Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

2.1. Технико-экономическое обоснование Программы

Разработка Долгосрочной муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011 - 2015 год" (далее - Программа) вызвана необходимостью реализации принципов государственной поддержки культуры в городском округе, выработки приоритетных направлений и разработки комплекса мероприятий развития учреждений культуры до 2015 года.

Несмотря на сложную, в некоторых направлениях культурного развития кризисную ситуацию, городскому округу удалось сохранить накопленный ранее потенциал отраслевой инфраструктуры и сформированную ранее сеть учреждений культуры.

В 2009 году сеть муниципальных учреждений культуры Петропавловск-Камчатского городского округа представлена:

- муниципальное учреждение культуры "Центральная городская библиотека", включающая в себя Информационно-библиотечный Центр и 13 библиотек-филиалов;

- 5 учреждений культурно-досугового типа и 3 структурных

обособленных подразделения;

- 7 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (6-детских музыкальных школ, 1 детская художественная школа).

Среднее количество работающих в муниципальных учреждениях культуры в 2009 году составило 356 человек, 9 из них имеют Почетные звания "Заслуженный работник культуры СССР" и "Заслуженный работник культуры РФ", 6 награждены медалью "Ветеран труда".

Учреждениями культуры в 2009 году проведено: более 1 426 мероприятий, которые посетили более 200 000 горожан.

В детских музыкальных и художественной школах 1 339 учащихся.

В культурно-досуговых учреждениях 79 клубных формирований, которые посещают 3 281 человек (дети в т.ч.) в год.

В библиотеках: читателей - 36 220 человек (дети в т.ч.);

посещений - 210 075, книговыдача - 558 657 экз. в год.

Взаимодействие всех органов муниципальной власти определили необходимость перспективных и приоритетных целей для решения задач по сохранению и развитию культуры города.

С 2006-2009 год произошло значительное улучшение технического оснащения подведомственных учреждений культуры города компьютерной и множительной техникой, музыкальными инструментами, звуковой и мультимедийной аппаратурой. Обеспечено гарантированное комплектование библиотечных фондов:

- увеличение оснащения компьютерной и множительной техникой учреждений культуры составило - 49%;

- увеличение комплектования МУК "ЦГБ" - 22 010 экз. т. е. прирост фонда составил 4,78%. С 2008 г. обновление фонда приблизилось к требованиям Модельного стандарта библиотек;

- укомплектованность музыкальными инструментами МУК "Городской оркестр" составляет - 90%.

- открыт первый в Петропавловске-Камчатском Информационно-библиотечный центр для детей и юношества.

Последние годы ознаменованы серьезными позитивными изменениями в вопросах выделения дополнительных площадей муниципальным учреждениям культуры города:

- выделены, дополнительны площади для создания второго Информационно-библиотечного центра им. Г. Поротова (ул. Войцешека, 7а), где предполагается открыть отделение для слепых и слабовидящих детей города;

- выделены дополнительные площади МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 5", для удовлетворения возросшей потребности в художественно-эстетическом образовании детей жителей района Горизонт;

- принято решение о создании филиала МОУ ДОД "Детская художественная школа" (ул. Океанская, 6а), с целью открытия новых отделений по прикладному искусству и увеличения числа учащихся;

- принято решение о переводе МУК Центр культуры "Досуг" из 3-х комнатной квартиры в "Дом Дружбы" (по ул. Ленинская).

Петропавловск-Камчатский городской округ ежегодно осуществляет ряд мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного и исторического наследия, в рамках своих полномочий (уборка прилегающих территорий, побелка, покраска, замена бордюрного камня, ремонт асфальтового покрытия, очистка монументов от следов вандализма, озеленение прилегающих территорий, ремонт освещения и др.). В 2009 году проведены ремонтно-восстановительные работы: в парке "Победы", в сквере "Свободы", ремонт части подпорной стены на Никольской сопке, ремонтные работы территорий прилегающих к памятникам ("Часовня", "Святитель Николай Чудотворец", "Ж.Ф. Лаперуз" и др.).

Многогранная сфера культуры городского округа должна развиваться и трансформироваться в соответствии с требованием современности и с учетом изменяющегося общественного сознания, потребностью горожан. Сохраняя все лучшее, привлекательное, необходимо внедрять новые формы и методы, основанные на достижениях науки, техники и современных технологиях.

