Приложение. Государственная программа Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014 - 2025 годы"

Приложение
к постановлению Правительства Камчатского края
от 29 ноября 2013 г. N 551-П

Государственная программа Камчатского края
"Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 июня, 9 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 17 июня 2014 г. N 257-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014 - 2025 годы"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края
Соисполнители Программы	отсутствуют
Участники Программы	КГКУ "Управление автомобильных дорог Камчатского края"; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Подпрограммы Программы	подпрограмма 1 "Развитие дорожного хозяйства"; подпрограмма 2 "Развитие пассажирского автомобильного транспорта"; подпрограмма 3 "Развитие водного транспорта"; подпрограмма 4 "Развитие воздушного транспорта"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Программы"
Программно-целевые инструменты Программы	отсутствуют
Цель Программы	повышение доступности транспортных услуг для населения в Камчатском крае; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы
Задачи Программы	развитие сети автомобильных дорог регионального значения; обеспечение функционирования сети автомобильных дорог регионального значения; формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения; обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально-значимых маршрутах; обновление парка транспортных средств, грузопассажирских морских судов, воздушных судов; обеспечение безопасности на транспорте
Целевые индикаторы и показатели Программы	основные целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении 1 к Программе
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап в 2014 - 2025 годах
Объемы бюджетных ассигнований Программы	- объем финансирования Программы на 2014 - 2025 годы составляет - 84 576 345,43855 тыс. рублей, в том числе за счет средств: 1) федерального бюджета (по согласованию) - 10 442 113,07620 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1 168 243,07620 тыс. рублей; 2015 год - 1 264 000,00000 тыс. рублей; 2016 год - 2 420 000,00000 тыс. рублей; 2017 год - 3 184 870,00000 тыс. рублей; 2018 год - 2 405 000,00000 тыс. рублей; 2019 год - 0,00000 тыс. рублей; 2020 год - 0,00000 тыс. рублей; 2021 год - 0,00000 тыс. рублей; 2022 год - 0,00000 тыс. рублей; 2023 год - 0,00000 тыс. рублей; 2024 год - 0,00000 тыс. рублей; 2025 год - 0,00000 тыс. рублей; 2) краевого бюджета - 73 173 577,17135 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 3 474 491Д9671 тыс. рублей; 2015 год - 2 489 830,27400 тыс. рублей; 2016 год - 2 747 998,05300 тыс. рублей; 2017 год - 6 135 925,93320 тыс. рублей; 2018 год - 6 307 863,27917 тыс. рублей; 2019 год - 6 367 410,44087 тыс. рублей; 2020 год - 6 709 871,03038 тыс. рублей; 2021 год - 7 055 952,19933 тыс. рублей; 2022 год - 7 422 499,48633 тыс. рублей; 2023 год - 7 808 884,88496 тыс. рублей; 2024 год - 8 170 284,25224 тыс. рублей; 2025 год - 8 482 566Д4116 тыс. рублей; 3) местных бюджетов (по согласованию) - 301 655Д9100тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 106 509,00100тыс. рублей; 2015 год - 64 613,29000тыс. рублей; 2016 год - 83 976,20000 тыс. рублей; 2017 год - 29 096,70000 тыс. рублей; 2018 год - 5 700,00000 тыс. рублей; 2019 год - 0,00000 тыс. рублей; 2020 год - 0,00000 тыс. рублей; 2021 год - 5 820,00000 тыс. рублей; 2022 год - 0,00000 тыс. рублей; 2023 год - 0,00000 тыс. рублей; 2024 год - 5 940,00000 тыс. рублей; 2025 год - 0,00000 тыс. рублей; 4) внебюджетных источников (по согласованию) - 659 000,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 0,00000 тыс. рублей; 2015 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2016 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2017 год - 569 000,00000 тыс. рублей; 2018 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2019 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2020 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2021 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2022 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2023 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2024 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2025 год - 9 000,00000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	приведение технических параметров дорог общего пользования регионального и местного значения Камчатского края в соответствие с существующей и прогнозной интенсивностью движения, что составит - 478,03 км дорог регионального значения и 6,1 км дорог местного значения; создание условий для формирования доступной для населения единой дорожной сети, соединение 4 населенных пунктов, не обеспеченных постоянной автодорожной связью, с опорной сетью автомобильных дорог общего пользования Камчатского края; сокращение разрыва между нарастающим уровнем автомобилизации Камчатского края и развитием дорожной сети с целью повышения мобильности грузов и населения; повышение качества транспортного обслуживания населения путем обновления автомобильно-пассажирского транспорта на 80 единиц; повышение безопасности пассажирских перевозок; повышение эффективности работы пассажирского транспорта; создание в Камчатском крае современной водной транспортной инфраструктуры; пополнение водного пассажирского флота на 3 единицы; объем перевозок пассажиров водным транспортом возрастет к уровню 2013 года на 2,1 тыс. человек; улучшение условий для проживания в труднодоступных прибрежных и островных поселках Камчатского края, повышение качества и уровня жизни населения; обеспечение населения Камчатского края, российских и иностранных пассажиров качественными и конкурентоспособными авиатранспортными услугами на базе современных технологий обслуживания, улучшение качества обслуживания воздушных судов и летного состава авиакомпаний, выполняющих межмуниципальные, межрегиональные и международные рейсы; коэффициент авиационной подвижности населения на местных авиалиниях возрастет до 0,81 количество полетов на одного жителя; будет приобретено с использованием мер государственной поддержки два самолета и один вертолет.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Государственная программа "Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014 - 2025 годы" (далее - Программа) подготовлена с учетом роли и места транспорта в решении приоритетных задач социально-экономического развития Камчатского края на период до 2025 года.

Камчатский край - один из самых удаленных от центра регион России, который не имеет внешних сухопутных коммуникаций. Расстояние до ближайших портов, имеющих сообщение по железной дороге, составляет от 1,7до 2,5 тыс. км. Учитывая неразвитость хозяйственного комплекса Дальнего Востока, для полного удовлетворения потребностей Камчатского края по большинству видов товаров транспортные плечи по многим грузам достигают 10 тыс. км. При этом схемы завоза грузов включают несколько видов транспорта и до 3-х перевалок, что значительно повышает транспортные расходы в структуре затрат регионального производства.

Морской, авиационный, автомобильный транспорт не конкурируют друг с другом, поскольку занимают собственные транспортные ниши. Морской транспорт осуществляет преимущественно внешние и внутренние грузоперевозки. Авиационный - внешний и внутренний пассажиропотоки. Автомобильный - перевозки грузов и пассажиров в муниципальном и межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края.

Социально-экономическое развитие Камчатского края во многом сдерживается из-за неудовлетворительного состояния сети автомобильных дорог, высокой степени износа значительной части дорог и искусственных сооружений. Низкое транспортно-эксплуатационное состояние и прохождение автомобильных дорог по территории населенных пунктов способствует росту числа дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).

Сформировавшаяся сеть автомобильных дорог в Камчатском крае имеет незавершенный характер и не обеспечивает круглогодичного автотранспортного сообщения наиболее развитых в экономическом отношении южных и центральных районов Камчатского края с его северной частью. Недостаточное развитие транспортной инфраструктуры в крупных населенных пунктах приводит к транспортной перегруженности, ухудшению экологической обстановки и комфортности проживания граждан. Отсутствие развитой сети автомобильных дорог сказывается на объемах перевозок и показателях работы автомобильного транспорта.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Камчатского края, составляет 3 014,04 км. Из общей протяженности 38 км приходится на автомобильные дороги общего пользования федерального значения, 1 885,32 км - на автомобильные дороги общего пользования регионального значения, 1 090,72 км - автомобильные дороги общего пользования местного значения.

