Приказ Министерства здравоохранения Камчатского края и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю от 13 декабря 2010 г. N 375/264 "О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзора материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Камчатского края"

ГАРАНТ:

См. также приказ Министерства здравоохранения Камчатского края и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю от 14 марта 2011 г. N 90/58

Привлечение иностранной рабочей силы наряду с положительным эффектом для экономики нашего края влечет за собой и некоторые отрицательные стороны, среди которых имеется опасность занесения на территорию Камчатского края различных инфекций и заболеваний. Важным аспектом для общественного здравоохранения нашего региона являются риски для здоровья, которые несут мигранты. Мигранты прибывают с собственными эпидемическими профилями, уровнем контакта с инфекционными агентами, факторами риска, определяемыми образом жизни и уровнем гигиенической грамотности.

По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в 2009 году среди мигрантов было выявлено 918 ВИЧ - инфицированных, 1978 больных туберкулезом и 2405 человек, зараженных инфекциями, передающимися половым путем. В расчете на 100 тысяч иностранных граждан, прошедших медицинское освидетельствование в целях трудоустройства, показатели заболеваемости среди трудовых мигрантов превысили среднероссийскую заболеваемость по туберкулезу в 4,1 раза; по ВИЧ-инфекции - в 3,7 раза; по венерическим заболеваниям - в 3,4 раза. Удельный вес иностранцев с выявленной инфекционной патологией составил, в целом по России в 2009 году, 0,8 %.

Аналогичная ситуация прослеживается и на территории Камчатского края. За 2009 год прошли медицинское обследование 3987 человек, из них у 12 иностранных граждан (0,3 %) выявлены опасные инфекционные заболевания, в том числе у 4 - ВИЧ-инфекция; у 7 - сифилис; у 1 - туберкулез.

За 11 месяцев 2010 года из 4727 человек, прошедших медосвидетельствование, выявлено 3 случая ВИЧ-инфекции, 2 случая

туберкулеза, 12 случаев сифилиса, 2 случая прочих инфекционных заболеваний (брюшной тиф, острая кишечная инфекция). Удельный вес иностранных граждан с опасными для окружающих инфекционными болезнями составил 0,4 % от числа обследованных.

Среди заболевших имеются граждане Узбекистана, Азербайджана, Кыргызстана, Армении.

Всего за период с 2007 года, когда был впервые введен мониторинг выявления инфекционных болезней у иностранных граждан, в Камчатский край было завезено 16 случаев ВИЧ-инфекции, 15 случаев туберкулеза, 32 случая сифилиса.

Сведения о выявленных больных из числа иностранцев передаются в ОФМС России по Камчатскому краю для принятия мер по сокращению срока пребывания на территории края. На своевременность проведения данных мер зачастую негативно влияет отсутствие данных о точном месте пребывания этих граждан, что приводит к увеличению времени риска инфицирования окружающих.

Таким образом, сложившаяся внешняя трудовая миграция осложняет эпидемиологическую обстановку в регионе, увеличивает риск возникновения групповых заболеваний и вспышек. Своевременное выявление, лечение и профилактика инфекций среди трудовых мигрантов требуют скоординированных действий служб здравоохранения, миграционного контроля, правоохранительных органов, руководителей организаций и предприятий, привлекающих иностранных работников, а также общественных организаций.

В целях реализации требований части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199, санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03 "Профилактика туберкулеза", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.12.2007 N 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан", во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.09.2010 N 336 "О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзора материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, приказываем:

1. Внедрить в работу Инструкцию о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (Приложение N 1).

2. Утвердить состав межведомственной комиссии на базе Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю по подготовке, представлению и рассмотрению материалов о возможности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Камчатском крае (Приложение N 2).

3. Руководителям учреждений здравоохранения Камчатского края, имеющим право проводить медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечить:

3.1. Ежемесячную передачу сведений о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование и его результатах, в срок до 25 числа в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" и в Министерство здравоохранения Камчатского края.

3.2. Обеспечить передачу в установленном порядке экстренных извещений на каждый случай выявления инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционного заболевания или подозрения на инфекционное заболевание у иностранных граждан и лиц без гражданства:

- в профильные краевые учреждения здравоохранения:

1) туберкулез - ГУЗ "Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер";

2) сифилис - ГУЗ "Камчатский краевой кожно-венерологический диспансер";

3) СПИД и другие инфекционные заболевания - ГУЗ "Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями",

- в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" и его филиалы в районах края.

4. Руководителям краевых учреждений здравоохранения Камчатского края: ГУЗ "Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер" Громову А.В., ГУЗ "Камчатский краевой кожно-венерологический диспансер" Захарову Ю.Ф., ГУЗ "Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" Ломану Э.А. обеспечить:

4.1. Сбор и анализ информации, указанной в п. 3.2., поступающей из учреждений здравоохранения Камчатского края.

4.2. Представление на межведомственную комиссию оригиналов или заверенных копий медицинских справок (заключений, иных документов): о выявленном инфекционном заболевании, целесообразности и проведении лечения, проведенном лечении и результатах лечения, отказе или уклонении от лечения; копий документов, удостоверяющих личность (паспорт и др.); копий документов о постановке на миграционный учет в ОФМС России по Камчатскому краю.

4.3. Уточнение сведений о месте пребывания (проживания) на территории Камчатского края иностранных граждан и лиц без гражданства с выявленными инфекционными заболеваниями (выдача справок и заключений под расписку о месте пребывания (проживания).

4.4. Лечение выявленных больных туберкулезом и вензаболеваниями при наличии договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства) или работодателем о проведении лечения до выздоровления (абациллирования) и иных документов, гарантирующих проведения лечения до выздоровления (абациллирования).

5. Начальнику отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю П.Д. Ким, начальникам территориальных отделов, главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" С.Г. Орешкиной:

5.1. Организовать полный комплекс противоэпидемических мероприятий по месту работы и проживания иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Камчатского края, в случае выявления у них инфекционных заболеваний, включая госпитализацию, лечение выявленных больных, дезинфекционные мероприятия, медицинское наблюдение за контактными, при необходимости химиопрофилактику среди контактных лиц.

5.2. Обеспечить вручение Уведомления лично иностранному гражданину (лицу без гражданства) о принятом Роспотребнадзором решении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации под роспись в течение 3-х дней после получения решения с направлением оригинала уведомления (из районов Камчатского края) в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю в день вручения.

6. Начальнику отдела эпидемиологического надзора П.Д. Ким обеспечить в соответствии с Инструкцией:

6.1. Подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

6.2. Направление в течение 3-х рабочих дней копий Уведомления о принятом решении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, Решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации с сопроводительным письмом в ОФМС России по Камчатскому краю для контроля выезда указанного лица из Российской Федерации или осуществления мероприятий по депортации.

6.3. Создание номенклатурного дела для хранения копий всех материалов.

7. Начальнику отдела организации надзора Т.Н. Пылевой обеспечить подготовку в срок до 15 января 2010 года электронной цифровой подписи Врио, руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Н.И. Ждановой, начальника отдела эпиднадзора П.Д. Ким для направления в Роспотребнадзор материалов в электронном виде.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляем за собой.

Министр здравоохранения Камчатского края Т.В. Лемешко

Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Н.И. Жданова