Раздел 3. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг государственными органами управления Камчатской области и иными органами исполнительной власти Камчатской области (п.п. 3.1. - 3.21.)

Раздел 3. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг государственными органами управления Камчатской области и иными органами исполнительной власти Камчатской области

3.1. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг государственными органами управления Камчатской области и иными органами исполнительной власти Камчатской области разрабатываются государственными органами управления Камчатской области и иными органами исполнительной власти Камчатской области с учетом Методических рекомендаций.

3.2. При разработке административного регламента исполнения государственных функций и административного регламента предоставления государственных услуг государственный орган управления Камчатской области и иной орган исполнительной власти Камчатской области обеспечивает:

устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам и (или) нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Камчатской области, постановлениям Губернатора Камчатской области;

упрощение действий и административных процедур, включая сокращение сроков исполнения действий и административных процедур;

предоставление информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям;

возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.

3.3. Комиссия по проведению административной реформы в Камчатской области своим решением определяет перечень наиболее приоритетных (социально-значимых) регламентов, которые утверждаются постановлением Губернатора Камчатской области, а также утверждает график разработки и защиты проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг государственными органами управления Камчатской области и иными органами исполнительной власти Камчатской области.

3.4. Государственный орган управления Камчатской области и иной орган исполнительной власти Камчатской области осуществляет разработку административного регламента исполнения государственных функций и административного регламента предоставления государственных услуг в соответствии с утвержденным комиссией по проведению административной реформы в Камчатской области графиком разработки и защиты проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

3.5. Государственный орган управления Камчатской области, иной орган исполнительной власти Камчатской области, в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенных в перечень наиболее приоритетных (социально-значимых) регламентов, обязан:

разместить на сайте администрации Камчатской области уведомление о разработке соответствующего регламента и его проект;

направить проект административного регламента на независимую экспертизу;

рассмотреть все предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан, а также заключения независимой экспертизы.

Государственный орган управления Камчатской области и иной орган исполнительной власти Камчатской области, в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенных в перечень наиболее приоритетных (социально-значимых) регламентов, вправе проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги.

3.6. Государственный орган управления Камчатской области и иной орган исполнительной власти Камчатской области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, не включенных в перечень наиболее приоритетных (социально-значимых) регламентов, обязан:

разместить на сайте администрации Камчатской области уведомление о разработке соответствующего регламента и его проект;

рассмотреть все предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.

Государственный орган управления Камчатской области и иной орган исполнительной власти Камчатской области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, не включенных в перечень наиболее приоритетных (социально-значимых) регламентов, вправе:

направить проект административного регламента на независимую экспертизу;

проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги.

3.7. Независимая экспертиза проекта административного регламента, включенного в перечень наиболее приоритетных (социально-значимых) административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, проводится в целях оценки:

оптимальности административных процедур, включая уменьшение сроков выполнения административных процедур и административных действий;

возможности устранения избыточных административных действий в том случае, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Камчатской области и (или) постановлениям Губернатора Камчатской области;

оптимальности способов предоставления информации об административных процедурах и административных действиях гражданам и организациям;

соблюдения требований к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации, мест заполнения необходимых документов и др.

3.8. Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенных в перечень наиболее приоритетных (социально-значимых) административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, может проводиться:

Общественной палатой Российской Федерации;

Советом при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека;

Общероссийской общественной организацией "Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей)";

Торгово-промышленной палатой Российской Федерации;

Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "Опора России";

Камчатской торгово-промышленной палатой;

Камчатским фондом поддержки малого предпринимательства;

иными общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере деятельности на территории Российской Федерации и (или) Камчатской области.

3.9. Результатом независимой экспертизы является экспертное заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, или уполномоченным им лицом.