Из 11 муниципальных районов 5 не имеют надежной наземной связи с опорной сетью автомобильных дорог общего пользования Камчатского края. К таким изолированным районам относятся: Соболевский, Карагинский, Олюторский, Пенжинский и Тигильский муниципальные районы.

В 2010 году на автомобильных дорогах Камчатского края произошло 554 ДТП, в которых погибло 58 и ранено 675 человек. Развитие автодорожной сети позволит обеспечить пользователям лучшие условия движения, и, как следствие, сократит количество ДТП.

Именно поэтому особое значение приобретает осуществление мероприятий, направленных на сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств дорожной сети и повышение безопасности движения, ликвидацию транспортной дискриминации населения Камчатского края.

К наиболее актуальной проблеме дорожного хозяйства Камчатского края относится неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние и высокая степень износа сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения и искусственных сооружений на них, отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики и населения Камчатского края.

К существенным проблемам дорожной сети Камчатского края относятся:

1) высокая степень изношенности автомобильных дорог общего пользования (в целом степень износа автомобильных дорог регионального значения достигла 70,9%);

2) недостаточные объемы финансирования дорожного хозяйства Камчатского края за счет бюджетных средств.

На протяжении многих лет не обеспечивается необходимое финансирование работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и местного значения Камчатского края, не соблюдаются нормативные сроки ремонта дорожных покрытий, что ведет к их постепенному разрушению и увеличивает последующие расходы на их восстановление.

Пассажирский транспорт общего пользования - важнейшая составная часть инфраструктуры Камчатского края. Задачи, стоящие перед пассажирским транспортным комплексом, неразрывно связаны с социально-экономическим развитием Камчатского края, которое характеризуется переходом от периода экономического спада к периоду стабилизации и развития. В этой связи в управлении пассажирским транспортом менее значимым становятся "антикризисные" задачи и все более существенными - задачи долгосрочного планирования.

Одной из наиболее эффективных моделей организации работы городского и пригородного пассажирского транспорта является модель регулируемого рынка. В ее основу положены механизмы сбалансированного сочетания административных и рыночных регуляторов.

В настоящее время на рынке транспортных услуг частные перевозчики обеспечивают около 90% от общего объема перевозок.

В соответствии с требованием действующих нормативных документов, проведение сплошного обследования пассажиропотока и географии поездок населения на маршрутной сети транспорта общего пользования проводится 1 раз в 3 года. На основании полученных данных возможно проведение оптимизации существующей маршрутной сети пассажирского автомобильного транспорта с целью обеспечения необходимого объема перевозок минимальным количеством транспортных средств.

Ведущее место в перевозке грузов на Камчатке принадлежит водному транспорту, морским портам и портопунктам, которые обеспечивают около 70% всего грузооборота в крае. При этом в последние 20 лет перевозки водным транспортом в Камчатском крае сократились почти в двадцать раз. В настоящее время регулярные пассажирские морские перевозки отсутствуют.

До 1992 года пассажирские перевозки по побережью полуострова Камчатка осуществляло Камчатское морское пароходство теплоходами вместимостью до трехсот пассажиров каждый. В летнюю навигацию перевозки обеспечивались двумя пассажирскими теплоходами. Общее количество перевезенных пассажиров за год составляло от 12 до 13 тыс. человек. Расходы на эксплуатацию пассажирских теплоходов в то время превышали полученные доходы на 30% и убытки погашались за счет рентабельной работы транспортного флота Камчатского морского пароходства. В отличие от воздушного транспорта перевозки пассажиров морским транспортом менее затратные и мало зависят от погодных условий, позволяют перевозить больший объем грузов в попутном направлении.

Одной из проблем для водного транспорта Камчатки является старение флота и портовой инфраструктуры. Износ основных производственных фондов по отдельным группам основных средств превышает 70% и продолжает нарастать. Сокращение объемов реконструкции и строительства инфраструктурных объектов, а также темпов пополнения и обновления судов, другой техники привело в последние годы к существенному ухудшению их технического состояния (возрастной структуры, увеличения износа и т.д.) и работоспособности.

Полуостров Камчатка имеет одну из самых протяжённых береговых линий среди субъектов Российской Федерации. Поэтому практически каждый из прибрежных поселков имеет в той или иной мере развитую морскую инфраструктуру, состояние которой находится в неудовлетворительном состоянии.

Сегодня морские пассажирские суда в большей мере используются для туристических целей по Авачинской бухте. Между портопунктами Камчатки и портом Петропавловск-Камчатский перевозка пассажиров не осуществляется.

Воздушный транспорт выполняет важную социально-экономическую роль, обеспечивая необходимую транспортную доступность и осуществление функции географической связности районов Камчатского края.

Устойчивое развитие гражданской авиации является гарантией свободного перемещения авиапассажиров и грузов, модернизации экономики, улучшения условий и уровня жизни населения.

В настоящее время состояние авиатранспортной инфраструктуры и отечественной гражданской авиации в целом не отвечает потребностям социально-экономического развития края. Состояние местных и региональных авиационных перевозок, характеризуется как критическое.

На территории Камчатского края авиация является единственным средством обеспечения транспортной доступности. В свою очередь, доступность транспортных услуг относится к числу важнейших факторов, определяющих качество жизни населения и уровень развития экономики. На Камчатке воздушный транспорт является единственным магистральным видом транспорта, обеспечивающим связь региона с остальной территорией России.

Состояние парка воздушных судов гражданской авиации в Камчатском края нельзя считать оптимальным. Средний возраст воздушных судов растет и приближается к 30 годам.

В то же время размеры территории Камчатского края, недостаточное развитие наземных транспортных коммуникаций определяют необходимость обеспечения устойчивого авиационного сообщения.

В условиях ограничения объемов финансирования транспортной системы основные усилия в рамках Программы будут сконцентрированы на обеспечении нормативного содержания и ремонта транспортной инфраструктуры, устранении узких мест, повышении доступности качественных и безопасных транспортных услуг для населения, обеспечении безопасности на транспорте, развитии сегментов транспортной системы, обеспеченных платежеспособным спросом, удовлетворении транспортных потребностей экономики Камчатского края.

Комплексный подход к развитию транспортной системы в рамках Программы предполагает реализацию мероприятий (инвестиционного и текущего характера) и системы мер государственного регулирования, повышение эффективности государственных расходов и инвестиционной привлекательности транспортной инфраструктуры, скоординированных и согласованных действий исполнителей Программы.

Это позволит в основном преодолеть инфраструктурные ограничения экономического роста в период реализации Программы, обеспечить сбалансированное развитие транспортной системы Камчатского края и удовлетворить возрастающий спрос на транспортные услуги.".

Прогнозируется рост грузооборота на воздушном транспорте в 2025 году по сравнению с 2012 годом почти на 25%, пассажирооборота транспорта общего пользования - на 20%. Развитие водного вида транспорта наряду с задачами обеспечения перевозок массовых грузов, в том числе экспортных, будет все в большей степени ориентироваться на повышение качества транспортного обслуживания грузовладельцев и усиление взаимодействия в рамках обеспечения эффективных логистических схем товародвижения. Важную роль будет играть развитие Северного морского пути, прежде всего для освоения арктических (в том числе шельфовых) месторождений, обеспечения транзитных перевозок и доставки массовых социально значимых грузов (прежде всего угля и нефтепродуктов).

Высокими темпами будут расти перевозки автомобильным и воздушным транспортом, которые наиболее гибко реагируют на спрос секторов высокотехнологичных производств, малого и среднего бизнеса. Меры, направленные на развитие местных перевозок воздушным транспортом, и использование конкурентных преимуществ внутреннего водного транспорта позволят увеличить их долю в транспортном балансе Камчатского края.

Рост объемов перевозок пассажиров транспортом общего пользования прогнозируется за счет развития воздушного транспорта и водного транспорта, а также использования вездеходов на воздушной подушке в отдаленных районах Камчатского края.

