автомобильной сети, сложные природно-климатические условия, низкая пропускная способность транспортных развязок в населенных пунктах, недостаточное количество пешеходных дорожек, тротуаров, ограждений на высоких насыпях, косогорах у дорог и.т.д. являются основными причинами высокой аварийности и тяжести дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах полуострова.

В связи с этим процесс формирования рациональной транспортной сети в Камчатской области должен проходить под знаком достижения следующих двух целей:

- социально-территориальной справедливости, понимаемой как гарантия транспортной доступности для населения социальных благ, роста и экономии свободного времени, безопасности проживания;

- снижение степени неопределенности хозяйственной деятельности, ее безопасности, в части зависящей от транспортных факторов.

С учетом отдаленности, отсутствием наземного сообщения со многими селами, поселками и даже районными центрами, необходимо определить и разработать краткосрочные и долгосрочные стратегические программы развития транспортной сети на территории Камчатской области и внешних путей сообщения Камчатской области с другими субъектами Российской Федерации. Необходимо при этом помнить, что основной отраслью, создающей транспортные сети, во всем мире является горнодобывающая, т.к. всюду работает принцип: есть месторождение - к нему прокладывается дорога, которую можно использовать уже в других народнохозяйственных целях.

Программы развития транспортной сети, влияющие на уровень социально-экономического развития Камчатской области и ее безопасности, призваны решить следующие частные задачи:

- обеспечение Камчатской области местными источниками тепла, энергии и доступа к минерально-сырьевым и другим природным ресурсам;

- установление постоянной автодорожной связи между селами, поселками западного и восточного побережья полуострова с морским портом в г. Петропавловске-Камчатском;

- разработке стратегии в развитии малой авиации, речного транспорта, морских грузо- и пассажироперевозок как внутренних так и внешних;

- развитие международного туризма;

- приведение сельскохозяйственных дорог в надлежащее состояние;

- осуществление межрегиональной транспортной связи;

- усиление обороноспособности восточных рубежей Российской Федерации.

Ожидаемые результаты в недропользовании:

В 1993 году, в связи с пониманием сложившейся ситуации, когда рыбное хозяйство стало главным фактором истощения природных рыбных ресурсов полуострова и прилегающих акваторий, администрацией Камчатской области была принята концепция рационального природопользования, предусматривающая переход к новому типу хозяйствования - комплексному сбалансированному использованию всех природных ресурсов территории полуострова. Согласно этой концепции предполагалось, наряду с биологическими ресурсами, использование местных топливно-энергетических, а также разнообразных минерально-сырьевых ресурсов.

Поскольку в настоящее время практически единственным сектором экономики Камчатской области, способным обеспечить привлечение инвестиций и последующий рост экономики, является минерально-сырьевой комплекс, развитие горнодобывающей отрасли на полуострове предрешено и неизбежно. В сравнении с другими сферами экономики региона, этот сектор обладает высоким мультипликативным эффектом, обеспечивающим комплексное развитие широкого круга сопутствующих звеньев экономики Камчатской области, в том числе в социально-экономической сфере.

Освоение минерально-сырьевого потенциала Камчатской области способно содействовать решению, как минимум, трех важнейших социально-экономических задач:

- за счет эксплуатации месторождений топливно-энергетического сырья перевести энергетику региона на собственные энергоносители, что приведет к стабильности социально-экономической ситуации в Камчатской области;

- в результате добычи высоколиквидных и дефицитных на мировом рынке полезных ископаемых станет возможным получать дополнительные поступления в бюджет от налоговых платежей за освоение недр и экспорт минерального сырья;

- благодаря освоению месторождений общераспространенных полезных ископаемых перевести промышленность области на частичное самообеспечение в ресурсном отношении в таких отраслях, помимо энергетики и транспорта, как сельское хозяйство, гражданское строительство, рекреация, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, экология и.т.д.

Важнейшим условием реализации горнопромышленного освоения территории полуострова является создание сбалансированной и научно обоснованной системы, обеспечивающей высокую экономическую эффективность функционирования минерально-сырьевого комплекса и охрану уникальной окружающей природной среды Камчатки.

Ожидаемые результаты в жилищно-коммунальном комплексе:

В социальном отношении жилищно-коммунальный комплекс - это основная проблема, от решения которой зависит качество жизни населения в нашей области. И научное обоснование вопросов обустройства объектов нашего проживания, улучшение условий, в которых находится население полуострова, является первостепенным. Например, в 70-х годах прошлого столетия была принята система канализования города, которая не отвечает требованиям природных условий, в которых находится Петропавловск-Камчатский. Поэтому сегодня у нас возникает много проблем с отведением хозяйственно-бытовых стоков, состоянием водоемов и с утилизацией жидких отходов. Также научно необоснованно обстоит дело и с утилизацией твердых бытовых отходов. Эти проблемы не решены и в других населенных пунктах полуострова.

Кроме этих проблем с бытовыми отходами на Камчатке неоднозначны и решения других вопросов жизнеобеспечения. Но, пожалуй, главной нерешенной проблемой является жилищная. Дороговизна жилищного строительства объясняется многими объективными причинами, в основном стоимостью привозных материалов. Однако в решении и этой проблемы отсутствует научный подход. А ведь Камчатка богата своими строительными материалами. Камчатские ученые разработали технологии получения утеплителя, изготавливаемого из местного минерального сырья и других инновационных строительных материалов. Разработана конструкция энергоэффективного дома, инфракрасных излучателей, каталитических печей и т.д. Но, несмотря на имеющиеся научные разработки, доведение их до внедренческого продукта не происходит.

Таким образом, пришло время поставить решение жилищно-коммунальных проблем на научную основу, и Камчатская область сможет выполнить поставленную перед нами президентскую приоритетную задачу - приоритетный проект доступного жилья. Все это позволит, наряду с решением других проблем, снять напряженность в настроениях населения и повысит безопасность проживания в нашей области.

Ожидаемые результаты в рекреации:

Камчатская область обладает огромным рекреационным потенциалом, но сегодня он, к сожаленью, остается практически невостребованным. И это на фоне повышенного интереса к нашему региону со стороны туристов, путешественников, естествоиспытателей, что, казалось бы, наоборот должно увеличивать спрос на его рекреационные ресурсы. Но ситуация сегодня такова, что туризм на полуострове остается в состоянии забвения. А ведь уникальные природные экспонаты: вулканы, гейзеры, термальные источники, горные пейзажи, горнолыжные трассы, разнообразные ландшафты, эндемичный животный мир и.т.д.# - создали удивительный музей под открытым небом. Камчатка - регион "созданный" для туризма.

Пресыщенные цивилизацией и вдохновленные жаждой приключений, люди многих стран и регионов рвутся из урбанизированных поселений в места, где еще имеются участки сохранившейся живой природы. Камчатская область, которая с 1991 г. уже открытый регион, является одним из таких мест. Сегодня нам остается только создать оптимальные условия для людей, желающих посетить наш полуостров и ускорить процесс превращения рекреационного потенциала Камчатской области в реальные ресурсы. Но формирование оптимальных условий зависит от многих причин, одной из которых является отсутствие научных разработок, научных обоснований деятельности этой отрасли.

В случае проведения научных исследований и формирования на их базе рекомендаций, рекреация в Камчатской области, при решении инфраструктурных вопросов, сможет занять соответствующее место в экономике, стать действительно туристической индустрией.

Ожидаемые результаты в лесопользовании:

Значение лесной добывающей промышленности для Камчатской области определяется имеющимися запасами древесины, широким распространением разнообразных лесных ресурсов на полуострове и возможностями комплексного использования этого сырья. Однако на Камчатке до сих пор была развита в основном лесозаготовка и при этом большая часть делового леса-кругляка реализовывалась на внешнем рынке.

Сегодня необходимо налаживать на полуострове и другие смежные производства: деревообработку, лесохимию, целлюлозно-бумажное производство, переработку дикоросов и другие направления лесопользования с целью удовлетворения населения и местной промышленности древесным сырьем и продукцией этих производств, а также поставки конечной продукции этой отрасли за границу. Но чтобы осуществить столь глубокую перестройку в этой отрасли, необходимо провести научный анализ ресурсных и экономических возможностей данной отрасли. Без внедрения новых наукоемких технологий поднять лесопользование на полуострове до современного уровня, в условиях необходимости сохранения окружающей среды, невозможно.

В то же время леса - это не только основа развития лесной промышленности. Леса имеют рекреационное, почво- и водоохранное значение. Поэтому главнейшей задачей, стоящей перед лесной отраслью, является лесовосстановление. Но и эта проблема не может быть решена без научного сопровождения.

1.3. Экология, охрана природы и рациональное природопользование.

Попытки перехода к освоению природно-ресурсного потенциала Камчатской области, нерациональны без комплексной оценки последствий хозяйственного освоения и разработки рационального режима охраны природы и природопользования.

Перевод природопользования на территории Камчатской области в рациональный режим, должен базироваться на научно обоснованных приоритетах, схемах эколого-экономически обоснованного зонирования.

