Приложение. Краевая целевая программа "Антитеррор в Камчатском крае (2008 год)"

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатского края

от 21 декабря 2007 г. N 297

Краевая целевая программа
"Антитеррор в Камчатском крае (2008 год)"

г. Петропавловск-Камчатский

2007 год

Паспорт краевой целевой программы "Антитеррор в Камчатском крае (2008 год)"

 Наименование Программы - Краевая  целевая  программа   "Антитеррор в

                        Камчатском  крае   (2008   год)"     (далее -

                        Программа)

 Основание для          - Распоряжение Губернатора  Камчатского  края

 разработки Программы   от 23.08.2007 года N 262-Р

 Государственный        - Управление  делами  аппарата  администрации

 заказчик Программы     Камчатской области, администрация  Корякского

                        автономного округа

 Основной разработчик   - Управление  делами  аппарата  администрации

 Программы              Камчатской области

 Исполнители Программы  -    Министерство    специальных     программ

                        Камчатского края;

                        -   Министерство    образования    и    науки

                        Камчатского края;

                        -  Министерство  здравоохранения  Камчатского

                        края;

                        -     Министерство      жилищно-коммунального

                        хозяйства,    транспорта     и     энергетики

                        Камчатского края;

                        - Министерство сельского хозяйства и торговли

                        Камчатского края;

                        - Министерство культуры Камчатского края;

                        - Министерство по делам Корякского округа;

                        -   Министерство    общественных    отношений

                        Камчатского края;

                        -     Администрации     органов      местного

                        самоуправления   муниципальных    образований

                        расположенных на территории Камчатского  края

                        (по согласованию);

                        - Главное управление Министерства  Российской

                        Федерации  по  делам   гражданской   обороны,

                        чрезвычайным    ситуациям    и     ликвидации

                        последствий стихийных бедствий по Камчатскому

                        краю (по согласованию);

                        -   Государственное   учреждение   Управление

                        внутренних  дел  по  Камчатскому     краю (по

                        согласованию).

 Цель Программы         Главной целью Программы является проведение в

                        Камчатском крае комплекса мер по профилактике

                        терроризма и экстремизма, а также минимизации

                        и  ликвидации  последствий  его   проявлений,

                        повышение     уровня     антитеррористической

                        защищенности опасных объектов и иных объектов

                        вероятных  террористических   посягательств в

                        Камчатском крае

 Задачи Программы       - Совершенствование нормативной правовой базы

                        в    области     координации     деятельности

                        территориальных органов  федеральных  органов

                        исполнительной власти  в  Камчатском   крае и

                        органов местного самоуправления в  Камчатском

                        крае    по    профилактике       терроризма и

                        экстремизма, а также минимизации и ликвидации

                        последствий его проявлений;

                        - ведение активного мониторинга политических,

                        социально-экономических и  иных   процессов в

                        Камчатском  крае,   оказывающих     влияние в

                        области    противодействия       терроризму и

                        экстремизму;

                        - усиление антитеррористической  защищенности

                        критически  важных   объектов,   потенциально

                        опасных объектов и мест массового  пребывания

                        граждан на территории Камчатского края;

                        -       проведение             мероприятий по

                        антитеррористической защищенности  аэродромов

                        и  предупреждение  террористических   актов с

                        применением    летательных        аппаратов в

                        Камчатском крае;

                        -  информационное  обеспечение   деятельности

                        антитеррористической   комиссии   Камчатского

                        края, реализация системы  мер  по  подготовке

                        населения  и  специалистов  по   профилактике

                        терроризма и экстремизма, а также минимизации

                        и ликвидации последствий их проявлений;

                        - изготовление учебно-методических материалов

                        для  подготовки  населения  по   профилактике

                        терроризма и экстремизма, а также минимизации

                        и ликвидации последствий их проявлений.

 Сроки реализации       2008 год

 Программы

 Перечень основных      - реализация мер по профилактике терроризма и

 мероприятий Программы  экстремизма,  устранению  причин  и  условий,

                        способствующих  их  проявлениям,  обеспечению

                        защищенности        объектов        возможных

                        террористических посягательств,  а  также  по

                        минимизации    и    ликвидации    последствий

                        террористических     актов,     осуществление

                        контроля за реализацией этих мер;

                        - разработка  и  реализация  системы   мер по

                        обучению    руководителей       организаций и

                        пропаганде знаний населения по действиям  при

                        угрозе и возникновении террористических актов

 Объемы и источники     Общий   объем   средств,      необходимых для

 финансирования         реализации      программных      мероприятий,

 Программы (в ценах     составляет 59619,93 тыс. рублей, в том числе:

 2007 года)             за счет  местных  бюджетов  -  22844,34  тыс.