2. Цели, задачи Программы сроки и механизмы ее реализации

2.1. Целью Программы является:

1) повышение доступности транспортных услуг для населения в Камчатском крае;

2) повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

2.2. Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:

1) развитие сети автомобильных дорог регионального значения;

2) обеспечение функционирования сети автомобильных дорог регионального значения;

3) формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения;

4) обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально-значимых маршрутах;

5) обновление парка транспортных средств, грузопассажирских морских судов, воздушных судов;

6) обеспечение безопасности на транспорте.

2.3. Решение поставленных задач предполагается через реализацию основных мероприятий, предусмотренных в приложении 2 к настоящей Программе.

2.4. Реализация мероприятий Программы планируется на 2014 - 2025 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 17 июня 2014 г. N 257-П часть 2.5 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

2.5. Объем финансирования Программы на 2014 - 2025 годы составляет 84 576 345,43855 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

1) федерального бюджета (по согласованию) - 10 442113,07620 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год -1168 243,07620 тыс. рублей;

2015 год - 1 264 000,00000 тыс. рублей;

2016 год - 2 420 000,00000 тыс. рублей;

2017 год - 3 184 870,00000 тыс. рублей;

2018 год - 2 405 000,00000 тыс. рублей;

2019 год - 0,00000 тыс. рублей;

2020 год - 0,00000 тыс. рублей;

2021 год - 0,00000 тыс. рублей;

2022 год - 0,00000 тыс. рублей;

2023 год - 0,00000 тыс. рублей;

2024 год - 0,00000 тыс. рублей;

2025 год - 0,00000 тыс. рублей;

2) краевого бюджета - 73 173 577,17135 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 3 474 491,19671 тыс. рублей;

2015 год - 2 489 830,27400 тыс. рублей;

2016 год - 2 747 998,05300 тыс. рублей;

2017 год - 6 135 925,93320 тыс. рублей;

2018 год - 6 307 863,27917 тыс. рублей;

2019 год - 6 367 410,44087 тыс. рублей;

2020 год - 6 709 871,03038 тыс. рублей;

2021 год - 7 055 952,19933 тыс. рублей;

2022 год - 7 422 499,48633 тыс. рублей;

2023 год - 7 808 884,88496 тыс. рублей;

2024 год - 8 170 284,25224 тыс. рублей;

2025 год - 8 482 566Д4116 тыс. рублей;

3) местных бюджетов (по согласованию) - 301 655Д9100тыс. рублей, из них по годам:

2014 год -106 509,00100тыс. рублей;

2015 год - 64 613,29000тыс. рублей;

2016 год - 83 976,20000 тыс. рублей;

2017 год - 29 096,70000 тыс. рублей;

2018 год - 5 700,00000 тыс. рублей;

2019 год - 0,00000 тыс. рублей;

2020 год - 0,00000 тыс. рублей;

2021 год - 5 820,00000 тыс. рублей;

2022 год - 0,00000 тыс. рублей;

2023 год - 0,00000 тыс. рублей;

2024 год - 5 940,00000 тыс. рублей;

2025 год - 0,00000 тыс. рублей;

4) внебюджетных источников (по согласованию) - 659 000,00000 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 0,00000 тыс. рублей;

2015 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2016 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2017 год - 569 000,00000 тыс. рублей;

2018 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2019 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2020 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2021 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2022 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2023 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2024 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2025 - 9 000,00000 тыс. рублей.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, реализуемых с участием муниципальных образований в Камчатском крае.

Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, в первую очередь направлены на увеличение пропускной способности автомобильных дорог в границах городских округов, городских и сельских поселений, создание альтернативных существующим магистральных автомобильных дорог. В результате строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения повысится транспортная доступность для населения муниципальных образований в Камчатском крае, увеличится пассажирооборот и грузооборот автомобильного транспорта, повысится безопасность дорожного движения.

Субсидии муниципальным образованиям в Камчатском крае предоставляются на реализацию мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с долгосрочными муниципальными программами по развитию (модернизации) автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на маршрутах пассажирского автомобильного транспорта межмуниципального сообщения в Камчатском крае осуществляется путем реализации комплекса мероприятий по проектированию и строительству объектов транспортной инфраструктуры в начальных и конечных остановочных пунктах маршрутов, а так же в краевом центре.

Решение задачи по формированию оптимальной маршрутной сети муниципального транспорта позволит реализация мероприятия по проведению, обработке и анализу результатов обследования пассажиропотоков на всех маршрутах городского пассажирского транспорта табличным и визуальным методом.

Решение задачи по обновлению парка транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта будет способствовать пополнению парков транспортных организаций автобусами, отвечающими нормам действующего законодательства в сфере пассажирских автомобильных перевозок.

Перечень основных мероприятий программы и ожидаемые результаты их выполнения представлены в приложении 2 к Программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении 4 к Программе.

4. Информация об участии внебюджетных организаций

Реализация мероприятий Программы предусматривает размещение государственного заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограмм

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

6. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

6.1. Программа представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития транспортной системы Камчатского края.

6.2. Реализация Программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

1) изменения конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных контрактов в рамках действующего законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд;

2) недостаточную гибкость, а также длительность процедур внесения в федеральные целевые программы корректировок, учитывающих изменение объемов финансирования из средств бюджетов и ход реализации, в том числе ускорение, отдельных мероприятий Программы и их этапов;

3) сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации стратегически и социально важных инвестиционных проектов и видов деятельности;

4) несвоевременное принятие нормативных правовых актов, которые будут сдерживать реализацию проектов развития транспортной инфраструктуры, в первую очередь в части земельных отношений, привлечения частных инвестиций и реализации проектов государственно-частного партнерства, развития конкурентного рынка на всех видах транспорта, включая развитие малого и среднего бизнеса, решения других задач Программы;

5) несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Программы.

6.3. В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации Программы система управления реализацией предусматривает следующие меры:

1) оптимизация распределения конкретных рисков между участниками и исполнителями Программы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

2) использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов;

3) применение сценарно-вариантного подхода при планировании мероприятий и проектов программы;

4) использование на уровне инвестиционных проектов механизмов страхования рисков;

5) организация контроля результатов по основным направлениям реализации Программы, расширение прав и повышения ответственности исполнителей Программы;

6) корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации программы.

6.4. Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям Программы с учетом их особенностей.

6.5. Мероприятия по управлению реализацией Программы направлены на:

1) обеспечение текущего управления реализацией Программы;

2) осуществление аналитического и экспертного сопровождения реализации мероприятий Программы;

3) внедрение принципов проектного управления мероприятиями Программы, разработку процедур информационной системы поддержки их реализации;

4) организацию юридического сопровождения процессов управления реализацией Программы, включая заключение и исполнение государственных контрактов, осуществление судебной и внесудебной защиты государственных интересов;

5) организацию работ по закреплению прав на результаты научно-технической деятельности;

6) информационное обеспечение реализации мероприятий Программы, подготовку и распространение аналитических материалов о ходе реализации мероприятий Программы, презентационно-имиджевую деятельность, в том числе проведение выставок и форумов.

6.6. В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы решением Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края могут создаваться временные координационные органы (рабочие группы) из представителей ответственного исполнителя и исполнителей Программы, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, научных, экспертных и саморегулируемых организаций.

7. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

Основными результатами реализации Программы станет снижение транспортоемкости валового внутреннего продукта за время реализации Программы на 1,0%, что означает повышение эффективности функционирования транспортного комплекса и снижение доли транспортных издержек в цене готовой продукции. Это позволит повысить конкурентоспособность и эффективность отраслей экономики обеспечить рост предпринимательской и деловой активности, непосредственно влияющих на качество жизни и уровень социальной активности населения.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, внутренних водных путей, обеспеченность основными производственными фондами аэропорта г. Елизово. Будут созданы инфраструктурные условия для развития потенциальных точек экономического роста и регионального кластера.

