Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского и г. Елизово, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 16 декабря 2010 г. N 525-П

Долгосрочная краевая целевая программа
"Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского и г. Елизово, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 22 июля, 31 августа 2011 г., 12 января, 14 августа 2012 г., 28 мая 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 14 августа 2012 г. N 377-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы "Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского и г. Елизово, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010 - 2013 годы"

Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Камчатского края от 14.12.2010 N 613-РП
Государственный заказчик Программы - координатор Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
Разработчик Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
Главные распорядители (распорядители) средств Программы	Министерство строительства Камчатского края; администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (по согласованию); администрация Елизовского городского поселения (по согласованию)
Цель Программы	повышение безопасности проживания граждан на территории г. Петропавловска-Камчатского до приемлемого уровня в условиях высокой сейсмической активности
Задача Программы	расселение граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в благоустроенные жилые помещения
Основные мероприятия Программы	передача жилых помещений, выделенных для расселения граждан в рамках Программы, введенных в эксплуатацию в рамках долгосрочных краевых целевых программ "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2010 году" (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 26.01.2010 N 38-П), "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2011 году" (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 11.02.2011 N 63-П) и "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2012 году" (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 29.02.2012 N 125-П) в муниципальную собственность; предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах, участвующих в Программе; снос многоквартирных домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет)	общий объем финансирования Программы составляет 4 415 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 4 370,85 тыс. рублей; за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа - 44,15 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы	реализация Программы должна обеспечить к концу 2013 года расселение не менее 900 семей из многоквартирных домов, участвующих в Программе
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий	общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 14 августа 2012 г. N 377-П раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Тихоокеанское побережье Камчатки относится к самым высокосейсмичным регионам мира, в которых наблюдается самая большая частота катастрофических землетрясений.

Полуостров Камчатка находится в непосредственной близости к разрывам и разломам краевой зоны Тихого океана и характеризуется высокой степенью сейсмической и вулканической активности и цунами опасности, открытостью для тропических циклонов и северных холодных ветров, что является основными причинами проходящих на территории Камчатского края разрушительных тектонических и природных явлений, наносящих существенный материальный ущерб экономике края и представляющих высокую опасность для ее населения.

По уровню проявления природных и связанных с ними техногенных катастроф Камчатский край по градации МЧС России относится к субъектам 1-й степени опасности, по уровню сейсмической опасности Камчатский край занимает одно из первых мест в Российской Федерации среди территорий, находящихся в сейсмоопасных зонах.

По долгосрочному сейсмическому прогнозу на ближайшие четыре года (2010 - 2014) по прежнему сохранится очень высокая сейсмическая опасность в районе г. Петропавловска-Камчатского и г. Елизово, в которых проживает основная часть населения полуострова. Вероятность возникновения разрушительного землетрясения силой 7 - 9 баллов в эти годы достигает 48,3%. Вероятность того, что такое землетрясение будет иметь силу 9 баллов в г. Петропавловске-Камчатском и катастрофические последствия, равна 15,5%.

Учитывая последние данные долгосрочного сейсмического прогноза, к наиболее сейсмически опасным территориям относятся территории г. Петропавловска-Камчатского и его окрестность, г. Елизово, а также п. Усть-Камчатск, п. Оссора.

Землетрясения способны влиять на динамику геодинамических процессов, а негативные последствия землетрясений, в свою очередь, могут усугубляться вторичными эффектами: сходом снежных лавин, селевых потоков и оползней.

Большую опасность для населения, в случае землетрясения, представляют мелкоблочные жилые дома, построенные по индивидуальным проектам, и крупноблочные жилые дома серии 1-307с 50 - 60-х годов постройки, не имеющие необходимой прочности, что грозит гибелью десятков тысяч людей, проживающим в них.

Граждане, проживающие в этих домах, мало защищены от прогнозируемого на ближайшие годы разрушительного землетрясения, которое, если срочно не принять необходимые комплексные инженерно-технические и социально-экономические меры, приведет к значительным безвозвратным потерям населения, недопустимому социальному, экономическому и экологическому ущербу.

Программа направлена на последовательное выполнение конкретной задачи по расселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, в отношении которых, в силу технических характеристик, производить сейсмоусиление или реконструкцию нецелесообразно, в дома, построенные в рамках реализации федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы".

Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для наращивания объемов нового строительства, повысить безопасность проживания граждан на территории Камчатского края до приемлемого уровня в условиях высокой сейсмической активности.

2. Цели, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 14 августа 2012 г. N 377-П часть 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2.1. Основной целью Программы является повышение безопасности проживания граждан на территории Камчатского края до приемлемого уровня в условиях высокой сейсмической активности.

2.2. Для достижения поставленной цели в рамках Программы предполагается решение следующей задачи:

1) расселение граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в благоустроенные жилые помещения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 14 августа 2012 г. N 377-П часть 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2.3. Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы, в один этап.

2.4. Адресный перечень многоквартирных домов, участвующих в Программе, представлен в приложении N 1.

