Раздел 1. Социально-экономическое развитие Петропавловск-Камчатского городского округа

Раздел 1. Социально-экономическое развитие Петропавловск-Камчатского городского округа

1.1. Оценка места г. Петропавловска-Камчатского среди дальневосточных городов - административных центров регионов

1.1.1 Петропавловск-Камчатский как "региональная столица"

Город Петропавловск-Камчатский расположен на Дальнем Востоке России, в юго-восточной части полуострова Камчатка, на берегах Авачинской бухты Тихого океана, по склонам Мишенной, Петровской и Никольской сопок. Площадь территории, занимаемой городом, составляет 362,14 тыс. кв.км.

Петропавловск-Камчатский городской округ является административным, промышленным, культурным и научным центром Камчатского края. Благодаря своему географическому положению, он имеет важное межконтинентальное значение в транспортной системе Северного морского пути.

Значение Петропавловск-Камчатского городского округа в экономике Камчатского края отражают социально-экономические показатели, приведенные на рис. 1.1.1.1.

Рисунок 1.1.1.1. Удельный вес Петропавловск-Камчатского городского округа в основных социально-экономических показателях Камчатского края за 2013 г.,%

В городском округе проживает более половины населения Камчатского края (57,1%).

Объем промышленного производства Петропавловск-Камчатского городского округа составил в 2013 г 56,0% от общего объема промышленного производства Камчатского края, в том числе производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

По основным социально-экономическим характеристикам Петропавловск-Камчатский встает в один ряд с такими городами ДВФО, как Комсомольск- на-Амуре, Магадан, Уссурийск, Находка, Южно-Сахалинск, Благовещенск. В данном ряду Петропавловск занимает передовые позиции в социальной сфере (самый высокий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы), в сфере промышленного производства (второй по показателю "Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами"), в сфере торговли (наибольший объем оборота розничной торговли).

В сфере строительства Петропавловск-Камчатский городской округ, в сравнении с другими городскими округами Дальнего Востока, имеет низкие показатели по вводу в строй нового жилья и наиболее высокую себестоимость. В целом по объему работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство", среди крупнейших городов Дальневосточного федерального округа Петропавловск-Камчатский занимает 5 место.

1.1.2 Историческая справка о роли и месте Петропавловска-Камчатского в системе геополитики России

Петропавловск-Камчатский основан 17 октября 1740 года, когда два пакетбота: "Святой апостол Петр" и "Святой апостол Павел" - суда второй Камчатской экспедиции, возглавляемой капитаном-командором Витусом Берингом, пришли на Камчатку и бросили якоря в Авачинской бухте.

09 апреля 1812 года император Александр Первый подписал Указ N 25.081, утвердив "Положение о Камчатке", на основании которого поселение на берегу Авачинской бухты возведено в ранг российского города, именуемого "Петропавловская гавань" и объявлено столицей Камчатки.

В 1924 году город получил современное наименование - Петропавловск-Камчатский, и по федеральным спискам 1989 - 1991 гг. относится к историческим городам и населенным пунктам России. С этого момента Петропавловск-Камчатский приобретает важное геополитическое значение для России, как военный и портовый город.

Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2011 N 1458 "О присвоении г Петропавловску-Камчатскому почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы" за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества, городу Петропавловску-Камчатскому присвоено почетное звание Российской Федерации "Город воинской славы".

1.1.3 Сравнительная характеристика демографической ситуации в Петропавловске-Камчатском и других "региональных столицах" ДВФО

Численность населения по итогам переписи 2010 года в Петропавловск-Камчатском городском округе не достигла уровня переписи населения 2002 года. Из других столиц Дальневосточного федерального округа положительная динамика численности населения между последними переписями населения была отмечена только в Якутске, Южно-Сахалинске и Анадыре.

Естественный прирост населения формируется за счет процессов рождаемости и смертности населения. В Петропавловск-Камчатском городском округе за последние годы суммарный коэффициент рождаемости значительно увеличился и составил 1,69 рождений на одну женщину, что превышает аналогичные показатели как по Дальневосточному федеральному округу, уступая только Республике Саха, так и по стране в целом.

Показатель младенческой смертности характеризует уровень социально-экономического развития любой территории. В Петропавловск-Камчатском городском округе показатель младенческой смертности превышает средние показатели по стране, федеральному округу и краю.

1.1.4 Сравнительная характеристика социальной ситуации в Петропавловске-Камчатском и в других "региональных столицах" ДВФО

Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Петропавловск-Камчатском городском округе превышает аналогичные показатели городов Дальневосточного федерального округа, уступая только городу Анадырь (рис. 1.1.4.1).