Одним из важнейших результатов Программы является рост транспортной подвижности населения в 1,3 раза, что позволит повысить социальную активность, трудовой и творческий потенциал человека.

Достижение этого результата обусловлено ростом удовлетворения потребностей населения по передвижению, повышением доступности и качества транспортных услуг. Количество населенных пунктов, обеспеченных постоянной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием увеличится на 4 единицы, объем пассажиров, перевезенных воздушным транспортом на социально-значимых маршрутах, составит 680 тыс. человек в год.

Значения показателей (индикаторов) Программы по годам реализации представлены в приложении 1 к Программе.

Повышение доступности транспортных услуг также непосредственно повлияет на темпы реализации приоритетных проектов в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования, решения жилищных проблем.

Активная интеграция в систему международных транспортных коридоров создаст дополнительные возможности для развития российской транспортной системы и дальнейшего совершенствования ее производственной, информационной и технологической инфраструктуры, ускорит рост внутреннего валового продукта. Повышение конкурентоспособности российской транспортной системы позволит обеспечить рост экспорта транспортных услуг.

Обновление парков транспортных средств позволит повысить конкурентоспособность перевозчиков на местных воздушных линиях.

Одним из результатов Программы станет повышение эффективности государственного управления, качества и оперативности предоставления государственных услуг.

Действия государства по развитию транспортной системы будут сочетаться с эффективной предпринимательской деятельностью в отрасли. Совершенствование правовой базы и улучшение инвестиционного климата обеспечит привлечение необходимых для решения задач развития транспорта инвестиций юридических лиц, рост капитализации транспортного сектора, его экономическую стабильность, применение инновационных решений, рост качества транспортных услуг.

8. Методика оценки эффективности Программы

8.1. Методика оценки эффективности Программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее Подпрограмм и их плановых значений по формуле:

,где

- степень достижения целей (решения задач);

- запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы (Подпрограммы) - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или

- для показателя (индикатора), тенденцией изменения, которых является снижение значений;

2) оценка уровня освоения средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программ, представленных в приложении 5 к настоящей Программе по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, краевой бюджет и местные бюджеты), по формуле:

,где

- уровень освоения средств Программы в отчетном году;

- объем средств, фактически освоенных на реализацию Программы в отчетном году;

- объем бюджетных назначений по Программе на отчетный год.

8.2. Программа считается реализованной:

1) с высоким уровнем эффективности, если:

а) значение 95% и более показателей Программы и Подпрограмм соответствует установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

б) не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

в) освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году;

2) с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

а) значение 80% и более показателей Программы и Подпрограмм соответствует установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

б) не менее 80 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

в) освоено от 95% до 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году;

3) с неудовлетворительным уровнем эффективности, если реализации Программы не отвечает указанным в пунктах 1 и 2 настоящей части критериям.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 17 июня 2014 г. N 257-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 1
"Развитие дорожного хозяйства" (далее - подпрограмма 1) Государственной программы Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края
Соисполнители подпрограммы 1	отсутствуют
Участники подпрограммы 1	КГКУ "Управление автомобильных дорог Камчатского края"; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Цели подпрограммы 1	развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Камчатского края; повышение доступности транспортных услуг для населения; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; повышение безопасности дорожного движения на региональных дорогах общего пользования
Задачи подпрограммы 1	увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям; формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения; повышение уровня мобилизационной готовности дорожного хозяйства; повышение эффективности реализации Программы
Показатели (индикаторы) Подпрограммы 1	основные целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении 1 к Программе
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	- общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 73 951 185,75251 тыс. рублей, в том числе за счет средств: 1) федерального бюджета (по согласованию) - 10 442 113,07620 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1 168 243,07620 тыс. рублей; 2015 год -1 264 000,00000 тыс. рублей; 2016 год - 2 420 000,00000 тыс. рублей; 2017 год - 3 184 870,00000 тыс. рублей; 2018 год - 2 405,00000 тыс. рублей; 2019 год - 0,00000 тыс. рублей; 2020 год - 0,00000 тыс. рублей; 2021 год - 0,00000 тыс. рублей; 2022 год - 0,00000 тыс. рублей; 2023 год - 0,00000 тыс. рублей; 2024 год - 0,00000 тыс. рублей; 2025 год - 0,00000 тыс. рублей; 2) краевого бюджета - 63 325 057,48531 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 2 118 542,85131 тыс. рублей; 2015 год - 1 735 187,06400 тыс. рублей; 2016 год - 2 082 329,51300 тыс. рублей; 2017 год - 5 544 887,00000 тыс. рублей; 2018 год - 5 667 810,00000 тыс. рублей; 2019 год - 5 697 000,00000 тыс. рублей; 2020 год - 5 987 547,00000 тыс. рублей; 2021 год - 6 274 949,25600 тыс. рублей; 2022 год - 6 601 246,61700 тыс. рублей; 2023 год - 6 924 707,70100 тыс. рублей; 2024 год - 7 215 545,42400 тыс. рублей; 2025 год - 7 475 305,05900 тыс. рублей; 3) местных бюджетов (по согласованию) - 184 015,19100 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 83 909,00100 тыс. рублей; 2015 год - 37 433,29000 тыс. рублей; 2016 год - 33 576,20000 тыс. рублей; 2017 год - 29 096,70000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей; 2019 год - 0,00000 тыс. рублей; 2020 год - 0,00000 тыс. рублей; 2021 год - 0,00000 тыс. рублей; 2022 год - 0,00000 тыс. рублей; 2023 год - 0,00000 тыс. рублей; 2024 год - 0,00000 тыс. рублей; 2025 год - 0,00000 тыс. рублей.
	б) краевого бюджета - 62 585 575,92700 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1 824 386,80000 тыс. рублей; 2015 год - 1 526 150,07000 тыс. рублей; 2016 год - 1 827 301,00000 тыс. рублей; 2017 год - 5 563 627,00000 тыс. рублей; 2018 год - 5 667 810,00000 тыс. рублей; 2019 год - 5 697 000,00000 тыс. рублей; 2020 год - 5 987 547,00000 тыс. рублей; 2021 год - 6 274 949,25600 тыс. рублей; 2022 год - 6 601 246,61700 тыс. рублей; 2023 год - 6 924 707,70100 тыс. рублей; 2024 год - 7 215 545,42400 тыс. рублей; 2025 год - 7 475 305,05900 тыс. рублей; в) местных бюджетов (по согласованию) - 184 633,46300 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 84 527,27300 тыс. рублей; 2015 год - 37 433,29000 тыс. рублей; 2016 год - 33 576,20000 тыс. рублей; 2017 год - 29 096,70000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей; 2019 год - 0,00000 тыс. рублей; 2020 год - 0,00000 тыс. рублей; 2021 год - 0,00000 тыс. рублей; 2022 год - 0,00000 тыс. рублей; 2023 год - 0,00000 тыс. рублей; 2024 год - 0,00000 тыс. рублей; 2025 год - 0,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы 1	прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, местного значения - 478 км; доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям до 70%; прирост населенных пунктов, связанных с опорной сетью автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения - 4 населенных пункта

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1

Дорожное хозяйство представляет собой сложный инженерный, имущественный, организационно-технический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги и улично-дорожную сеть населенных пунктов общего пользования со всеми сооружениями, необходимыми для ее нормальной эксплуатации, а также предприятия и организации по ремонту и содержанию этих дорог.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования Камчатского края составляла на 1 января 2013 года 3 014,04 км, в том числе федерального значения - 38 км, регионального или межмуниципального значения - 175,82 км, местного значения - 1 090,72 км.

