Приложение 2. Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг государственными органами управления Камчатской области и иными органами исполнительной власти Камчатской области

Приложение 2

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 27 февраля 2007 г. N 76

Методические рекомендации
по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг государственными органами управления Камчатской области и иными органами исполнительной власти Камчатской области

1. Общие положения

Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг государственными органами управления Камчатской области и иными органами исполнительной власти Камчатской области (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях их использования при организации работы по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг государственными органами управления Камчатской области и иными органами исполнительной власти Камчатской области к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующих государственных функций или предоставление соответствующих государственных услуг.

В Методических рекомендациях используются следующие термины и определения:

государственная функция - совокупность действий государственного органа управления Камчатской области и иного органа исполнительной власти Камчатской области, осуществляемых в пределах установленных полномочий и влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации;

государственная услуга - совокупность действий государственного органа управления Камчатской области и иного органа исполнительной власти Камчатской области, осуществляемых в пределах установленных полномочий и влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатской области;

административный регламент предоставления государственной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений государственного органа управления Камчатской области и иного органа исполнительной власти Камчатской области, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатской области;

административный регламент исполнения государственной функции - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений государственного органа управления Камчатской области и иного органа исполнительной власти Камчатской области, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации;

административная процедура - последовательность действий государственного органа управления Камчатской области и иного органа исполнительной власти Камчатской области при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги;

должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по исполнению государственной функции или предоставлению государственной услуги, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах управления Камчатской области и иных органах исполнительной власти Камчатской области, органах местного самоуправления в Камчатской области (в случае наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Камчатской области), государственных или муниципальных организациях.

Административный регламент исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги должен содержать информацию, необходимую и достаточную как для получения государственной услуги гражданином или организацией, так и для исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги должностными лицами государственного органа управления Камчатской области и иного органа исполнительной власти Камчатской области.

Если для повышения качества предоставления государственной услуги и (или) оптимизации административных процедур необходимо внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Камчатской области, одновременно с проектом административного регламента в установленном порядке вносятся проекты соответствующих нормативных правовых актов.

При подготовке административного регламента исполнения государственной функции или административного регламента предоставления государственной услуги государственный орган управления Камчатской области и иной орган исполнительной власти Камчатской области может использовать электронные средства описания и моделирования административных процессов, если они удовлетворяют требованиям Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг государственными органами управления Камчатской области и иными органами исполнительной власти Камчатской области, утвержденного постановлением Губернатора Камчатской области в части описания административных процедур.

Наименование административного регламента исполнения государственных функций и (или) предоставления государственных услуг государственным органом управления Камчатской области и иным органом исполнительной власти Камчатской области формируется следующим образом:

"Административный регламент (наименование государственного органа управления Камчатской области и иного органа исполнительной власти Камчатской области) по исполнению государственной функции, представлению государственной услуги (наименование государственной функции или государственной услуги)".

Наименование государственной функции, государственной услуги приводится дословно из перечня наиболее приоритетных (социально-значимых) административных регламентов исполнения государственных функций или административных регламентов предоставления государственных услуг государственным органом управления Камчатской области, иными органами исполнительной власти Камчатской области, утверждаемых постановлением Губернатора Камчатской области. В случае если регламент не включен в указанный перечень наиболее приоритетных (социально-значимых) административных регламентов, наименование государственной функции, государственной услуги приводится из положения о соответствующем государственном органе управления Камчатской области и ином органе исполнительной власти Камчатской области.

5. Требования к разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг

5.1. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг государственный орган управления Камчатской области и иной орган исполнительной власти Камчатской области обеспечивает:

а) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам и (или) нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Камчатской области, постановлениям Губернатора Камчатской области;

б) упрощение административных процедур и административных действий, включая уменьшение сроков исполнения административных процедур и административных действий.

в) возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждой административной процедуре или действию при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.

5.2. Под избыточной административной процедурой понимается последовательность действий, исключение которых из административного процесса не приводит к снижению качества исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги. Например, избыточные согласования (в случае, если результат согласования не влияет на решение), избыточные уведомления, и т.д.

Под избыточным административным действием понимается административное действие, исключение которого из административной процедуры позволяет достичь результата административной процедуры без дополнительных затрат.

Если устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий требует внесения изменений в нормативные правовые акты Губернатора Камчатской области, то одновременно с проектом административного регламента в установленном порядке вносятся проекты соответствующих нормативных правовых актов Губернатора Камчатской области.

5.3. Под упрощением административных процедур и административных действий понимается:

сокращение количества документов, подлежащих предоставлению гражданами и организациями для получения государственной услуги;

применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость многократного предоставления идентичной информации;

снижение количества взаимодействий между гражданами (организациями) и должностными лицами, в том числе за счет перехода к межведомственным согласованиям при предоставлении государственной услуги (по принципу "одного окна").

5.4. Персональная ответственность за соблюдение требований административных регламентов должна быть закреплена в должностных регламентах или должностных инструкциях. После утверждения административного регламента требуется внесение соответствующих изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих или в должностные инструкции лиц, участвующих в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.