Приложение. Изменения и дополнения в Устав Усть-Камчатского районного муниципального образования, принятые решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 28 июня 2005 г. N 359 "О проекте внесения изменений и дополнений в Устав Усть-Камчатского районного муниципального образования"

Приложение

к Закону Камчатской области

"О регистрации изменений и

дополнений в Устав Усть-Камчатского

районного муниципального образования"

от 30 августа 2005 N 379

Изменения и дополнения
в Устав Усть-Камчатского районного муниципального образования, принятые решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 28 июня 2005 г. N 359 "О проекте внесения изменений и дополнений в Устав Усть-Камчатского районного муниципального образования"

Устав
Усть-Камчатского муниципального района

Мы, полномочные представители населения Российской Федерации, проживающего на территории Усть-Камчатского муниципального района, реализуя свое конституционное право на местное самоуправление, признавая права и свободы человека и гражданина высшими ценностями, основываясь на положениях Конституции Российской Федерации, действующем законодательстве Российской Федерации и законодательстве Камчатской области, сознавая ответственность за решение вопросов местного значения Усть-Камчатского муниципального района, заботясь о создании благоприятной среды обитания, о сохранении и развитии Усть-Камчатского муниципального района, его исторических традиций, принимаем настоящий Устав Усть-Камчатского муниципального района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Усть-Камчатского муниципального района

1. Усть-Камчатский район Камчатской области образован 1 апреля 1926 года решением Камчатского Губернского Революционного Комитета. Указанная дата образования Усть-Камчатского района Камчатской области является официальным днем Усть-Камчатского муниципального района.

Усть-Камчатский муниципальный район (далее - муниципальный район) является муниципальным образованием, расположенным на территории Усть-Камчатского района Камчатской области и наделенным статусом муниципального района Законом Камчатской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Усть-Камчатского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения".

2. Муниципальный район имеет равные права во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями.

3. Изменение границ муниципального района, его преобразование осуществляется законом Камчатской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Камчатской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 2. Границы территории и состав муниципального района

1. Границы территории муниципального района установлены Законом Камчатской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Усть-Камчатского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения" и совпадают с границами территории Усть-Камчатского района Камчатской области.

Административным центром муниципального района является рабочий поселок Усть-Камчатск.

2. В состав муниципального района входят:

Усть-Камчатское городское поселение, включающее рабочий поселок Усть-Камчатск - административный центр поселения, и село Крутоберегово;

Ключевское сельское поселение, включающее поселок Ключи - административный центр поселения;

Козыревское сельское поселение, включающее поселок Козыревск - административный центр поселения, и село Майское;

межселенные территории.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район имеет герб, флаг, гимн и иные официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается Положениями о них, принимаемыми правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района (далее - районного Совета).

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 4. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Камчатской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления муниципального района вопросов местного значения муниципального района исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах муниципального района, осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Камчатской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах граждан, и иные муниципальные правовые акты муниципального района.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электроснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

ГАРАНТ:

Пункт 8 части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Камчатской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

14) опека и попечительство;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, а также выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Камчатской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района и порядка их официального использования;

3) создание районных муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые районными муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения районных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов муниципального района, Главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатных районных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения муниципального района регулируется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения муниципального района, исполняются за счет средств бюджета муниципального района (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету муниципального района из федерального бюджета и областного бюджета).

В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Камчатской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и областного бюджета.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Камчатской области, по вопросам, не отнесенным действующим законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов, а также собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Камчатской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, Конституции РФ и федеральным законам является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с действующим законодательством предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Межмуниципальные, межрегиональные, международные и внешнеэкономические связи муниципального района

1. Муниципальный район - самостоятельный участник межмуниципальных, межрегиональных и внешнеэкономических связей по вопросам своей компетенции.

2. Муниципальный район вправе самостоятельно заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации, а также с организациями иностранных государств в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Камчатской области.

3. Муниципальный район, как участник внешнеэкономических связей, не вправе самостоятельно заключать договоры и соглашения межгосударственного уровня.

4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в межмуниципальных объединениях, хозяйственных обществах и других межмуниципальных организациях в соответствии с федеральным законодательством на основании договоров и соглашений.

Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения и осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Местный районный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения муниципального района проводится местный районный референдум (далее - районный референдум).

2. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района, население которого участвует в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении районного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума.