Экспертное заключение должно содержать следующие обязательные разделы:

а) раздел "Общие сведения", включающий:

наименования проекта административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги и государственного органа управления Камчатской области, иного органа исполнительной власти Камчатской области его разработавшего; основания для проведения независимой экспертизы;

дату проведения независимой экспертизы;

б) раздел "Недостатки сложившейся практики исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги" описывает соответствующие недостатки, в том числе связанные с:

качеством обслуживания получателей государственных услуг (длительные очереди, невнимательное или неуважительное отношение к получателям, высокие затраты, которые получатель государственной услуги вынужден нести для получения информации о государственной услуге, некомфортные условия ожидания приема у должностного лица и др.);

оптимальностью административных процедур исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги (избыточные согласования, визирования, избыточные требования по предоставлению информации, предъявляемые к получателям государственных услуг, необоснованно длительные сроки выполнения административных процедур и административных действий и др.);

оптимальностью способов предоставления информации и др. Указанные недостатки должны подтверждаться:

результатами опроса мнений потребителей государственной услуги;

копиями жалоб потребителей государственных услуг;

ссылками на публикации в средствах массовой информации;

результатами анализа административных процессов, проведенных специалистами в сфере моделирования деловых процессов;

в) раздел "Степень улучшения сложившейся практики исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги после принятия и внедрения административного регламента и отсутствие отрицательных последствий принятия и внедрения административного регламента" (В данном разделе организация, проводящая независимую экспертизу, приводит оценку того, каким образом и в какой степени недостатки, указанные в разделе "Недостатки сложившейся практики исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги" заключения независимой экспертизы, будут решены за счет принятия и внедрения проекта административного регламента);

г) раздел "Выводы заинтересованной организации по результатам проведенной экспертизы" (В данном разделе организация, проводящая независимую экспертизу, рекомендует проект административного регламента к принятию или к доработке. Справка об учете замечаний заинтересованных организаций прилагается к проекту административного регламента на всех стадиях его рассмотрения).

3.10. Для проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг государственный орган управления Камчатской области и иной орган исполнительной власти Камчатской области, разрабатывающий административный регламент, размещает в сети Интернет на сайте администрации Камчатской области уведомление о разработке проекта административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги и проект соответствующего административного регламента.

3.11. Уведомление о разработке проекта административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги содержит следующую информацию:

наименование административного регламента;

наименование государственного органа управления Камчатской области и иного органа исполнительной власти Камчатской области, который разрабатывает проект административного регламента;

почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должны быть направлены заключения независимой экспертизы, замечания и предложения заинтересованных организаций.

3.12. Со дня опубликования уведомления о разработке проекта административного регламента исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги соответствующий проект регламента должен быть доступен для ознакомления, за исключением актов ограниченного распространения.

3.13. По истечении двухмесячного срока со дня размещения в сети Интернет на сайте администрации Камчатской области проекта административного регламента исполнения государственных функций или административного регламента предоставления государственных услуг, руководитель государственного органа управления Камчатской области и иного органа исполнительной власти Камчатской области в течение 3-х рабочих дней вносит в комиссию по проведению административной реформы в Камчатской области проект административного регламента исполнения государственных функций или административного регламента предоставления государственных услуг.

В случае внесения в комиссию по проведению административной реформы в Камчатской области проекта административного регламента исполнения государственных функций или административного регламента предоставления государственных услуг, включенного в перечень наиболее приоритетных (социально-значимых) административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, к такому проекту прикладывается заключение независимой экспертизы.

3.14. В случае если разработан проект административного регламента, включенного в перечень наиболее приоритетных (социально-значимых) административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, государственный орган управления Камчатской области и иной орган исполнительной власти Камчатской области, разработавший данный проект, обеспечивает получение не менее одного заключения независимой экспертизы и вправе привлекать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации различные организации по перечню согласно пункту 3.8. настоящего приложения для проведения независимой экспертизы.

3.15. Комиссия по проведению административной реформы в Камчатской области в месячный срок со дня поступления от государственных органов управления Камчатской области и иных органов исполнительной власти Камчатской области, рассматривает проект административного регламента исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг и принимает следующее решение: об одобрении проекта административного регламента либо о доработке проекта административного регламента с учетом замечаний.