Стоящие перед учреждениями культуры проблемы требуют комплексного решения, системного подхода, поэтому необходимо скоординировать работу всех участников культурной деятельности программными средствами.

Проблема	Состояние	Задача	Мероприятия
1. ДМШ N 5 не удовлетворяет возросшую на 50% потребность жителей р-на в обучении детей.	Выделены дополнительные площади в оперативное управление.	1) Реконструкция и капитальный ремонт выделенных площадей; 2) Оборудование учебных классов.	- ПСД; - ремонтные работы; - приобретение оборудования; - открытие новых отделений.
2. ДК "СРВ" в эксплуатации с1963 г. кап. ремонт производился частично.	Центральная часть ДК: фасад, фойе, сцена, зрительный зал в неудовлетворительном состоянии.	1) Реконструкция и капитальный ремонт; 2) оборудование сцены, зрительного зала.	- ПСД; -ремонтные работы; -приобретение оборудования.
3. ЦК "Апрель", год постройки 1988, кап. ремонт не производился.	Состояние помещений неудовлетворительное. При наличии бесполезной площади, учреждение нуждается в репетиционных помещениях.	1) Перепланировка, и капитальный ремонт; 2) оборудование сцены, зрительного зала, репетиционных помещений.	- ПСД; - ремонтные работы; - приобретение оборудования.
4. КЦ "Русская горница" в эксплуатации с 1978г., помещения приспособленные.	Неудовлетворительное. Устаревшее оборудование сцены, зрит. зала.	1) Капитальный ремонт; 2) оборудование сцены, зрительного зала.	- ПСД; ремонтные работы; - приобретение оборудования.
5. Обеспечение качества учебного процесса в детских музыкальных школах.	Рояль в 5-ти музыкальных школах отсутствует, либо не пригоден к эксплуатации.	Поэтапно обеспечить музыкальные школы инструментами.	-Приобретение роялей в ДМШ.
6. Всем учреждениям культуры необходимо проведение современного технического переоснащения.	- Досуговые уч-я и Центральная городская библиотека не укомплектованы компьютерной и множительной техникой, световой и звуковой мультимедийной аппаратурой.	Поэтапно обеспечить учреждения культуры необходимой для работы техникой.	Поэтапное приобретение: - компьютеров, принтеров; - ноутбуков со звуковой картой; - световой и звуковой аппаратуры; - мультимедийных проекторов, экранов.
7. Неудовлетворительное состояние объектов культурного и исторического наследия прилегающих территорий (площадей), парковых зон.	Произведены мероприятия по сохранению объектов культ. и исторического наследия, ремонт прилегающих территорий (в рамках полномочий): - в парке "Победы"; - в сквере "Свободы"; - у памятников "Часовня", "Святитель Николай Чудотворец", "Ж.Ф. Лаперуз"; -ремонт подпорной стены на Никольской сопке.	-обеспечить сохранность объектов культурного и исторического значения на территории ПКГО. Провести рем. работы в: - в парке "Победы"; - в сквере "Свободы"; - территории прилегающей к ДК "Пограничник"; - территории парка "Памяти" (кладбище 4 км.), Детского парка по ул. Пограничная.	- инвентаризация объектов, мониторинг состояния; - ПСД - проведение ремонтных и реставрационных работ. - проведение работ по благоустройству парковых зон.

2.2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.

Выбор приоритетных целей Программы опирается на стратегические цели развития сферы культуры и анализ сложившихся тенденций.

Исходя из этого, целями Программы являются - создание дополнительных условий для совершенствования духовно-нравственного содержания жизни населения Петропавловска-Камчатского и обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение сохранности историко-культурного наследия;

- создание условий для сохранения и развития творческого потенциала в Петропавловск-Камчатском городском округе;

- создание условий развития творческой активности и информационной обеспеченности граждан;

- создание условий для развития системы художественно - эстетического образования детей;

- улучшение материально-технической базы учреждений культуры (для повышения качества услуг, предоставляемых населению города);

- повышение профессионального уровня специалистов учреждений культуры и создание условий для инновационной деятельности.

Все указанные задачи предполагается решать планомерно, используя финансовые ресурсы в течение всего периода действия Программы. Сроки реализации Программы: 2011 - 2015 годы.