Правом инициирования проведения районного референдума обладают:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в районном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) районный Совет и Глава района, выдвинувшие такую инициативу совместно, посредством принятия соответствующих решений.

4. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения районного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Камчатской области.

Инициатива проведения районного референдума, выдвинутая совместно районным Советом и Главой района, оформляется правовым актом районного Совета и Главы района.

5. В случае если районный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Камчатской области или прокурора. В этом случае районный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения районного референдума осуществляется администрацией Камчатской области.

6. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с настоящим Уставом.

9. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке.

10. Гарантии прав граждан на участие в районном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения районного референдума регулируется Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".

Статья 13. Муниципальные районные выборы

1. Муниципальные районные выборы (далее - районные выборы) проводятся в целях избрания депутатов районного Совета и Главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Районные выборы назначаются районным Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, районные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении районных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов районных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Камчатской области.

4. Итоги районных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата районного Совета или Главы района, голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета или Главы района, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Камчатской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета или Главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения такого решения или действия (бездействия) в судебном порядке.

Условием назначения голосования по отзыву депутата районного Совета или Главы района является сбор подписей в поддержку данной инициативы. При этом количество подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета должно составлять не менее 5 процентов от числа граждан, обладающих правом на участие в районном референдуме и проживающих на территории избирательного округа, избравшего данного депутата. Количество подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы района должно составлять не менее 5 процентов от числа граждан, обладающих правом на участие в районном референдуме и проживающих на территории муниципального района.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета или Главы района принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы по проведению такого голосования.

Депутат районного Совета или Глава района вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.

Депутат районного Совета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, избравшем депутата.

Глава района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.

3. В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в целях получения согласия населения при изменении границ или преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Камчатской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом допускается проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности.

6. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающего избирательным правом. Согласие населения на изменение границ или преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета или Главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением, принимаемым правовым актом районного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать три процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Районный Совет рассматривает указанный проект на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения муниципального района с участием населения районным Советом или Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или Главы района.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районным Советом принимает районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района - Глава района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального района или муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района;

2) проект районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются районным Советом.

4. На публичные слушания могут выноситься проекты других муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, принимаемым нормативным правовым актом районного Совета, предусматривающим заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться собрания граждан на части территории муниципального района.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, районного Совета или Главы района.

Собрания граждан, проводимые по инициативе районного Совета или Главы района, назначаются соответственно районным Советом или Главой района.

Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются районным Советом.

3. Собрание граждан вправе принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального района по поводу решения вопросов местного значения муниципального района и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением, принимаемым нормативным правовым актом районного Совета, в соответствии с действующим законодательством.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда проведение собрания граждан невозможно или является трудноосуществимым, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением, принимаемым нормативным правовым актом районного Совета.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти Камчатской области, на всей территории муниципального района или на части его территории проводится опрос граждан.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан вправе участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета или Главы района- по вопросам местного значения муниципального района;

2) органов государственной власти Камчатской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностными лицами соответствующих правовых актов.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением, принимаемым нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.

В нормативном правовом акте районного Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемых при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе граждан;

6) состав комиссии по проведению опроса.

5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

- за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Камчатской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района устанавливается Положением, принимаемым нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

4. За нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального района порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района это должностное лицо может быть привлечено к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в непосредственном участии и осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления в муниципальном районе образуют:

- представительный орган местного самоуправления - Совет народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района;

- Глава Усть-Камчатского муниципального района;

- администрация Усть-Камчатского муниципального района (в дальнейшем тексте - администрация района);

- контрольная ревизионная комиссия Усть-Камчатского муниципального района (в дальнейшем тексте - контрольная ревизионная комиссия района);

- избирательная комиссия Усть-Камчатского муниципального района (в дальнейшем тексте - избирательная комиссия района).

Статья 23. Районный Совет

1. Районный Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на районных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности районного Совета.

Районный Совет правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 10 депутатов).

Первая сессия районного Совета нового созыва назначается Главой района не позднее трех недель со дня избрания правомочного состава районного Совета. Подготовку этой сессии осуществляет оргкомитет, состоящий из депутатов районного Совета с привлечением работников администрации района.

2. Основной формой работы районного Совета является сессия, на которой решаются все вопросы местного значения, отнесенные к ведению районного Совета законодательством Российской Федерации, законодательством Камчатской области и настоящим Уставом.

Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от численности избранных депутатов.

Очередные сессии районного Совета проводятся не реже одного раза в квартал, созываются председателем районного Совета.

В случае необходимости, по требованию Главы района или письменному требованию не менее одной трети от установленной численности депутатов (не менее 5 депутатов), могут проводиться внеочередные сессии районного Совета.

3. Порядок созыва, подготовки, проведения сессии, порядок рассмотрения и принятия решений, структура районного Совета, порядок формирования комиссий, групп и фракций, их функции и полномочия, а также другие вопросы организации деятельности районного Совета устанавливаются Регламентом районного Совета.

Регламент принимается районным Советом самостоятельно числом голосов, составляющим не менее чем две трети от численности избранных депутатов и подписывается его председателем.

4. Организацию деятельности районного Совета и проведение его сессий осуществляет председатель районного Совета, либо заместитель председателя районного Совета в случае его отсутствия.

Круг должностных обязанностей председателя районного Совета и его заместителя, порядок их избрания и освобождения от должности устанавливаются Регламентом районного Совета.

Председатель районного Совета и его заместитель подотчетны районному Совету.

5. Районный Совет является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы и бланки со своими наименованиями, счет в банке, юридический адрес.

Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

Управление или распоряжение районным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районного Совета и депутатов.

Для технического обеспечения своей деятельности председатель районного Совета формирует аппарат, самостоятельно решая вопросы о его структуре и численности.

6. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации районных муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Кроме этого, в компетенции районного Совета находятся:

2.1) установление порядка официального использования герба, флага и гимна муниципального района, установление иных официальных символов муниципального района и порядка их официального использования;

2.2) утверждение, по представлению Главы района, структуры администрации района;

2.3) утверждение расходования администрацией района средств, полученных дополнительно в виде доходов местного бюджета в ходе его исполнения, а также сумм превышения доходов местного бюджета над его расходами, образующихся в результате перевыполнения доходной части местного бюджета или экономии по направлениям, определенным районным Советом;

2.4) принятие в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области решений о получении и выдаче администрацией района кредитов для решения вопросов местного значения;

2.5) определение за счет собственных средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории муниципального района;

2.6) определение в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации правил землепользования, а также распоряжения и управления муниципальными землями;

2.7) заслушивание ежегодного отчета председателя районного Совета о его работе;

2.8) заслушивание Главы района, председателя контрольной ревизионной комиссии района и председателя избирательной комиссии района по вопросам исполнения нормативных правовых актов районного Совета, местного бюджета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития муниципального района и их годовых отчетов;

2.9) выражение недоверия Главе района, иным должностным лицам местного самоуправления;

2.10) принятие решений об обращении в судебные инстанции с исками к органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Камчатской области, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам.

2.11) учреждение муниципальных средств массовой информации;

2.12) осуществление права законодательной инициативы в Совет народных депутатов Камчатской области.

2.13) по представлению Главы района рассмотрение и решение вопросов, отнесенных к ведению администрации района.

8. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на ее рассмотрение только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.

9. Полномочия районного Совета прекращаются с началом первой сессии районного Совета нового созыва.

Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в соответствии с законом Камчатской области в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом.

Полномочия районного Совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске при одновременном назначении новых районных выборов самим районным Советом; данное решение должно быть принято числом голосов, составляющим не менее чем две трети от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Камчатского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении его полномочий проводятся досрочные районные выборы в районный Совет.

Статья 24. Депутат районного Совета

1. Депутат районного Совета является полномочным представителем населения муниципального района при решении всех вопросов, отнесенных к ведению районного Совета, и избирается населением муниципального района, проживающим на части его территории, являющейся избирательным округом, на районных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет.

2. Депутат обязан принимать личное участие в сессиях районного Совета, выполнять поручения районного Совета.

Свои решения депутаты принимают самостоятельно, руководствуясь действующими правовыми нормами, обычаями общепринятой общественной морали, личными убеждениями и принятыми на себя обязательствами перед населением муниципального района.

3. Депутат районного Совета по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед избирателями своего избирательного округа и подотчетен им.