                        рублей,  внебюджетных  источников  -  10230,0

                        тыс. рублей, краевого бюджета - 26545,9  тыс.

                        рублей.

                        Объем бюджетных ассигнований  устанавливается

                        Законом Камчатского края от 23.11.2007 N  683

                        "О краевом бюджете на 2008  год"  в  пределах

                        доходов краевого бюджета

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Законом Камчатского края от 23 ноября 2007 г. N 693 "О краевом бюджете на 2008 год"

 Прогноз ожидаемых      Осуществление в Камчатском  крае  мероприятий

 конечных результатов   по  реализации  государственной    политики в

 реализации Программы   области    противодействия       терроризму и

                        экстремизму.     Повышение      эффективности

                        защищенности        объектов        вероятных

                        террористических посягательств  в  Камчатском

                        крае

 Система организации    Контроль за исполнением Программы возлагается

 контроля за            на    Министерство    специальных    программ

 исполнением Программы  Камчатского  края.   Текущая     информация и

                        ежеквартальные  доклады  о  ходе   выполнения

                        Программы и об использовании средств краевого

                        бюджета     представляются      исполнителями

                        Программы в установленном порядке

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Настоящая Программа разработана как один из механизмов реализации в Камчатском крае Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", "Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов", утвержденных Президентом Российской Федерации 28.09.2006 года Пр-1649.

В современных условиях сохраняется угроза проникновения в Камчатский край представителей террористических организаций и совершения ими террористических актов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму" органом, осуществляющим координацию деятельности на территории субъекта Российской Федерации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений, является антитеррористическая комиссия субъекта Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 14.08.2007 N 46 "Об образовании состава антитеррористической комиссии Камчатского края" образована антитеррористическая комиссия Камчатского края.

Антитеррористической комиссией Камчатского края проводится комплекс необходимых мероприятий.

Основными недостатками в антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов и мест массового пребывания людей в Камчатском крае являются:

- слабая защищенность подходов и подъездов к объектам (ограждение не соответствует предъявляемым требованиям или отсутствует, проезды не оборудованы контрольно-пропускными пунктами и противотаранными устройствами);

- отсутствие современных систем безопасности, не используются в охране караульные собаки, работники охраны не обеспечены индивидуальными средствами защиты и не имеют профессиональной подготовки;

- оборудование объектов устаревшими приборами охранно-пожарной сигнализации, отсутствие пропускного режима, недостаточная численность штатной охраны;

- наиболее важные помещения не оборудованы средствами охранно-пожарной сигнализации с подключением на пульты централизованной охраны территориальных подразделений отдела вневедомственной охраны Управления внутренних по Камчатскому краю, либо в дежурные части территориальных отделов внутренних дел. Посты охраны не оборудованы средствами тревожной сигнализации;

- отсутствие систем безопасности в учреждениях здравоохранения и образования, местах массового пребывания людей;

- недостаточная обеспеченность агитационными и учебно-методическими материалами;

- уровень безопасности аэродромов в Камчатском области не в полной мере соответствует нормам.

2. Основные цели и задачи Программы

Главной целью Программы является проведение в Камчатском крае комплекса мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий их проявлений, повышение уровня антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов и мест массового пребывания людей в Камчатском крае.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- совершенствование нормативной правовой базы по координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Камчатском крае и органов местного самоуправления в Камчатском крае по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

- ведение активного мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов в Камчатском крае, оказывающих влияние в области противодействия терроризму и экстремизму;

- усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, потенциально опасных объектов и мест с массовым пребыванием граждан на территории Камчатского края;

- проведение мероприятий по антитеррористической защищенности аэродромов и предупреждение террористических актов с применением летательных аппаратов в Камчатском крае;

- информационное обеспечение деятельности антитеррористической комиссии Камчатского края, реализация системы мер по подготовке населения и специалистов по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

- изготовление учебно-методических материалов для подготовки населения по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

3. Мероприятия по реализации Программы

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

1. С целью совершенствования нормативной правовой базы в области координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Камчатском крае и органов местного самоуправления муниципальных образований расположенных на территории Камчатского края по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений, предусматривается приведение в соответствие с федеральным законодательством и рекомендациями Национального Антитеррористического Комитета правовой базы в области координации деятельности в Камчатском крае территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований расположенных на территории Камчатского края в связи с объединением двух субъектов Российской Федерации - Камчатской области и Корякского автономного округа. Проведение мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов во вновь образованном Камчатском крае, оказывающих влияние в области противодействия терроризму.

