Приложение. Краевая целевая программа "Реабилитация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2008 год"

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатского края "О краевой

целевой программе "Реабилитация

граждан, отбывших наказание в виде

лишения свободы, на 2008 год"

от 26 декабря 2007 г. N 331

Краевая целевая программа
"Реабилитация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2008 год"

г. Петропавловск-Камчатский

2007 год

Паспорт краевой целевой программы
"Реабилитация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2008 год"

 Наименование Программы    Краевая   целевая   программа   "Реабилитация

                           граждан, отбывших наказание  в  виде  лишения

                           свободы, на 2008 год" (далее - Программа)

 Основание для разработки  Распоряжение Губернатора Камчатского края  от

 Программы                 17.09.2007 N 390-Р

 Государственный заказчик  Управление  труда  и   социального   развития

 Программы                 администрации Камчатской области

 Основные разработчики     Управление  труда  и   социального   развития

 Программы                 администрации Камчатской области;  управление

                           государственной  службы  занятости  населения

                           администрации Камчатской области;  управление

                           здравоохранения   администрации    Камчатской

                           области

 Исполнители Программы     Министерство  социального  развития  и  труда

                           Камчатского  края;  Агентство  по   занятости

                           населения  Камчатского   края;   Министерство

                           здравоохранения Камчатского края;  Управление

                           Федеральной службы  исполнения  наказаний  по

                           Камчатскому  краю  (по  согласованию);  отдел

                           федеральной  миграционной  службы   России по

                           Камчатскому    краю    (по     согласованию);

                           Управление внутренних дел по Камчатскому краю

                           (по согласованию)

 Цель Программы            Предупреждение  рецидивной     преступности и

                           бродяжничества,      снижение      социальной

                           напряженности среди лиц, отбывших наказание в

                           виде лишения свободы

 Задачи Программы          Регулирование процесса  социальной  адаптации

                           лиц,  отбывших  наказание  в   виде   лишения

                           свободы, в гражданском обществе

 Сроки реализации          2008 год

 Программы

 Перечень основных         Профессиональная ориентация, профессиональное

 мероприятий Программы     обучение и трудовое устройство лиц,  отбывших

                           наказание    в    виде       лишения свободы;

                           паспортизация и отправка к месту  постоянного

                           жительства  на  территории  Камчатского  края

                           лиц,  отбывших  наказание  в   виде   лишения

                           свободы; лечение туберкулеза и  сопутствующих

                           заболеваний у  лиц,  отбывающих   наказание в

                           виде   лишения   свободы;     реконструкция с

                           сейсмоусилением  здания   ГПУСО   "Камчатский

                           областной   центр   социальной   реабилитации

                           граждан, отбывших наказание  в  виде  лишения

                           свободы"

 Объемы и источники        Финансирование     мероприятий      Программы

 финансирования Программы  осуществляется за счет средств федерального и

                           краевого бюджетов. Общий объем финансирования

                           мероприятий Программы - 10507,0 тыс.  рублей,

                           в том числе:  федеральный  бюджет  -  10000,0

                           тыс. рублей;  краевой  бюджет  -  507,0  тыс.

                           рублей.

 Прогноз ожидаемых         Ввод   в   эксплуатацию   ГПУСО   "Камчатский

 конечных результатов      областной   центр   социальной   реабилитации

 реализации Программы      граждан, отбывших наказание  в  виде  лишения

                           свободы".      Предупреждение      рецидивной

                           преступности   и   бродяжничества,   снижение

                           социальной напряженности среди лиц,  отбывших

                           наказание в виде лишения свободы

 Система организации       Контроль за  исполнением  программы  в  целом

 контроля за исполнением   осуществляет Правительство Камчатского края

 Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Рецидивная преступность была и остается одним из наиболее опасных видов преступности. В настоящее время обстановка осложняется тем, что в определенной своей части рецидивные преступления становятся более опасными и профессиональными. Социальный вред рецидивной преступности проявляется в том, что преступники-рецидивисты своим примером оказывают вредное влияние на неустойчивых людей, особенно из числа молодежи, вовлекая их в преступную деятельность.

Среди причин, способствующих росту рецидивной преступности, одно из основных мест занимает отсутствие механизма социальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, а также должного контроля за поведением наиболее криминогенной их части.

Особенно отрицательно на уровне рецидивной преступности сказывается трудовая и бытовая неустроенность лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В среднем, каждый третий освобожденный утратил родственные связи, нуждается в бытовом устройстве, материальной и медицинской помощи, не имея жилья, средств к существованию и встречая значительные трудности с устройством на работу, многие из них встают на путь решения своих личных проблем противоправными действиями.

В 2008 году к освобождению в Камчатском крае планируется 247 человек, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю. Из них нуждаются: в отправке к постоянному месту жительства на территории Камчатского края 31 человек; в оформлении общегражданского паспорта или свидетельства о рождении 142; в услугах по профессиональной ориентации и трудоустройству 126; в услугах по психологической поддержке 103; в профессиональном обучении 78 человек.

Эта категория лиц является социальной группой риска по целому ряду причин, описанным выше.

Программа направлена на решение острой социальной проблемы адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является предупреждение рецидивной преступности и бродяжничества, снижение социальной напряженности среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение задачи регулирования процесса социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе.

3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение

Реализация Программы предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на регулирование процесса социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе:

- ввод в эксплуатацию здания ГПУСО "Камчатский областной центр социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы", на базе которого указанным гражданам будут предоставляться социальные, юридические и другие услуги, а также меры социальной поддержки;

- профессиональную ориентацию, профессиональное обучение и трудовое устройство лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

- паспортизацию и отправку к месту постоянного жительства на территории Камчатского края лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

- лечение туберкулеза и сопутствующих заболеваний у лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Для реализации Программы необходимы финансовые и материально-технические ресурсы. Степень обеспеченности ресурсами является определяющим фактором реализации Программы. Источниками ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального бюджета и краевого бюджета. Всего на реализацию программных мероприятий потребуется 10507,0 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 10000,0 тыс. рублей, из краевого бюджета - 507,0 тыс. рублей.

Содержание мероприятий Программы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей краевого бюджета.

4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация программных мероприятий, в первую очередь ввод в эксплуатацию ГПУСО "Камчатский областной центр социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы", позволит создать на региональном уровне эффективную систему социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе, способную оперативно решать их социально-бытовые проблемы, проблемы профессиональной подготовки и трудоустройства, медицинского обслуживания и лечения, пенсионного обеспечения и другие, также будет способствовать снижению рецидивной преступности и снижению социальной напряженности в среде лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. Кроме того, реализация программных мероприятий позволит смягчить трудности, переживаемые лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Основными исполнителями Программы являются: Министерство социального развития и труда Камчатского края; Агентство по занятости населения Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю; отдел федеральной миграционной службы России по Камчатскому краю; Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию).

Контроль за исполнением Программы в целом осуществляет Правительство Камчатского края.

Анализ выполнения Программы ведется с учетом следующих показателей:

- количество обратившихся лиц, получивших различные виды социальной и иной помощи;

- количество трудоустроенных лиц, в том числе после прохождения профессионального обучения и профессиональной ориентации;

- количество паспортизированных лиц и лиц, отправленных к постоянному месту жительства на территории Камчатского края;

- количество лиц, получивших медицинскую помощь по лечению туберкулеза и сопутствующих заболеваний, а также получивших медицинские страховые полисы;

- объем затраченных средств.

Контроль за целевым использованием финансовых средств краевого бюджета осуществляется Министерством финансов Камчатского края.