Раздел 3. Концепция социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа

Раздел 3. Концепция социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа

3.1. Миссия и главная стратегическая цель развития городского округа

Миссия характеризует основное назначение городского округа, цели его существования для жителей, окружающего мира в исторической перспективе. Она является системообразующей основой развития городского сообщества.

Город Петропавловск-Камчатский входит в Союз городов воинской славы и стремится соответствовать требованиям динамично развивающегося, современного города, с комфортными условиями для проживания, труда и отдыха - города, отвечающего потребностям региональной столицы.

В соответствии со стратегическими планами Российской Федерации и Камчатского края, имеется высокая актуальность повышения ведущей роли Петропавловск-Камчатского городского округа на Северо-Востоке России, как крупного незамерзающего транзитного порта, являющегося опорным пунктом для Северного морского пути.

На основании вышеизложенного сформулирована миссия Петропавловск-Камчатского городского округа и главная стратегическая цель социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу: Петропавловск-Камчатский - опорный центр развития Северо-Востока России, в котором формируются диверсифицированная экономика и благоприятная среда жизнедеятельности.

Реализация главной стратегической цели основана на трансформации форм и методов управления социально ориентированными реформами инвестиционно-направленного, инновационного развития городского округа под девизом "Петропавловск-Камчатский - город перемен".

Основной целью программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на пятилетний период является стабильное улучшение качества жизни населения Петропавловск-Камчатского городского округа на основе развития человеческого потенциала, городской среды, экономики и совершенствования системы управления городским округом.

Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 - 2019 годы направлена на эффективное выполнение его миссии и обеспечение устойчивого функционирования и развития городского округа на основе модернизации и диверсификации базовых отраслей экономики, развития социальной, дорожной и инженерной инфраструктуры, раскрытия инвестиционной привлекательности территории, а также на подготовку условий для генерации и реализации стратегических проектов, в том числе основанных на принципах муниципально-частного партнерства, и повышение на этой основе качества и уровня жизни населения.

Для достижения намеченной цели на основе оценки социально-экономической ситуации, анализа конкурентных преимуществ и ключевых проблем в Петропавловск-Камчатском городском округе, с учетом полномочий органов местного самоуправления и финансовых возможностей бюджета городского округа, обеспечения взаимодействия с органами государственной власти Камчатского края и Российской Федерации по вопросам развития городского округа, в качестве

стратегических приоритетов комплексного социально-экономического развития городского округа определены направления:

- развитие человеческого потенциала и благоприятная социальная среда;

- формирование диверсифицированной конкурентоспособной экономики городского округа;

- развитие городской среды, комфортной для жизни и хозяйственной деятельности;

- эффективное общественное и муниципальное управление.

3.2. Стратегические приоритеты и целевые ориентиры социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа до 2019 года

3.2.1 Развитие человеческого потенциала и благоприятная социальная среда

Цель - сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала за счет широких возможностей для самореализации и гармоничного развития личности, а также формирования условий для повышения уровня и качества жизни населения на основе создания благоприятной социальной среды.

Благоприятные условия для жизни населения - возможность полноценной занятости, получение высоких и стабильных доходов, доступность широкого спектра социальных услуг обеспечат необходимую социальную устойчивость городского общества, будут способствовать развитию человеческого потенциала.

В числе основных направлений создания благоприятной социальной среды в Петропавловск-Камчатском округе выделены:

- улучшение демографической ситуации в городском округе, как одного из важнейших показателей развития, формирования его трудового резерва;

- повышение качества образовательных услуг, обеспечивающих раскрытие интеллектуальных и творческих возможностей детей и молодежи, воспитание навыков саморазвития, способствующих достижению индивидуального успеха в последующей трудовой деятельности;

- развитие культуры и укрепление духовности, нацеленное на формирование облика современного человека на основе повышения культурно-духовного уровня населения, культурного обслуживания и разнообразия видов услуг;

- развитие физической культуры и спорта, как основы здорового образа жизни и укрепления здоровья населения через создание доступной инфраструктуры спорта, и приобщение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- совершенствование молодежной политики, ориентированной на социализацию молодого поколения и раскрытие потенциала молодого поколения на основе его творческого развития, содействие занятости;

- совершенствование комплексной системы мер, направленной на обеспечение дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан, действующей на принципах адресности и дифференцированного подхода к определению видов социальной поддержки в зависимости от конкретных жизненных обстоятельств;

- повышение уровня занятости и снижение безработицы, характеризующих развитие экономики Петропавловск-Камчатского городского округа и благополучие его жителей;

- повышение доходов населения, обеспечивающее жителям городского округа достаточный для полноценной жизни объем потребления материальных, культурных и духовных благ.

Целевые ориентиры:

- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений;

- охват детей в возрасте от 5 до 18 лет образовательными программами дополнительного образования;

- ежегодный прирост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы до 5,0 - 6,0%;

- повышение обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях на 0,05%;

- обеспеченность детей в возрасте от 3 до 7 лет формами дошкольного образования, 100% от потребности;

- уровень регистрируемой безработицы в пределах 0,73 - 0,79%;

3.2.2 Формирование диверсифицированной конкурентоспособной экономики

Цель - повышение уровня конкурентоспособности экономики городского округа

и обеспечение устойчивого роста объемов производства.

Ключевое значение в обеспечении высокого уровня и качества жизни населения городского округа принадлежит экономической сфере, поскольку ее эффективное функционирование и развитие способствуют привлечению инвестиций, росту объемов производства, созданию новых рабочих мест, расширению рынков сбыта, повышению покупательной способности населения. Именно поэтому органам местного самоуправления городского округа необходимо создавать благоприятные условия для эффективного функционирования и развития хозяйствующих субъектов.

