Приложение. Краевая адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Камчатском крае на 2008 год"

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатского края

от 3 декабря 2007 г. N 206

Краевая адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в Камчатском крае на 2008 год"

г. Петропавловск-Камчатский

2007 г.

Паспорт краевой адресной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в Камчатском крае на 2008 год"

 Наименование Программы     -    краевая     адресная     программа

                            "Капитальный   ремонт   многоквартирных

                            домов в Камчатском крае на 2008 год"

 Основание       для        - распоряжение Губернатора  Камчатского

 разработки Программы       края от 17.09.2007 N 382-Р

 Государственный            - комитет  по  топливно-энергетическому

 заказчик Программы         комплексу,    транспорту,       связи и

                            жилищно-коммунальному         хозяйству

                            администрации Камчатской области

 Основной    разработчик    - комитет  по  топливно-энергетическому

 программы                  комплексу,    транспорту,       связи и

                            жилищно-коммунальному         хозяйству

                            администрации Камчатской области

 Исполнители    основных    -  министерство   жилищно-коммунального

 мероприятий Программы      хозяйства,  транспорта   и   энергетики

                            Камчатского края;

                            -   органы   местного    самоуправления

                            поселений   в   Камчатском     крае (по

                            согласованию)

 Цели и задачи Программы    - создание безопасных  и  благоприятных

                            условий проживания граждан;

                            -  повышение  качества   реформирования

                            жилищно-коммунального хозяйства;

                            - развитие общественного самоуправления

                            в рамках реформы  жилищно-коммунального

                            хозяйства;

                            -  создание  условий   для   управления

                            многоквартирными домами  на  территории

                            Камчатского края

 Сроки        реализации    - 2008 год

 Программы

 Объемы   и    источники    Общий  объем  финансирования  Программы

 финансирования             составляет, согласно приложению  -  925

 Программы                  521,126 тыс. рублей, в том числе:

 (в ценах 2007 года)        - лимит Фонда содействия реформированию

                            жилищно-коммунального хозяйства  -  693

                            479,645 тыс. рублей (по согласованию);

                            - краевой  бюджет  -  97  115,983  тыс.

                            рублей;

                            -   местные    бюджеты    муниципальных

                            районов,  городских   округов     - 103

                            808,151 тыс. рублей (по согласованию);

                            - привлеченные средства  -  31  117,347

                            тыс. рублей

 Прогноз       ожидаемых    -    реализация    Программы     должна

 конечных    результатов    обеспечить  достижение  в   2008   году

 реализации Программы       следующих показателей:

                            1)  повышение  комфортности  проживания

                            граждан;

                            2)                   улучшение качества

                            жилищно-коммунального обслуживания;

                            3) соответствие  многоквартирных  домов

                            требованиям      нормативно-технических

                            документов

 Система     организации    - Программа реализуется по  соглашению,

 выполнения Программы  и    заключенному    между     министерством

 контроль за исполнением    жилищно-коммунального        хозяйства,

 программных мероприятий    транспорта  и  энергетики   Камчатского

                            края и органом местного  самоуправления

                            городского округа или органом  местного

                            самоуправления муниципального района  и

                            органом     местного     самоуправления

                            поселения в Камчатском крае;

                            -  контроль  за  реализацией  Программы

                            осуществляет               Министерство

                            жилищно-коммунального        хозяйства,

                            транспорта  и  энергетики   Камчатского

                            края.

1. Технико-экономическое обоснование Программы (содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами)

Настоящая Программа разработана на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Камчатского края.

В Камчатском крае насчитывается 9 589 многоквартирных жилых домов с общей площадью 6 727,7 тыс. кв. метров. Из общего числа многоквартирных домов 6 214 многоквартирных домов имеют износ от 31 до 70%.

Ветшает и приходит в аварийное состояние жилищный фонд, продолжает нарастать износ основных фондов, снижается надежность и устойчивость, систем инженерного обеспечения. Предметом особого внимания является неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных сетей и кровель жилых домов.

Ежегодно увеличивается количество жилых домов, требующих капитального ремонта в соответствии с нормативными сроками, нарастают необходимые затраты на проведение капитального ремонта.

В условиях экономической и финансовой неустойчивости, большинство ведомств оказались не в состоянии обеспечить надлежащую эксплуатацию и ремонт жилья и объектов коммунальной инфраструктуры.