Депутат обязан:

- не менее одного раза в год отчитываться о своей депутатской деятельности перед избирателями;

- не реже одного раза в месяц вести прием избирателей;

- рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей;

- принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в подготовке (индивидуальной или совместной с другими депутатами) материалов для рассмотрения районным Советом;

2) участие в сессиях районного Совета;

3) участие в работе постоянных комитетов и комиссий районного Совета;

4) участие в работе других комитетов и комиссий;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) участие в выполнении поручений районного Совета;

7) участие в осуществлении контроля за исполнением нормативных правовых актов районного Совета;

8) направление депутатского запроса или обращения;

9) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных предусмотренных действующим законодательством формах.

5. Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий и гарантируются:

1) обязательное рассмотрение внесенного им предложения;

2) безотлагательный прием руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района;

3) получение необходимой информации;

4) возмещение расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий.

6. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутата районного Совета применяются только к депутату районного Совета, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

7. Депутаты районного Совета работают, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе работают председатель районного Совета и его заместитель.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат районного Совета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Полномочия депутата районного Совета прекращаются с началом первой сессии районного Совета нового созыва.

Полномочия депутата районного Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на ее заменяющую альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законодательством.

9. В случае досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета, избранного по многомандатному избирательному округу, проводятся дополнительные выборы. Если дополнительные выборы депутата районного Совета, проведенные в сроки, установленные законом Камчатской области, признаны несостоявшимися, следующие дополнительные выборы могут быть отложены на срок, не превышающий двух лет.

Если до окончания срока полномочий депутата районного Совета осталось менее одного года, выборы депутата районного Совета вместо выбывшего не проводятся.

В случае выбытия нескольких депутатов районного Совета, вследствие которого районный Совет остался в неправомочном составе, проводятся новые районные выборы в порядке и сроки, установленные законом Камчатской области.

10. Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета народных депутатов Камчатской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Камчатской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Депутат районного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата районного Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районного Совета допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Гарантии прав депутата районного Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата районного Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 25. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

Глава района избирается всем населением муниципального района на районных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет и возглавляет администрацию района.

Порядок организации и проведения выборов Главы района и другие связанные с этим вопросы устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатской области.

2. Исчисление срока, на который избран Глава района, начинается со дня вступления в должность. Днем вступления в должность является день регистрации избранного Главы района#

При вступлении в должность вновь избранного Главы района он дает населению муниципального района присягу следующего содержания:

"Я, (фамилия, имя, отчество), избранный вами Главой Усть-Камчатского муниципального района, клянусь уважать права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, законами Камчатской области и Уставом Усть-Камчатского муниципального района прилагать все свои способности, знания и умение на благо населения нашего муниципального района".

3. Вступлению в должность вновь избранного Главы района предшествует принятие дел у лица, ранее замещавшего должность Главы района. Принятие дел осуществляется в период со дня извещения избирательной комиссией района кандидата об избрании его Главой района до дня официального опубликования результатов выборов.

4. Глава района представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района.

Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Глава района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом, а также издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

7. Права и социальные гарантии Главы района обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

8. Глава района в соответствии с настоящим Уставом обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, согласно которым Глава района:

1) назначает первое заседание районного Совета нового созыва;

2) участвует в принятии решений районным Советом с правом совещательного голоса;

3) имеет право внесения вопросов для обязательного включения их в повестку дня сессии районного Совета;

4) согласовывает планы работы районного Совета, сроки созыва и проведения очередных сессий районного Совета;

5) обладает правом требовать созыва внеочередных сессий районного Совета;

6) имеет право отлагательного вето на решения районного Совета;

7) подписывает от имени муниципального района утвержденный районным Советом договор о разграничении предметов ведения между органами государственной власти Камчатской области и органами местного самоуправления муниципального района;

8) руководит деятельностью Администрации района на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий;

9) формирует Администрацию района в установленном действующим законодательством порядке и согласно утвержденной районным Советом структуры Администрации района;

10) представляет на утверждение районному Совету местный бюджет и отчет о его исполнении, проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, структуру Администрации района;

11) осуществляет функции распорядителя бюджета при исполнении местного бюджета;

12) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы района применяется только к Главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

9. Глава района вправе создавать коллегиальные совещательные органы для решения вопросов местного значения муниципального района и утверждать положения о них (совет руководителей предприятий, глав поселений и т.п.)

10. Глава района отчитывается перед населением муниципального района и районным Советом о своей деятельности не реже 1 раза в год, осуществляет прием граждан в расположенных на территории муниципального района поселениях не реже 1 раза в полугодие.

11. Полномочия действующего Главы района прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Главы района.

