Приложение N 5. Методика оценки эффективности долгосрочной областной целевой программы "Жилище в Камчатской области" на 2007 - 2010 годы

Приложение N 5
к долгосрочной областной целевой программе
"Жилище в Камчатской области" на 2007-2010 годы

Методика
оценки эффективности долгосрочной областной целевой программы "Жилище в Камчатской области" на 2007 - 2010 годы

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используются 17 целевых индикаторов, включающих в себя как комплексные индикаторы, так и индикаторы по следующим направлениям:

- развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;

- развитие жилищного строительства;

- совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса;

- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления жилых помещений социального использования.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2007 - 2010 годы, (приложение N 4 "Значение целевых индикаторов долгосрочной областной целевой программы "Жилище в Камчатской области" на 2007 - 2010 годы").

1. Уровень обеспеченности населения жильем

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатской области (далее Камчатстат) (по данным формы N 1-жилфонд, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 13 июля 2004 г. N 26).

Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается Камчатстатом в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные об обеспеченности населения жильем публикуются в статистических сборниках.

В случае если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистических сборниках данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор по Камчатской области рассчитывается по формуле:

,

где:

ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в Камчатской области;

ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в Камчатской области на конец года;

НАС - общая численность населения в Камчатской области на конец года.

Значения целевого индикатора:

к концу 2010 года уровень обеспеченности населения жильем в среднем по Камчатской области должен составить 22,3 кв. м на человека.

2. Коэффициент доступности жилья

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых Камчатстатом. Источник данных - Камчатстат;

- среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - Камчатстат.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в Камчатской области.

Значения целевого индикатора:

к концу 2010 года коэффициент доступности жилья в среднем по Камчатской области должен быть равен - 2,6.

3. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных - Камчатстат;

- доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах). Определяется на основе средних на рынке Камчатской области условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение жилья. В случае когда открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство) будет рефинансировать большую часть выдаваемых в Камчатской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средней доли заемных средств может использоваться доля заемных средств по программе Агентства;

- процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентах в год). Определяется на основе средних на рынке Камчатской области ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Камчатской области (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. N 1481-У). В случае когда Агентство будет рефинансировать большую часть выдаваемых в Камчатской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средних процентных ставок могут использоваться процентные ставки по программе Агентства;

- срок кредита на приобретение жилья (в годах). Определяется на основе средних на рынке Камчатской области сроков кредитования по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Камчатской области (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. N 1481-У). В случае когда Агентство будет рефинансировать большую часть выдаваемых в Камчатской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средних сроков кредитования могут использоваться сроки кредитования по программе Агентства;

- доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с созаемщиками (в процентах). Определяется на основе средних на рынке Камчатской области условий по доле платежа в доходе. В случае когда Агентство будет рефинансировать большую часть выдаваемых в Камчатской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средней доли платежа в доходе может использоваться доля платежа в доходе по программе Агентства;

- распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. Источник данных - Камчатстат. В случае отсутствия допускается использование других источников информации о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей ссылкой на источник данных;

- количество семей в Камчатской области.

Источник данных - Камчатстат.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Камчатской области:

минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. м для семьи из 3 человек), за счет собственных и заемных средств определяется по формуле:

,

где:

TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);

LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах);

Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год);

i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год);

t - срок кредита (в годах);

PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах).

Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального (TI) определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей сноской. В таком случае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на средний размер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального.

Значения целевого индикатора:

к концу 2010 года в среднем по Камчатской области доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, должна быть равна 28 процентам.

4. Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- сведения о кредитах на покупку жилья, в том числе ипотечных кредитах, выданных кредитными организациями за год. Источник данных - Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Камчатской области (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. N 1481-У);

- сведения о займах на покупку жилья, в том числе ипотечных займах, выданных некредитными организациями за год. Источник данных - главное управление по Камчатской области Центрального банка Российской Федерации, коммерческие банки.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования данных о кредитах и займах на приобретение жилья, выданных кредитными и некредитными организациями за год. При этом объем выданных кредитов и займов в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января года, следующего за отчетным. Отдельно из общего итога выделяется объем выданных ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья.

Значения целевого индикатора:

к концу 2010 года общий объем выдаваемых за год в Камчатской области ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья должен быть равен 110,0 млн. рублей.

5. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатской области", входящей в состав Программы. Источник данных - управление по делам молодежи администрация Камчатской области.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества оплаченных на территории Камчатской области свидетельств о приобретении жилья, выданных в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатской области", входящей в состав Программы.

Значения целевого индикатора:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в 2007-2010 годах должно составить 308 семей.

6. Годовой объем ввода жилья

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (млн. кв. м). Источник данных - Камчатстат.

Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Камчатской области:

данный показатель определяется как количество квадратных метров общей площади жилых домов введённых в эксплуатацию за год в Камчатской области. Данные по годовому объему ввода жилья публикуются в статистических сборниках.

Значения целевого индикатора:

годовой объем ввода жилья в Камчатской области в 2010 году должен составить 36 тыс. кв. м.

7. Доля финансирования жилищного строительства за счет кредитных средств, предоставленных застройщику

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- объем задолженности по кредитам в рублях и иностранной валюте, предоставленным кредитными организациями юридическим лицам, занятым в жилищном строительстве, на конец года в Камчатской области. Источник данных - Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Камчатской области (предполагается, что доля кредитных ресурсов в источниках финансирования жилищного строительства равна соответствующей доле для строительства в целом. В дальнейшем Рострою потребуется согласовать с Центральным банком Российской Федерации возможность выделения в существующей классификации статического наблюдения (форма 0409302 квартальная, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 16 января 2004 г. N 1376-У) подвида деятельности "жилищное строительство" в рамках существующего в классификации вида деятельности "строительство", для которого представляются данные по объему задолженности);

- годовой объем ввода жилья (в тыс. кв. м). Источник данных - Камчатстат;

- средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м жилья в Камчатской области. Источник данных - Камчатстат (в соответствии с формой N С-1, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 15 июля 2004 г. N 29).

Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Камчатской области:

- значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение объема задолженности по кредитам в рублях и иностранной валюте, предоставленным кредитными организациями юридическим лицам, занятым в жилищном строительстве, на конец года в Камчатской области, к общей стоимости строительства жилья, возведенного в Камчатской области в соответствующем году;

- общая стоимость строительства жилья, возведенного в Камчатской области, на конец года (в млн. рублей) рассчитывается как произведение общей площади жилых домов, построенных в Камчатской области на конец года (в тыс. кв. м), на среднюю фактическую стоимость строительства 1 кв. м жилья в Камчатской области по итогам года (в тыс. рублей).

Значения целевого индикатора:

к концу 2010 года в среднем по Камчатской области доля финансирования жилищного строительства за счет кредитных средств, предоставленных застройщику, должна составить 9 процентов.

8. Доля городов с населением более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- количество городов на территории Камчатской области с населением более 50 тыс. человек. Источник данных - Камчатстат;

- количество городов на территории Камчатской области с населением более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки. Источник данных - комитет по строительству и архитектуре администрации Камчатской области.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение числа городов на территории Камчатской области с населением более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки, к общему количеству городов на территории Камчатской области с населением более 50 тыс. человек.

Значения целевого индикатора:

к концу 2007 года правила землепользования и застройки должны быть разработаны в городе Петропавловске-Камчатском, единственном городе Камчатской области с населением свыше 50 тыс. человек.

9. Уровень износа коммунальной инфраструктуры

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются данные об уровне износа коммунальной инфраструктуры. Источник данных - Камчатстат.

Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора определяется на основе информации о результатах деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, публикуемой Камчатстатом.

Значения целевого индикатора:

к концу 2010 года в среднем по Камчатской области уровень износа коммунальной инфраструктуры должен составить 50 процентов.

10. Доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- объем частных инвестиций (включая частные заемные средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры. Источник данных - результаты мониторинга комитета по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Камчатской области;

- общий объем инвестиций (включая заемные средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры. Источник данных - результаты мониторинга комитета по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Камчатской области.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение объема частных инвестиций (включая частные заемные средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры, расположенной на территории Камчатской области, к общему объему инвестиций (включая заемные средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры, расположенной на территории Камчатской области.

Значения целевого индикатора:

к концу 2010 года в среднем по Камчатской области доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры должна составить 50 процентов.

11. Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- количество частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров. Источник данных - результаты мониторинга комитета по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Камчатской области;

- общее количество всех организаций коммунального комплекса. Источник данных - форма N 22-ЖКХ (сводная), утвержденная постановлением Федеральной службы государственной статистики от 13 июля 2004 г. N 26.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение количества частных компаний, функционирующих на территории Камчатской области, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, к общему количеству всех организаций коммунального комплекса, функционирующих на территории Камчатской области.

Значения целевого индикатора:

к концу 2010 года в среднем по Камчатской области доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, должна составить 30 процентов.

12. Доля многоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющими организациями

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- количество многоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющими организациями, на конец года. Источник данных - результаты мониторинга комитета по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Камчатской области;

- общее количество многоквартирных домов на конец года. Источник данных - результаты мониторинга комитета по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Камчатской области;

Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение количества многоквартирных домов на территории Камчатской области, управляемых профессиональными управляющими организациями, к общему количеству многоквартирных домов на территории Камчатской области.

Значения целевого индикатора:

к концу 2010 года в среднем по Камчатской области доля многоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющими организациями, должна составить 80 процентов.

13. Доля муниципальных образований, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- количество муниципальных образований в Камчатской области, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан, на конец года. Источник данных - результаты мониторинга комитета по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Камчатской области;

- общее количество муниципальных образований в Камчатской области на конец года. Источник данных - Камчатстат.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение количества муниципальных образований в Камчатской области, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан, к общему количеству муниципальных образований в Камчатской области на конец года.

Значения целевого индикатора:

к концу 2010 года доля муниципальных образований в Камчатской области, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан, должна составить 100 процентов.

14. Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются данные о доле семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Источник данных - Камчатстат.

Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора определяется на основе информации о результатах деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, публикуемой Камчатстатом.

Значения целевого индикатора

к концу 2010 года в среднем по Камчатской области доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, должна составить 35 процентов.

15. Количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", входящей в состав Программы. Источник данных - комитет по строительству и архитектуре администрации Камчатской области.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора рассчитывается на основе отчетности о количестве граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия за отчетный год.

Значения целевого индикатора:

к концу 2010 года количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия за период 2007 - 2010 годы, должно составить 257 семей.

16. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования

Исходные данные:

при расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- количество семей (включая одиноко проживающих граждан), состоящих на учете для получения жилья на начало года (в тыс. семей). Источник данных - администрация Камчатской области;

- количество семей (включая одиноко проживающих граждан), получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год (в тыс. семей). Источник данных - администрация Камчатской области.

Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Камчатской области:

значение целевого индикатора рассчитывается как отношение количества семей (включая одиноко проживающих граждан), состоящих на учете для получения жилых помещений социального использования на территории Камчатской области на начало года, к количеству семей (включая одиноко проживающих граждан), получивших жилые помещения социального использования и улучшивших жилищные условия в указанном году.

Значения целевого индикатора:

к концу 2010 года среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования в среднем по Камчатской области должно составить 14 лет.