Приложение. Порядок разработки и реализации ведомственных целевых программ Елизовского муниципального района

Приложение
к постановлению Администрации
Елизовского муниципального района
от 26 февраля 2015 г. N 224

Порядок
разработки и реализации ведомственных целевых программ Елизовского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и реализации ведомственных целевых программ (далее - Порядок) определяет порядок разработки и реализации ведомственных целевых программ Елизовского муниципального района.

1.2. Внедрение ведомственных целевых программ в бюджетный процесс Елизовского муниципального района предполагает внутриотраслевой перевод текущих расходов муниципального бюджета в программную форму для достижения конечного результата, позволяющего обеспечить повышение результативности и прозрачность расходования бюджетных средств.

1.3. Ведомственные целевые программы разрабатываются на срок от 3 лет до 5 лет и учитываются в финансовом плане Елизовского муниципального района при формировании расходов бюджета района на очередной финансовый год.

1.4. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

- ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - разрабатываемый и реализуемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на сбалансированное и полноценное решение внутриведомственных тактических задач субъекта бюджетного планирования, в целях создания благоприятных условий развития определенной отрасли, в пределах средств, выделенных ему из бюджета Елизовского муниципального района, краевого бюджета, федерального бюджета;

- субъект бюджетного планирования - орган Администрации Елизовского муниципального района, являющийся главным распорядителем средств бюджета Елизовского муниципального района, в полномочия которого входит осуществление деятельности в определенной сфере социально-экономического развития Елизовского муниципального района, осуществляющий разработку и реализацию ВЦП;

- целевые показатели (индикаторы) - измеряемые количественные показатели, характеризующие состояние (уровень, степень) достижения целей и задач ВЦП;

- заказчик программы - субъект бюджетного планирования, осуществляющий в пределах своих полномочий координацию деятельности разработчиков, по подготовке проекта программы и ее реализации, а также по формированию отчетности для мониторинга и оценки эффективности исполнения программных мероприятий;

- разработчик программы - субъект бюджетного планирования, в компетенцию которого входит решение соответствующего вопроса местного значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края и муниципальными правовыми актами Елизовского муниципального района;

- исполнитель программы - субъект бюджетного планирования, муниципальные учреждения, осуществляющие реализацию одного или нескольких мероприятий ведомственной программы, в пределах предоставленных бюджетных средств;

- программное мероприятие (мероприятие программы) - комплекс мер, увязанных по срокам и ресурсам, реализация которых предложена для решения одной тактической задачи или нескольких внутриведомственных задач субъекта бюджетного планирования в соответствии с реализуемыми полномочиями;

- инвестиционное мероприятие - мероприятие ведомственной программы, включающее осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, субъектами которой являются субъекты бюджетного планирования;

- Комиссия по реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ Елизовского муниципального района (далее - Комиссия) - координационный орган Администрации Елизовского муниципального района, обеспечивающий организацию процесса разработки, утверждения и контроля за ходом реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ, обеспечению эффективного расходования средств бюджета Елизовского муниципального района, направляемых на реализацию муниципальных программ и ведомственных целевых программ;

Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Камчатского края, нормативно-правовыми актами Елизовского муниципального района.

1.5. Управление экономического развития Администрации Елизовского муниципального района осуществляет методическое руководство по разработке ВЦП, составляет и ведет в электронной форме Реестр учета утвержденных муниципальных программ и ВЦП (далее - Реестр) в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению; выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

1.6. Реестр ведется на основе сведений, содержащихся в нормативных правовых актах об утверждении или изменении соответствующих ВЦП. Все сведения о программе, внесенные в Реестр, образуют реестровую запись. Управление экономического развития присваивает вновь утвержденной ВЦП уникальный реестровый номер, состоящий из аббревиатуры "ВЦП", порядкового номера и года начала реализации программы (ВЦП-01-09).

2. Разработка и утверждение ведомственной целевой программы Елизовского муниципального района

2.1. Решение о разработке ведомственной целевой программы принимается правовым актом субъекта бюджетного планирования, по согласованию с заместителем главы Администрации Елизовского муниципального района, курирующим деятельность субъекта бюджетного планирования.