2.3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение.

Реализация Программы предусматривает мероприятия, обеспечивающие решение поставленных задач для достижения основных целей Программы, по срокам, объемам и источникам финансирования по следующим пунктам:

Пункт 1. "Сохранение историко-культурного наследия "

Основными мероприятиями являются:

- мониторинг состояния объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;

- организация инвентаризации и оценки объектов культурного наследия местного значения;

- организация проведения специализированных и (или) ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия местного значения.

Пункт 2. " Создание условий для развития духовного потенциала и самодеятельного творчества"

Основными мероприятиями являются:

- сохранение количества участников клубных формирований;

- повышение уровня квалификации работников учреждений культуры;

- поддержка городских фестивалей и конкурсов с участием различных групп населения.

Пункт 3. " Развитие системы художественно - эстетического образования детей"

Основными мероприятиями являются:

- повышение качества образовательных услуг в сфере культуры и искусства;

- обеспечение открытия новых отделений;

- развитие межрегиональных и международных связей с целью поддержки и творческого роста молодых дарований.

Пункт 4. " Развитие библиотечного обслуживания населения"

Основными мероприятиями являются:

- создание информационно - библиотечного центра для детей и юношества;

- открытие отделения для слепых и слабовидящих детей и подростков;

- организация мероприятий по повышению уровня квалификации библиотечных работников за пределами Камчатского края;

- участие в российской научно - практической конференции по проблемам библиотечного обслуживания (детского населения).

Пункт 5. " Бюджетные инвестиционные мероприятия"

Для решения основных задач Программы, необходимо включение инвестиционных мероприятий:

- реконструкция дополнительных площадей, выделенных муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Детская музыкальная школа N 5;

- реконструкция муниципального учреждения Дома культуры "СРВ" (в том числе разработка проектно-сметной документации);

- реконструкция помещений муниципального учреждения Центра культуры "Апрель";

- капитальный ремонт помещений муниципального учреждения культурного Центра "Русская горница";

- поэтапная замена роялей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в детских музыкальных школах;

- улучшение материально-технической базы муниципальных культурно-досуговых учреждений.

Пункт 6. "Мероприятия по благоустройству мест отдыха и мемориалов "

Основными мероприятиями являются:

- реконструкция территории - сквер Свободы;

- реконструкция территории - ДК "Пограничник";

- благоустройство детского парка по ул. Пограничная;

- проведение реконструкции объектов историко-культурного наследия:

"Дом купца Подпругина" (ул. Красинцев, 4);

"Дом служащих" (ул. Красинцев, 13);

"Дом служащих казначейства" (ул. Красинцев, 15).

Источниками финансирования Программы являются бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа и внебюджетные средства.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 208 240,0 тыс. руб. (двести восемь миллионов двести сорок тысяч рублей):

- бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа - 110 240,0 тыс. руб. (сто десять миллионов двести сорок тысяч рублей):

в том числе по годам:

2011 год - 5 400,0 тыс. руб.

2012 год - 25 440,0 тыс. руб.

2013 год - 32 410,0 тыс. руб.

2014 год - 28 310,0 тыс. руб.

2015 год - 18 680,0 тыс. руб.

- внебюджетные источники - 98 000,0 тыс. руб. (девяносто восемь миллионов рублей):

в том числе по годам:

2011 год - 14 000,0 тыс. руб.

2012 год - 14 000,0 тыс. руб.

2013 год - 35 000,0 тыс. руб.

2014 год - 35 000,0 тыс. руб.

2015 год - 0,0 тыс. руб.

2.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностей ориентации и норм поведения граждан.

В настоящее время спрос населения на качественные услуги во всех областях культуры и искусства не удовлетворяется учреждениями культуры, т.к. в нынешнем состоянии учреждения культуры не в состоянии поддержать возникающие в обществе тенденции к культурному возрождению. Решение необходимых задач требует принятия комплексных мер, направленных на сохранение и развитие культуры.

Предполагается строительство, реконструкция, увеличение объемов реставрации объектов культурного наследия, комплектование фондов библиотек и модернизация материально-технической базы учреждений культуры в соответствии с современными требованиями.

