Приложение. Информация об итогах оперативно-служебной деятельности Управления Министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому за I полугодие 2014 года и основных задачах на III квартал 2014 года

Приложение
к решению Городской Думы
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 27 августа 2014 г. N 548-р

Информация
об итогах оперативно-служебной деятельности Управления Министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому за I полугодие 2014 года и основных задачах на III квартал 2014 года

В первом полугодии 2014 года оперативно-служебная деятельность Управления Министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - Управление) осуществлялась в условиях подготовки и проведения значимых общегосударственных и общественных мероприятий.

Сотрудниками полиции Управления принято участие в охране порядка и обеспечения безопасности в составе сводного отряда в Северо-Кавказском регионе, в период проведения 22 Олимпийских зимних игр в городе Сочи, при проведении 94 массовых городских мероприятий.

Принятыми мерами чрезвычайных происшествий и групповых нарушений общественного порядка не допущено.

В отчетном периоде деятельность Управления строилась в соответствии с требованиями задач, поставленных в Директиве Министра внутренних дел Российской Федерации на 2014 год, решении коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.03 2014 N 1.

Участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками уголовного розыска, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД) организованы профилактические мероприятия: "Оружие", "Условник", "Надзор", "Профилактика", "Розыск", "Безопасное колесо" и другие.

В рамках операции "Путина-2014" (с 25.05.2014 по 01.10.2014) при взаимодействии с государственными органами обеспечивается охрана водных биоресурсов на территории краевого центра. По состоянию на 02.07.2014 выявлено 7 административных правонарушений, составлены протоколы (по статье 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - 5, по статье 14.1 КоАП РФ - 2).

Проведена операция "Профилактика", в ходе которой по месту жительства проверено - 598 лиц осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, - 335 владельцев оружия. За нарушение сроков регистрации в рамках операции "Профилактика" изъято - 4 единицы оружия, составлено - 6 административных протоколов. Всего в отчетном периоде 2014 года за нарушения правил хранения и регистрации оружия изъято - 39 единиц оружия, составлен 51 административный протокол по статье 20.8 КоАП РФ и статье 20.11 КоАП РФ.

Отмечается как положительный, момент организации работы сотрудников полиции по исполнению административного законодательства. В текущем году на 16 процентов (с 4 044 до 4 689) возросло количество выявленных административных правонарушений. По итогам 6 месяцев 2014 года всеми подразделениями рассмотрено и наложено штрафов на сумму 1 550 820 рублей, взыскано 1 320 000 рублей, что составляет 85 процентов, за аналогичный период прошлого года - 70,2 процента (далее - АППГ).

На территории Петропавловска-Камчатского городского округа (далее - городского округа) действуют две муниципальные программы:

- "Профилактика правонарушений в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2014 год";

- "Совершенствование системы муниципального управления Петропавловск-Камчатским городским округом" (включает в себя проект создания инфраструктурной сети "Безопасный город").

Из местного бюджета на реализацию мероприятий программы "Профилактика правонарушений в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2014 год" выделено 606 000 рублей, в I полугодии 2014 года освоено 316 000 рублей, из которых - 256 000 рублей - реклама профилактики, 10 000 рублей - мониторинг школьной среды, 50 000 рублей - работа секций и кружков по линии ГИБДД.

В рамках концепции "Безопасный город" в 2014 году предусмотрено финансирование в размере - 3 810 000 рублей на совершенствование и развитие систем видеонаблюдения.

В апреле текущего года в администрацию городского округа направлен перечень объектов, оборудованных наружным видеонаблюдением, которые целесообразно использовать в системе видеонаблюдения "Безопасный город":

- улица Звездная, дом N 11/1 (Средняя общеобразовательная школа N 27);

- улица Звездная, дом N 34 (Средняя общеобразовательная школа N 31);

- проспект Победы, дом N 1 (Торговый центр "Империал" (далее - ТЦ);

- проспект Победы, дом N 2 (ТЦ "Арбат"), (Ночной клуб "Икра");

- проспект Победы, дом N 2/2 (ТЦ "Европейский");

- проспект Победы, дом N 6 (Бассейн);

- проспект Победы, дом N 67 (ТЦ "Шамса");

- улица Пограничная, дом N 2 (ТЦ "Галант-Сити");

- улица Пограничная, дом N 2/1 (ТЦ "Галант-Plaza");

- улица Пограничная, дом N 3 (Поликлиника Федеральной службы безопасности);