Ожидаемые результаты в экологии, охране природы и рациональном природопользовании:

Скорректированная Концепция природопользования в Камчатской области и прилегающих морях, утвержденная администрацией Камчатской области в 1993 г. Корректура необходима для обоснования и утверждения на период до 2025 года приоритетов и основных принципов природопользования в указанной зоне.

Разработка общих положений экономических и правовых механизмов использования природно-ресурсного потенциала шельфа и экономических зон, прилегающих к полуострову Камчатка, необходима для разработки и внедрения схем, программ, проектов международных и российских правовых регламентов и экономических механизмов для рационального долгосрочного экологически рационального использования природных ресурсов шельфа и экономических зон прикамчатских морей.

Разработка системы особо охраняемых природных территорий и акваторий Камчатской области и прилегающих морей. Необходима для оптимизации структуры системы и количества особо охраняемых природных территорий, способных обеспечить сохранение в естественном состоянии типовых и уникальных природных комплексов Камчатки; сохранения природно-ресурсного потенциала приоритетных экономических отраслей хозяйственного комплекса области; создание экологического каркаса, обеспечивающего сохранение в устойчивом состоянии Камчатского блока Камчатско-Курило-Берингийской субглобальной природно-общественной системы.

Ведение геоинформационной системы "Сохранение биоразнообразия" (природные и антропогенные комплексы и процессы в Камчатской области). Необходимо для накопления, обобщения и использования при стратегическом и оперативном управлении развитием Камчатской области информации о состоянии и развитии экологических систем Камчатки.

Создание и ведение коллекционных фондов компонентов биологического разнообразия Камчатки и прилегающих акваторий. Это необходимо не только для собирания, научной обработки и сохранения образцов живой природы Камчатки, но и для повышения уровня профессиональной подготовки специалистов, обучающихся в образовательных учреждениях Камчатской области.

Разработка экологических регламентов для развития горной, рыбной, лесной промышленности, сельского и рекреационного хозяйства в районах с лососевыми экосистемами. Отсутствие таких регламентов, учитывающих местную специфику, негативно отражается на разработке и реализации проектов новой и контроле за существующей хозяйственной деятельностью названных отраслей, препятствует рационализации природопользования, ведет к оскудению природно-ресурсного потенциала Камчатской области.

Разработка схем рационального использования природно-ресурсного потенциала в бассейнах основных лососевых рек Камчатки, обеспечивающих эффективность лососевого рыбного хозяйства Камчатской области в настоящее время. Разработка таких схем для бассейнов p.p. Камчатки, Большой, Озерной (западной) позволит организовать здесь рациональное хозяйственное развитие, а также даст основу для разработки стратегий и механизмов устойчивого долговременного оптимального использования природных ресурсов в бассейнах всех лососевых рек Камчатки с сохранением и восстановлением воспроизводственного потенциала лососевых популяций и устойчивым функционированием рыбохозяйственных комплексов.

Разработка обоснований, а затем проекта создания особо охраняемой природной территории (акватории) в восточной части Охотоморья. Прикамчатские воды Охотского моря отличаются одной из высочайших в Мировом океане биопродуктивностью. Биологические водные ресурсы этого региона - основа для крупного сектора международного, дальневосточного, камчатского рыбохозяйственных комплексов.

1.4. Продовольственная безопасность.

Камчатская область является важным экономическим регионом страны, располагающим большими запасами рыбы и морепродуктов. Вместе с тем, дальнейшее социально-экономическое развитие территории требует обеспечения экономической и, в первую очередь, продовольственной самостоятельности, что является необходимым условием не только стабилизации состояния региона, но и физического выживания населения. Мировой опыт показывает, что регионам, не способным самостоятельно обеспечивать себя базовыми продуктами питания, в перспективе грозит сильнейшая конъюнктурная зависимость от стран и регионов-поставщиков. Поэтому программы обеспечения продовольственной безопасности Камчатской области предполагает проведение стратегии восстановления и совершенствования аграрного и рыбопромышленного секторов.

1.4.1. Агропромышленный комплекс.

Агропромышленный комплекс Камчатской области - это совокупность взаимосвязанных хозяйств и предприятий, участвующих в производстве, переработке сельскохозяйственной продукции и доведении ее до населения. В связи с разнообразием климатических и инфраструктурных условий территории полуострова собственно сельскохозяйственное производство Камчатки многоотраслевое. Это земледелие, животноводство, механизация этих производств и т.д. Для успешного функционирования именно этих отраслей требуется разработка таких наукоемких технологий как селекция, агротехника, автоматизация, механизация всех процессов, мелиорация и многих других. Особенно это важно в тот момент, когда на полуострове и земледелие, и животноводство утратили свое первостепенное значение в социально-экономическом развитии региона, а мелиорированные сельхозугодья теряют свои качества.

Программа предполагает проведение научно-прикладных исследований по следующим направлениям развития агропромышленного комплекса:

Направление 1. Разработка модели кооперации различных форм хозяйствования в аграрном секторе Камчатской области.

Аграрная реформа и реорганизация сельскохозяйственных предприятий привели сельское хозяйство Камчатской области к глубокому затяжному кризису, который проявился в спаде производства, ухудшении экономического и финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Усилились процессы деградации и разрушения земель, нарастает процесс физического и морального износа машинно-тракторного парка, что ведет к примитивным технологиям возделывания культур и производства продукции животноводства.

Под влиянием изменившихся условий в аграрном секторе формируется многоукладная производственная система. Реорганизация АПК привела к дроблению крупного сельскохозяйственного производства. В настоящее время в сельском хозяйстве действуют предприятия различных организационно-правовых форм, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения. На 1.01.2006 года в АПК Камчатской области зарегистрировано 40 единиц действующих сельскохозяйственных предприятий, 409 ед. крестьянских (фермерских) хозяйств, 12,1 тыс. единиц личных подсобных хозяйств.

С 1990-2004 гг. объем производства молока во всех категориях хозяйств области сократился в 5 раз, мяса всех видов - в 2,5 раза, яйца - в 3 раза. Усилилась зависимость области от ввоза продовольствия, особенно продукции животноводства, из других государств и регионов нашей страны. Уровень самообеспечения области по молоку составляет 32%, по мясу - 13%, яйцу - 89%, зерну - 2,9%, овощам - 95% и только картофелем обеспеченность составляет 100%.

Спад производства сельскохозяйственной продукции произошел в основном за счет сокращения производства в сельскохозяйственных предприятиях. В то же время удельный вес малых форм хозяйствования в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции значительно вырос. Удельный вес крестьянских и личных подсобных хозяйств населения в 2004 году в производстве молока составил 48,5%, мяса всех видов - 71,5%, картофеля - 88,5%, овощей - 91,4%. Тем не менее, исследования показывают, что собственные возможности подсобных хозяйств населения к развитию практически исчерпаны (во всяком случае для расширения его за рамки потребительского хозяйства), так как база личных подсобных хозяйств слабая, особенно кормовая, а общественное хозяйство ввиду своей экономической слабости поддерживать хозяйства населения не может.

Анализ агропромышленного комплекса в условиях перехода к рынку и формирования многоукладной экономики подтверждает, что резкий спад производства сельскохозяйственной продукции в значительной мере произошел в результате разрыва производственных связей между сельским хозяйством и отраслями переработки, реализацией продукции и агросервисом. Несмотря на некоторую стабилизацию и даже рост производства по некоторым видам продукции за последние 2-3 года, сельскохозяйственные товаропроизводители сталкиваются с проблемами, связанными со сбытом, переработкой своей продукции, материально-техническим снабжением, агросервисным и другим обслуживанием. Практика показала, что уровень закупочных цен, устанавливаемый перерабатывающими предприятиями на сельскохозяйственное сырье, в настоящее время не покрывает постоянно возрастающие затраты на производство сельскохозяйственной продукции. Кроме того, взаиморасчеты с поставщиками сырья производятся зачастую не своевременно. Небольшие размеры сельскохозяйственных наделов крестьянских и личных подсобных хозяйств (в среднем 18 га и 24,5 сот.) не позволяют рационально использовать имеющуюся технику, а большинство из них не имеют полного набора техники для возделывания культур. Подобные негативные явления отрицательно сказываются на эффективности работы хозяйств. Решение этих проблем в одиночку не под силу большинству товаропроизводителям.

В то время как в России шел процесс дробления крупных предприятий, в мире идет процесс концентрации сельскохозяйственного производства. Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, решающую роль в системе взаимосвязей аграрной сферы с другими смежными отраслями производства играют кооперативы. Практически 100%-ное участие фермеров в кооперативах характерно для стран Северной Европы, Нидерландов, Ирландии, Японии. В большинстве государств Европы в кооперативы объединены около 80% всех фермерских хозяйств, в США, Канаде и Австрии - 60-80%.

Поэтому очевидно, что стабилизация и дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства Камчатской области возможны через создание вертикальных и горизонтальных связей, формирование различных типов кооперативов: по сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, снабжению товароматериальными ресурсами, техническому и другому обслуживанию. При объединении хозяйств в кооперативы значительно возрастает эффективность их производства. В Камчатской области данная форма хозяйствования практически не развивается, поэтому требует научной проработки и практического внедрения.