2.2. В состав подпрограмм муниципальных программ могут быть включены ведомственные целевые программы Елизовского муниципального района. Расходы муниципальных программ Елизовского муниципального района также могут быть включены в ведомственные целевые программы. Мероприятия ВЦП могут финансироваться за счет предоставленных субсидий бюджету ЕМР.

2.3. Ведомственная целевая программа содержит:

- Титульный лист;

- Содержание;

- Паспорт программы;

- Раздел 1. Технико-экономическое обоснование программы;

- Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации программы, прогноз ожидаемых результатов;

- Раздел 3. Ресурсное обеспечение реализации программы;

- Раздел 4. Программные мероприятия, сроки их реализации;

- Раздел 5. Механизм реализации программы;

- Приложения.

2.4. Цели, задачи, индикаторы ВЦП определяются исходя из следующих показателей:

- потребностей функционирования и развития ведомства;

- степени удовлетворения потребности в муниципальных услугах;

- степени удовлетворения качеством оказания муниципальных услуг;

- контингента потребителей муниципальных услуг;

- эффективности расходования бюджетных средств;

- уровня достижения результатов деятельности ведомства.

2.5. Разработка и реализация ВЦП осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых субъекту бюджетного планирования на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и плановый период с учетом бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств.

2.6. Предложения по объемам расходов на реализацию ВЦП, формируются ведомствами в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы по каждому мероприятию.

2.7. Проект ВЦП разрабатывается субъектом бюджетного планирования. Управление экономического развития, Управление финансово-бюджетной политики и правовой отдел Управления делами Администрации Елизовского муниципального района в течение десяти дней со дня получения проекта ВЦП проводят в пределах своих полномочий экспертизу и подготавливают соответствующие заключения.

2.7.1. Управление экономического развития Елизовского муниципального района определяет:

- соответствие целей и задач ВЦП основным направлениям деятельности субъекта бюджетного планирования, его полномочиям;

- соответствие проекта ВЦП настоящему Порядку.

2.7.2. Управление финансово-бюджетной политики осуществляет оценку величины расходов.

2.7.3. Правовой отдел Управления делами проводит экспертизу проекта ВЦП на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

2.8. Проект ВЦП, после получения всех необходимых заключений (п. 2.7. настоящего Порядка), утверждается приказом субъекта бюджетного планирования не позднее, чем за один месяц до внесения проекта бюджета Елизовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Думу Елизовского муниципального района.

2.9. Субъект бюджетного планирования в течение 5 дней со дня утверждения ВЦП предоставляет в Управление экономического развития Администрации Елизовского муниципального района сведения о программе для оформления реестровой записи.

2.10. Проекты ВЦП представляются Управлением финансово-бюджетной политики Администрации Елизовского муниципального района одновременно с проектом бюджета Елизовского муниципального района на очередной финансовый год.

3. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственных целевых программ Елизовского муниципального района

3.1. ВЦП реализуется соответствующим субъектом бюджетного планирования - разработчиком ВЦП - после вступления в силу решения Думы Елизовского муниципального района о бюджете Елизовского муниципального района на очередной финансовый год.

3.2. Мониторинг эффективности реализации ВЦП проводит Управление экономического развития на основе оперативной информации, ежеквартальной и годовой отчетности, предоставляемой субъектами бюджетного планирования, а также данных Управления финансово-бюджетной политики о финансировании в отчетном периоде программ за счет средств бюджета Елизовского муниципального района, средств краевого бюджета, средств федерального бюджета.

3.3. Управление экономического развития Администрации Елизовского муниципального района:

3.3.1. проводит ежегодную оценку эффективности реализации ВЦП;

3.3.2. представляет главе Администрации Елизовского муниципального района сводный отчет о ходе реализации ВЦП с оценкой эффективности реализации ВЦП, предложениями по корректировке плановых значений целевых индикаторов ВЦП, а также мерами по повышению эффективности реализации ВЦП или предложениями о прекращении ее реализации.

3.4. Необходимость изменения программы, необходимость приостановления или прекращения программы определяется субъектом бюджетного планирования самостоятельно или на основе предложений органов местного самоуправления Елизовского муниципального района, требований надзорных органов, а также по итогам заседания Комиссии.

3.5. Прекращение реализации ВЦП осуществляется в рамках формирования проекта бюджета Елизовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и уточнения бюджета в текущем финансовом году.

Начальник управления экономического развития

А.С. Гончаров