Статья 5. Порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Статья 5. Порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления одного, нескольких или всех муниципальных образований государственными полномочиями производится законом Камчатской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями не может нарушать или ограничивать права и гарантии местного самоуправления в Камчатской области, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области и законами Камчатской области.

2. Закон Камчатской области, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями, должен содержать:

- подробный состав и исчерпывающее определение государственных полномочий, наделение которыми осуществляется соответствующим законом;

- цели и правовую основу наделения конкретными государственными полномочиями;

- форму наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления;

- срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями;

- наименование органа государственной власти, уполномоченного осуществлять передачу соответствующих государственных полномочий;

- перечень передаваемых материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

- указание на государственный орган (органы), которому принадлежит передаваемое государственное полномочие (группа полномочий) и орган (органы) местного самоуправления, которому (которым) передаются государственные полномочия;

- нормативы расчета финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в течение финансового года;

- размер необходимых для осуществления государственных полномочий материальных и финансовых средств, сроки и источники их поступления;

- порядок передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

- перечень и сроки проведения подготовительных мероприятий, необходимых органам местного самоуправления для организации и обеспечения качественного и эффективного осуществления государственных полномочий;

- порядок и формы отчетности органов местного самоуправления об исполнении государственных полномочий;

- основные требования по реализации органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;

- формы содействия со стороны органов государственной власти при осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления;

- порядок контроля органов государственной власти за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

- ответственность органов местного самоуправления за неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий, ответственность органа государственной власти за ненадлежащую передачу государственных полномочий.

3. В случае, если инициатива о передаче государственных полномочий исходит от органа государственной власти, то рассмотрение и принятие проекта закона Камчатской области о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется после согласования его с теми органами местного самоуправления, которым эти полномочия могут быть переданы. Согласование оформляется в письменной форме протоколом согласования. Протокол согласования подписывается лицами, уполномоченными на то Советом народных депутатов Камчатской области, кроме случаев, когда предусматривается передача государственных полномочий, принадлежащих администрации Камчатской области, и должностным лицом органа местного самоуправления, которому эти полномочия могут быть переданы. Если предусматривается передача государственных полномочий, принадлежащих администрации Камчатской области, то протокол согласования подписывается губернатором Камчатской области и должностным лицом органа местного самоуправления, которому эти полномочия могут быть переданы.

4. Представительные органы местного самоуправления, заинтересованные в передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, вправе внести соответствующий проект закона Камчатской области в Совет народных депутатов Камчатской области в порядке законодательной инициативы. Проект закона по содержанию должен соответствовать требованиям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также требованиям законодательства Камчатской области о порядке осуществления представительными органами местного самоуправления права законодательной инициативы. В этом случае проект закона Камчатской области после его поступления в Совет народных депутатов Камчатской области направляется им губернатору Камчатской области для рассмотрения и в месячный срок со дня получения проекта закона - дачи заключения о его экономической и финансовой обоснованности.

При отрицательном заключении губернатора Камчатской области Совет народных депутатов Камчатской области своим постановлением вправе создать согласительную комиссию из числа народных депутатов Совета народных депутатов, уполномоченных губернатором Камчатской области представителей администрации Камчатской области и должностных лиц соответствующих органов местного самоуправления. В результате работы согласительной комиссии могут быть выработаны предложения о поправках к внесенному проекту закона Камчатской области или сделаны предложения о его принятии в предложенной редакции либо его отклонении с указанием мотивов невозможности наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.

5. Органы местного самоуправления вправе обратиться в органы государственной власти с соответствующими предложениями о наделении их отдельными государственными полномочиями. В таких предложениях должны содержаться:

- перечень государственных полномочий, которыми могут быть наделены органы местного самоуправления;

- обоснование необходимости наделения и возможности надлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

- объем необходимых для исполнения государственных полномочий материальных и финансовых средств.

Органы государственной власти обязаны в месячный срок рассмотреть поступившие предложения и при согласии с ними подготовить проект закона Камчатской области о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями. При этом проект закона Камчатской области должен соответствовать по содержанию требованиям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

При несогласии с поступившими предложениями органов местного самоуправления соответствующие органы государственной власти обязаны в указанный в настоящем пункте срок сообщить им об этом с обоснованием невозможности наделения государственными полномочиями.

6. Передача органам местного самоуправления государственных полномочий может осуществляться на определенный срок, но не менее двух лет или бессрочно.

Сроки наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления, а также порядок их продления, устанавливаются законами Камчатской области о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями.

7. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями без передачи необходимых материальных и финансовых средств не допускается.

8. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по вопросам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и Камчатской области, осуществляется законом Камчатской области после вступления в силу федеральных законов или соглашения между органами государственной власти и федеральными органами государственной власти, согласно которым органам государственной власти переданы соответствующие полномочия.