Приложение N 29. Областная государственная целевая программа "Дети Камчатки на 2002 - 2004 годы"

Приложение N 29

к Закону Камчатской области

"Об областном бюджете на 2002 год"

от 27 ноября 2001 г. N 182

Областная государственная целевая программа
"Дети Камчатки на 2002 - 2004 годы"

Государственные заказчики: Управление образования администрации
Камчатской области Управление труда и социального развития администрации
Камчатской области

Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2002 года)
2002 год		2003 год		2004 год
Объем финансирования, предусмотренный по Программе	Предусмотрено областным бюджетом	Объем финансирования, предусмотренный по Программе		Объем финансирования, предусмотренный по Программе
3600,0	2652,0	14921,5		14913,0
в том числе:
подпрограммы: "Дети - инвалиды"
570,0	570,0	1849,0	1946,0
"Развитие социального обслуживания семьи и детей"
420,0	420,0	1040,0	1110,0
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
912,0	562,0	3215,0	2980,0
"Дети - сироты"
998,0	400,0	3825,0	6210,0
"Одаренные дети"
500,0	500,0	1935,0	2080,0
"Дети Севера"
200,0	200,0	3057,0	587,0

Технико - экономическое обоснование
необходимости утверждения областной государственной
целевой программы "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы и
целесообразность ее финансирования за счет средств областного бюджета

Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в Камчатской области, привела к значительному увеличению количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В области усиливаются такие явления как бродяжничество, социальное сиротство, безнадзорность, асоциальное поведение подростков, насилие в семье. Нарастают неблагоприятные тенденции в демографических процессах, состоянии здоровья детей. Высокой остается младенческая смертность, растет детская заболеваемость. Ухудшилось питание детей, ограничился их доступ к культурным ценностям. Проблемы детей достигли предельной остроты и их безотлагательное решение стало жизненно необходимым. Необходимо создать условия, которые будут способствовать искоренению негативных социальных явлений в жизни общества и способствовать всестороннему развитию личности ребенка и защите его прав.

В Камчатской области детское население составляет около 100 тысяч человек. Свыше 85 тысяч детей и подростков обучаются и воспитываются в 113 общеобразовательных школах и интернатах, в 99 детских дошкольных учреждениях, 5 детских домах, 41 учреждении дополнительного образования, 14 учебных заведениях начального профессионального образования, 6 учебных заведениях среднего профессионального образования. Особое внимание уделяется детям, проживающим в национальных районах Камчатской области.

В области накоплен определенный опыт работы по выявлению и поддержке детей, имеющих повышенные мотивации к познавательной деятельности. В 2001 году в 20 общеобразовательных школах открыты классы с углубленным изучением учебных предметов различной направленности, в которых обучается 1976 учащихся. В системе дополнительного образования успешно работают областная физико- математическая, биолого-экологическая школы, одаренность учащихся ежегодно оценивается на различного рода олимпиадах, турнирах, конкурсах, конференциях.

Вместе с тем работа, направленная на поиск и развитие одаренных детей, не носит системный характер. Недостаточность бюджетного финансирования не позволяет многим учащимся принять участие в областных, зональных и всероссийских олимпиадах и творческих конкурсах, улучшить материальную базу и научно-методическое обеспечение образовательных учреждений, занимающихся обучением талантливой молодежи.

На территории полуострова отмечается тенденция роста в количестве ежегодно выявляемых детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, что объясняется ухудшением материального положения населения, безработицей. Ежегодно до 40% выявляемых детей направляются в детские дома и интернаты. Система государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит из 5 детских домов и 3 школ-интернатов, в которых воспитывается 575 детей. Средства на содержание учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на продолжение обучения в учреждениях начального и среднего профессионального образования, выделяются не в полном объеме. Наиболее важной и трудно решаемой остается проблема своевременного обеспечения выпускников из числа сирот жильем.

В Камчатской области проживает 1064 ребенка-инвалида, из них 284 - воспитываются в неполной семье одним родителем. Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем.

В 2001 году на территории Камчатской области оперативная обстановка с преступностью несовершеннолетних оставалась сложной, криминальная активность детей, не достигших возраста уголовной ответственности, увеличилась. Нарастающими темпами распространяется наркомания и токсикомания среди детей, уровень заболеваемости несовершеннолетних в 2,5 раза выше, чем у взрослых. Профилактическая работа учреждений социального обслуживания населения, семей и детей должна быть усилена, что требует увеличения в области социальных учреждений и служб, включающих центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, кризисные центры для женщин, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, перегруженность, недостаточный уровень подготовки кадров, снижают эффективность принимаемых мер и свидетельствуют о необходимости продолжения начатой работы по решению проблем детей программно-целевыми методами.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

улучшить положение детей в Камчатской области, расширить возможности и защитить их права на получение образования, здоровья и социальную защиту, особенно детей, проживающих в национальных районах Камчатской области;

своевременно выявлять детей, нуждающихся в помощи государства;

уменьшить на 20-25% случаев рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, пороками развития, ведущими к инвалидности, повысить эффективность реабилитационных мероприятий, обеспечив детям-инвалидам доступ к образованию, спорту, культуре;

увеличить число передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

улучшить материально-техническое обеспечение интернатных учреждений, качество жизни детей, оставшихся без попечения родителей;

внедрить новые методы работы с одаренными детьми, адресную индивидуальную поддержку одаренных детей через систему премий и стипендий, участие в мероприятиях на федеральном уровне, реализация которых позволит детям демонстрировать свои достижения, встречаться с учеными, представителями технической и художественной интеллигенции;

стабилизировать показатель количества беспризорных детей и подростков;

увеличить количество специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых будут оказаны различные виды услуг;

увеличить число учреждений социального обслуживания семьи и детей, социальных приютов для несовершеннолетних.