Решение комиссии, содержащее одобрение проекта административного регламента, направляется в государственный орган управления Камчатской области или иной орган исполнительной власти Камчатской области для подготовки проекта постановления Губернатора Камчатской области об утверждении административного регламента исполнения государственных функций или предоставления государственных услуг государственным органом управления Камчатской области и иным органом исполнительной власти Камчатской области.

Проект административного регламента, в отношении которого принято решение комиссии о его доработке с учетом замечаний, в течение 15 дней после принятия такого решения дорабатывается государственным органом управления Камчатской области и иным органом исполнительной власти Камчатской области и вносится в комиссию по проведению административной реформы в Камчатской области для повторного рассмотрения и принятия окончательного решения.

3.16. Руководитель государственного органа управления Камчатской области или иного органа исполнительной власти Камчатской области, осуществляющего исполнение государственных функций и (или) предоставление государственных услуг, вправе устанавливать внутренним распорядительным актом более подробные требования к порядку действий должностных лиц при исполнении ими административных процедур. Указанные требования разрабатываются в строгом соответствии с утвержденным административным регламентом.

3.17. В утвержденный постановлением Губернатора Камчатской области административный регламент при необходимости могут вноситься изменения и (или) дополнения.

Государственный орган управления Камчатской области и иной орган исполнительной власти Камчатской области подготавливает проект постановления Губернатора Камчатской области о внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги в следующих случаях:

изменения федерального законодательства и (или) законодательства Камчатской области, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги (Обязательным является изменение разделов "Административные процедуры" и "Требования к порядку предоставления государственной услуги" при изменении сроков, критериев принятия решений, состава необходимых документов, состава участвующих органов и организаций);

изменения функций, полномочий и (или) структуры государственного органа управления Камчатской области и иного органа исполнительной власти Камчатской области (в последнем случае производится изменение наименования должностей в тексте административного регламента (если в тексте регламента содержатся наименования конкретных должностей), либо издается нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти о назначении ответственных лиц с учетом новых должностей (в соответствии с изменившейся организационной структурой или штатным расписанием);

если применение утвержденного стандарта государственной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента.

3.18. Государственный орган управления Камчатской области и иной орган исполнительной власти Камчатской области вносит в комиссию по проведению административной реформы в Камчатской области предложения о внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции (государственных функций) или предоставления государственной услуги (государственных услуг) по результатам мониторинга применения соответствующих административных регламентов, проводимого по необходимости, но не реже, чем один раз в два года.

Предметом мониторинга является:

соответствие требованиям к качеству и доступности государственной услуги (При этом подлежит установлению: оценка потребителями государственной услуги характера взаимодействия с должностными лицами государственных органов, качества и доступности соответствующей государственной услуги (срок оказания, условия ожидания приема, порядок информирования о государственной услуге и т.д.); обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги и др);

выполнение требований к эффективности административных процедур (При этом подлежит установлению отсутствие избыточных административных действий, а также возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий).

3.19. Государственный орган управления Камчатской области и иной орган исполнительной власти Камчатской области для проведения мониторинга вправе:

привлекать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации организации для проведения мониторинга;

проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги.

3.20. Результаты мониторинга применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Камчатской области и (или) на официальном сайте государственного органа управления Камчатской области и иного органа исполнительной власти Камчатской области, ответственного за административный регламент исполнения государственной функции (государственных функций) или предоставления государственной услуги (государственных услуг).

3.21. Утвержденные постановлением Губернатора Камчатской области административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг государственными органами управления Камчатской области и иными органами исполнительной власти Камчатской области, а также внесенные в них изменения и (или) дополнения подлежат официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещению в сети Интернет на сайтах государственных органов управления Камчатской области и иных органов исполнительной власти Камчатской области, участвующих соответственно в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги. Административные регламенты предоставления государственных услуг государственными органами управления Камчатской области и иными органами исполнительной власти Камчатской области размещаются также в местах предоставления государственных услуг.