- улица Пограничная, дом N 13 (ТЦ "Вега");

- улица Ленинградская, дом N 102 (Медицинский колледж);

- улица Ленинградская, дом N 100 (Дом быта "Камчатка");

- улица Курильская, дом N 32 "а" (Магазин "Феникс");

- улица Рябиковская, дом N 24 (Магазин "Гастроном N 27");

- улица Красная сопка, дом N 48 "а" (Магазин "Красная сопка");

- улица Капитана Драбкина, дом N 3 (Магазин "Лилия");

- улица Капитана Драбкина, дом N 16 (Средняя общеобразовательная школа N 12);

- улица Океанская, дом N 64 "а" (Здание мирового суда);

- улица Океанская, дом N 121/2 ("Сбербанк России");

- улица Пономарева, дом N 13 (Средняя общеобразовательная школа N 24);

- улица Сахалинская, дом N 4 (Магазин "ОТ и ДО");

- улица Ларина, дом N 7/1 (Магазин "Агротек");

- проспект Циолковского, дом N 43 (Здание автоматизорованной телефонной станции);

- улица Терешковой, дом N 4 (Магазин "Луна");

- Бульвар Рыбацкой Славы (Магазин "Агротек");

- улица Индустриальная, дом N 13 (Магазин "Рассвет").

В настоящее время в городском округе активно ведутся работы по внедрению систем уличного видеонаблюдения за местами массового скопления людей и движения автомобильного транспорта на магистральных дорогах целях обеспечения безопасности.

На основе созданных в 2012 году проектов определены 4 участка, на которых в 2014 году будут монтироваться системы видеонаблюдения, а также по заявке Муниципального казенного учреждения "Управление благоустройством города Петропавловска-Камчатского" определены две детские площадки, на которых, в целях пресечения правонарушений и контроля за обстановкой, запланировано установить систему уличного видеонаблюдения.

Одним из приоритетных направлений остается повышение качества взаимодействия полиции с гражданами.

Результатом проведенных мероприятий стало сокращение на 87,2 процента (со 102 до 13) числа поступивших в Управление обращений по вопросам неудовлетворительной работы и незаконных действий со стороны сотрудников Управления. Жалобы граждан, поступившие в 2014 году, не подтвердились (АППГ - 5).

Не допущено нарушений в сфере финансово-хозяйственной деятельности Управления. Организовано рациональное и плановое использование финансовых средств. За I полугодие лимиты бюджетных средств освоены на 57 процентов (поступили 7 000 000 рублей, израсходовано 4 000 000 рублей).

Оценивая результаты оперативно-служебной деятельности за I полугодие 2014 года, можно отметить, что динамика преступности на территории городского округа в целом оставалась стабильной и незначительно отличалась от уровня преступности прошлого года в сторону увеличения количества выявленных и зарегистрированных всеми правоохранительными органами преступлений на 4,1 процента (с 1 382 до 1 438), из которых тяжких и особо тяжких составов преступлений - 375 (АППГ - 340, + 10,3 процента).

Отмечается увеличение на 4,8 процента (с 1 072 до 1 124) количества выявленных сотрудниками Управления преступлений, из числа зарегистрированных.

За отчетный период всеми правоохранительными органам по территории городского округа раскрыто 918 преступлений (АППГ - 878). Удельный вес раскрытых преступлений составил 63,5 процента (АППГ - 70,2 процента). Нераскрытыми остаются 528 преступлений (АППГ - 372).

Положительная динамика достигнута в раскрытии и расследовании сотрудниками следующих категорий преступлений:

- грабежей - удельный вес 66,1 процента (АППГ - 60 процентов) (зарегистрировано 47 преступлений (АППГ - 61), раскрыто - 37 (АППГ - 39);

- разбоев - удельный вес 87,5 процента (АППГ - 71,4 процента) (зарегистрировано 6 преступлений (АППГ - 5), раскрыто - 7 (АППГ - 5).

Удалось добиться снижения преступлений, совершенных в общественных местах и улицах на 1,4 процента (с 559 до 551). На 15,7 процентов (с 268 до 310) увеличилось количество оконченных преступлений данной категории, вместе с тем, процент раскрываемости снизился с 57,9 процента до 55,9 процента.

Отмечается снижение числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения ( - 29,9 процента, с 264 до 185).

Вместе с тем, меры принятые к раскрытию преступлений, по отдельным направлениям деятельности были недостаточно эффективны.

Отмечается общая проблема раскрываемости преступлений за прошедшие 6 месяцев текущего года.