Большая часть протяженности автомобильных дорог не соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к росту себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий.

По состоянию на 1 января 2013 года 70,9% общей протяженности автомобильных дорог регионального значения, не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, В связи с активизацией перевозочной деятельности и увеличением транспортной нагрузки на автомобильные дороги при объемах работ по реконструкции и капитальному ремонту дорог, соответствующих объемам финансирования, установленных в краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014 - 2016 годы, доля протяженности автомобильных дорог регионального значения не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит в 2013 году 70%.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Камчатского края.

В предыдущие годы прошлого века дорожные конструкции не рассчитывались на обслуживание потоков тяжелых грузовых автомобилей и автопоездов. Конструкции проезжей части дорог, мосты были рассчитаны на пропуск выпускавшихся отечественной промышленностью автомобилей с нагрузками 6 - 10 тонн на ось и не соответствуют современным требованиям, что приводит к их ускоренному износу при пропуске эксплуатируемых в настоящее время транспортных средств.

Основная доля автомобильных дорог федерального значения имеет по одной полосе движения в каждом направлении, только 10% их общей протяженности имеют многополосную проезжую часть, что не позволяет обеспечить достаточную пропускную способность автомобильных дорог, безопасное и высокоскоростное обслуживание современных транспортных средств.

Свыше трети протяженности автомобильных дорог регионального и местного значения и мостовых сооружений на них требуют увеличения прочностных характеристик из-за ускоренной деградации дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов.

Автомобильные дороги регионального значения на значительном протяжении проходят по территории городов и других населенных пунктов, что приводит к снижению скорости движения транспортных потоков и росту количества дорожно-транспортных происшествий.

Низкий уровень обеспеченности автомобильными дорогами северных районов края не позволяет в полной мере осваивать ресурсы этих регионов.

Более быстрый рост интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования. Таким образом, развитие автомобильных дорог является ключевой задачей снятия инфраструктурных ограничений экономического роста.

В связи с этим важнейшим событием для дорожной отрасли стало создание в 2011 году краевого дорожного фонда, который аккумулируя целевые средства, направляемые на содержание и развитие дорог, позволит обеспечить дорожное хозяйство надежным источником финансирования.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2012 года создаются муниципальные дорожные фонды. Концентрация средств бюджетов в дорожных фондах позволит существенно ускорить решение проблем ликвидации территориальной разобщенности районов, улучшения состояния автомобильных дорог, повышения качества обслуживания пользователей.

Задачи в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального значения, а также строительства и реконструкции дорог местного значения будут решаться в рамках подпрограммы.

2. Цели, задачи подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации

2.1. В соответствии с целями Программы определены следующие цели подпрограммы 1:

1) развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Камчатского края;

2) повышение доступности транспортных услуг для населения;

3) повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

4) повышение безопасности дорожного движения на региональных дорогах общего пользования

2.2. Достижение целей подпрограммы достигается решением следующих задач:

1) увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям;

2) формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения;

3) повышение уровня мобилизационной готовности дорожного хозяйства;

4) повышение эффективности реализации Программы.

2.3. Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2025 годы.

2.4. Механизмами реализации подпрограммы 1 являются выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения и работ по проектированию, строительству, реконструкции и содержанию автомобильных дорог местного значения, внедрение новых, инновационных технологий в дорожном хозяйстве, совершенствование системы управления дорожным хозяйством.

2.5. Основными мероприятиями, обеспечивающими решение задач подпрограммы, являются:

1) капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

2) проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

3) строительство и реконструкция магистральных дорог, транспортных развязок и мостовых переходов на автомобильных дорогах местного значения, предусматривающие региональное софинансирование;

4) содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;

5) строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, предусматривающие федеральное софинансирование.

2.6. В рамках реализации основного мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Камчатского края запланированы следующие мероприятия:

1) строительство и реконструкция автомобильных дорог Петропавловск-Камчатский - Мильково, Мильково - Ключи - Усть-Камчатск.

Автодорожный маршрут Петропавловск-Камчатский - Усть-Камчатск, состоящий из автомобильных дорог Петропавловск-Камчатский - Мильково, Мильково - Ключи - Усть-Камчатск, пересекает всю южную часть полуострова Камчатка и входит в опорную часть автодорожной сети, к которой примыкают остальные основные дороги Камчатского края. Строительство автодорог на разных участках маршрута велось с 40-х годов прошлого века до 2008 года, после завершения строительства дорожной части на маршруте осталось 2 паромные переправы. С вводом моста протяженностью 445 м через р. Камчатка на 168 км автодороги Мильково - Ключи - Усть-Камчатск одна из паромных переправ ликвидирована и действующей останется лишь одна в п. Ключи. Автодорога Петропавловск-Камчатский - Мильково протяженностью 308 км имеет на протяжении 199 км асфальтобетонное покрытие, на остальном протяжении 109 км покрытие переходного типа. Автодорога Мильково - Ключи - Усть-Камчатск, протяженностью 408 км практически на всем протяжении имеет покрытие переходного типа.

Строительство и реконструкция рассматриваемых дорог обеспечит:

а) повышение безопасности и потребительских качеств, а также снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду автодороги Петропавловск-Камчатский - Мильково, имеющей большую интенсивность движения (до 6 000 приведенных автомобилей в сутки);

6) достижение нормального уровня безопасности и бесперебойности движения за счет ликвидации паромных и ледовых переправ;

в) повышение степени мобилизационной подготовки при использовании маршрута для эвакуации населения и передислокации воинских формирований;

г) увеличение степени надежности функционирования объектов обороны, перевозки для которых осуществляются по данному маршруту.

2) автозимник продленного действия Анавгай - Палана.

Существующий автозимник, который заменяется рассматриваемой дорогой, устраивается ежегодно и существует в течение 3 месяцев. Даже при таком малом периоде эксплуатации по автозимнику завозятся строительные материалы в количестве, практически равном годовой потребности, почти годовая потребность продуктов питания длительного хранения и массового спроса (мука, крупы, сахар, соль, консервы), 20% годовой потребности в топливно-смазочных материалах, осуществляется перевозка угля из местных месторождений к потребителям. Согласно ОИ расчетная грузонапряженность после сооружения автозимника составит на разных перегонах от 17 до 39,5 тыс. тон, а интенсивность от 16 до 38 автомобилей в сутки.

В 2008 - 2011 годах выполнено работ на сумму 826,433 млн. руб., введено в эксплуатацию 125,6 км автодороги. Продолжается строительство участка км 308 - км 350. Для завершения строительства данного участка необходимо финансирование в 2014 году в сумме 362,434 млн. руб. В настоящее время проектируются объекты строительства автозимника на участках км 1 - км 25 и км 408 - км 435.

Строительство данного объекта обеспечит:

а) продолжение создания опорной автодорожной сети и создание автодорожного маршрута Петропавловск-Камчатский - Анавгай - Палана;

б) создание условий для повышения качества жизни населения двух муниципальных районов Камчатского края (Тигильского и Быстринского), обеспечение устойчивой наземной связи населенных пунктов перечисленных районов с территорией края;

в) сооружение "пионерной" дороги по направлению Транскамчатского коридора для создания наземной транспортной связи с Магаданской областью и, как следствие, общероссийской сетью автодорог.

В настоящее время строительство ведется в пределах Тигильского района, в 2014 году с вводом участка км 308 - км 350 станет возможным проезд автотранспорта в благоприятные периоды в течение года (по погодно-климатическим условиям) между с. Тигиль и пгт. Паланой с общей протяженностью маршрута 200 км.

3) реконструкция автомобильной дороги Елизово - Паратунка.