Целью исследований является разработка моделей кооперативных формирований, обеспечивающих восстановление и стабилизацию агропромышленного производства всех форм хозяйствования, дальнейшее его развитие и повышение эффективности функционирования АПК Камчатской области.

Ожидаемые результаты: Разработка рекомендаций по моделированию потребительских кооперативов позволит создать благоприятные условия сельскохозяйственным товаропроизводителям в оказании услуг, снабжению их необходимыми материальными ресурсами, ограничит монопольное влияние перерабатывающих и других обслуживающих предприятий. Создание кредитных кооперативов будет способствовать оказанию финансовой помощи, что должно повысить эффективность производства сельскохозяйственных предприятий. Создание сети вертикальной и горизонтальной кооперации будет способствовать стабилизации и дальнейшему развитию аграрного производства, что позволит снизить зависимость Камчатской области от ввоза продовольствия.

Потребителями научной продукции будут: администрации районов, органы АПК, товаропроизводители.

Направление 2. Усовершенствование экологически безопасной технологии возделывания картофеля и овощей с использованием новых высокопродуктивных сортов, семян высокого качества, прогрессивных приемов агротехники, защиты растений.

Картофель и капуста белокочанная - основные продовольственные культуры, возделываемые в Камчатской области. Увеличение производства картофеля и капусты тесно связано с интенсивным использованием высокопродуктивных сортов, химических мелиорантов, минеральных и органических удобрений, оздоровленного семенного материала, новых экологически безопасных средств защиты растений от болезней и сорняков.

В настоящее время в сельхозпредприятиях и индивидуальных крестьянских хозяйствах выращивается довольно большой сортимент капусты. Часть из них районирована, другие распространены среди овощеводов, в качестве любительских. Появились сорта пригодные для длительного хранения. В связи с этим требуется оценка сортов белокочанной капусты по их агробиологическим особенностям и ряду хозяйственных признаков, что позволит ввести в обиход любительского овощеводства современные сорта и гибриды, создать новые подходы в технологии производства конкурентоспособной овощной продукции.

Короткий вегетационный период в условиях Камчатской области позволяет выращивать ранние и среднеранние, в редких случаях среднеспелые сорта картофеля.

При подборе сортов для испытания необходимо учесть, что основная часть продовольственного картофеля выращивается на приусадебных участках населения. Поэтому необходимо подобрать сорт и для этой категории производителей. Рыночные условия определяют большие требования к товарному виду клубней, цвету, вкусу, содержанию крахмала и другим свойствам. Все большее внимание уделяется сортам устойчивым к болезням, с выровненными клубнями красивой формы, желательно розового или красного цвета, с высокими вкусовыми качествами.

На данный момент в Камчатской области районированы 2 раннеспелых сорта - Тулунский ранний и Фреско, 1 среднеранний - Сантэ. Существующий сортимент картофеля не удовлетворяет потребностям всех категорий производителей. Для эффективного развития картофелеводства во всех типах хозяйств, в садово-огороднических товариществах, приусадебных хозяйствах граждан и селян Камчатки необходимо внедрение продуктивных, адаптированных к местным условиям сортов различных групп спелости с высокими вкусовыми и пищевыми качествами, устойчивых к абиотическим и биотическим факторам.

Научно-исследовательские работы ведутся в двух направлениях: выведение собственных сортов и экологическое испытание перспективных сортов отечественной и зарубежной селекции.

В настоящее время в сельском хозяйстве резко сократилось применение удобрений. Основной причиной этого является существующее экономическое положение хозяйств и резкий рост цен на промышленные туки. Такая ситуация приводит к снижению плодородия почв и, как следствие к снижению урожайности сельскохозяйственных культур и производства растениеводческой продукции. В последнее время повышается требовательность к качеству продукции и охране окружающей среды, что непосредственно связано с химизацией сельского хозяйства. Поиск дополнительных, более дешевых источников органического вещества и минерального питания не является новой проблемой. С каждым годом увеличивается интерес к естественным, природным средствам повышения урожайности сельскохозяйственных культур, экологически более чистым, чем химические удобрения. В число таких экологически более чистых средств входят цеолиты. В связи с небольшим содержанием элементов питания растений (азота, фосфора и калия) эти природные минералы не могут полностью заменить минеральные удобрения. Однако благодаря содержанию микроэлементов и другим свойствам они способны снизить их потребность.

Развернувшиеся в последние годы исследовательские работы в области использования цеолитов позволили уточнить многие их свойства и качественные характеристики, понять механизм взаимодействия цеолита с окружающей средой, определить объем потребности для достижения той или иной цели.

Научные исследования по использованию цеолитовых туфов показали, что в зависимости от доз внесения и типа почвы данное минеральное сырье влияет на величину урожая сельскохозяйственных культур. Повышение урожайности при внесении цеолитов объясняется его специфическими ионообменными свойствами. Они длительное время удерживает полезные дня растений компоненты в субстрате, которые легко усваиваются корневой системой, кроме того, они нейтрализуют кислую реакцию применяемого субстрата.

Однако имеющиеся материалы не дают основания утверждать, что применение цеолитов в чистом виде или совместно с минеральными удобрениями обеспечивают стабильное повышение урожайности. Поиск форм, доз, мест применения цеолитов продолжается, потому что у разных исследователей, в различных почвенно-климатических зонах получены разные результаты.

Учитывая научный и практический интерес к проблеме применения цеолитов и неизученность ее в условиях Камчатской области, необходимо провести научно-исследовательские работы, целью которых является изучение возможности применения цеолитов при возделывании картофеля и белокочанной капусты.

Климатические условия области способствуют сильному распространению болезней растений. В последние годы возросла вредоносность грибковых заболеваний картофеля. Существующие рекомендации по применению химических средств защиты на данный момент устарели и недостаточно эффективны, поэтому поиск новых препаратов системного действия относящихся к другим химическим группам позволит результативно вести борьбу с популяциями резистентными к группе металаксила и фениламида. В российский каталог пестицидов включены препараты ордан, танос, курзат, относящихся к группе цианоацетатамидокзима, которые требуют испытания в наших условиях. В целях сохранения полезной микрофлоры и окружающей среды целесообразно применение биологических средств защиты картофеля от болезней. Применение указанных препаратов невозможно без предварительного изучения их в условиях Камчатской области.

Семеноводство картофеля предусматривает подбор и выведение продуктивных сортов, его размножение, периодическое сортообновление, внедрение передовых приемов агротехники, борьбу с болезнями и вредителями, использование более совершенных методов оздоровления в первичном семеноводстве. В основе семеноводства лежит периодичность сортообновления, которая устанавливается для каждой зоны в зависимости от почвенно-климатических условий, условий распространения болезней и скорости ухудшения семенных качеств сорта в процессе репродуцирования. Сортообновление в условиях полуострова является мощным фактором повышения урожайности. Сложившаяся система семеноводства картофеля включает три основных этапа: первичное, элитное и внутрихозяйственное. В задачу научных исследований входит первичное семеноводство, которое предусматривает оздоровление и быстрое размножение исходного материала. Это самый высокозатратный этап в системе семеноводства. На данном этапе необходима работа по созданию современного производственного комплекса для круглогодичного выращивания оздоровленного исходного материала.

Цель: будут рекомендованы высокопродуктивные сорта картофеля и капусты, устойчивые к биотическим и абиотическим факторам среды. Разработаны параметры экологически безопасных технологий возделывания картофеля и капусты на основе применения химических мелиорантов. Подобран ассортимент новых химических средств защиты растений от болезней и сорняков, обладающих высокой эффективностью, мало опасных для человека и окружающей среды.

Ожидаемые результаты:

- внедрение сортов картофеля нового поколения с повышенной стабильной урожайностью, устойчивостью к стрессовым факторам среды, грибковым и бактериальным болезням, золотистой картофельной нематоде. Будет передано сельхозпредприятиям, фермерским и крестьянским хозяйствам области 120 тонн суперэлитных клубней картофеля, оздоровленных методом культуры тканей;

- рекомендованы дозы и способы применения цеолитов на картофеле и белокочанной капусте, обеспечивающие снижение дозы минерального удобрения на 25% и повышение продуктивности и качества;

- рекомендован ассортимент новых химических и биологических средств защиты растений, способствующих снижению их заболеваемости в период вегетации и повышению сохранности клубней картофеля на 10-15%.

Направление 3. Разработка низкозатратных приемов воспроизводства плодородия почвы на основе биологизации земледелия, обеспечивающих устойчивое производство.

