Приложение N 36. Областная государственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Камчатской области на 2002 - 2005 годы"

Приложение N 36

к Закону Камчатской области

"Об областном бюджете на 2002 год"

от 27 ноября 2001 г. N 182

Областная государственная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в Камчатской области
на 2002 - 2005 годы"

Государственный заказчик: Управление труда и социального развития
администрации Камчатской области

Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2001 года)
2002 год		2003 год	2004 год	2005 год
Объем финансирования, предусмотренный по Программе	Предусмотрено бюджетом	Объем финансирования, предусмотренный по Программе	Объем финансирования, предусмотренный по Программе	Объем финансирования, предусмотренный по Программе
300,0	146,0	355,0	355,0	355,0

Технико - экономическое обоснование необходимости утверждения
областной государственной целевой программы "Улучшение условий и
охраны труда в Камчатской области на 2002-2005 годы" и
целесообразность ее финансирования за счет средств областного бюджета

Областная государственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Камчатской области на 2002-2005 годы" подготовлена исходя из необходимости реализации Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" с учетом фактического состояния условий и охраны труда, анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях Камчатской области.

Программа ориентирована на реализацию государственной политики в области охраны труда: снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты работников от профессиональных рисков.

Программа обеспечивает развитие государственной системы управления охраной труда в Камчатской области, координацию деятельности органа управления охраной труда, государственной экспертизы условий труда.

Состояние условий труда на предприятиях Камчатской области в 2000 году, не смотря на принимаемые меры, оставалось неудовлетворительным. В отраслях экономики при численности работающих 139,4 тыс. человек в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам и требованиям безопасности, работало 43,5 тыс. человек или 31,2 % от общего числа работающих.

В 2000 году в Камчатской области зарегистрировано 2 случая профессиональных заболеваний.

В целом по Камчатской области охват работающих профилактическими медицинскими осмотрами колеблется в пределах 84 -90 %. Несмотря на относительно высокий процент охвата работающих медицинскими осмотрами, их качество остается низким, в лечебно - профилактических учреждениях не хватает диагностического оборудования, упразднены цеховые врачебные участки.

Остается неблагополучным положение в области охраны труда женщин и подростков, 16,7 % женщин занято в условиях труда, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам.

в значительной степени вызывается снижением профессиональной подготовкой рабочих.

Решение многих проблем по охране труда сдерживается на предприятиях и в организациях Камчатской области в 2000 году произошло 390 несчастных случаев. В целом по Камчатской области коэффициент частоты травматизма на 1000 работающих составил 5,6. Самый высокий травматизм допущен на судоремонтных предприятиях - 12,9; в строительстве - 8,9; в лесной и деревообрабатывающей промышленности - 8,7; на транспорте -8,6 и в жилищно - коммунальном хозяйстве 7,2.

Наиболее неблагополучным показателем является смертельный травматизм. В 2000 году в области произошло 30 несчастных случаев со смертельным исходом, в котором погибло 30 работников. Коэффициент смертельного травматизма на 1000 работающих -0,43 (по России - 0,15).

Наиболее высокими показателями характеризуется смертельный травматизм в рыбной отрасли - 1,3; в строительстве - 1,24; в промышленности - 0,77; в жилищно-коммунальном хозяйстве - 0,72.

Увеличился показатель тяжести последствий от несчастных случаев. В 2000 году на одного пострадавшего приходилось 32,3 дня нетрудоспособности (в 1999 году - 26,2 дня).

Материальные затраты в связи с несчастными случаями на производстве в 2000 году возросли и составили 42 714,4 тыс. рублей.

На многих предприятиях рост травматизма и тяжести травм отсутствием соответствующей нынешним условиям законодательной, нормативной и методической базы в этой области, в том числе определяющей структуру системы государственного управления охраной труда на всех уровнях.

Проведенный анализ фактического состояния условий труда, производственного травматизма на предприятиях Камчатской области определяет необходимость разработки настоящей Программы.

Ожидаемая экономическая эффективность от реализации Программы

Реализация Программы направлена на улучшение условий труда, сокращения травматизма и профессиональной заболеваемости, особенно в отраслях с наиболее опасными условиями труда, обеспечение профессиональной, медицинской и социальной реабилитации пострадавших на производстве.

Конечный результат использования средств на финансирование мероприятий программы выражается в увеличении поступлений, вызываемых ростом доходов предприятий и в уменьшении объема выплат по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим или их родственникам в связи с потерей кормильца, в сокращении расходов на медицинскую, профессиональную реабилитацию, специальный медицинский и бытовой уход и других аналогичных выплат.

Только прямые экономические потери от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2000 году составили 42,7 млн. рублей. Прогноз ситуации на ближайшие годы показывает, что снижение производственного травматизма к 2005 году в пределах 3 % позволит полностью окупить затраты на реализацию мероприятий Программы.