Рисунок 1.1.4.1. Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в городах Дальневосточного федерального округа в 2011 году, рублей

В Петропавловск-Камчатском городском округе установились средние показатели количества семей, нуждающихся в жилье, среди городских округов Дальневосточного федерального округа. Темпы жилищного строительства недостаточны для уменьшения количества семей, нуждающихся в жилье. Аналогичные показатели отмечены в городе Благовещенске. Спрос на рынке жилья низкий, население в большинстве своем не способно приобретать жилье без государственной поддержки.

1.1.5 Сравнительная характеристика экономической ситуации в Петропавловске-Камчатском и в других "региональных столицах" ДВФО По основным макроэкономическим показателям Петропавловск-Камчатский городской округ вошел в тройку лидеров, что свидетельствует о том, что обрабатывающая промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды и розничная торговля вносят значительный вклад в экономику города и являются его конкурентными преимуществами (рис. 1.1.5.1).

Рисунок 1.1.5.1. Отдельные макроэкономические показатели по муниципальным образованиям ДВФО в 2013 году

По объемам грузооборота и пассажирооборота Камчатский край занимает 6 место среди регионов Дальневосточного федерального округа, опережая Магаданскую область, Еврейскую автономную область и Чукотский автономный округ.

На Петропавловск-Камчатский городской округ приходится большая часть инвестиций, привлекаемых в экономику региона, вместе с тем инвестиционный потенциал Камчатского края, находится в рамках средних значений по Российской Федерации и ДВФО.

1.1.6 Типичное и особенное в формировании социально-экономической ситуации Петропавловска-Камчатского на фоне других "региональных столиц"

Опережающее развитие стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в сравнении с общемировыми показателями, заставляет по-новому взглянуть на место Петропавловска-Камчатского в политическом, экономическом и социальном развитии России, на его роль для России с глобальной точки зрения в стратегической перспективе.

Конкурентными преимуществами Петропавловск-Камчатского городского округа являются, прежде всего, удобное экономико-географическое расположение в Азиатско-Тихоокеанском регионе, близость больших запасов природных ресурсов, наличие протяженного морского побережья и внешней границы как возможности для социально-экономического сотрудничества, развитой портовой инфраструктуры, привлекательных туристических возможностей, а также близость к крупнейшим мировым туристическим рынкам. Авачинская агломерация, включающая территории городов Петропавловска-Камчатского и Елизово с прилегающими населенными пунктами, по географическому положению является базовой для обеспечения геополитических интересов России в северной зоне Азиатско-Тихоокеанского региона и расширения деятельности Российской Федерации по комплексному освоению природных ресурсов севера Тихого океана и восточной части Арктического сектора России.

Вместе с тем, степень интегрированности экономики Петропавловска-Камчатского и Камчатского края и других субъектов Российской Федерации можно охарактеризовать как невысокую. В большей степени интегрированы отдельные южные территории Дальнего Востока, объединенные единой транспортной и энергетической инфраструктурой. Географическая и транспортная удаленность городского округа и региона от базовых коммуникаций и рынков страны, зависимость от внешнего снабжения товарами и ресурсами, низкая инфраструктурная обеспеченность промышленной и транспортно-коммуникационной деятельности, на фоне миграционной неопределенности и дефицита современных квалифицированных кадров, значительно ограничивают социально-экономическое развитие и требуют принятия стратегических решений, которые могут обеспечить создание и реализацию опережающих (прорывных) проектов и мероприятий.

Модернизация экономики городского округа подразумевает реструктуризацию всей экономической системы, включая реальный сектор, что в значительной степени скажется на отраслях промышленности. Для Петропавловск-Камчатского городского округа с рыбохозяйственным комплексом, как ведущей и значимой отраслью специализации, указанные мероприятия могут повлечь существенные изменения в экономике, в том числе направленные и на ее диверсификацию и развитие других отраслей.

Основным направлением специализации Петропавловск-Камчатского городского округа в ближайшем будущем должны стать переработка водных биологических ресурсов, а также перевалка грузов и судоремонт. Другим направлением развития планируется сделать туристско-рекреационный кластер, основой для которого станут природнорекреационный потенциал Камчатки. На территории города для привлечения инвесторов планируют создать территорию опережающего социально-экономического развития "Камчатка".

Последствия сложившейся геополитической обстановки в результате введения санкций против России и снижения темпов экономического роста в среднесрочной перспективе будут замедлять развитие экономики городского округа, и финансовые, материальные, трудовые ресурсы, в первую очередь, будут направлены на восстановление экономики и обеспечение ее устойчивого роста. С другой стороны, переход к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития, а также создание территории опережающего социально-экономического развития в долгосрочной перспективе могут повлечь за собой значительные капиталовложения, реструктуризацию предприятий реального сектора экономики городского округа.