Современный уровень внесения органических удобрений менее 2 т/га, при норме на бездефицитный баланс гумуса 10 т/га, не может обеспечить стабилизацию и повышение почвенного плодородия. Поэтому возникает необходимость поиска альтернативных вариантов пополнения органического вещества в почве. В предварительных опытах Камчатского НИИ сельского хозяйства установлено, что помимо применения традиционных органических удобрений (навоза, компоста) одним из эффективных способов повышения плодородия охристых вулканических почв является применение сидеральных паров. С растительной массой сидератов в почву заделывается до 200-250 ц/га органического вещества, что эквивалентно внесено 40-60 т/га навоза. Выявлена также и специфика возделывания видов зеленого удобрения - рапса ярового и биомассы клеверо-тимофеечной смеси (3-го года жизни). Были повышены показатели потенциального плодородия почвы в картофельных севооборотах (содержание гумуса, общего азота) и агрофизические свойства. Сидеральные удобрения обеспечивали сокращение затрат на автотранспорт и оборудование в 4 раза, на топливо в 1,6 раза, трудозатраты при этом сокращались в 2 раза, по сравнению с внесением в почву 100 т/га торфокомпоста.

Учитывая современные условия большинства сельскохозяйственных предприятий, важно найти, разработать и внедрить комплекс эффективных энерго- и ресурсо-# сберегающих технологий использования сидеральных удобрений. В системе мер по повышению плодородия почвы прежде всего актуальны вопросы усовершенствования технологических приемов эффективного использования сидератов и подбора адаптивных сидеральных культур при экономии затрат. Природные условия Камчатки позволяют выращивать довольно ограниченный набор культур - картофель, капуста, однолетние и многолетние травы. Именно этими культурами и определяется видовое многообразие полезных и вредных организмов агробиоценозов. Поэтому в системе управления фитосанитарным состоянием важнейшей задачей является подавление вредителей, возбудителей и сорных растений. И эффективное ее решение возможно с применением сидератов и подбором бобовых однолетних сидератов. Бобовые растения и особенно люпин обладает наибольшим богатством и разнообразием микробиоты и является одним из наиболее значимых средств в борьбе с картофельной нематодой, ризоктонией. Наряду с конкретными культурами с их устойчивостью, на живые организмы существенное влияние оказывают технологии выращивания этих культур, чередование их в севообороте. И эффективность их во многом зависит от комплекса агротехнических приемов используемых в производстве, менее изученными являются сроки и способы заделки зеленной массы в почву, которые в свою очередь определяются не только почвенно-климатическими условиями, но и видовым составом сидеральных культур.

Основной целью программы является дальнейшие повышение агротехнической эффективности использования в качестве органических удобрений, адаптивных, сидеральных культур при выращивании картофеля и освоение технологии возделывания новых бобовых культур.

Ожидаемые результаты:

- расширение видового состава сидеральных культур на основе их пластичности и адаптивности;

- разработка технологии возделывания бобовой кормовой культуры - козлятника восточного с учетом его средообразующей роли и применения местного цеолита;

- оценка различных агротехнических приемов, влияющих на процессы миграции и трансформации органического вещества и элементов питания в севооборотах с картофелем отвечающих требованиям экологии, и энергосбережения;

- разработка технологию возделывания картофеля с применением сидерата, в качестве органического удобрения.

- в системе управления фитосанитарным состоянием картофельных севооборотов будет установлена и обоснована роль сидератов, как средства защиты от картофельной нематоды, ризоктонии, парши.

Направление 4. Обеспечение устойчивого развития садоводства Камчатской области путем совершенствования интродуцированных культур и сортов местной селекции плодовых и ягодных культур.

Плоды и ягоды являются важнейшей и незаменимой составной частью качественного рационального питания человека, которые обеспечивают здоровье и долголетие человека. Значение плодов и ягод в питании переоценить невозможно, так как они относятся к числу важнейших продуктов питания в связи с вкусовыми, целебными и диетическими свойствами. Они являются источником легкоусвояемых сахаров, минеральных солей широкого спектра, органических кислот, биологически активных веществ, таких как антибиотики, витамины, микроэлементы (металлы жизни), провитамин А (каротиноиды), танниды, связывающие вредные для человека радиоактивные вещества и выводящие их из организма. Свежие плоды источник ферментов, биологических катализаторов, осуществляющих обмен веществ, играющих важную роль в пищеварительном процессе, усвоении питательных веществ, процессах очищения различных органов от вредных соединений.

Практически все ягоды представляют собой составленный самой природой в наилучших пропорциях концентрат витаминов макро- и микроэлементов и различных биологически активных веществ. Целебные свойства ягод во много раз превосходят целебные свойства большинства фруктов. Ягоды были всегда существенной частью рациона наших предков. Плоды каждой ягодной культуры уникальны по своему воздействию и хорошо дополняют, но не заменяют друг друга.

Медицинская норма потребления плодов и ягод составляет 120 кг в год. Среднестатистический россиянин потребляет от 41 кг (в регионах) до 60 кг (в Москве) этой жизненнонеобходимой продукции. Это в 2-3 раза меньше, чем в западных странах: в США и Канаде - 126 кг, Австралии - 135 кг. В Камчатской области потребление фруктов и ягод за 2000-2004 годы составило 38-44 кг, из них третья часть - импортного производства, которое по качеству в 3-10 раз хуже, чем плоды местного производства. Урожайность ягодных культур во всех категориях хозяйств невысока и составила в 2000 г. - 47,4 ц/га, в 2004 г. снизилась до 43,4 ц/га.

Основной причиной низкой урожайности является хаотичный завоз посадочного материала из других регионов с отличными от зоны Дальнего Востока почвенно-климатическими условиями, использование в посадках сортов, районированных в 80-е годы. Сорта плодово-ягодных культур, механически перенесенные из Европейской части России, неконкурентноспособны с сортами, прошедшими коллекционное и первичное сортоизучение в местных условиях. К тому же есть примеры завоза с материковой части России новых видов вредителей и болезней (в частности - мучнистый червец, наносящий серьезный вред многим ягодным культурам).

В решении задач по повышению продуктивности и экономической эффективности плодово-ягодных насаждений большая роль отводится селекции, за счет которой можно достичь прироста урожайности на 30-70%.

К настоящему времени достигнуты определенные успехи по селекции новых, высокопродуктивных сортов плодовых и ягодных культур. Селекционерами различных НИИ создан ряд сортов с генетическим иммунитетом к наиболее распространенным болезням. С введением в производство таких сортов открываются новые возможности для рационального решения проблемы защиты растений на беспестицидной основе, получение экологически чистой продукции в условиях возрастающего загрязнения природной среды, повышение эффективности отрасли садоводства.

В Камчатском НИИСХ отделом плодоводства с 1987 года ведется селекция жимолости камчатской, завоевавшей популярность у любителей садоводов и в промышленном садоводстве, благодаря ее пищевым, лечебным и вкусовым качествам. Генофонд жимолости представлен большим разнообразием форм и вкусовых качеств плодов. Первый сорт нашей селекции передан в Государственное испытание в 2004 году, в последующие годы - еще 2 сорта. На селекционных участках и в питомниках сортоизучения находится ряд элитных форм - кандидатов в сорта, которые при их культивировании на приусадебных участках, в коллективных садах и фермерских хозяйствах позволят повысить продуктивность насаждений жимолости на 20% и более процентов.

Не менее популярна в настоящее время и еще мало распространенная на Камчатке плодовая культура - облепиха. Есть первые результаты и по расширению породного состава в садах индивидуального пользования такой ценной культуры, как вишня войлочная, которая давно освоила сады Приморского и Хабаровского краев. Ведущаяся селекция этой культуры позволяет акклиматизировать ее в более северных районах.

Расширение породно-сортового состава плодовых и ягодных культур позволит обеспечить полнее жизненно-важными плодами и ягодами рацион жителей Камчатской области.

Цель исследований: расширить породно-сортовой состав плодово-ягодных культур для обеспечения устойчивого развития садоводства Камчатской области.

Ожидаемые результаты:

- будут созданы сорта жимолости с комплексом хозяйственно-полезных признаков, способствующих повышению продуктивности культуры более чем на 15-20%;

- будут рекомендованы для выращивания перспективные сорта ягодных культур и сорта новых для камчатского садоводства пород плодовых культур;

- организация плодово-ягодного питомника;

- выращивание посадочного материала перспективных сортов в количестве 3-5 тыс. саженцев.

Направление 5. Испытание новой технологии заготовки кормов в полимерной пленке с использованием различного сырья и экономико-зоотехническая оценка в кормлении крупного рогатого скота.

Экономически эффективное ведение животноводства в первую очередь зависит от полноценности кормления животных, сбалансированности рационов по энергетике, протеинам, минеральным и биологически активным веществам.

Немаловажную роль в формировании кормовой базы играет правильный подбор техники для кормопроизводства. Для увеличения производства кормов и повышения их качества наряду с повышением уровня механизации за счет существующей техники, необходимо освоение технических средств нового поколения, обеспечивающих комплексную механизацию и применение передовых технологий в кормопроизводстве. Повышение качества кормов и их сохранность могут быть обеспечены в основном за счет более широкого применения наиболее эффективных и надежных технологий консервирования и хранения растительной массы, а также совершенствования структуры кормовых культур и своевременной их уборки.

