Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 5 марта 2014 г. N 193-нд "О территориальном общественном самоуправлении в Петропавловск-Камчатском городском округе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа
от 5 марта 2014 г. N 193-нд
"О территориальном общественном самоуправлении в Петропавловск-Камчатском городском округе"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2016 г.

ГАРАНТ:

Принято решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 февраля 2014 г. N 417-р

1. Общие положения

1.1. Настоящее Решение о территориальном общественном самоуправлении в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее - Решение) разработано в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 20, 21 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа и устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ), условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления на территории городского округа.

1.2. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением городского округа посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

1.4. Территориальное общественное самоуправление в городском округе является формой непосредственного участия населения городского округа в обсуждении и решении вопросов местного значения.

2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

3. Территория территориального общественного самоуправления

3.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

3.2. Обязательными условиями создания территориального общественного самоуправления являются:

3.2.1 границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории городского округа;

3.2.2 в пределах границ территории территориального общественного самоуправления не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

3.2.3 неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома).

3.3. Территории, закрепленные в установленном порядке за организациями, не входят в состав территории, на которой действует территориальное общественное самоуправление.

4. Порядок создания территориального общественного самоуправления

4.1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на соответствующей территории.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд пункт 4.2 настоящего решения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Инициативная группа численностью не менее 5 человек письменно уведомляет Главу Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Глава городского округа) о своем создании и предлагает согласовать границы территории городского округа, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в пункт 4.3 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Глава городского округа в месячный срок со дня получения им письменного уведомления от инициативной группы письменно дает ответ инициативной группе о своем согласии с предлагаемыми границами территории городского округа, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, либо предлагает иной обоснованный вариант границ территории городского округа, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в пункт 4.4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. После получения согласия Главы городского округа, инициативная группа граждан письменно обращается в Городскую Думу Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Городская Дума), которая обязана на ближайшей сессии рассмотреть заявление от инициативной группы и установить границы территории городского округа, на которой осуществление территориального общественного самоуправления.

4.5. По окончании согласования и установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, инициативная группа граждан вправе организовать проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Порядок организации проведения учредительного собрания

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в пункт 5.1 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее 5 человек, проживающих на соответствующей территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в пункт 5.2 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан.

При численности жителей, проживающих на данной территории, менее трехсот человек проводится собрание, при численности жителей более 300 человек - конференция.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в пункт 5.3 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Норма представительства, определяемая инициативной группой, не может быть менее чем 1 делегат от 50 жителей.

5.4. Инициативная группа:

5.4.1 не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения учредительного собрания (конференции):

- извещает граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- организует проведение собрания или устанавливает нормы представительства и порядок сбора подписей по выдвижению делегатов на конференцию;

5.4.2 не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения учредительного собрания (конференции):

- подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан и обеспечивает ознакомление граждан с проектом повестки;

- подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления и обеспечивает ознакомление граждан с проектом устава;

5.4.3 в день проведения учредительного собрания (конференции):

- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию), и учет мандатов (выписок из протоколов);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.

5.5. Участники избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

5.6. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в пункт 5.7 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.8. Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на соответствующей территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав территориального общественного самоуправления, избирает органы территориального общественного самоуправления.

5.9. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.

5.10. Органы местного самоуправления городского округа вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

6. Устав территориального общественного самоуправления

6.1. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

6.1.1 территория, на которой оно осуществляется;

6.1.2 цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

6.1.3 порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

6.1.4 порядок принятия решений;

6.1.5 порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6.1.6 порядок прекращения деятельности территориального общественного самоуправления.

6.2. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация городского округа).

6.3. Внесение изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан.

6.4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.

6.5. Примерная форма устава территориального общественного самоуправления приведена в приложении к настоящему Решению.

7. Регистрация устава территориального общественного самоуправления

7.1. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрацию городского округа подаются следующие документы:

7.1.1 заявление, подписанное руководителем исполнительного органа, избранного (нанятого по контракту) в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в подпункт 7.1.2 пункта 7.1 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.1.2 устав территориального общественного самоуправления в 3 экземплярах, с пронумерованными и прошитыми страницами, а также заверенными руководителем исполнительного органа, избранного (нанятого по контракту) в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления;

7.1.3 протокол учредительного собрания (конференции), содержащий сведения о создании территориального общественного самоуправления, об утверждении его устава и о формировании органов территориального общественного самоуправления;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в подпункт 7.1.4 пункта 7.1 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.1.4 решение Городской Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Указанные документы подаются в течение 3 месяцев со дня проведения учредительного собрания (конференции).

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в пункт 7.2 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Глава городского округа в течение 10 рабочих дней со дня получения документов на регистрацию принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления в форме постановления администрации городского округа.

7.3. В регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть отказано в случаях:

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в подпункт 7.3.1 пункта 7.3 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.3.1 отсутствия хотя бы 1 из документов, указанных в подпунктах 7.1.1 - 7.1.3 настоящего Решения;

7.3.2 несоответствия представленных документов законодательству Российской Федерации, Камчатского края, Уставу Петропавловск-Камчатского городского округа, настоящему Решению.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в пункт 7.4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления, принимаемое Главой администрации городского округа в течение 10 рабочих дней со дня получения им документов на регистрацию, должно быть мотивированным и направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня его подписания.