Автомобильная дорога III технической категории Елизово - Паратунка протяженностью 30 км сооружалась в основном в 70-е годы прошлого века, практически повторяя трассу, сложившуюся в 10 - 40-е годы. Автомобильная дорога предназначена для:

а) обеспечения внутригородских перевозок для микрорайонов г. Елизово, расположенных вдоль автодороги на протяжении 5 км;

б) обеспечения пассажирских перевозок в направлении сложившейся и перспективных туристко-рекреационных и курортных зон Паратунских термальных источников;

в) обеспечения перевозок, связанных с функционированием объектов гидротермальной электроэнергетики;

г) обеспечения функционирования объектов обороны и г. Вилючинска, в том числе подъезда к аэропорту.

Исходя из анализа существующих геометрических параметров автодороги и искусственных сооружений, следует, что на большом протяжении пропускная способность автодорога не обеспечивает сложившуюся - 14 648 прив. авт/сут, и перспективную, до 22 200 прив. авто/сут, интенсивность движения и, как следствие, безопасность дорожного движения. Основными негативными факторами являются:

а) не соответствующие интенсивности и соответствующей расчетной скорости движения геометрические параметры плана и профиля (уклоны, радиусы горизонтальных и вертикальных кривых, расстояние видимости);

б) большое количество примыканий, не обеспеченных полосами разгона и торможения;

в) низкая пропускная способность на некоторых участках, требующая расширения до 4-х полос против 2-х существующих;

г) наличие аварийно-опасных участков (10 из них прогрессирующих, очень опасных 2, стабильных опасных и очень опасных 4);

д) физический и моральный износ некоторых мостов.

Все перечисленное обусловливает необходимость реконструкции, которая намечается по следующим направлениям:

строительство нового моста через р. Половинка (существующий мост построен в 60-е годы, состояние оценивается как неудовлетворительное);

реконструкция начального участка км 0 - км 4, примыкающего к улично-дорожной сети г. Елизово, по параметрам магистральной дороги регулируемого движения;

реконструкция автодороги на участке км 5 - км 30 с доведением параметров до требуемых для заданной технической категории и расчетной скорости.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 17 июня 2014 г. N 257-П часть 2.7 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

2.7. Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 73 951 185,75251 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

1) федерального бюджета (по согласованию) - 10 442 113,07620 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 1 168 243,07620 тыс. рублей;

2015 год - 1 264 000,00000 тыс. рублей;

2016 год - 2 420 000,00000 тыс. рублей;

2017 год - 3 184 870,00000 тыс. рублей;

2018 год - 2 405,00000 тыс. рублей;

2019 год - 0,00000 тыс. рублей;

2020 год - 0,00000 тыс. рублей;

2021 год - 0,00000 тыс. рублей;

2022 год - 0,00000 тыс. рублей;

2023 год - 0,00000 тыс. рублей;

2024 год - 0,00000 тыс. рублей;

2025 год - 0,00000 тыс. рублей;

2) краевого бюджета - 63 325 057,48531 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 2 118 542,85131 тыс. рублей;

2015 год - 1 735 187,06400 тыс. рублей;

2016 год - 2 082 329,51300 тыс. рублей;

2017 год - 5 544 887,00000 тыс. рублей;

2018 год - 5 667 810,00000 тыс. рублей;

2019 год - 5 697 000,00000 тыс. рублей;

2020 год - 5 987 547,00000 тыс. рублей;

2021 год - 6 274 949,25600 тыс. рублей;

2022 год - 6 601 246,61700 тыс. рублей;

2023 год - 6 924 707,70100 тыс. рублей;

2024 год - 7 215 545,42400 тыс. рублей;

2025 год - 7 475 305,05900 тыс. рублей;

3) местных бюджетов (по согласованию) - 184 015,19100 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 83 909,00100 тыс. рублей;

2015 год - 37 433,29000 тыс. рублей;

2016 год - 33 576,20000 тыс. рублей;

2017 год - 29 096,70000 тыс. рублей;

2018 год - 0,00000 тыс. рублей;

2019 год - 0,00000 тыс. рублей;

2020 год - 0,00000 тыс. рублей;

2021 год - 0,00000 тыс. рублей;

2022 год - 0,00000 тыс. рублей;

2023 год - 0,00000 тыс. рублей;

2024 год - 0,00000 тыс. рублей;

2025 год - 0,00000 тыс. рублей.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края

3.1. В целях софинансирования мероприятий Программы, предусмотренных в приложении 5 к Программе, и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, местным бюджетам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предоставляются субсидии из краевого бюджета.

3.2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае аналогичных муниципальных целевых программ;

наличие средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий аналогичной муниципальной программы в размере, определенном в части 3.4 настоящего раздела;

целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных средств;

представление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, утвержденными Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края;

заключение соглашений о предоставлении субсидий между Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;

соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

обеспечение софинансирования мероприятий, предусмотренных в приложении 5 к Программе, за счет средств местных бюджетов в размере не менее 10%;

3.3. Критериями отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренным приложением к настоящей Программе, является наличие в муниципальном образовании перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения утвержденного нормативно-правовым актом муниципального образования.

3.4. Размер субсидий местным бюджетам в Камчатском крае на реализацию мероприятий, предусмотренных в приложении 5 к Программе по разделу "Развитие дорожного хозяйства", в очередном финансовом году определяется по следующей формуле:

,где

- размер субсидии, предоставляемой бюджету j-го муниципального образования в Камчатском крае на реализацию мероприятий;

. - потребность в средствах j-того муниципального образования в Камчатском крае на реализацию мероприятий в очередном финансовом году;

- общий объем средств краевого бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в Камчатском крае, предусмотренный на реализацию мероприятий настоящей Программы.

Предоставление субсидий может осуществляться в том числе за счет средств дорожного фонда Камчатского края.

3.5. В случаях неисполнения условий, установленных частью 3.2. настоящего раздела, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.6. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидии, использованные не по целевому назначении, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30-ти календарных дней со дня получения уведомления Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края.

3.7. Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

При предоставлении субсидий обязательным условием их предоставления, включаемым в соглашения о предоставлении субсидий, является согласие органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на осуществление Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае условий, целей и порядка их предоставления.

3.8. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края.

4. Информация об участии внебюджетных организаций

Реализация мероприятий подпрограммы 1 предусматривает размещение государственного заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития транспортной системы Камчатского края.

Реализация подпрограммы 1 сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы 1, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести макроэкономические риски, связанные с нестабильностью мировой экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в 2009 - 2011 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, а также замедлению перехода на финансирование ремонта и содержания автомобильных дорог регионального значения по нормативам затрат, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 14.02.2011 N 68-П "Об утверждении нормативов финансовых затрат и правилах расчета размера ассигнований краевого бюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Камчатского края". Концентрация средств на завершении ранее начатых объектов и исключение большей части вновь начинаемых объектов реконструкции привели к резкому уменьшению технологических заделов на строительстве и реконструкции автомобильных дорог и мостовых сооружений, существенному падению объемов ввода объектов в эксплуатацию в 2010 - 2013 годах, незапланированному увеличению транспортной нагрузки на автомобильные дороги регионального значения, увеличению потребности финансирования капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог. Риск дальнейшего воздействия этих негативных факторов, недостаточность количества вновь начинаемых объектов реконструкции и темпов восстановления технологических заделов на строительстве и реконструкции автомобильных дорог и мостовых сооружений может привести к дальнейшему замедлению роста объемов капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог и связанного с этим приведения транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети в нормативное состояние.