Альтернативой кормоцехам могут стать многофункциональные агрегаты по приготовлению и выдаче полнорационных кормосмесей. Применяющаяся в хозяйствах области техника для заготовки кормов в полимерной пленке не соответствует полному технологическому комплексу машин, что не позволяет качественно проводить ряд технологических операций, что в свою очередь сдерживает объемы заготовки кормов.

Для приготовления сенажа в пленке, как известно, можно использовать все травы независимо от наличия в них белка и сахара, так как консервирование происходит за счет снижения влажности до 50-55%, а не за счет молочно-кислого брожения. Однако предпочтительнее его готовить из многолетних высокопитательных трав и травосмесей, поскольку новая технология относится к высокозатратным.

Качество сенажа, оцениваемое по энергетической и протеиновой питательности, определяется не только видовым составом трав, но также и сроками заготовки. Заготовка его в лучшие сроки обеспечивает получение корма с энергетической питательностью 9,0-10 МДЖ ОЭ в 1 кг сухого вещества. Поэтому одной из задач планируемой работы является подбор и оценка сырья для заготовки кормов в пленке, а также сроков приготовления сенажа.

Планируется заготовить сенаж в нескольких вариантах из различных смесей - злаковой, бобово-злаковой (клеверо-тимофеечной) в разные сроки и дать ему оценку по технологичности, питательности, влиянию на продуктивность молочного скота. Для этого будут выделены соответствующие поля по структуре травостоя.

В настоящее время в сельхозпредприятиях региона в зимнестойловый период структура рационов составляет: сочные корма (в основном представлены силосом) - 58,8%. грубые - 25,5%, концентраты (комбикорм) - 16%. В летний период сочные корма составляют - 100%. Данная структура кормления животных нарушена, из-за увеличения в рационах доли сочных кормов (силоса), недостаточного количества концентратов и сена.

В последнее время в хозяйствах 40-50% силоса и 70-80% сена готовится 3 класса и внеклассного, не обеспечивающего полноценности кормления.

Скармливание животным силоса низкого качества, при несбалансированном кормлении по основным питательным и минеральным веществам, ухудшает биохимические и микробиологические процессы в преджелудках животных и может привести к ацидозу, что сопровождается снижением продуктивности, увеличением яловости и падежом новорожденного приплода.

В Камчатской области данные по использованию "сенажа в упаковке" отсутствуют. За рубежом "сенаж в упаковке" в скотоводческих хозяйствах исключает применение в рационе силоса, снижая затраты на заготовку дорогостоящих кормов, улучшая их качество, за счет чего снижаются затраты на единицу продукции, увеличивается рентабельность производства.

В связи с вышеизложенным, целью исследований является определение влияния различных рационов кормления на основе "сенажа в упаковке" на молочную продуктивность коров в условиях Камчатки.

Цель исследований: освоить производство кормов в полимерной пленке, дать экономическую и зоотехническую оценку в кормлении крупного рогатого скота.

Поставленные задачи будут решаться путем экспериментальных исследований. Для этого на предприятии УПМ ОПХ "Заречное" будет сформировано опытное стадо коров численностью в 200 голов (1 ферма).

Ожидаемые результаты:

- оценка "сенажа в пленке" из различного сырья (злаковые и бобово-злаковые травосмеси) по технологичности, питательности, энергетической ценности;

- будут скорректированы комплексы машин для заготовки и раздачи кормов на фермах КРС, снижены затраты на производство продукции, повышено качество кормов и продуктивность животных;

- на основе экспериментальных данных будут определены нормы выработки на работы новых механизмов;

- опыты, проведенные на животных (молочный скот), позволят дать экономическую оценку различным типам рационов для лактирующих коров в зимне-стоиловыи период, определить возможность замены силоса "сенажом в упаковке" в рационах коров.

Направление 6. Исследование особенностей технического состояния осушительных мелиоративных систем и мелиоративного состояния осушаемых земель юго-восточной части Камчатки.

В 70-90-х годах в Камчатской области было мелиорировано большое количество сельскохозяйственных угодий, в частности были проведены осушительные работы, химическая мелиорация, созданы оросительные системы, проведены дороги к окультуренным угодьям. Однако из-за неграмотной эксплуатации этих полей, брошенных пахотных земель, процесс мелиорирования их, вероятно, надо будет начинать практически с начала.

Ожидаемые результаты:

- проведение научного анализа ситуации;

- осуществление комплекса организационных, хозяйственных, технических мероприятий, направленных на коренное улучшение почв, повышение их продуктивности с целью увеличения урожаев сельскохозяйственных культур и кормов для животноводства.

1.4.2. Рыбопромышленный комплекс.

Рыбное хозяйство играет самую важную роль в экономике Камчатской области и в питании ее населения. Употребление в пищу даров моря связано прежде всего с их высокими пищевыми и лечебными свойствами, а также с их экологической чистотой. По заключению ученых уровень продолжительности жизни человека связан со структурой его питания и с высокой долей потребления рыбной продукции.

Рыбная отрасль сегодня также обеспечивает средствами к существованию большую часть людей, живущих и работающих на полуострове. Однако в настоящее время рыбная промышленность Камчатки находится не в лучшем состоянии. Изменить положение возможно только путем научного анализа ситуации. Наука была и остается одним из элементов технологии рыбного хозяйства.

Главной целью научных исследований в данном направлении является научное обоснование путей развития рыбной отрасли, обеспечения береговых рыбообрабатывающих предприятий стабильной сырьевой базой, разработка эффективной программы обеспечения продовольственной безопасности Камчатки, ее геополитических и экономических интересов, а также разработка прогнозов общедопустимых уловов, без чего рыбная отрасль сегодня существовать не сможет. Кроме этих главных задач существует еще и большое количество частных проблем, которые также придется решать научным подразделениям рыбной отрасли Камчатской области.

Программа предполагает проведение научных исследований по следующим направлениям:

Направление 1. Разработка новых и оптимизация существующих холодильных установок для создания современных условий переработки транспортировки и хранения морепродуктов.

Исследуются возможные способы аккумуляции холода при искусственном охлаждении. Аккумуляция холода дает возможность уменьшения мощности установленного холодильного оборудования.

Продолжается анализ работы тепловых насосов с использованием холодильных машин. В разделе указывается на утвержденный патент на новизну, которая позволяет снять иней с поверхности испарителя и более рационально использовать тепловой насос включения дополнительного электрического калорифера на поверхности испарителя теплового насоса. Проведение сравнения винтов компрессоров при несовпадении внутренней и внешней степени сжатия. Впервые в практике замораживания рассмотрены вопросы замораживания ястычной икры лососевых пород с использованием жидкого азота.

Разработка экспериментального стенда для исследования процессов замораживания ценных гидробионтов, представлены и проанализированы результаты экспериментальных исследований икры морского ежа при различных условиях замораживания.

Проработка перспективы использования в технике умеренного холода фреонов, аммиака, углекислоты и азота.

Проведение анализа, позволяющего оценить эффективность использования холодильных машин, кондиционеров в режиме теплового насоса для климатических условий Камчатской области.

Направление 2. Технология глубокой переработки и рационального использования микро- и макро водорослей Камчатки.

2.1. Получение биологически активных веществ из биомасс альгобактериальных сообществ гидротерм Камчатки.

Целью исследований является изучение видового состава альгобактериальных сообществ гидротермальных месторождений Камчатской области, определение в них доминирующих видов, определение скорости накопления биомассы доминирующими видами цианобактерий в естественных условиях обитания и в культуральной среде. Для этого были отобраны образцы биомассы альгобактериальных сообществ Центральной, Восточной и Южной Камчатки. Определен их видовой состав. Определена динамика накопления биомассы доминирующим видом цианобактерий. В результате проведенных исследований выделены доминирующие виды сообществ, определена динамика прироста биомассы. Сделаны выводы о возможности использования биомассы альгобактериальных сообществ камчатских гидротерм. Создание пилотной установки для культивирования цианобактерий. Биомассу цианобактерий гидротерм можно использовать для получения кормового белка, биосорбентов, и, возможно, биологически активных веществ (БАВ). Это позволит решить проблему дефицита кормового белка для камчатского животноводства, а также решить экологические задачи Камчатской области.

В результате проведенных исследований должен быть определен таксономический состав, выделены доминирующие виды термофильных цианобактерий (синезеленых водорослей) из альгобактериальных сообществ различных, горячих источников Камчатки, определены перспективные виды цианобактерий для культивирования, определены перспективные гидротермы с целью культивирования и получения биомассы для биотехнологического использования, определен тип реактора и разработана технология культивирования при использовании термальных вод.

2.2. Биология развития и переработки бурых водорослей в прикамчатских водах.

В результате исследований необходимо определить распространение рода Fucus, биологии развития его представителей, их ответные реакции на факторы среды. Изучены особенности морфогенеза растений на первом году жизни. Должна быть установлена продолжительность жизни фукуса у камчатских популяций вида и изучены особенности сезонного линейного роста у разновозрастных представителей популяции в разных условиях обитания и определено воздействие на них загрязнения и основных гидрологических факторов.