Силами сотрудников полиции городского Управления раскрыто - 733 преступления (АППГ - 724), остаток нераскрытых преступлений ОВД - 409 (АППГ - 575), раскрываемость сотрудниками полиции Управления за 6 месяцев составило 60,5 процента, что ниже показателей прошлого года на 7 процентов (АППГ - 67,7 процента).

Допущен рост числа зарегистрированных преступлений следующих категорий:

- тяжкие и особо тяжкие - на 3,3 процента (с 242 до 250);

- убийств с покушениями - на 16,7 процентов (с 6 до 7) (приостановлено 2 преступления - убийство Носковой (проводятся оперативно-розыскные мероприятия) и убийство Овчарова;

- причинение тяжкого вреда здоровью - на 32 процента (с 25 до 33);

- разбоев - на 20 процентов (с 5 до 6);

- краж всех форм собственности - на 4,5 процента (с 538 до 562);

- преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств выявленных сотрудниками Управления - на 112,9 процента (с 31 до 66).

Так, краж из квартир на территории краевого центра зарегистрировано 30 (АППГ - 30), из них раскрыто 10 (АППГ - 18) снижение раскрываемости на 44,4 процента.

Кроме того, краж транспортных средств зарегистрировано 12 (АППГ - 14, снижение на 14,3 процента), из них раскрыто - 4 (АППГ - 13) снижение на 69,2 процента.

По-прежнему остается неблагополучной ситуация с раскрытием преступлений по фактам умышленного уничтожения чужого имущества путем поджога. В отчетном периоде зарегистрировано 14 преступлений (АППГ - 13), из них: окончено - 5, приостановлено - 7 (АППГ - 3). Удельный вес расследованных преступлений составляет - 41,7 процента.

Зафиксирован рост на 14,3 процента (с 56 до 64) количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в составе группы - в 2 раза (с 11 до 29).

Преобладающими преступлениями остаются кражи - 33 преступления (АППГ - 27). Принятыми мерами снизилось количество преступлений насильственного характера, совершенных в отношении несовершеннолетних - 9 (АППГ - 32), не допущено совершенных несовершеннолетними убийств, изнасилований и причинения тяжкого вреда здоровью. Снизилось количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения (с 8 до 4). Большая часть преступлений совершается в общественных местах (31, АППГ - 33). Допущен рост количества совершенных несовершеннолетними квартирных краж. Только в марте - апреле 2014 года несовершеннолетние в группе совершили 10 квартирных краж, проникая в квартиры путем свободного доступа в ночное время. В настоящее время 1 несовершеннолетний арестован (Адонин), в отношении 1 (не достигшего возраста уголовной ответственности) судом вынесено решение о содержании последнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа сроком на 3 года (Томский). На 3 преступления выросло количество грабежей (с 2 до 5).

Снизилось с 18 до 9 количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее совершавшими преступления; ранее судимыми совершено на 2 преступления меньше АППГ (6 против 8 в АППГ); с 1 до 2 увеличилось количество преступлений, совершенных условно осужденными. Это указывает на слабую профилактическую работу среди данной категории несовершеннолетних. Вместе с тем необходимо отметить, что одни и те же несовершеннолетние, как правило, совершают несколько преступлений (от 3 до 10). Так по итогам 6 месяцев 2014 года к уголовной ответственности привлечено 33 (АППГ - 55) подростка за совершение 64 (АППГ - 56) преступлений.

Третья часть раскрытых преступлений данной категории носит латентный характер. Характерным примером является раскрытие серии квартирных краж, совершенных группой несовершеннолетних: Адониным, Томским, Даниловым, Кожевниковым (4 преступления) в начале 2014 года, а так же группой несовершеннолетних: Исаевым, Лысым, Ильиным (5 преступлений) в марте 2014 года и группой несовершеннолетних: Огарковым, Томским в апреле 2014 года (5 преступлений).

Силами сотрудников уголовного розыска, участковых и инспекторов по делам несовершеннолетних (далее - ПДН) проводятся профилактические мероприятия, в том числе в рамках операций "Подросток и алкоголь", "Дети улиц", "Подросток", "Полиция и дети" и совместные профилактические рейды по выявлению несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения, выявлению неблагополучных семей, лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и противоправных деяний.