Социально-экономический эффект от реализации Программы:

N	задачи	Результат	2011	2012	2013	2014	2015
1.	- обеспечение сохранности историко-культурного наследия	- инвентаризация,	5 шт.	1 шт.	-	-	-
		- мониторинг,	3 шт.	4 шт.	5 шт.	5 шт.	-
		- спец. ремонтные работы	1 шт.	1 шт.	1 шт.	2 шт.	3 шт.
		- реконструкция прилегающих территорий (площадей)	4 шт.
2.	- создание условий для сохранения и развития творческого потенциала в Петропавловск-Камчатском городском округе	- сохранение числа участников клубных формирований;	3 281 ч.	3 281 ч.	3 281 ч.	3 290 ч.	3 300 ч.
		- участие в межрегиональных и международных фестивалях и конкурсах	-1 кол-в.	-1 кол-в. и (или) 2 соло.	-1 кол-в. и 1 соло.	-2 ко-ва. и 2 соло.	-2 ко-ва. и 3 соло.
3.	- создание условий для развития творческой активности и информационной обеспеченности граждан	1. Увеличение количества пользователей библиотечными услугами.	-	-	-1000 чел.	1500 чел.	-2500 чел.
		2. Обеспечение библиотечными услугами детей-инвалидов по зрению.	-	-	100 чел.	150 чел.	250 чел.
4.	- создание условий для развития системы художественно-эстетического образования детей	- увеличение количества учащихся музыкальной школы N 5;	-	-	-	25%	25%
		- открытие двух новых отделений в Детской музыкальной школе N 5;	-	-	-	1 шт.	1 шт.
		- увеличение количества учащихся Детской художественной школы;	20%	25%	30%	35%	40%
		(открытие филиала)	-	1	-	-	-
		- участия молодых дарований - детей и молодежи в межрегиональных и международных конкурсах и	1 кол-в	1 кол-в и (или) 2 соло	2 кол-ва и 1 соло	2 кол-ва и 2 соло	2 кол-ва и (или) 3 соло
5.	- улучшение материально-технической базы учреждений культуры (для повышения качества услуг, предоставляемых населению города)	- осуществление реконструкции муниципальных учреждений культуры;	2 шт.	3 шт.	3 шт.	4 шт.	4 шт.
		- повышение уровня переоснащения учреждений культуры	5%	10 %	15%	15%	20%
6.	- повышение профессионального уровня специалистов учреждений культуры	- увеличение процента специалистов повысивших уровень квалификации	-	5%	10%	20%	25%
7.	- сохранение культурного и исторического наследия	- увеличение доли отреставрированных объектов, и прилегающих территорий	-	1	2	2	2
8.	- создание условий для отдыха горожан	- благоустройство зон отдыха, парковых зон	-	1	1	1	1

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить эффективность использования бюджетных средств в области культуры, отказ от нерациональных бюджетных расходов, расширить спектр и повысить качество предоставляемых услуг в сфере культурно-досуговой деятельности.

Наряду с Программными мероприятиями по сохранению и развитию культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе, предполагается методологическая поддержка и социальное партнерство с учреждениями (финансируемыми из иных источников) в реализации таких проектов, как:

- создание этнографического Центра на Култучном озере;

- строительство негосударственного образовательного учреждения "Художественная школа-студия "ГУРАНДА-АРТ";

- создание нового муниципального досугового учреждения культуры на базе Дома дружбы;

- организация музея Курильского десанта;

- благоустройство территории набережной;

- генеральная реконструкция здания бывшего кинотеатра "Камчатка", для создания муниципального учреждения культуры "Центральная городская библиотека/медиатека "21 век"".

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно и обеспечивает мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год.

В конечном итоге - развитие социокультурной и образовательной деятельности учреждений культуры окажет положительное влияние на формирование культурной политики, сформировать систему нравственных ценностей, включающую основополагающие принципы взаимоотношений - духовность, патриотизм и толерантность на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в целом.

2.5. Система организации выполнения программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа.

Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа:

- осуществляет координацию выполнения основных программных мероприятий;

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей;

- проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с порядком, утвержденным постановлением от 04.08.2009 N 2295 "О муниципальных целевых программах Петропавловск-Камчатского городского округа";

- предоставляет информацию о ходе выполнения Программы и об использовании выделяемых средств в Департамент экономической и бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа по итогам реализации Программы за 6, 9, 12 месяцев текущего года.