Направление 3. Социально-экономические аспекты, методы и технические средства лицензионного рыболовства.

Планируется проведение исследований с целью предварительной оценки социально-экономической значимости лицензионного лова в морских водах восточного побережья Камчатки. Получен материал о морском лицензионном рыболовстве на тихоокеанском побережье США. Разработка математических моделей удебного и троллингового лова.

Разработка экспериментального оборудования, с подбором искусственных приманок для лова лососей, приобретена специальная оснастка троллинга, с предварительными испытаниями троллинговой снасти.

Направление 4. Повышение эффективности добычи гидробионтов с использованием гидроакустических средств.

Объект исследования: гидроакустические рыбопоисковые системы. Предназначенные для определения координат и численности обнаруженных промысловых скоплений камчатского краба.

Цель исследований: поиск эффективных и экологически безопасных способов обнаружения и оценки запасов камчатского краба и немаркированных орудий его лова на основе использования современных гидроакустических систем шумопеленгования; разработка структуры и выбор основных параметров системы шумопеленгования, обеспечивающих высокую эффективность поиска.

Методы исследования: При выполнении работы предлагается провести теоретические, натурные и полунатурные экспериментальные исследования, с использованием статистических методов обработки экспериментальных данных и методов математического моделирования.

Направление 5. Разработка модели морских весов.

Рыбообрабатывающая промышленность Российской Федерации значительную часть своей продукции расфасовывает по брикетам для замораживания. Вес брикета по своему номиналу колеблется от 5 до 12 кг. В условиях качки судна требуются весовые устройства, позволяющие учитывать изменения в ускорениях судна. В настоящее время существуют зарубежные аналоги весов, позволяющие получать массу брикета с большой точностью. Эти весовые устройства успешно применяются в достаточно мягких условиях эксплуатации. Установка их в морозильных цехах с большой пропускной способностью, резкими изменениями температур и влажности не допускается по причине их дороговизны и быстрого выхода из строя.

Учитывая большие потери в продукции при перевешивании и штрафные санкции, применяемые к рыбодобывающему производству при недовесах, создание весовых устройств повышенной надежности и сравнительно низкой стоимости является актуальной задачей науки и техники.

В ходе исследований планируется составление плана анализа существующих конструкций и моделей морских весов с целью установления их характерных эксплуатационных особенностей.

Направление 6. Разработка технологий получения и использования белково-липидных эмульсий из отходов камчатского лосося.

Идея проекта - доведение до промышленного внедрения наукоемкой технологии производства липидно-белковой эмульсии из отходов камчатского лосося, которая позволит расширить качество и ассортимент изделий пищевой и рыбной промышленности в России.

Новизна проекта заключается в исследовании тонких реологических свойств молок камчатских лососевых и их пищевой ценности, а также фаршевых смесей ни их основе, особенную новизну представляет исследование процессов адгезии и когезии продукта при его движении в канале автоматов технологических линий. Цель этих исследований - создание технологии изготовления белко-липидных эмульсий, ориентированных на использование в автоматических линиях при производстве пищевой продукции широкого ассортимента

Белково-липидные эмульсии из белка растительного происхождения применяются в пищевой промышленности широко, и исследованы достаточно подробно, как в России, так и за рубежом. Реологические свойства лососевых рыбных продуктов исследовались многими научными школами России, например, на Дальнем Востоке силами ученых Дальрыбвтуза и ТИНРО-центра проводятся исследования свойств фаршевых смесей лососевых, о чем свидетельствует значительное число публикаций и полученных патентов в течение последних трех лет. Однако, камчатские лососи и их отходы требуют эффективного промышленного освоения (по данным КамчатНИРО, ежегодно общая масса отходов переработки камчатских лососевых составляет 3750 тонн и используется в промышленности всего на 30%), требуются расширить применением средств автоматизации (на Камчатке ежегодно до 2 тыс. тонн отходов от производства ценнейших пород лососевых практически идет в отвалы и уничтожается с нарушениями норм экологической безопасности), но это не представляется возможным без дополнительных исследований, направленных на изучение реологических свойств и пищевой ценности белково-липидных эмульсий полученных из этих отходов. Эти исследования позволят обоснованно создавать рецептуру смесей с использованием белково-липидных эмульсий из отходов камчатских лососей для автоматических линий при производстве самой разнообразной продукции.

1.5. Внедрение новых, высокорентабельных технологий, перевод экономики Камчатки на инновационный путь развития.

В настоящее время экономика Камчатской области базируется в основном на использовании природных богатств, а чтобы совершить в этих условиях переход от рентной экономики к экономике развития, необходимо предусмотреть не только торговлю природными ресурсами (морепродукты, полезные ископаемые и др.), но и быстрое развитие отраслей, которые поставляют на рынок наукоемкую продукцию, основанную на внедрении в производство новейших технологий.

То есть, одной из основных проблем, требующих решения, является преодоление тенденции технологического отставания региональной экономики, что в настоящее время выражается в низкой инновационной активности предприятий, неразвитости элементов инновационной инфраструктуры, результатом чего является низкая эффективность механизмов трасфера знаний и новых технологий, низким уровнем капитализации интеллектуального потенциала и, следовательно, недостаточной инвестиционной привлекательности научных организаций.

В тоже время Камчатская область, благодаря наличию высокого научно-технического и образовательного потенциала, может перейти в разряд территорий инновационного развития, но для этого срочно необходимо сформировать в регионе развитую инновационную инфраструктуру и инновационную среду. Это позволит начать внедрение в производство новые высокорентабельные технологии и осуществить перевод экономики Камчатской области на инновационный путь развития.

Одним из механизмов решения указанных проблем должно стать обеспечение развития различных форм государственно-частного корпоративного партнерства в сфере науки, инновационной и образовательной деятельности, что предполагает совершенствование механизмов взаимодействия государства и частного предпринимательства по всему инновационному циклу: от проведения научных исследований, коммерциализации научно-технических разработок и технологий до производства наукоемкой высокотехнологичной продукции. Такой подход определен, в частности, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 5 августа 2005 года "Основными направлениями политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года".

1.5.1. Создание инновационной инфраструктуры региона.

Ожидаемые результаты:

Будет создана сеть технопарков, бизнес-инкубаторов, научно-производственных кластеров и опытных производств, обеспечивающих продвижение инновационных проектов.

1.5.2. Использование природных ресурсов для создания новых биохимических и биотехнологических производств.

Ожидаемые результаты:

Разработка режима рационального использования недревесных ресурсов Камчатской области

Получение биологически активных веществ (препаратов) для медицинских целей на основе альгобактериальных сообществ гидротерм Камчатки.

Разработка биологически активных пищевых добавок на базе камчатского растительного и животного сырья

Разработка промышленной биотехнологии на основе комплексной переработки рыбного сырья и морепродуктов

Разработка схемы экологически безопасной биогидрометаллургической переработки сульфидных руд

Бальнеологические воды Камчатки, как база межрегионального и международного санаторно-курортной инфраструктуры

1.5.3. Внедрение новых технологий в энергетике и коммунальном обеспечении Камчатки.

Ожидаемые результаты:

Разработка методов извлечения и утилизации аморфного кремнезема из гидротермальных растворов геотермальных месторождений Камчатской области.

Разработка устройства для качественной очистки газа от пыли.

Разработка метода полимерной гидрофобизации поверхности полидисперсных материалов.

Разработка на основе местного сырья томпонажных растворов для проходки скважин в высокотемпературных условиях гидротермальных месторождений.

Обоснование освоения гидротермальных и петрогеотермальных ресурсов района г. Петропавловска-Камчатского для целей теплоснабжения.

Перспективы рекреационного освоения термоминеральных вод Мутновского геотермального района в связи со строительством Мутновской ГеоЭС.

Перспективы и направления использования торфа в Камчатской области.

Разработка проекта "Энергоэкономического и энергоавтономного дома для условий Камчатской области".

1.5.4. Внедрение новых технологий в рыбохозяйственный комплекс.

Ожидаемые результаты:

- анализ состояния и перспективы развития прибрежного рыболовства в Камчатской области;

- исследование производственных мощностей береговых перерабатывающих заводов, выработка научно обоснованных предложений относительно возможных вариантов перспективного развития этой части субъектов рыбохозяйственного комплекса;

- изучение современного состояния и перспектив развития рыборазводных заводов, развития на полуострове аква- и море культуры;

- создание условий, стимулирующих внедрение и использование результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств;

- создание автоматизированных технических средств лова лососей на основе применения троллинговых систем (вертикальных буксируемых ярусов);

- создание и совершенствование технических средств рыболовства и аквакультуры на основе применения воздухонапорных оболочечных систем (пневмоконструкций);

- разработка новых технологий по производству муки рыбной кормовой из гидробионтов с использованием подпрессового бульона.

2. Подпрограмма "Социальное благополучие и безопасность Камчатской области"

2.1. Социально-гуманитарные проблемы Камчатской области.