Развитие экономики должно базироваться на принципах инновационного развития, технической и технологической модернизации производства, содействия развитию кластерной формы организации, государственно-частного партнерства, энергоэффективности и энергосбережения, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными направлениями формирования диверсифицированной конкурентоспособной экономики Петропавловск-Камчатского городского округа на среднесрочную перспективу являются:

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа;

- привлечение инвестиций как сфера, предопределяющая успешность действий городского округа по реализации стратегических приоритетов развития и повышение инвестиционной привлекательности городского округа;

- содействие развитию и диверсификации базовых секторов экономики, в том числе обрабатывающих производств, позволяющих преодолеть монопрофильность экономики городского округа, на основе технической и технологической модернизации и ориентированных на создание конкурентоспособной продукции;

- развитие потребительского рынка и сферы услуг для удовлетворения спроса населения на качественные потребительские товары и услуги на основе обеспечения добросовестной конкуренции, доступности объектов торговли;

- развитие туризма, направленного на увеличение вклада в социально-экономическое развитие Петропавловск-Камчатского городского округа и повышение качества жизни населения;

- транспорт - реализация проекта "Развитие транзитного морского порта г. Петропавловск-Камчатский".

Наиболее важными аспектами развития экономического потенциала городского округа выступают сферы привлечения инвестиций и поддержка малого и среднего предпринимательства. Именно малый и средний бизнес рассматривается как новая опорная точка роста социально-экономического развития городского округа.

Политика по развитию данных направлений является для городского округа актуальным направлением - требуется решать комплексные задачи по созданию в городском округе благоприятных условий.

Целевые ориентиры:

- рост объема отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ собственными силами;

- рост объема инвестиций в основной капитал;

- рост численности малого и среднего предпринимательства;

- увеличение оборота розничной торговли на душу населения;

Целевые ориентиры программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа приведены в приложении 5 к настоящему Решению.

3.2.3 Развитие городской среды, комфортной для жизни и хозяйственной деятельности

Цель - формирование благоприятной городской среды, обеспечивающей удовлетворение потребностей его жителей в комфорте и безопасности жизнедеятельности и отвечающего потребностям региональной столицы.

В качестве направлений, обеспечивающих формирование городского пространства, рассматриваются:

- обеспечение устойчивого градостроительного развития территории городского округа, совершенствование архитектурного облика и городского ландшафта;

- развитие жилищного строительства, направленное на преодоление дефицита и повышение доступности жилья за счет разнообразия форм жилой застройки, отвечающей предпочтениям и платежеспособному спросу различных групп населения;

- повышение комфорта и безопасности существующего жилищного фонда, эффективное управление жилищным фондом, развитие в сфере жилищного хозяйства городского округа конкуренции и инвестиционной привлекательности;

- модернизация коммунальных систем городского округа: развитие объектов инженерного обеспечения ЖКХ - обеспечение качественного и надежного водоснабжения и водоотведения, тепло- и электроснабжения для потребителей;

- развитие транспортной и улично-дорожной инфраструктуры, как резерва для будущего развития города, улучшение качества и безопасности перевозок транспортом общего пользования;

- оптимизация системы сбора и переработки твердых бытовых отходов и промышленных отходов, обеспечивающая экологическую безопасность, повышение качества окружающей среды;

- формирование общественно безопасной среды проживания через создание условий для эффективного взаимодействия государственных, муниципальных, общественных организаций и правоохранительных органов по обеспечению охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Целевые ориентиры:

- доля площади территории городского округа, на которую подготовлены проекты планировок;

- обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади на душу населения (до 25,53 кв. м на чел.);

- ввод в эксплуатацию жилья;

- доля ветхого жилья в общей площади жилого фонда;

- доля инженерных сетей, нуждающихся в замене: водопровод, водоотведение, теплосети, ливневая канализация;

- удельный вес площади дорог, соответствующей нормативам, в общей площади дорог;

- пассажиропоток общественного транспорта;

- время ожидания городского транспорта.

3.2.4 Эффективное общественное и муниципальное управление

Цель - повышение эффективности муниципального управления на основе оптимизации бюджетных процессов, активизации кадрового потенциала органов местного самоуправления и создания условий для участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Успешная реализация программных мероприятий невозможна без эффективного муниципального управления, обеспечивающего самодостаточность местного бюджета, результативность бюджетных расходов, повышение образовательного уровня и профессиональной компетенции муниципальных служащих, открытость органов местного самоуправления для населения и бизнеса, развитие межмуниципального сотрудничества, активного использования новых информационных технологий в муниципальном управлении.

Направлениями повышения эффективности муниципального управления Петропавловск-Камчатского городского округа являются:

- развитие муниципальных финансов: мобилизация доходного потенциала городского округа и обеспечение результативного бюджетирования;

- эффективное управление муниципальной собственностью как одним из важнейших элементов экономической основы местного самоуправления;

- формирование и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления, в том числе развитие механизмов повышения уровня профессионализма и компетенции муниципальных служащих;

- развитие межмуниципального сотрудничества с муниципальными образованиями Камчатского края и других субъектов Российской Федерации, зарубежья;

- организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением, бизнесом и научными учреждениями;

- информатизация управленческих процессов.

Целевые ориентиры:

- обеспечение роста собственных доходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа;

- обеспечение роста расходов бюджета на социальную сферу в 1,2 раза;

- обеспечение формирования бездефицитного бюджета;

- доля населения городского округа, удовлетворенная деятельностью органов местного самоуправления.