Приложение N 1. Соглашение об обмене электронными документами между Министерством финансов Камчатского края и Участником юридически значимого электронного документооборота

Приложение N 1
к приказу Министерства финансов Камчатского края
от 9 декабря 2013 г. N 171

Соглашение
об обмене электронными документами между Министерством финансов Камчатского края и Участником юридически значимого электронного документооборота

г. Петропавловск-Камчатский "___" ____________ 20__ г.

Министерство финансов Камчатского края в лице _____________________________________________________, действующего на основании ___________________________________________, именуемое в дальнейшем "Организатор", с одной стороны, и ________________________________________________________________________ (полное наименование организации в соответствии с учредительным документом) в лице __________________________________________________________________ (должность, ФИО), действующего на основании ___________________________________________________, именуем___ в дальнейшем "Сторона", с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Термины и определения, используемые в настоящем Соглашении

Программа для ЭВМ "Управление мастер-данными организации", установленная в Министерстве финансов Камчатского края (далее - Система) - автоматизированная система, используемая для осуществления бюджетного процесса Камчатского края.

Усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - ЭП) - электронная подпись, соответствующая требованиям Федерального закона N 63-ФЗ от 06.04.2011 "Об электронной подписи", предъявляемым к электронной подписи данного вида.

Ключ электронной подписи (далее - Ключ) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП.

Ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с Ключом и предназначенная для проверки подлинности ЭП.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронной форме.

Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (далее - Сертификат) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданный удостоверяющим центром или доверенным лицом удостоверяющего центра либо Федеральным органом исполнительной власти (уполномоченным в сфере использования ЭП) и подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа.

Удостоверяющий центр (далее УЦ) - юридическое лицо, осуществляющее функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Клиентская часть Системы - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи с рабочих машин сотрудников на сервер приложений Системы.

Серверная часть Системы - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи на клиентские части Системы.

Юридически значимый электронный документооборот (далее - ЮЗЭД) - документооборот на базе Системы, в котором участники ЮЗЭД совершают действия по принятию к исполнению документов в электронной форме, удостоверенных ЭП, и при этом несут ответственность за совершение, либо не совершение этих действий.

Организатор - Министерство финансов Камчатского края, участник и организатор ЮЗЭД (в лице уполномоченных сотрудников) на базе Системы, которое осуществляет конфигурацию серверной части Системы, а также настройку Системы на серверных станциях.

Сторона - юридическое лицо, участник ЮЗЭД (в лице уполномоченных сотрудников), заключившее соглашение об обмене электронными документами между Участниками ЮЗЭД с Министерством финансов Камчатского края.

Участник (-и) - Организатор и (или) Сторона (при участии в ЮЗЭД).

Статус электронного документа - атрибут электронного документа, идентифицирующий его состояние по определенному признаку.

Регламент применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота (далее - Регламент) - утвержденный Организатором документ, определяющий статусы электронных документов, на которых происходит наложение ЭП в электронном документе (Приложение 1 к настоящему Соглашению).

Уполномоченный сотрудник - сотрудник Участника, наделенный полномочиями, по подписанию ЭП электронных документов в соответствии с утвержденным Регламентом.

Компрометация ключа - утрата доверия к тому, что Ключ используется только конкретным Уполномоченным сотрудником и только по назначению.

Реестр Системы - справочник Системы, в котором хранится перечень Сертификатов Уполномоченных сотрудников Участников.

Список отозванных сертификатов - документ, содержащий список серийных номеров Сертификатов, которые в определенный момент времени были отозваны, либо действие которых было приостановлено.

Средства криптографической защиты информации (далее СКЗИ) - аппаратно-программный комплекс, выполняющий функцию создания ЭП, а также обеспечивающий защиту информации по утвержденным стандартам и сертифицированный в соответствии с действующим законодательством.

Экспертная комиссия - комиссия, разрешающая конфликтные ситуации, связанные с использованием ЮЗЭД.