1.1.1. Развитие единой образовательной информационной среды Камчатской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Цель программных мероприятий: Создание ядра образовательной информационной среды Камчатской области, интегрированной в единую образовательную сеть России: организация, администрирование и техническое обслуживание Камчатского образовательного сервера.

В рамках проводимых исследований должен быть выполнены следующие задачи:

организация образовательного сервера Камчатской области;

наполнение регионального образовательного сервера информационными ресурсами следующего содержания:

а) представление справочной информации обо всех учебных заведениях области и об органах управления образования всех уровней;

б) создание и размещение на региональном образовательном сервере геоинформационной системы "Образование Камчатки";

в) наполнение существующей системы дистанционного обучения (на основе интернет технологий) новыми курсами для поддержки образовательного процесса в средних школах области;

г) информационное наполнение существующей системы дистанционного тестирования (на основе интернет технологий), предназначенной для подготовки школьников к единому экзамену;

- организация высокоскоростного подключения к образовательному серверу одного среднего учебного заведения и создание на его базе экспериментальной площадки для разработки методики использования в учебном процессе ресурсов регионального образовательного сервера.

Ожидаемые результаты:

Должна быть создана, апробирована и введена в эксплуатацию первая очередь единой образовательной информационной среды Камчатской области. К университетской компьютерной сети должно быть подключено не менее одной школы (подключенные учебные заведения будут рассматриваться как экспериментальные площадки по внедрению новых информационных технологий в учебный процесс). На базе КамГУ должен быть создан региональный образовательный сервер, на котором размещены различные учебно-методические материалы.

По окончании реализации программных мероприятий должна быть представлена следующая продукция:

Акт приема в эксплуатацию регионального образовательного сайта.

Положение о региональной системе дистанционного обучения.

Положение об обеспечение регионального сетевого тестирования и создания банка данных с тестовыми заданиями.

Положение о региональной электронной библиотеке.

Учебные планы и методические материалы по подготовке и переподготовке работников образовательных учреждений в области новых информационных технологий.

Акты приема в эксплуатацию систем подключения образовательных учреждений к региональной образовательной среде.

Положение о сервисной службе региональной образовательной сети.

Методики использования новых информационных технологий в учебном процессе.

2.1.2. Региональные гуманитарные проблемы.

1. Психолого-педагогическое обеспечение развития личности в экстремальных условиях

Цель: психолого-педагогического обеспечение развития личности в экстремальных условиях для формирования соответствующих региональных программ.

Содержание работы:

- анализ уровня подготовки учащихся к поведению в экстремальных ситуациях;

- анализ состояния проблемы адаптации учащейся молодежи к экстремальным условиям;

- анализ соматического и психологического благополучия развивающейся личности в регионе; анализ психолого-педагогической обеспеченности подготовки специалистов к деятельности в экстремальных ситуациях;

- разработка программы курсов регионального компонента образования для учащихся 1-4 классов, 5-9 классов, 10-11 классов;

- примерные планы воспитательной работы для учащихся 1-4 классов, 5-9 классов, 10-11 классов;

- разработка программы и методических рекомендаций по подготовке специалистов к деятельности в экстремальных условиях (с учетом специфики направлений);

- создание программы специальной подготовки управленческих кадров для территорий с экстремальными природными условиями;

- написание памятки для населения по поведению в экстремальных ситуациях.

Ожидаемые результаты:

Комплект аналитических материалов по проблеме.

Программы адаптации учащейся молодежи к экстремальным условиям.

Рекомендации по организации подготовки специалистов к деятельности в экстремальных условиях.

Программы повышения уровня специальной подготовки педагогов и школьных психологов.

Используемые методы: анализ, классификация, моделирование, изучение особенностей и специфики развития личности в экстремальных условиях.

2. Разработка эффективной региональной системы поддержки автохтонного населения Камчатской области с целью сохранения его этносоциокультурного своеобразия.

Цель: Разработка и внедрение региональной программы сохранения этносоциокультурного своеобразия коренных народов Камчатской области.

Содержание работы:

- составление аннотированного отчета, включающего: анализ этносоциокультурного своеобразия коренных народов Камчатской области, их этнопсихологических особенностей и специфики исторического развития и современного положения; описание основных условий и средств сохранения этносоциокультурного своеобразия коренных народов Камчатской области;

- разработка региональной программы сохранения этносоциокультурного своеобразия коренных народов Камчатской области;

- подготовка положения об информационном центре коренных народов Камчатской области, комплектов информационных материалов по направлениям (языки, культура, этнопсихологические особенности и история народов Камчатской области) на компакт-дисках, комплектов мультимедийных образовательных программ по традиционным культурам народов Камчатской области, образовательных мультимедийных компьютерных программ по обучению языкам коренных малочисленных народов Камчатской области.

Ожидаемые результаты:

Теоретико-методологическое обоснование региональной программы сохранения его этносоциокультурного своеобразия коренных народов Камчатской области.

Организационно-управленческая модель реализации региональной программы сохранения его этносоциокультурного своеобразия коренных народов Камчатской области.

Комплексная система сбора и хранения информации об этносоциокультурном своеобразии коренных народов Камчатской области.

Комплект учебно-методических материалов для национальных и общеобразовательных школ Камчатской области.

Аналитические материалы по вопросам развития коренных народов Камчатской области.

Предлагаемая региональная программа сохранения этносоциокультурного своеобразия коренных народов Камчатской области должна обеспечить реализацию организационно-управленческой модели, комплекса системы сбора и хранения информации об этнокультурном своеобразии коренных народностей, стимулировать разработку учебно-методических материалов для национальных и общеобразовательных школ Камчатской области.

Используемые методы: анализ, классификация, моделирование, изучение этнопсихологических особенностей и специфики психического развития коренных народов Камчатской области.

2.1.3. Поддержка ведущих научных школ, развитие научно-образовательного потенциала.

Цель: региональная программа организации научно-исследовательской деятельности студентов и аспирантов

Содержание работы:

- разработка, апробация и внедрение региональной программы поддержки научно-исследовательской деятельности студентов и аспирантов.

Ожидаемые результаты:

В ходе выполнения работ должны быть получены следующие результаты: разработана и внедрена региональная программа поддержки научно-исследовательской деятельности студентов и аспирантов, ориентированная на:

- приобщение молодежи к наследию научно-исследовательских школ Северо-восточного региона России;

- вовлечение студенческой молодежи в международное научное сотрудничество;

разработано научно-методическое обеспечение региональной программы поддержки научно-исследовательской деятельности студентов и аспирантов;

разработаны и внедрены новые формы и методы организации НИДС, предполагающие использование потенциала регионального учебно-научного центра.

Методы исследования: теоретический анализ; психолого-педагогическая диагностика (анкетирование, тестирование); эксперимент, моделирование.

2.2. Прогноз и предупреждение природных катастроф на территории Камчатской области.

Цель - мониторинг и исследования природных катастроф для обеспечения безопасности населения и снижения экономического ущерба при их возникновении.

Чтобы снизить опасность и уменьшить тяжелые последствия природных катастроф, (гибель людей, разрушение инфраструктуры населенных пунктов и воинских частей, материальные потери), необходима постоянная регистрация (мониторинг) опасных природных явлений, накопление данных, научные исследования их природы, поиск средств снижения опасности. Только на таком пути можно создать необходимый уровень изученности этих явлений.

Работами ученых РАН на территории Камчатской области заложены основы понимания закономерностей и свойств природных катастроф этого региона. Имеются предпосылки к своевременному оповещению о тревоге цунами. В ряде случаев удавалось заблаговременно предсказать вулканические извержения. Определенные успехи имеются в области долгосрочного и среднесрочного прогнозирования землетрясений.

Задачи, имеющие первоочередное значение для территории Камчатской области и г. Петропавловска-Камчатского:

Развитие методов и средств мониторинга опасных природных явлений на территории Камчатской области.

Развитие методов и средств оценки опасности природных катастроф Камчатки и их последствий.

Развитие и разработка новых методов прогнозирования и предупреждения природных катастроф.

Исследования воздействий природных катастроф на территорию, инфраструктуру городов и населенных пунктов.

Обеспечение безопасности населения.

Поиск и изучение предвестников сильных землетрясений и извержений вулканов.

Работы по оценке сейсмической и вулканической опасности, оперативное оповещение центральных и местных органов исполнительной власти и заинтересованных ведомств и организаций о произошедших и прогнозируемых землетрясениях и извержениях и их возможных последствиях.

2.2.1. Мониторинг и прогноз вулканической активности

Ожидаемые результаты.

Своевременное информирование администрации области о готовящихся извержениях и их возможных последствиях, а также о наиболее вероятных сценариях развития идущих извержений и их вулканической опасности. Информирование авиационных и метеорологических служб о появлении и развитии пепловых облаков, связанных с активизацией вулканов Камчатки и Северных Курил, представляющих опасность для авиации на российских и международных авиалиниях.

Дополнение рядов наблюдений за развитием вулканической активности в регионе и совершенствование на этой основе методики прогноза извержений и оценки вулканической опасности на территории Камчатской области.

