Приложение N 8. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище в Камчатской области" на 2007-2010 годы

Приложение N 8
к долгосрочной областной целевой программе
"Жилище в Камчатской области" на 2007-2010 годы

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище в Камчатской области" на 2007-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2008 г.

1. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатской области", входящая в состав долгосрочной областной целевой программы "Жилище в Камчатской области" на 2007 - 2010 годы (далее - Подпрограмма), направлена на реализацию одного из приоритетов Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья.

Подпрограмма сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей.

Отличительными чертами Подпрограммы являются:

- создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей;

- изменение форм и методов реализации мероприятий по предоставлению государственной поддержки молодым семьям при решении жилищной проблемы;

- предоставление субсидий молодым семьям путем использования свидетельств на приобретение жилья.

Подпрограмма ориентирована на социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки - молодые семьи.

По состоянию на начало 2005 года, в Камчатской области 1574 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов как для всего населения, так и для данной категории населения.

Молодые семьи, в основном, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, а также еще не имели возможности накопить необходимые средства на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Камчатской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатского края от 9 апреля 2008 г. N 113 в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Основной целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей, признанная в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Основными задачами Подпрограммы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей только один раз реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов для улучшения жилищных условий в рамках данной подпрограммы;

- привлечение собственных средств молодых семей, безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций, средств ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатского края от 9 апреля 2008 г. N 113 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Мероприятия по реализации Подпрограммы и ее ресурсное обеспечение

Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы. Перечень мероприятий по нормативному правовому и методологическому обеспечению реализации Подпрограммы (2007 - 20010 годы) приведен в приложении N 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатской области" на 2007-2010 годы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:

- сбор данных о молодых семьях, участвующих в Подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, участвующих в реализации мероприятий Подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Подпрограммы по Камчатской области;

- определение объема ежегодного финансирования Подпрограммы и утверждение объемов финансирования в областном бюджете;

- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств субсидий;

- разработка графика выпуска, выпуск, оплата и погашение свидетельств на приобретение жилья;

- выдача молодым семьям - участникам Подпрограммы - в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья;

- ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;

- обеспечение освещения целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации Камчатской области;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы в Камчатской области, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления в комитет по строительству и архитектуре администрации Камчатской области.

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

- средства участников Подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

"Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 548,570 млн. руб., в том числе:

- средства федерального бюджета - 157,240 млн. рублей, (30,0%);

- средства областного бюджета - 11,000 млн. рублей, (10,0 %);

- средства краевого бюджета - 51,190 млн. руб. (10%);

- собственные средства молодых семей - участников подпрограммы и кредитные (заемные) средства - 329,140 млн. рублей, (60,0 %)";

Объемы финансирования Подпрограммы в 2007-2010 годах приведены в приложении N 2 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатской области" на 2007-2010 годы.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в бюджет Камчатской области, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета на основании соглашений между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации и администрацией Камчатской области. Так как указанные соглашения заключаются при условии, что в областном и местных бюджетах в Камчатской области предусмотрены средства для реализации Подпрограммы, органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области необходимо определить и утвердить объемы ежегодного софинансирования Подпрограммы, предварительно согласовав их с государственным заказчиком Подпрограммы.

4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального и областного бюджетов будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидии;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);

- доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств от общего количество свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 308 молодых семей, а также обеспечит:

- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов;

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу Камчатской области дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Камчатской области;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатской области.

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за 2007-2010 годы представлены в приложении N 3 к данной Подпрограмме.

5. Система организации выполнения Подпрограммы и контроля за исполнением программных мероприятий

Управление по делам молодежи администрации Камчатской области осуществляет:

- общее руководство Подпрограммой;

- контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий бюджету Камчатской области;

- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и индикаторам оценки;

- подготовку отчета о результатах реализации Подпрограммы на основе ежеквартальных отчетов от органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;

- проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Подпрограммы.

Управление по делам молодежи администрации Камчатской области является организатором мероприятий по реализации Подпрограммы на территории Камчатской области, выпускает и выдает гражданам в установленном порядке свидетельства, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией Подпрограммы органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.

Функциями управления по делам молодежи администрации Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области являются:

- разработка областной Подпрограммы;

- обеспечение финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета;

- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы на территории Камчатской области;

- подготовка графика выпуска и распределения свидетельств;

- выпуск, оплата и погашение свидетельств;

- предоставление дополнительной субсидии молодой семье - участнику Подпрограммы при рождении (усыновлении) ребенка;

- ведение единого областного реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

- обеспечение через банки, участвующие в реализации Подпрограммы, своевременной оплаты договоров приобретения жилья, предъявленных молодыми семьями - владельцами свидетельств; перечисление средств субсидии (отбор банков по установленным подпрограммой и порядком критериям для обслуживания средств субсидии производится администрацией Камчатской области);

- учет средств, использованных для реализации Подпрограммы;

- подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов перед комитетом по строительству и архитектуре администрации Камчатской области - координатором программы "Жилище" на 2006-2010 годы в Камчатской области, о количестве выпущенных, оплаченных и погашенных свидетельств и сумме средств субсидий, предоставленных молодым семьям - участникам Подпрограммы;

- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения Камчатской области по освещению целей и задач Подпрограммы через областные средства массовой информации;

- оказание молодым семьям - участникам Подпрограммы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе участия в Подпрограмме.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.