За 6 месяцев 2014 года наблюдается рост на 32,3 процента (с 155 до 204) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Сотрудниками Управления выявлено 67 преступлений данной категории (АППГ - 31), из них, раскрыто и направлено в суд - 28, что на 55,6 процента больше (АППГ - 18). Нераскрытыми остаются 30 преступлений (АППГ - 13), удельный вес раскрываемости снизился на 10 процентов и составил 48,3 процента (АППГ - 58,1 процента). Из 30 приостановленных дел, 6 имеют перспективу направления в суд, по остальным проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на их раскрытие.

Согласно данным Информационного Центра Управления за 6 месяцев 2014 года объявлено в розыск 87 преступников, скрывшихся от суда, следствия, дознания (АППГ - 85), Всего находилось в розыске 188 преступников (АППГ-195). Розыск прекращен по 81 розыскному делу (АППГ - 81), в настоящее время продолжается розыск 107 граждан (АППГ - 113).

Объявлено в розыск 12 граждан пропавших без вести (АППГ - 4), установлено местонахождение 12 безвестно отсутствующих (АППГ - 3), в настоящее время продолжается розыск 36 граждан (АППГ - 36). Без заведения розыскных дел установлено местонахождение 76 безвестно отсутствующих граждан.

Объявлено в розыск 8 граждан категории утративших родственные связи, установлено местонахождение 5 человек (АППГ - 7), в настоящее время продолжается розыск 17 граждан (АППГ - 13).

В I полугодии 2014 году заведены дела по установлению личности в отношении 5 трупов граждан (АППГ - 5). Установлена личность 6 неопознанных трупов (АППГ - 3). Остаток составляет 31 дело по установлению личности (АППГ - 42). Без заведения дел по установлению личности установлена личность 16 трупов граждан.

Анализируя состояние работы по розыску лиц, следует отметить положительную динамику в снижении числа разыскиваемых прошлых лет по линии преступников. Так, по итогам 6 месяцев 2013 года остаток составлял 82 розыскных дела прошлых лет. В 2014 году - 76 розыскных дел указанной категории.

В 2014 году оперативно-служебная деятельность отдела дознания и следствия Управления в целом отмечена в сторону положительных изменений по качеству расследования уголовных дел.

Одним из приоритетных направлений служебной деятельности участковых уполномоченных полиции (далее - УУП) является профилактическая работа с лицами, состоящими на профилактическом учете.

На конец отчетного периода на профилактическом учете в отделе УУП и ПДН состоит 502 лица, из них:

- состоящих под административным надзором - 118;

- больных алкоголизмом и наркоманией - 145;

- совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющих опасность для окружающих - 82;

- лиц, которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача - 157.

Кроме этого, УУП участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за поведением - 813 лиц, которым судом назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно.

В отчетном периоде особое внимание уделялось вопросу соблюдения учетно-регистрационной дисциплины.

В текущем году в сторону стабилизации отмечен ряд показателей оперативно-служебной деятельности по рассматриваемому вопросу.

Количество зарегистрированных сообщений о преступлении, об административных правонарушениях сократилось на 11,2 процента и за 6 месяцев 2014 года составляет 22 143 (АППГ - 24 949).

Возросло количество возбужденных уголовных дел - на 45 процентов (898) (АППГ - 619), снижено число материалов об отказе в возбуждении уголовных дел - на 14,3 процента (2014 год - 4 716; 2013 год - 5 503).

Количество рассмотренных заявлений о преступлении составляет - 7 229 (АППГ - 7 589), из числа которых в течение 3-х суток на 9,9 процента (1 734) рассмотрено больше, чем в прошлом году (1 577).

С целью повышения эффективности раскрываемости преступлений, оптимизации оперативно-служебной деятельности сотрудников Управлением предпринят ряд управленческих мер, направленный на стабилизацию обстановки.

В отчетном периоде 2014 года в Управлении проведено 14 мероприятий по обучению личного состава к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельствах, из которых 8 тренировок элементов группировки сил и средств, 2 тактико-специальных учения (далее - ТСУ) и 2 штабных тренировки. Принято участие в одном ТСУ, проводимых под руководством оперативного штаба, а так же в двух штабных тренировках, проводимых Управлением.

Подводя итоги деятельности Управления за I полугодие 2014 года, необходимо отметить, что в текущем периоде основные усилия сотрудников планируется направить на снижение остатка нераскрытых уголовных дел, в том числе преступлений прошлых лет, категории тяжких и особо тяжких преступлений, улучшению качества расследования уголовных дел следствия и дознания, проведение мероприятий по профилактике преступности и раскрытию превентивных составов преступлений, на работу с обращениями граждан.