2. Предмет настоящего Соглашения

2.1 Настоящее Соглашение определяет условия и порядок обмена юридически значимыми электронными документами между Участниками на базе Системы.

2.2 Настоящее Соглашение определяет права и обязанности Участников, возникающие при обмене юридически значимыми электронными документами на базе Системы.

3. Общие положения

3.1 Участники осуществляют обмен юридически значимыми электронными документами на базе Системы с использованием телекоммуникационных каналов связи.

3.2 С целью обеспечения авторства, целостности и конфиденциальности электронных документов при информационном взаимодействии Участники используют СКЗИ в соответствии с порядком работы со СКЗИ (Приложение 2 к настоящему Соглашению).

3.3 Используемые при информационном взаимодействии Участников, электронные документы с ЭП, сформированной Участниками средствами СКЗИ Участника, имеют равную юридическую силу с документами на бумажном носителе, подписанными соответствующими собственноручными подписями Уполномоченных сотрудников и скрепленными оттисками печатей Участника (независимо от того существуют такие документы на бумажных носителях или нет).

3.4 Участники признают, что СКЗИ, которые используются при обмене юридически значимыми электронными документами в Системе и реализуют функции создания ЭП, достаточны для подтверждения следующего:

1) Электронный документ исходит от Участника (Уполномоченного сотрудника Участника) его передавшего (подтверждение авторства отправленного электронного документа).

2) Электронный документ не претерпел изменений в процессе передачи между Участниками (подтверждение целостности и подлинности электронного документа).

4. Права и обязанности

4.1 Организатор обязан:

4.1.1. Обеспечить функционирование необходимого аппаратно-программного комплекса серверной части Системы, а также клиентской части Системы Уполномоченных сотрудников Организатора для предоставления Стороне возможности по обмену юридически значимыми электронными документами между Участниками.

4.1.2. При изменении Регламента произвести (в соответствии с обновленным Регламентом) настройки на серверной части Системы и оповестить по телекоммуникационным каналам связи Сторону об этих изменениях.

4.1.3. В случае необходимости (необходимость устанавливается Организатором) обеспечить всеми необходимыми средствами (СКЗИ, Сертификаты, Ключи) Уполномоченных сотрудников Организатора для подписания ЭП электронных документов в Системе.

4.1.4. Немедленно уведомить Сторону любым доступным способом:

- о компрометации Ключа Уполномоченного сотрудника Организатора;

- об ошибках в работе Системы, возникающих при работе с ЭП (подписание ЭП, проверка ЭП и др.);

- об ошибках в работе Системы, возникающих в связи с попытками нарушения информационной безопасности.

4.1.5. Вести актуальный реестр Системы;

4.1.6. Вывести из реестра Системы Сертификаты Уполномоченных сотрудников Участников в максимально короткие сроки, но не позднее следующего рабочего дня после получения сообщения о факте компрометации ключа.

4.1.7. Обработать электронный документ в соответствии с Регламентом при условии соответствия электронного документа признакам и требованиям к юридически значимым электронным документам (признаки и требования указаны в Регламенте).

4.2 Сторона обязана:

4.2.1 Обеспечить функционирование аппаратно-программного комплекса клиентской части Уполномоченных сотрудников Стороны для обеспечения работоспособности ЮЗЭД (требования к аппаратно-программному комплексу клиентской части указаны в документации к Системе).

4.2.2 Выполнять требования УЦ в соответствии с регламентом УЦ и другими документами, регламентирующими процесс взаимодействия УЦ и пользователей услуг УЦ.

4.2.3 В случае необходимости (необходимость устанавливает Организатор) обеспечить всеми необходимыми средствами (сертифицированные СКЗИ, Сертификаты, Ключи и т.д.), Уполномоченных сотрудников Стороны для подписания ЭП электронных документов в Системе. Перечень необходимых средств устанавливается Организатором.