2.2.2. Исследования предвестников и прогноз землетрясений

Ожидаемые результаты.

Повышение достоверности оценок возможности сильного землетрясения на территории Камчатской области и в районе г. Петропавловска-Камчатского.

Своевременное информирование администрации области о готовящихся сильных землетрясениях и их возможных последствиях, а также о наиболее вероятных сценариях развития сейсмичности после сильного землетрясения.

Методы и алгоритмы прогнозирования землетрясений.

2.2.3. Сейсмическая, вулканическая и цунами опасность, исследование опасных природных и техногенных процессов

Ожидаемые результаты:

В результате выполнения работ по оценке сейсмической, вулканической и цунами опасности будет создана карта вулканической опасности для наиболее важных районов Камчатской области, разработана и создана новая карта цунамиопасности для Восточного побережья Камчатки и проведена прогнозная оценка возможных максимальных сейсмических воздействий в районе гг. Петропавловск-Камчатский, Елизово и Вилючинск.

2.2.4. Безопасность населения при возникновении других природных и техногенных катастроф.

В связи с вводом в действие Федерального закона от 27.12.02 N 184-ФЗ "О техническом регулировании в Российской Федерации", которым предполагается поэтапная, в течение семи лет, отмена действующих строительных норм (СНиП) с заменой их на общие и специальные регламенты, в Камчатской области необходимо решить проблемы в области проектирования и строительства на территориях, характеризующихся высокой сейсмичностью, в том числе, проблемы проведения работ по сейсмоусилению существующей застройки.

В рамках настоящей программы необходимо разработать раздел территориальных строительных норм (ТСН), который бы позволил осуществлять проектирование и строительство на девяти-десяти балльных площадках агломерации г. Петропавловска-Камчатского, а также пос. Усть-Камчатска.

Кроме этого в программе необходимо предусмотреть научно-прикладные исследования по проектам, разработка которых позволит осуществлять профилактику и действия по уменьшению ущерба в случае возникновения техногенных аварий, а также наводнений, селей, лавин и других негативных природных явлений.

Программа предусматривает и разработку научных обоснований отнесения Камчатской области к районам Крайнего Севера и предложений в проект постановления Правительства РФ о районировании северных территорий Российской федерации.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение безопасности при техногенных авариях,

- обеспечение безопасности при наводнениях, селях, лавинах и т.д.

Структура финансовых затрат по программе

Год	Подпрограмма	Объем затрат, тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
2007	1. Экономическая самостоятельность региона	750	1 000
	2. Социальное благополучие и безопасность региона	250
2008	1. Экономическая самостоятельность региона	16 000	27 000
	2. Социальное благополучие и безопасность региона	11 000
2009	1. Экономическая самостоятельность региона	23 000	38 000
	2. Социальное благополучие и безопасность региона	15 000
2010	1. Экономическая самостоятельность региона	43 000	75 000
	2. Социальное благополучие и безопасность региона	32 000
Итого по программе:			141 000

Перечень проектов НИР, выполняемых конкретными организациями, и объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, за счет средств федерального бюджета - согласовываются с Минпромнауки РФ.

V. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
(эффективность Программы)

Реализация программных мероприятий позволит преодолеть предприятиям Камчатской области наметившиеся отставания от федерального уровня и обеспечит научным и технологическим обоснованием создание и производство конкурентоспособной продукции по рассматриваемым направлениям (подпрограммам), что в целом гарантирует более интенсивное и сбалансированное социально-экономического# развитие Камчатской области.

Расчеты параметров и показателей с необходимыми обоснованиями и пояснениями экономической эффективности реализации научно-исследовательских тематических исследований, проводимых по Программе, со сроками и этапами их выполнения, а также суммами необходимых ассигнований, приводятся в проектах конкретных тематических исследований.

В конечном счете, в результате реализации Программы будут созданы новые технологии, новые продукты, материалы, решены научно-технические проблемы, а также проведены исследования по перспективным направлениям науки и техники, что позволит создать научный и технический задел для перевода экономики области на инновационный путь развития. Будет обеспечено решение социально-экономических проблем и достижение экономической самостоятельности Камчатской области, социального благополучия и безопасности ее населения.

VI. Система организации выполнения программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Долгосрочная областная целевая Программа имеет межотраслевой, межведомственный характер, охватывает интересы развития большинства отраслей экономики Камчатской области. В ней участвует широкий круг научно-исследовательских и научно-производственных организаций и предприятий.

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик управление промышленной политики и развития предпринимательства администрации Камчатской области. Государственный заказчик несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, возложенных на выполнение программных мероприятий. Ежегодно, в установленном порядке, представляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям, состав исполнителей, обеспечивает подготовку и представление отчетов о выполнении программы. В качестве организаций-исполнителей научных проектов и тем НИР по базовым направлениям (подпрограммам) определяются ведущие научные организации соответствующего научного и технологического профиля или временные межведомственные научные объединения, создаваемые для выполнения утвержденных проектов НИР.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных договоров, заключенных администрацией Камчатской области с организациями исполнителями НИР. Организации, в соответствии с заключенным договором, обеспечивают выполнение требований технических заданий, необходимых для реализации проектов НИР, организуя на контрактно-конкурсной основе необходимую кооперацию соисполнителей.

При администрации Камчатской области созданы Межведомственный научно-технический экспертный совет, Совет по образованию и науке при Губернаторе Камчатской области, а также при ведущих научных институтах области имеются специализированные научные и научно-технические советы, которые формируют на конкурсной основе перечни проектов НИР подпрограмм и направлений, на основе которых составлена настоящая Программа. Секция высшего образования и науки Совета по образованию и науке при Губернаторе и специализированные советы контролируют выполнение исследований, а также осуществляют приемку научных отчетов по завершенным НИР.

Порядок формирования Перечня НИР (Приложение 1), подлежащих финансированию и приемке их, изложены в Инструкции о порядке прохождения документации на НИР и соответствуют нормативам областного законодательства.

После утверждения областного бюджета и конкретизации объемов финансирования науки на соответствующий год, Совет по образованию и науке при Губернаторе Камчатской области и специализированные советы рассматривают результаты проведения на конкурсной основе заявочной компании, с учетом рецензирования и экспертизы, определяет предварительный Перечень НИР, которые будут финансироваться в том числе и из средств областного бюджета. Рекомендуемый Перечень рассматривается Губернатором Камчатской области и, в случае утверждения его Советом народных депутатов Камчатской области, администрация Камчатской области, в рамках данного Перечня, заключает договора с организациями-исполнителями работ по утвержденным темам.

Перечни НИР, рекомендуемых Советом по образованию и науке, а также специализированными советами, утверждаются Губернатором Камчатской области и Советом народных депутатов Камчатской области ежегодно.

Текущее управление, контроль за исполнением Программы и координацию всех работ в рамках указанного механизма реализации Программы, осуществляет советник Губернатора Камчатской области по вопросам науки.

Научное руководство НИР осуществляют ученые советы институтов и научно-технические советы научно-производственных предприятий, с которыми заключаются договоры.

Ход выполнения Программы периодически рассматривается на заседаниях специализированных научных советов и секции по высшему образованию и науке Совета по образованию и науке при Губернаторе Камчатской области.

VII. Список принятых сокращений в программе

АПК - Агропромышленный комплекс

БАВ - Биологически активные вещества

БАД - Биологически активные добавки

ВУЗ - Высшее учебное заведение

ГЕОЭС - Геотермальная электрическая станция

ГС - Геофизическая служба

ДВО - Дальневосточное отделение

ИВиС - Институт вулканологии и сейсмологии

ИКИР - Институт космофизических исследований и распространения радиоволн

КАМЧАТНИРО - Камчатский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии

КАМГУ - Камчатский государственный университет им. В. Беринга

КГТУ - Камчатский государственный технический университет

КЛОСНИИЛХ - Камчатская лесная опытная станция научно-исследовательского института лесного хозяйства

КНИИСХ - Камчатский научно-исследовательский институт сельского хозяйства

КОНИИТМЛМЗ - Камчатское отделение Научно-исследовательского института традиционных методов лечения Министерства здравоохранения

КП - Камчатское представительство

КРАУНЦ - Камчатская региональная ассоциация "Учебно-научный центр"

КФГС - Камчатский филиал геофизической службы

КФТИГ - Камчатский филиал Тихоокеанского института географии

НИИГТЦ - Научно-исследовательский геотехнологический центр

НИДС - Научно-исследовательская деятельность студентов

НИИГГ - Научно-исследовательский институт геологии и геофизики

НИОКР - Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

НИР - Научно-исследовательские работы

ООО - Общество с ограниченной ответственностью

ООПТ - Особо охраняемые природные территории

ОПХ - Опытно-производственное хозяйство

РАЕН - Российская академия естественных наук

РАН - Российская академия наук

РСН - Региональные строительные кормы

РФФИ - Российский фонд фундаментальных исследований

СНИП - Санитарные нормы и правила

СП - Строительные нормы

ТСН - Территориальные строительные нормы

ФГУП - Федеральное государственное унитарное предприятие