Проведенный анализ финансирования капитального ремонта жилищного фонда за последние 5 лет показал, что на проведение капитального ремонта жилых домов в среднем ежегодно направлялось только 4,3 процента финансовых средств от необходимой суммы в размере 3,5 млрд. рублей. Так, в 2005 году на проведение капитального ремонта жилищного фонда Камчатской области затрачено 146,1 млн. рублей. В 2006 году из всех источников финансирования на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов израсходовано 153,1 млн. рублей.

В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда Камчатского края в нормативное состояние стоит очень остро и является одной из причин, тормозящих внедрение рыночных отношений в управление жилищным фондом.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 154), вступивший в силу с марта 2005 года, возложил обязанность по оплате расходов по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на собственников жилых помещений и установил обязанность собственников жилых помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с высокой стоимостью капитального ремонта, невозможностью привлечения в полном объеме средств собственников жилых помещений, необходимо оказание государственной поддержки для его проведения.

Потребность в финансовых средствах на приведение жилищного фонда Камчатского края в нормативное состояние составляет порядка 3,5 млрд. рублей, что значительно превышает объемы средств, привлекаемых на указанные цели в настоящее время.

С целью оказания помощи гражданам, создания безопасных и благоприятных условий проживания, Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусматривается создание Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) для софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов. При этом одним из обязательных условий привлечения средств Фонда является наличие региональной адресной программы капитального ремонта.

Разработка и реализация Программы необходима для решения проблем реформирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края в части внедрения способов управления многоквартирными домами, а также в целях улучшения технического состояния многоквартирных домов, снижения бремени нагрузки на проведение капитального ремонта с населения, в конечном счете - улучшения уровня жизни населения Камчатского края.

Программа позволит консолидировать средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта, а также позволит уменьшить многолетний "недоремонт" многоквартирных жилых домов в Камчатском крае.

2. Основные цели и задачи программы

Целями Программы являются:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края;

- развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края;

- создание условий для управления многоквартирными домами на территории Камчатского края.

Для достижения указанных целей в рамках настоящей Программы намечено решение следующих задач:

- создание условий для выбора собственниками помещений способа управления домами и привлечения собственников жилых помещений многоквартирных домов к управлению путем организации товариществ собственников жилья;

- проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов и обеспечение их сохранности;

- создание условий для заинтересованности частных инвесторов и собственников жилых помещений в реконструкции многоквартирных домов;

- привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к финансированию капитального ремонта;

- привлечение на рынок управления многоквартирными домами управляющих организаций всех форм собственности.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств лимита Фонда, краевого, местных бюджетов и привлеченных средств.

Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования составляет - 925 521,126 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- лимит фонда - 693 479,645 тыс. рублей (по согласованию);

- краевого бюджета - 97 115,983 тыс. рублей;

- местных бюджетов - 103 808,151 тыс. рублей (по согласованию);

- привлеченных средств - 31 117,347 тыс. рублей.

4. Прогноз ожидаемых конечных результатов по реализации Программы

Эффект от выполнения Программы имеет, прежде всего, социальную направленность. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- улучшить условия проживания граждан;

- обеспечить сохранность жилищного фонда;

- повысить эффективность эксплуатации зданий;

- улучшить внешний эстетический вид жилых зданий;

- увеличить надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снизит потери тепло-водо-энергоресурсов внутри домов и обеспечит надлежащее качество коммунальных услуг;

- сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг;

- обеспечить экономию топливно-энергетических ресурсов за счет капитального ремонта кровель, герметизации межпанельных швов, теплоизоляции ограждающих конструкций;

- обеспечить сокращение количества многоквартирных домов с просроченным (в соответствии с нормативами его проведения) сроком проведения капитального ремонта.

5. Система организации выполнения Программы и контроль за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и энергетики Камчатского края. Министерство несет ответственность за своевременное и целевое использование средств, выделенных на выполнение программных мероприятий, в установленном порядке представляет бюджетные заявки, уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей, а также обеспечивает подготовку и представление отчетов о выполнении Программы.

6. Методика определения объемов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов, за счет средств краевого бюджета

Методика определения объемов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов, за счет средств краевого бюджета, определяется по формуле:

Sj(кр) = C(кр) * S(мун.ж.ф.)j * 12 мес * 0,45, где

Sj(кр) - объем финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории j-того муниципального района, городского округа;

С(кр) - федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц по постановлению Правительства Российской Федерации на 2008 финансовый год;

S(мун.ж.ф.)j - площадь муниципального жилищного фонда j-того муниципального района, городского округа на конец отчетного года (по данным статистического бюллетеня N 299 "Жилищный фонд Камчатской области и его благоустройство");

0,45 - доля от потребности, установленная для определения объемов финансирования.