2.5. Основными программными мероприятиями являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 14 августа 2012 г. N 377-П пункт 1 части 2.5 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) передача жилых помещений, выделенных для расселения граждан в рамках Программы, введенных в эксплуатацию в рамках долгосрочных краевых целевых программ "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2010 году" (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 26.01.2010 N 38-П), "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2011 году" (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 11.02.2011 N 63-П) и "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2012 году" (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 29.02.2012 N 125-П) в муниципальную собственность;

2) предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах, участвующих в Программе;

3) снос многоквартирных домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.

2.6. Мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого и местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 12 января 2012 г. N 35-П часть 2.7 раздела 2 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования настоящего постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 9 декабря 2011 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2.7. Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования составляет 4 415 тыс. рублей, в том числе:

1) за счет средств краевого бюджета - 4 370,85 тыс. рублей;

2) за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа - 44,15 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 14 августа 2012 г. N 377-П часть 2.8 раздела 2 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2.8. Средства краевого бюджета и местных бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае для реализации мероприятий Программы предоставляются на условиях софинансирования в следующих объемах:

2.8.1. Общие объемы софинансирования:

1) объем софинансирования за счет средств краевого бюджета - 99%;

2) объем софинансирования за счет средств местных бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае - 1%.

Расселение граждан в рамках Программы производится в жилые помещения, введенные в эксплуатацию в рамках долгосрочных краевых целевых программ программ "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2010 году" (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 26.01.2010 N 38-П), "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2011 году" (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 11.02.2011 N 63-П) и "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2012 году" (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 29.02.2012 N 125-П).

2.8.2. Снос многоквартирных домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны:

1) объем софинансирования за счет средств краевого бюджета - 99%;

2) объем софинансирования за счет средств местных бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае - 1%.

2.9. Основные мероприятия по реализации Программы и объем софинансирования мероприятий Программы за счет средств всех источников, представлен в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 14 августа 2012 г. N 377-П раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Субсидии местным бюджетам

3.1. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий из краевого бюджета в рамках настоящей Программы, является наличие на территории муниципального образования жилых помещений, введенных в эксплуатацию в рамках долгосрочных краевых целевых программ "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2010 году" (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 26.01.2010 N 38-П), "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2011 году" (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 11.02.2011 N 63-П) и "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2012 году" (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 29.02.2012 N 125-П) для предоставления гражданам, проживающим в многоквартирных домах, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.

3.2. В целях реализации органами местного самоуправления мероприятий Программы, предусмотренных приложением N 2, местным бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае предоставляются субсидии из краевого бюджета.

3.3. Условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае являются:

1) разработка органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае аналогичной целевой программы;

2) установление расходных обязательств муниципального образования по обеспечению выполнения мероприятий Программы, финансируемых из местного бюджета, в размере не менее чем 1% от общего объема средств;

3) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по запросу главного распорядителя средств Программы своевременной и достоверной информации, необходимой для расчета размера субсидии и осуществления контроля за использованием предоставленных субсидий;

4) использование субсидий по целевому назначению;

5) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае главному распорядителю средств и государственному заказчику Программы отчетов об использовании предоставленных субсидий.

3.4. Распределение средств краевого бюджета среди муниципальных образований в Камчатском крае осуществляется исходя из заявленной потребности в проведении мероприятий Программы, по следующей формуле:

, где:

- объем субсидий, предоставляемый i-му муниципальному образованию в Камчатском крае на реализацию мероприятия в текущем финансовом году;

- общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в Камчатском крае на реализацию мероприятия в текущем финансовом году;

- заявленная потребность i-ого муниципального образования в Камчатском крае в финансовых средствах на выполнение мероприятия в текущем финансовом году.

3.5. Основанием для предоставления субсидий является наличие заключенных муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы, финансируемых из местных бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае,

3.6. Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью на основании Соглашений, заключаемых главным распорядителем средств Программы с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

3.7. В случае неисполнения условий, установленных частью 3.3 настоящей Программы, размеры субсидий могут быть изменены путем внесения соответствующих изменений в закон Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3.8. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 14 августа 2012 г. N 377-П часть 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

4.1. Реализация мероприятий Программы позволит осуществить расселение не менее 900 семей из многоквартирных домов, участвующих в Программе, в благоустроенные жилые помещения.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 14 августа 2012 г. N 377-П часть 5.1 раздела 5 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

5.1. Общее руководство и контроль исполнения Программы осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей, а также обеспечивает подготовку и представление отчетов о выполнении Программы.

ГАРАНТ:

Об утверждении порядка предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа и администрацией Елизовского городского поселения отчетов о ходе реализации Программы см. приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 27 февраля 2013 г. N 225

5.2. Жилые помещения передаются в муниципальную собственность целевым назначением - для расселения граждан из многоквартирных домов, участвующих в Программе.

Не допускается изменение назначения переданных жилых помещений путем перевода их в состав нежилого фонда. При нарушении данного условия жилые помещения подлежат изъятию и передаче в государственную собственность Камчатского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 14 августа 2012 г. N 377-П в часть 5.3 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст части в предыдущей редакции

5.3. Расселение гр