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

12. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета народных депутатов Камчатской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Камчатской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

13. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при совершении действий, соответствующих статусу Главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

14. В случае отсутствия Главы района в связи с нахождением его в отпуске, в командировке, на учебе или в период временной нетрудоспособности, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы района, его полномочия временно осуществляет первый заместитель Главы района.

Временно осуществляющий полномочия Главы района при этом не вправе:

- вносить предложения об изменениях и дополнениях настоящего Устава;

- подписывать и обнародовать нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

- отклонять решения районного Совета.

Статья 26. Администрация района

1. Администрация района - постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обладающий правами юридического лица.

2. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению Главы района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения, которые могут обладать правами юридического лица.

Главой района назначаются первые заместители, заместители Главы района, руководители аппарата и структурных подразделений администрации района, с каждым из них заключается контракт.

Полномочия заместителей Главы района и руководителей структурных подразделений администрации района определяются в их должностных инструкциях.

3. Расходы на обеспечение деятельности администрации района утверждаются в местном бюджете муниципального района отдельной строкой.

4. В пределах своей компетенции администрация района:

1) разрабатывает проекты планов и прогнозы социально-экономического и экологического развития муниципального района;

2) разрабатывает местный бюджет муниципального района и обеспечивает его исполнение в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;

3) осуществляет работу по формированию целевых бюджетных фондов муниципального района, обеспечивает рациональное использование их средств;

4) разрабатывает текущие и перспективные программы муниципального района и осуществляет их после утверждения районным Советом;

5) осуществляет распоряжение и управление собственностью муниципального района;

6) осуществляет мероприятия по развитию жилищного строительства, объектов коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, создает условия для развития организации торговли, бытового обслуживания населения, принимает меры по защите прав потребителей;

7) осуществляет меры по развитию социальной сферы и социальной защиты населения муниципального района, обеспечению занятости населения муниципального района, охране труда и здоровья, обеспечивает реализацию прав граждан на образование;

8) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района.

Статья 27. Контрольная ревизионная комиссия района

1. Контрольная ревизионная комиссия района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета муниципального района, отчета об исполнении местного бюджета муниципального района, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

Контрольная ревизионная комиссия подчинена и подотчетна районному Совету.

Срок полномочий членов контрольной ревизионной комиссии района составляет 5 лет.

2. Порядок организации работы контрольной ревизионной комиссии района и ее полномочия, структура, и состав определяются Положением, принимаемым правовым актом районного Совета.

Указанный правовой акт, а также решения о назначении председателя и аудиторов контрольной ревизионной комиссии района принимаются районным Советом числом голосов, составляющим не менее чем две трети от численности избранных депутатов.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольной ревизионной комиссией района, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района, руководители муниципальных учреждений и предприятий, учредителем которых является муниципальный район, обязаны представлять в контрольную ревизионную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Статья 28. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение районных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета или Главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района.

Срок полномочий членов избирательной комиссии района составляет 4 года.

2. В периоды между вышеуказанными избирательными мероприятиями избирательная комиссия района организует подготовку и проведение собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) и опросов граждан, а также публичных слушаний, в случае если их проведение инициировано органами местного самоуправления муниципального района.

При необходимости избирательная комиссия района оказывает помощь районному Совету и администрации района в организации мероприятий по участию населения в решении вопросов местного значения муниципального района и осуществлению местного самоуправления в поселениях, входящих в состав муниципального района.

3. Формирование и порядок организации работы избирательной комиссии района регулируются Положением, принимаемым правовым актом районного Совета в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", числом голосов, составляющим не менее чем две трети от численности избранных депутатов районного Совета.

Статья 29. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Обращения органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, направленные в районный Совет, рассматриваются на очередной сессии районного Совета в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до ее проведения.

Обращения органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, направленные другим органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, рассматриваются уполномоченным на то должностным лицом в течение одного месяца.

По результатам рассмотрения обращения органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, должен быть представлен письменный ответ по существу.

Глава 5. Муниципальные правовые акты муниципального района

Статья 30. Общие положения

1. По вопросам местного значения муниципального района населением муниципального района непосредственно или органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами или законами Камчатской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Камчатской области, а также настоящему Уставу.

5. Если орган местного самоуправления муниципального района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт Камчатской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Камчатской области разрешается соответствующим судом.

До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Камчатской области и отдельных их положений не соответствующими законодательству, принятие муниципальных правовых актов муниципального района, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Камчатской области, не допускается.