2. Для практической реализации основных положений Программы необходимо:

- оборудовать образовательные учреждения на территории Камчатского края "кнопками тревожной сигнализации" с выводом на пульт вневедомственной охраны Управления внутренних дел по Камчатскому краю (далее - УВД по Камчатскому краю);

- оснастить образовательные учреждения в Камчатском крае учебно-методическими материалами по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

- оборудование учреждений здравоохранения в Камчатском крае "кнопками тревожной сигнализации" с выводом на пульт вневедомственной охраны УВД по Камчатскому краю;

- оснастить учреждения здравоохранения в Камчатском крае учебно-методическими материалами по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

- оборудовать административные здания в Камчатском крае "кнопками тревожной сигнализации", системами охранной сигнализации с выводом на пульт вневедомственной охраны УВД по Камчатскому краю;

- оборудовать объекты жизнеобеспечения (тепло и водоснабжения, связи, общественного транспорта) системами охранной сигнализации с выводом на пульт вневедомственной охраны УВД по Камчатскому краю;

- выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- оборудовать места с массовым пребыванием людей кнопками тревожной сигнализации и системами видеонаблюдения с выводом на пульт вневедомственной охраны УВД по Камчатскому краю;

- выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности аэродромов и предупреждение террористических актов с применением летательных аппаратов в Камчатском крае;

- организовать и провести совместные учения (тренировки) по вопросам организации взаимодействия при ликвидации последствий террористических актов с практической отработкой мероприятий по защите населения, проживающего вблизи опасных объектов, в том числе вблизи объектов Министерства обороны Российской Федерации;

- осуществлять контроль исполнения мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих его проявлению, обеспечению защищенности объектов возможных террористических посягательств, а также по минимизации и ликвидации последствий террористических актов.

3. Для разработки и реализация системы мер по обучению руководителей организаций и пропаганде знаний населению по действиям при угрозе и возникновении террористических актов необходимо:

- произвести модернизацию классов областного государственного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Камчатском крае" по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

- регулярное информационное обеспечение деятельности антитеррористической комиссии Камчатского края. Подготовка и осуществление передач на телевидении (радио) по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований (по согласованию) и средств внебюджетных источников.

Общий объем средств, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет 59619,93 тыс. рублей, в том числе: за счет местных бюджетов - 22844,34 тыс. рублей, внебюджетных источников - 10230,0 тыс. рублей, краевого бюджета- 26545,9 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований устанавливается Законом Камчатского края от 23.11.2007 N 683 "О краевом бюджете на 2008 год" в пределах доходов краевого бюджета

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Законом Камчатского края от 23 ноября 2007 г. N 693 "О краевом бюджете на 2008 год"

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований осуществляются в пределах доходов муниципальных образований в Камчатском крае.

Для реализации программных мероприятий могут привлекаться внебюджетные источники (собственные средства предприятий).

5. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы

Анализ оценки результативности программных мероприятий показывает, что они являются экономически эффективными за счет существенного увеличения объема предотвращаемого ущерба, который значительно превышает расходы на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в результате террористических актов.

Реализация комплекса программных мероприятий позволит:

- повысить эффективность принимаемых антитеррористической комиссией Камчатского края мер по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

- повысить антитеррористическую защищенность объектов возможных террористических посягательств;

- осуществлять эффективный контроль за выполнением принятых антитеррористической комиссией Камчатского края решений;

- проводить комплекс мер по обучению руководителей организаций и пропаганде знаний населению по действиям при угрозе и возникновении террористических актов, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Осуществлять информационное обеспечение профилактики терроризма и экстремизма;

- значительно сократить затраты на ликвидацию последствий возможных террористических актов;

- сохранить жизни и здоровье людей.

6. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство специальных программ Правительства Камчатского края.

Государственный заказчик контролирует своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.

Отбор исполнителей программных мероприятий производиться заказчиком по отдельным ее направлениям на конкурсной основе, исходя из наиболее выгодных условий их выполнения. В конкурсе участвуют организации всех видов собственности.

Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются в организациях - поставщиках, посредством заключения контрактов (договоров).

Доклады о ходе реализации Программы предоставляются в антитеррористическую комиссию Камчатского края ежеквартально.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях антитеррористической комиссии Камчатского края по мере необходимости.