К числу макроэкономических рисков также следует отнести изменение конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники, рынках рабочей силы, колебания цен в экономике. Связанное с колебаниями цен на строительные материалы возможное снижение объемов производства и предложения на рынке строительных материалов может привести к их дефициту и замедлению темпов реализации мероприятий подпрограммы в области ремонта и содержания автомобильных дорог регионального значения, строительства и реконструкции автомобильных дорог в муниципальных образованиях Камчатского края. Вместе с тем, увеличение объемов реализации мероприятий подпрограммы 1, в первую очередь в области содержания и ремонта автомобильных дорог, может обеспечить дополнительную занятость лиц, потерявших работу в других отраслях экономики и не имеющих специальной квалификации.

Реализация подпрограммы 1 сопряжена с законодательными рисками. Эффективная и динамичная реализация мероприятий подпрограммы 1 во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в сфере Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд.

Реализация подпрограммы 1 сопряжена с природными и техногенными рисками. В связи с отставанием темпов приведения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог в соответствие с нормативными требованиями от увеличения объемов обслуживаемых транспортных потоков усиливается негативное влияние на состояние дорог независящих от деятельности органов управления дорожным хозяйством опасных природных процессов и техногенных факторов. Масштаб воздействия этих процессов и факторов может увеличиваться в связи с деградацией дорожных конструкций из- за увеличения транспортной нагрузки в условиях вышеуказанного отставания осуществления ремонтных работ. Для ликвидации последствий этих воздействий потребуются дополнительные капитальные вложения, которые не могут быть запланированы заранее, что приведет к отвлечению средств с других объектов и мероприятий подпрограммы 1. Достижение показателей подпрограммы 1 в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся ставок акцизов на автомобильное топливо, являющихся источником формирования дорожных фондов. Снижение ставок и доли акцизов в цене автомобильного топлива будет вести к уменьшению доходов дорожных фондов и уменьшению в связи с этим объемов дорожных работ при одновременном повышении привлекательности автомобильного транспорта для грузовладельцев по сравнению с другими видами транспорта, увеличении нагрузки на автомобильные дороги и увеличении потребности в расходах на их содержание и ремонт.

Управление рисками при реализации подпрограммы 1 и минимизация их негативных последствий при выполнении подпрограммы будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ.

Система управления реализацией подпрограммы 1 предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:

- оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

- использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировки планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;

- применение вариантного подхода при планировании мероприятий;

- периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации подпрограммы.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1

6.1. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

1) прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, местного значения - 478 км;

2) увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям до 70%;

3) прирост населенных пунктов, связанных с опорной сетью автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения - 4 населенных пункта.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 2
"Развитие пассажирского автомобильного транспорта" (далее - подпрограмма 2) Государственной программы Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края
Соисполнители подпрограммы 2	отсутствуют
Участники подпрограммы 2	органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Цели подпрограммы 2	создание устойчивой функционирующей системы пассажирского автомобильного транспорта на территории Камчатского края; повышение безопасности и качества предоставляемых услуг пассажирам при пользовании объектами транспортной инфраструктуры
Задачи подпрограммы 2	формирование взаимоувязанной маршрутной сети общественного транспорта муниципального и межмуниципального сообщения; обновление парка транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта; создание системы объектов транспортной инфраструктуры
Показатели (индикаторы) подпрограммы 2	основные целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении 1 к Программе
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 1 303 000,00000 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) краевого бюджета - 526 360,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 58 300,00000 тыс. рублей; 2015 год - 84 420,00000 тыс. рублей; 2016 год - 138 600,00000 тыс. рублей; 2017 год - 26 000,00000 тыс. рублей; 2018 год - 34 300,00000 тыс. рублей; 2019 год - 21 000,00000 тыс. рублей; 2020 год - 26 100,00000 тыс. рублей; 2021 год - 34 580,00000 тыс. рублей; 2022 год - 21 000,00000 тыс. рублей; 2023 год - 26 200,00000 тыс. рублей; 2024 год - 34 860,00000 тыс. рублей; 2025 год - 21 000,00000 тыс. рублей; б) местных бюджетов (по согласованию) - 117640,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 22 600,00000 тыс. рублей; 2015 год - 27 180,00000 тыс. рублей; 2016 год - 50 400,00000 тыс. рублей; 2017 год - 0,00000 тыс. рублей; 2018 год - 5 700,00000 тыс. рублей; 2019 год - 0,00000 тыс. рублей; 2020 год - 0,00000 тыс. рублей; 2021 год - 0,00000 тыс. рублей; 2022 год - 0,00000 тыс. рублей; 2023 год - 0,00000 тыс. рублей; 2024 год - 5 940,00000 тыс. рублей; 2025 год - 0,00000 тыс. рублей; в) внебюджетных источников (по согласованию) - 659 000,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 0,00000 тыс. рублей; 2015 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2016 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2017 год - 569 000,00000 тыс. рублей; 2018 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2019 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2020 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2021 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2022 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2023 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2024 год - 9 000,00000 тыс. рублей; 2025 год - 9 000,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы 2	строительство современных отвечающих требованиям действующего законодательства автовокзала в г. Петропавловск-Камчатском и автостанций в районных центрах; софинансирование из краевого бюджета приобретения организациями 120 единиц автотранспортных средств для обновления парка общественного транспорта; повышение антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2

В настоящее время на рынке транспортных услуг частные перевозчики обеспечивают около 90% от общего объема перевозок. Вместе с тем, парк транспортных средств общего пользования изношен, высокая стоимость единицы транспортного средства не позволяет предприятиям своевременно проводит обновление подвижного состава, что сказывается на безопасности пассажирских перевозок общественным транспортом.

Отправление автобусов по маршрутам пригородного и междугороднего сообщения, а это порядка 65 транспортных единиц ежедневно, осуществляется с территории автостанции г. Петропавловск-Камчатского, расположенной по адресу пр. Победы. Кроме того, каждый день с автостанции оправляются в рейсы по городским маршрутам 180 автобусов большой и малой вместимости.

Здание автостанции построено в 1967 году и не соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода объектам. Пропускная способность данного объекта транспортной инфраструктуры не рассчитана на существующий сегодня объем пассажиропотока и транспорта, в результате чего, не соблюдаются требования действующего законодательства в части обеспечения безопасности при перевозке пассажиров автобусами и транспортной безопасности.

Строительство современного автовокзального комплекса на въезде в город в районе строительства краевой больницы позволит вывести за пределы города все пригородные и междугородние маршруты, что благоприятно скажется на снижении транспортных потоков в столице Камчатского края. Кроме того, обеспечит транспортную доступность населения Камчатского края к таким социально значимым объектам как биатлонный комплекс и лыжная база "Лесная", а в перспективе к краевой больнице и Дворцу ледовых видов спорта.

В с. Мильково в настоящее время отсутствует автостанция. Село Мильково является транзитным пунктом пассажирских перевозок в отдаленные поселки Камчатского края (п. Атласово, с. Эссо, п. Ключи, п. Усть-Камчатск и др.), также из с. Мильково в Петропавловск-Камчатский и обратно отправляется до 3 рейсов в день. Для пассажиров и водителей практически нет условий для ожидания рейса и отдыха в пути.

Для создания максимальных удобств для пассажиров на конечных пунктах автобусных маршрутов необходимо строительство автостанций в г. Вилючинске, п. Усть-Камчатск, с. Усть-Большерецк, п. Эссо.

Решение указанных задач в области пассажирского автомобильного транспорта в подпрограмме 2 позволит своевременно корректировать маршрутную сеть пассажирского автомобильного транспорта муниципального и межмуниципального сообщения, провести обновление парка транспортных средств, обеспечит наличие в муниципальных образованиях в Камчатском крае современных, отвечающих требованиям действующего законодательства объектов транспортной инфраструктуры.

2. Цели, задачи подпрограммы 2 сроки и механизмы ее реализации

2.1. Целями подпрограммы 2 являются:

1) создание устойчивой функционирующей системы пассажирского автомобильного транспорта на территории Камчатского края;

2) повышение безопасности и качества предоставляемых услуг пассажирам при пользовании объектами транспортной инфраструктуры.