Статья 31. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального района;

2) правовые акты, принятые на районном референдуме, нормативные и иные правовые акты районного Совета;

3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на районном референдуме.

3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Уставом, принимает Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также Решения по вопросам организации своей деятельности.

Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется Главе района для подписания и опубликования (обнародования). Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Председатель районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатской области, настоящим Уставом, издает Постановления по вопросам местного значения муниципального района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области.

Постановления Главы района вступают в силу после их опубликования (обнародования).

По вопросам организации работы администрации района Глава района издает Распоряжения.

6. Иные должностные лица органов местного самоуправления муниципального района издают Распоряжения и Приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям должностными обязанностями, инструкциями и положениями.

Статья 32. Устав муниципального района

1. Уставом муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области.

2. Устав муниципального района (в дальнейшем тексте - Устав), а также изменения и дополнения в Устав принимаются Решением районного Совета.

Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Решения о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав принимаются числом голосов, составляющим не менее чем две трети от установленной численности депутатов районного Совета.

3. Устав, Решение районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации Устава, Решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, Решения районного Совета о внесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления муниципального района в судебном порядке.

Устав, Решение районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, зарегистрированные в установленном порядке, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего Решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Право толкования положений Устава предоставляется районному Совету. Решение с соответствующим текстом принимается числом голосов, составляющим не менее чем две трети от избранной численности депутатов районного Совета.

6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, действовавшие до вступления в силу Устава или Решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат приведению в соответствие с Уставом и применяются в части ему не противоречащей.

Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения муниципального района непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на районном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района или досрочного прекращения полномочий районного Совета.

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов муниципального района

1. Проекты муниципальных правовых актов муниципального района могут вноситься депутатами районного Совета, Главой района, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов муниципального района

1. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов районного Совета о местных налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Положением, принимаемым Решением районного Совета и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов муниципального района или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов муниципального района и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Глава 6. Муниципальная служба муниципального района

Статья 37. Муниципальная служба муниципального района

Муниципальная служба муниципального района (в дальнейшем тексте - муниципальная служба) - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, в органах местного самоуправления муниципального района. Муниципальная служба основана на принципах:

- верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Камчатской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

- равного доступа к муниципальной службе граждан Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и местных традиций;

- ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- обязательности выполнения нижестоящими должностными лицами решений вышестоящих должностных лиц в пределах их компетенции;

- внепартийности муниципальной службы.

Статья 38. Муниципальная должность муниципального района

1. Муниципальная должность муниципального района (в дальнейшем тексте - муниципальная должность) - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области", с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения муниципального района и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления муниципального района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:

- муниципальные должности категории "А" - Глава района и депутаты районного Совета, работающие на постоянной основе. Муниципальные должности категории "А" не являются должностями муниципальной службы;

- муниципальные должности категории "Б" - муниципальные должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления муниципального района;

- муниципальные должности категории "В" - муниципальные должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

Группы муниципальных должностей устанавливаются Реестром муниципальных должностей, утверждаемым районным Советом в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".

Статья 39. Муниципальный служащий муниципального района

1. Муниципальный служащий муниципальной службы муниципального района (в дальнейшем тексте - муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы муниципального района за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего определяются Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, принимаемым Решением районного Совета.

3. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального района, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления муниципального района структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

4. Муниципальный служащий обязан на время прохождения муниципальной службы передать в доверительное управление под гарантию муниципального района все находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций (дающих право на участие в управлении) на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Договор доверительного управления должен быть заключен муниципальным служащим не позднее одного месяца со дня письменного уведомления кадровой службы органа местного самоуправления муниципального района о необходимости заключения такого договора. Копия договора доверительного управления предоставляется в кадровую службу органа местного самоуправления муниципального района.

Кадровая служба органа местного самоуправления муниципального района письменно уведомляет муниципального служащего о необходимости заключения договора доверительного управления, предоставляет муниципальному служащему типовой договор доверительного управления, осуществляет контроль за соблюдением срока заключения муниципальным служащим договора доверительного управления.

5. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны в установленном действующим законодательством порядке представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Непредставление в установленный срок или искажение сведений о доходах и имущественном положении является основанием для отказа в приеме на муниципальную службу или для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности.

