Приложение. Порядок определения платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями Петропавловск-Камчатского городского округа услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц

Приложение
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 31 декабря 2010 г. N 3648

Порядок
определения платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями Петропавловск-Камчатского городского округа услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями Петропавловск-Камчатского городского округа услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и определяет порядок установления платы за выполненные работы, предоставленные услуги бюджетными учреждениями Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - бюджетные учреждения), осуществляющими сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания, оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги).

1.2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен, тарифов на платные услуги (далее - тарифы).

1.3. Платные услуги оказываются бюджетным учреждением по тарифам, целиком покрывающим издержки бюджетного учреждения на оказание данных услуг. В случаях, если федеральным законом предусматривается оказание бюджетным учреждением платной услуги в пределах муниципального задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается в перечень муниципальных услуг, по которым формируется муниципальное задание.

1.4. При предоставлении услуг за плату должен сохраняться установленный режим работы учреждения, не должны ухудшаться доступность и качество бесплатных услуг, гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Бюджетное учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг (выполняемых работ) в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.

1.6. Бюджетное учреждение формирует перечень платных услуг, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, по согласованию (при необходимости) с отраслевым органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Отраслевой орган).

1.7. Тарифы на платные услуги устанавливаются в соответствии с порядком принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в Петропавловск-Камчатском городском округе, определенным Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа.

1.8. Тариф на платные услуги определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

1.9. Бюджетное учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно размещать в доступном месте для граждан и юридических лиц необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно Таблице 1.

Таблица 1

Информация о тарифах на платные услуги, работы, оказываемые (выполняемые) _________________________________________________________

(наименование муниципального бюджетного учреждения)

	Наименование услуги (работы)	Наименование и реквизиты постановления об утверждении тарифов на платные услуги	Тариф (руб.)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
...

Руководитель учреждения	_______________	______________________
	(подпись)	(ФИО)

"_______"________________ МП

2. Определение стоимости услуг

2.1. Тариф формируется c учетом затрат на оказание платных услуг, рентабельности, спроса на платную услугу.

2.2. Затраты бюджетного учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности бюджетного учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

2.3. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

2.4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности бюджетного учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

затраты на персонал бюджетного учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда основного персонала), пошлины и иные обязательные платежи;

затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

2.5. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

2.6. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал бюджетного учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат бюджетного учреждения в предшествующие периоды с учетом индекса роста потребительских цен. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги .

, где

- затраты на оказание единицы платной услуги;

- сумма всех затрат бюджетного учреждения за период времени;

Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала бюджетного учреждения за тот же период времени;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги, по отраслевым нормативам или согласно хронометражу рабочего времени;

К - индекс роста потребительских цен.

2.7. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов бюджетного учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:

Зусл - затраты на оказание платной услуги;

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

2.7.1. Затраты на основной персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:

Зоп = SUMОТч x Тусл, где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом, по отраслевым нормативам или согласно хронометражу рабочего времени;

ОТч - стоимость единицы рабочего времени.

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 2.

Таблица 2

Расчет затрат на оплату труда персонала _________________________________________________

(наименование платной услуги)

Должность	Должностной оклад в месяц (руб.)	Премии, стимулирующие выплаты (руб.)	Компенсационные и другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством (руб.)	Районный коэффициент, северные надбавки (руб.)	Месячный фонд оплаты труда (руб.) (6)=(2)+ (3)+ (4)+ (5)	Начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд оплаты труда, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.) (8) = (6)+(7)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание платной услуги (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) (11) = (8)/(9) x (10)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.
2.
...
Итого	x	x							x

Начисления на выплаты по оплате труда производятся в соответствии с действующим законодательством.

2.7.2. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

затраты на медикаменты и перевязочные средства;

затраты на продукты питания;

затраты на мягкий инвентарь;

затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания единицы платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

- затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- материальные запасы определенного вида;

- цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 3.

Таблица 3

Расчет затрат на материальные запасы _________________________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу	Всего затрат материальных запасов (5) = (3) x (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	x	x	x

2.7.3. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 4.

Таблица 4

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования _________________________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование оборудования	Балансовая стоимость	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час)	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час)	Сумма начисленной амортизации (6) = (2) x (3) x (5)/(4)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
...
Итого	x	x	x	x

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 7 июля 2011 г. N 1921 пункт 2.7.4 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7.4. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

, где:

- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала бюджетного учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, где:

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период;

Аохн - сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период.

В отдельных случаях по обращению учреждения при расчете накладных расходов могут учитываться следующие изменения:

- прогнозируемое изменение численности основного и административно-управленческого персонала;

- прогнозируемый инфляционный рост цен;

- прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

- прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений;

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые бюджетным учреждением при оказании платной услуги.

В случае полного финансирования расходов на коммунальные услуги по основному виду деятельности из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, коммунальные расходы, включаемые в расчет при оказании платной услуги, рассчитываются методом прямого счета по форме согласно Таблице 5.

Таблица 5

Расчет затрат на коммунальные услуги _________________________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование коммунальных услуг	Единица измерения	Объем потребления	Тариф за единицу	Всего затрат на коммунальные услуги (5)=(3) x (4)
1	2	3	4	5
1. Электроэнергия, в том числе
1.1.
2. Холодное водоснабжение, в том числе
2.1.
3. Горячее водоснабжение, в том числе
3.1.
4. Водоотведение (4)=(2)+(3)
5. Отопление, в том числе
5.1.
Итого

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Таблице 6.

Таблица 6

Расчет накладных затрат _________________________________________________

(наименование платной услуги)

1.	Затраты на административно - управленческий персонал
2.	Затраты общехозяйственного назначения
3.	Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения
4.	Суммарный фонд оплаты труда основного персонала
5.	Коэффициент накладных затрат	(5) = {(1) + (2) + (3)}/(4)
6.	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги
7.	Итого накладные затраты	(7) = (5) x (6)

2.8. При формировании тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными учреждениями, учитывается нормативная прибыль, которая направляется на развитие и модернизацию материально-технической базы бюджетного учреждения и иные цели, согласованные с отраслевым органом. Размер нормативной прибыли определяется бюджетным учреждением с учетом потребностей конкретного учреждения и потребительского спроса на платную услугу.

Нормативная прибыль включается в тариф исходя из уровня рентабельности, который рассчитывается по следующей формуле:

%, где:

- уровень рентабельности услуги;

- нормативная прибыль на развитие материальной базы и иные цели, согласованные с отраслевым органом;

- затраты на оказание платных услуг в целом по учреждению.

С целью сдерживания роста тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными учреждениями, уровень рентабельности не должен превышать 30% к себестоимости, в отдельных случаях по решению комиссии по рассмотрению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в Петропавловск-Камчатском городском округе, созданной в соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, процент рентабельности может быть увеличен.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 7 июля 2011 г. N 1921 пункт 2.9 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Расчет тарифа проводится по форме согласно Таблице 7.

Таблица 7

Расчет тарифа на оказание платной услуги _________________________________________________

(наименование платной услуги)

	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1.	Затраты на оплату труда основного персонала
2.	Начисления на выплаты по оплате труда основного персонала
3.	Затраты материальных запасов
4.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги
5.	Накладные затраты, относимые на платную услугу
6.	Прямые расходы на коммунальные услуги
7.	Итого себестоимость услуги
8.	Рентабельность
9.	Итого тариф на услугу
10.	НДС*
11.	Итого тариф на услугу с НДС

* Размер и применение НДС определяется налоговым законодательством Российской Федерации.