7.5. Изменения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации в порядке и сроки, установленные пунктами 7.1 - 7.3 настоящего Решения.

8. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления

8.1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в пункт 8.2 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. Сведения о государственной регистрации территориального общественного самоуправления в течение 14 дней со дня государственной регистрации направляются в администрацию городского округа руководителем исполнительного органа, избранным (нанятым по контракту) в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

9. Структура органов территориального общественного самоуправления

9.1. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является собрание (конференция) граждан.

9.2. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы территориального общественного самоуправления (Совет территориального общественного самоуправления, контрольно-ревизионную комиссию территориального общественного самоуправления и (или) иные органы).

При небольшом количестве граждан вместо коллегиальных органов территориального общественного самоуправления могут быть избраны единоличный руководящий (исполнительный) орган территориального общественного самоуправления и ревизор (контролер).

9.3. Избрание состава органов территориального общественного самоуправления проводится голосованием.

9.4. Форма работы органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия ими решений устанавливается территориальным общественным самоуправлением самостоятельно.

9.5. Результаты проверок и отчетов финансово-хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления доводятся до населения, проживающего на данной территории, и утверждаются на собрании (конференции) граждан.

9.6. Территориальные общественные самоуправления могут объединяться в союзы (ассоциации).

10. Собрание (конференция) граждан

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в пункт 10.1 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. Собрание (конференция) граждан созывается органами территориального общественного самоуправления по собственной инициативе либо по предложению органов местного самоуправления городского округа, или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в пункт 10.2 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.2. В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой, ее численность не может быть менее 10 процентов жителей территории территориального общественного самоуправления.

Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней после письменного обращения инициативной группы в соответствующий орган территориального общественного самоуправления.

10.3. Граждане, не проживающие на территории соответствующего территориального общественного самоуправления, но имеющие на данной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд пункт 10.4 настоящего решения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.4. Собрание правомочно, если в нем принимает участие не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция правомочна, если в ней принимают участие не менее 2/3 делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан в обязательном порядке уведомляются о дне и месте проведения собрания (конференции) администрация городского округа, граждане соответствующей территории.

10.5. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

10.5.1 установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

10.5.2 принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

10.5.3 избрание органов территориального общественного самоуправления;

10.5.4 определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

10.5.5 утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

10.5.6 рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд в пункт 10.6 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.6. Решения собраний (конференций) граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления городского округа и подлежат обнародованию.

10.7. Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления, а также решения его органов для органов местного самоуправления городского округа, юридических лиц и граждан носят рекомендательный характер.

Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам городского округа, могут быть отменены решением собрания (конференции) либо самостоятельно органом территориального общественного самоуправления, принявшим данное решение, или оспорены в судебном порядке.

11. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления городского округа

11.1. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа, должностными лицами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

11.2. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления городского округа осуществляются посредством заключения договоров (соглашений).

Условия и порядок выделения территориальному общественному самоуправлению средств из бюджета городского округа определяются нормативными правовыми актами Городской Думы.

11.3. Для взаимодействия с органами территориального общественного самоуправления постановлением администрации городского округа может быть создан координирующий орган.

12. Собственность территориального общественного самоуправления

12.1. Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства и имущество, переданное органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

12.2. Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления являются:

12.2.1 добровольные взносы и пожертвования;

12.2.2 другие не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

13. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления

13.1. Органы местного самоуправления городского округа предоставляют органам территориального общественного самоуправления необходимую для развития соответствующей территории информацию.

13.2. Органы местного самоуправления городского округа содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд раздел 14 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

14. Ответственность территориального общественного самоуправления

14.1. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами законодательства, настоящего Решения, устава территориального общественного самоуправления.

14.2. Органы территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности не реже 1 раза в год на собраниях (конференциях) граждан территориального общественного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 ноября 2016 г. N 504-нд раздел 15 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

15. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

15.1. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с законодательством добровольно на основе решения собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда.

15.2. Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, прекращается на основании решения собрания (конференции) граждан о самороспуске, с обязательным письменным уведомлением администрации городского округа в течение 10 дней со дня принятия решения о самороспуске.

16. Заключительные положения

16.1. Настоящее Решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

16.2. Со дня вступления в силу настоящего Решения признать утратившими силу:

16.2.1 Положение о территориальном общественном самоуправлении в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденное решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 14.12.2005 N 242-р;

16.2.2 Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.10.2008 N 78-нд "О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденное решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 14.12.2005 N 242-р";

16.2.3 Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.02.2009 N 108-нд "О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденное решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 14.12.2005 N 242-р";

16.2.4 Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.06.2011 N 364-нд "О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденное решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 14.12.2005 N 242-р";

16.2.5 Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.07.2011 N 407-нд "О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденное решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 14.12.2005 N 242-р";

16.2.6 Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2012 N 519-нд "О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденное решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 14.12.2005 N 242-р".

Глава Петропавловск-Камчатского городского округа

К.Г. Слыщенко