4.2.4 В целях обеспечения безопасности обработки и передачи юридически значимых электронных документов:

- соблюдать требования эксплуатационной документации на используемые СКЗИ;

- не допускать появления в аппаратно-программном комплексе Системы компьютерных вирусов;

- прекращать использование скомпрометированного Ключа ЭП и немедленно информировать Организатора и УЦ о факте компрометации Ключа.

4.2.5 Обработать электронный документ в соответствии с Регламентом при условии соответствия электронного документа признакам и требованиям к юридически значимым электронным документам (признаки и требования указаны в Регламенте).

4.2.6 Хранить материальные носители, содержащие Ключи Уполномоченных сотрудников Стороны, в месте, исключающем доступ неуполномоченных лиц и (или) возможность повреждения материального носителя.

4.2.7 Немедленно известить Организатора о приостановлении исполнения своих обязанностей, в случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Соглашению по техническим причинам.

4.2.8 Руководствоваться порядком разрешения конфликтных ситуаций, являющегося приложением к настоящему Соглашению, при возникновении споров, связанных с принятием или непринятием и (или) с исполнением или неисполнением электронных документов, подписанных ЭП, входящих в перечень юридически значимых электронных документов в соответствии с Регламентом.

4.2.9 По первому обоснованному требованию предоставить Организатору бумажные копии выгруженных из Системы (и заверенных подписями уполномоченных лиц и печатью Стороны) электронных документов, входящих в перечень юридически значимых электронных документов.

4.2.10 Заменить Сертификат в порядке, предусмотренном для его оформления согласно порядкам УЦ в следующих случаях:

- смены Уполномоченных сотрудников Стороны, обладающих правом подписи электронных документов;

- изменения данных, идентифицирующих Уполномоченного сотрудника Стороны;

- смены Ключей;

- в иных случаях, прекращающих действие Сертификата.

4.2.11 Немедленно уведомить Организатора любым доступным способом:

- о компрометации Ключа;

- об изменении состава Уполномоченных сотрудников Стороны, обладающих правом использования Ключей;

- об ошибках в работе Системы, возникающих при работе с ЭП (подписания ЭП, проверка ЭП и др.);

- об ошибках, возникающих в связи с попытками нарушения информационной безопасности.

5. Порядок ввода в действие юридически значимого электронного документооборота на базе Системы

5.1 Сторона в течение двух рабочих дней после подписания настоящего Соглашения в соответствии с документацией к Системе производит настройку клиентской части Системы (при необходимости выполнения настроек) на рабочих местах Уполномоченных сотрудников.

5.2 Уполномоченные сотрудники Стороны получают от УЦ средства ЭП: Сертификаты; ключи.

5.3 Сторона в течение одного рабочего дня после получения средств ЭП оповещает Организатора по телекоммуникационным каналам связи о готовности клиентской части Системы к эксплуатации ЮЗЭД и направляет в адрес Организатора заявление на внесение в реестр Системы Сертификатов Уполномоченных сотрудников, по форме согласно приложению 1 к Регламенту применения ЭП.

5.4 Организатор, на основании представленного Стороной заявления на внесение в реестр Системы сертификатов Уполномоченных сотрудников, в течение одного дня вводит в действие сертификаты Уполномоченных сотрудников Стороны (вносит в реестр Системы).

5.5 Организатор оповещает по телекоммуникационным каналам связи Сторону о готовности серверной части Системы и клиентской части Системы Уполномоченных сотрудников Организатора к эксплуатации ЮЗЭД.

6. Ответственность сторон

6.1 Стороны несут ответственность за действия своих Уполномоченных сотрудников при осуществлении обмена юридически значимыми электронными документами в рамках настоящего Соглашения.

6.2 За неисполнение или ненадлежащее исполнение Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3 Стороны не отвечают за неисполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящему Соглашению, если это было вызвано действиями (бездействием) другой Стороны.

6.4 При использовании телекоммуникационных каналов связи и передачи данных Стороны не несут ответственности за возможные временные задержки (произошедшие не по их вине) при доставке юридически значимых электронных документов.