6. Муниципальному служащему в период прохождения муниципальной службы гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- защита его и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- индексацию денежного содержания, пенсий и других выплат в установленном законодательством Российской Федерации и Камчатской области порядке.

В случае ликвидации органа местного самоуправления муниципального района или сокращения штата его работников муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

7. Денежное содержание муниципального служащего, порядок премирования муниципального служащего, исчисления стажа муниципальной службы, предоставления отпусков, пенсионного обеспечения муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, принимаемым Решением районного Совета в соответствии с федеральным законодательством и законами Камчатской области.

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".

2. При поступлении на муниципальную службу не допускается установления каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность в случаях:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

- лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- отсутствия или утраты гражданства Российской Федерации.

4. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, отвечающие квалификационным требованиям, установленным правовым актом районного Совета, для замещения муниципальной должности муниципальной службы.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления муниципального района.

Правовым актом районного Совета также определяются перечень документов, которые необходимо предоставлять в кадровую службу органа местного самоуправления муниципального района при поступлении на муниципальную службу гражданину, особенности заключения трудового договора муниципальных служащих и оформления личного дела муниципального служащего, а также другие особенности прохождения муниципальной службы.

5. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы составляет 60 лет.

По решению руководителя органа местного самоуправления муниципального района допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего предельного возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 41. Прекращение муниципальной службы муниципального района

1. Прекращение муниципальной службы производится в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления муниципального района в случаях:

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством;

- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- лишения муниципального служащего вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Глава 7. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления муниципального района

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 43. Муниципальная собственность муниципального района

1. В муниципальной собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Решениями районного Совета.

2. В состав муниципальной собственности муниципального района могут входить средства бюджета муниципального района, имущество органов местного самоуправления муниципального района, а также муниципальные земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района, и обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории, муниципальные организации муниципального района, муниципальные учреждения образования и здравоохранения, другое движимое и недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения муниципального района, может являться:

1) имущество, предназначенное для электроснабжения поселений на территории муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления в муниципальном районе экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальном районе, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальном районе;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) в муниципальном районе муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения муниципального района, такое имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления муниципального района от имени населения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе:

- передавать муниципальное имущество муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации или органам государственной власти Камчатской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований;

- отчуждать муниципальное имущество муниципального района и совершать иные сделки с ним в соответствии с федеральными законами;

- осуществлять приватизацию муниципального имущества муниципального района в порядке и на условиях, определяемых Решением районного Совета, принимаемым в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района поступают в бюджет муниципального района.

5. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Положением, принимаемым Решением районного Совета.

6. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия или учреждения муниципального района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

Решение о создании муниципального предприятия или учреждения, об участии в хозяйственном обществе принимается районным Советом по представлению Главы района, в котором определяются цели и условия создания муниципального предприятия или учреждения, участия в хозяйственном обществе.

Решение о преобразовании и ликвидации муниципального предприятия или учреждения, о прекращении участия в хозяйственном обществе принимается районным Советом по представлению Главы района, либо при наличии согласия Главы района в случае инициирования районным Советом вопроса о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, о прекращении участия в хозяйственном обществе.

Учредителем муниципальных предприятий или учреждений от имени муниципального района, участником хозяйственного общества от имени органов местного самоуправления муниципального района выступает администрация района. Постановлением Главы района определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий или учреждений, участия в хозяйственном обществе, утверждаются их Уставы. Глава района назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий или учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с физическими и юридическими лицами

1. Отношения органов местного самоуправления муниципального района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, и предпринимателями строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе ограничивать права организаций и предпринимателей, устанавливать препятствия для свободного перемещения трудовых, материальных и финансовых ресурсов на территории муниципального района.

3. Предметом отношений органов местного самоуправления муниципального района с организациями и предпринимателями могут являться:

- меры поддержки организаций и предпринимателей;

- муниципальный заказ;

- предоставление льгот по уплате местных налогов и сборов муниципального района, займов и гарантий за счет местных финансовых ресурсов и муниципальной собственности муниципального района;

- координация участия в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района, а также иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 45. Бюджет муниципального района

1. Бюджет муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.

В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района в связи с осуществлением его органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения муниципального района и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района (в дальнейшем тексте - местного бюджета) и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга муниципального района, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно и регулируются настоящим Уставом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Камчатской области, а также принятым на их основании Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, принимаемым Решением районного Совета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. К собственным доходам местного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от областных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Камчатской области.