7. Особенности работы при наличии централизованной бухгалтерии

7.1 В случае обслуживания Стороны в централизованной бухгалтерии специалист централизованной бухгалтерии имеет право формировать и направлять на согласование руководителю Стороны электронный документ. Подписывать электронный документ ЭП имеет право руководитель Стороны.

8. Разрешение конфликтных ситуаций

8.1 Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с исполнением настоящего Соглашения, признанием недействительным настоящего Соглашения или его части, Стороны будут стремиться разрешить в соответствии с Порядком разбора конфликтных ситуаций при осуществлении ЮЗЭД (Приложение 3 к настоящему Соглашению)

8.2 В случаях, когда конфликтная ситуация не урегулирована в результате переговоров и работы Экспертной комиссии, рассмотрение конфликтной ситуации осуществляется в соответствии с законодательством.

9. Обстоятельства непреодолимой силы

9.1 Сторона не несет ответственность за невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение какого-либо обязательства по настоящему Соглашению, если указанное невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение обусловлены исключительно наступлением и (или) действием следующих обстоятельств, независящих от воли участника: сбои, неисправности и отказы оборудования; сбои и ошибки программного обеспечения; сбои, неисправности и отказы систем связи, энергоснабжения, кондиционирования и других систем жизнеобеспечения, которые Сторона не могла ни предвидеть, ни предотвратить (далее - обстоятельства непреодолимой силы).

9.2 Сторона, надлежащее исполнение обязательств которой оказалось невозможным в силу влияния обстоятельства непреодолимой силы, в течение 3 (трех) рабочих часов после их наступления информирует другую Сторону о наступлении этих обстоятельств и об их последствиях любым доступным способом, и принимает все возможные меры с целью максимально ограничить отрицательные последствия, вызванные указанными обстоятельствами непреодолимой силы.

9.3 Не извещение или несвоевременное извещение другой Стороны, надлежащее исполнение обязательств которого оказалось невозможным в силу влияния обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении этих обстоятельств, влечет за собой утрату права ссылаться на эти обстоятельства.

9.4 Наступление обстоятельств непреодолимой силы может вызвать увеличение срока исполнения обязательств по настоящему Соглашению на период их действия, если Стороны не договорились об ином.

9.5 Наступление обстоятельств непреодолимой силы является достаточным условием для предоставления Стороной Организатору документов, входящих в перечень юридически значимых электронных документов, в соответствии с утвержденным регламентом применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота в программе для ЭВМ "Управление мастер-данными организации", установленной в Министерстве финансов Камчатского края, оформленных надлежащим образом, на бумажном носителе.

10. Срок действия настоящего Соглашения

10.1 Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует бессрочно.

10.2 Дата начала обмена юридически значимыми электронными документами определяется датой выпуска оповещения Организатором о готовности серверной части Системы, клиентской части Системы и Уполномоченных сотрудников Организатора к эксплуатации ЮЗЭД (пункт 5.5 настоящего соглашения).

10.3 Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по письменному соглашению между Организатором и Стороной, а также по решению суда, в случаях установленных законодательством Российской Федерации.

11. Прочие условия

11.1 Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для Организатора и Стороны.

11.2 Все изменения к настоящему Соглашению действительны в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями Участников.

11.3 Расторжение настоящего Соглашения не влияет на действительность и порядок действия юридически значимых электронных документов, подписанных ЭП Уполномоченных сотрудников Участников до даты его расторжения.

12. Адреса и реквизиты Сторон:

Организатор Министерство финансов Камчатского края Юридический и почтовый адрес: Россия, 683040, г. Петропавловск-Камчатский, пл. Ленина д. 1 ИНН ____________________________ КПП ____________________________ ________________________________ ________________________________ (должность) __________________ (подпись) __________________(ФИО)

Сторона _________________________________ _________________________________ Юридический адрес: _________________________________ _________________________________ _________________________________ ИНН _____________________________ КПП _____________________________ _________________________________ _________________________________ (должность) ____________________ (подпись) ____________________ (ФИО)