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном районным Советом.

Размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального района, работников муниципальных предприятий и учреждений, минимальные муниципальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения муниципального района устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области, производятся в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Камчатской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Камчатской области, может регулироваться нормативными правовыми актами районного Совета.

7. Проект местного бюджета, проект нормативного правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в местный бюджет разрабатывается администрацией района и вносится в районный Совет на рассмотрение и утверждение.

На администрацию муниципального района также возлагаются организация исполнения местного бюджета, управление счетами местного бюджета и бюджетными средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют районный Совет, а также контрольная ревизионная комиссия района, в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета и в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

8. Вопросы организации бюджетного устройства муниципального района, полномочия участников бюджетного процесса, составные части доходов и расходов местного бюджета, сроки разработки и принятия местного бюджета, а также иные вопросы организации бюджетного процесса муниципального района регламентируются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, формируется фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций из данного фонда устанавливается законом Камчатской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и финансовых возможностей их органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Распределение дотаций из фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Камчатской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района, утверждается решением районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 46. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения муниципального района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области.

2. Муниципальный заказ муниципального района (в дальнейшем тексте - муниципальный заказ) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг формируется в пределах средств местного бюджета на соответствующий финансовый год и оплачивается за счет средств местного бюджета.

Муниципальный заказ формируется и размещается в целях эффективного и рационального использования средств местного бюджета для удовлетворения нужд муниципального района, формирования конкурентной среды в сфере жизнеобеспечения муниципального района, обеспечения взаимной ответственности заказчиков и исполнителей муниципального заказа.

Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Проведение конкурса на размещение муниципального заказа осуществляется конкурсной комиссией. При этом заказчиком устанавливаются требования по проведению конкурса, формируются рабочие группы для работы с конкурсной комиссией на всех этапах конкурса, разрабатывается конкурсная документация. Заказчик также участвует в проведении конкурса, утверждает конкурсную документацию и решение конкурсной комиссии, заключает муниципальный контракт с победителем конкурса.

Порядок проведения конкурса на размещение муниципального заказа, требования к участникам конкурса на размещение муниципального заказа и порядок их отбора, полномочия конкурсной комиссии устанавливаются Положением, принимаемым Решением районного Совета, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Заказчик вправе осуществлять размещение муниципального заказа путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги после проведения предварительной конъюнктурной оценки сложившегося рынка закупаемой продукции.

Порядок и условия размещения муниципального заказа путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, условия проведения конъюнктурной оценки сложившегося рынка закупаемой продукции устанавливаются правовым актом, принимаемым районным Советом, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Размещение муниципального заказа у единственного исполнителя производится в случаях, если:

- возникла срочная потребность в удовлетворении нужд муниципального района, вследствие с которой проведение конкурса на размещение муниципального заказа или размещение муниципального заказа путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги нецелесообразно с учетом временных затрат, при условии, что обстоятельства, обусловившие такую срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее, и они не явились результатом медлительности заказчика;

- товары, работы и услуги могут быть получены только от одного исполнителя, либо он обладает исключительными правами в отношении данных товаров, работ и услуг, а их равноценная замена отсутствует.

Порядок размещения муниципального заказа у единственного исполнителя устанавливается Положением, принимаемым Решением районного Совета, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Муниципальные заимствования муниципального района

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава 8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 48. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением

1. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

2. Основания наступления ответственности депутатов районного Совета и Главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 50. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Камчатской области, законов Камчатской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Ответственность районного Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, Уставу Камчатской области и законам Камчатской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил такой нормативный правовой акт, он может быть распущен законом Камчатской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Камчатской области.

3. Районный Совет вправе обжаловать закон Камчатской области о его роспуске в судебном порядке в течение 10 дней со дня его вступления в силу.

Статья 52. Ответственность Главы района перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством, Глава района может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Камчатской области в случае:

- издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Камчатской области, законам Камчатской области и настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил такой нормативный правовой акт;

- совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава района, в отношении которого издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Районный Совет осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета;

- исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольная ревизионная комиссия района осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения местного бюджета и отчета о его исполнении;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением пункта 8 части 1 статьи 7, вступает в силу после его официального опубликования с 1 января 2006 года.

2. Пункт 8 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Часть 1 статьи 23 и части 1, 2, 3 статьи 25 применяется# по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего настоящий Устав.