2.2. Цели подпрограммы достигаются путем решения следующих задач:

1) формирование взаимоувязанной маршрутной сети общественного транспорта муниципального и межмуниципального сообщения;

2) обновление парка транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта;

3) создание системы объектов транспортной инфраструктуры.

2.3. Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2025 годы.

2.4. Основными мероприятиями, обеспечивающими решение задач подпрограммы, являются:

1) оптимизация маршрутной сети на пригородных и городских маршрутах;

2) проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов дорожного сервиса регионального значения;

3) обновление парка транспортных средств организаций пассажирского транспорта.

2.5. Общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 1 303 000,00000 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

а) краевого бюджета - 526 360,00000 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 58 300,00000 тыс. рублей;

2015 год - 84 420,00000 тыс. рублей;

2016 год - 138 600,00000 тыс. рублей;

2017 год - 26 000,00000 тыс. рублей;

2018 год - 34 300,00000 тыс. рублей;

2019 год - 21 000,00000 тыс. рублей;

2020 год - 26 100,00000 тыс. рублей;

2021 год - 34 580,00000 тыс. рублей;

2022 год - 21 000,00000 тыс. рублей;

2023 год - 26 200,00000 тыс. рублей;

2024 год - 34 860,00000 тыс. рублей;

2025 год - 21 000,00000 тыс. рублей;

б) местных бюджетов (по согласованию) - 117 640,00000 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 22 600,00000 тыс. рублей;

2015 год - 27 180,00000 тыс. рублей;

2016 год - 50 400,00000 тыс. рублей;

2017 год - 0,00000 тыс. рублей;

2018 год - 5 700,00000 тыс. рублей;

2019 год - 0,00000 тыс. рублей;

2020 год - 0,00000 тыс. рублей;

2021 год - 0,00000 тыс. рублей;

2022 год - 0,00000 тыс. рублей;

2023 год - 0,00000 тыс. рублей;

2024 год - 5 940,00000 тыс. рублей;

2025 год - 0,00000 тыс. рублей;

в) внебюджетных источников (по согласованию) - 659 000,00000 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 0,00000 тыс. рублей;

2015 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2016 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2017 год - 569 000,00000 тыс. рублей;

2018 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2019 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2020 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2021 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2022 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2023 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2024 год - 9 000,00000 тыс. рублей;

2025 год - 9 000,00000 тыс. рублей.

3.2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

2) наличие средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий аналогичной муниципальной программы в размере, определенном в части 3.4 настоящего раздела;

3) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных средств;

4) представление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, утвержденными Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края;

5) заключение соглашений о предоставлении субсидий между Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;

6) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

7) обеспечение софинансирования мероприятий, предусмотренных в приложении 5 к Программе, за счет средств местных бюджетов по разделу "Развитие пассажирского автомобильного транспорта":

а) по мероприятию "Проведение обследования объемов пассажиропотоков и географии поездок населения" и "Обновление парка транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта" - не менее 30%;

б) по мероприятию по разработке типового проекта, проекта автостанций и (или) строительства автовокзала - не менее 10%;

в) по мероприятию "Строительство автостанций на базе типового проекта" - не менее 30%.

3.3. Критериями отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренным приложением 5 к Программе по разделу "Развитие пассажирского автомобильного транспорта", являются:

а) по мероприятию "Проведение обследования объемов пассажиропотоков и географии поездок населения" - наличие в муниципальном образовании в Камчатском крае не менее 3 автобусных регулярных маршрутов муниципального сообщения, осуществляющих перевозку пассажиров с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае;

б) по мероприятию "Обновление парка транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта" - наличие в муниципальном образовании в Камчатском крае организаций пассажирского автомобильного транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров по регулярным маршрутам муниципального и (или) межмуниципального (пригородного) сообщения в Камчатском крае, с парком транспортных средств, средний возраст которых более 8 лет;

в) по мероприятию по проектированию и (или) строительству автовокзала, автостанций - наличие в муниципальном образовании в Камчатском крае с численностью населения не менее 1 900 человек маршрута (маршрутов) пассажирского регулярного автомобильного межмуниципального сообщения с устойчивым пассажиропотоком не менее 5 тыс. человек в год.

3.4. Размер субсидий местным бюджетам по разделу "Развитие пассажирского автомобильного транспорта" на реализацию мероприятий:

1) по мероприятиям "Проведение обследования объемов пассажиропотоков и географии поездок населения" и "Обновление парка транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта" определяется по следующей формуле:

,где

-размер субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования в Камчатском крае на реализацию мероприятия;

C - объем средств краевого бюджета, предусмотренный Программой на реализацию мероприятия;

- количество муниципальных образований в Камчатском крае;

2) по мероприятию "Разработка типового проекта автостанции (автостанция в с. Мильково) и строительство автовокзал а" определяется по следующей формуле:

,где

- размер субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования в Камчатском крае на реализацию мероприятия;

C- объем средств краевого бюджета, предусмотренный Программой на реализацию мероприятия;

- общая стоимость мероприятия, указанного в муниципальной программе i-го муниципального образования в Камчатском крае на очередной финансовый год (по всем источникам финансирования);

3) по мероприятию "Проектирование и строительства автовокзала, автостанций" определяется по следующей формуле:

,где

- размер субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования в Камчатском крае на реализацию мероприятия;

С - объем средств краевого бюджета, предусмотренный Программой на реализацию мероприятия;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 17 июня 2014 г. N 257-П часть 3.4 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 4, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

4) по мероприятию "Обновление парка транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта" определяется по следующей формуле:

, где

- размер субсидии, предоставляемый бюджету i-ro муниципального образования в Камчатском крае на реализацию мероприятия;

- объем средств краевого бюджета, предусмотренный Программой на реализацию мероприятия;

- общая стоимость мероприятия, указанного в муниципальной программе i-ro муниципального образования в Камчатском крае на очередной финансовый год (по всем источникам финансирования).

4. Информация об участии внебюджетных организаций

Реализация мероприятий подпрограммы 2 предусматривает размещение государственного заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Подпрограмма 2 представляет собой систему мероприятий взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающим создание на территории Камчатского края устойчивой функционирующей системы пассажирского автомобильного транспорта.

Реализация подпрограммы 2 сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы 2, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

- сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации мероприятий подпрограммы 2;

- несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям подпрограммы 2 в соответствии с ожидаемыми конечными результатами подпрограммы 2;

Для достижения цели подпрограммы 2 реализуются меры государственного регулирования, включая управление рисками реализации подпрограммы 2.

В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации подпрограммы 2 система управления реализацией подпрограммы 2 предусматривает следующие меры:

- использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов;

- применение сценарно-вариантного подхода при планировании мероприятий и проектов подпрограммы 2.

Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям подпрограммы 2 с учетом их особенностей.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2 предусматривают создание на территории Камчатского края сети объектов дорожного сервиса регионального значения, что положительно скажется на качестве предоставляемых услуг при перевозке пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам городского, пригородного и междугороднего сообщения.

Снижение в общем объеме транспортных средств, оказывающих услуги по перевозке пассажиров по регулярным автобусным маршрутам муниципального и межмуниципального сообщения, доли транспортных средств старше 8 лет, в целом позволит повысить безопасность пассажирских автомобильных перевозок.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 3
"Развитие водного транспорта" (далее - подпрограмма 3) Государственной программы Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края
Соисполнители подпрограммы 3	отсутствуют
Участники подпрограммы 3	отсутствуют
Цели подпрограммы 3	развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры водного транспорта, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Камчатского края; повышение доступности транспортных услуг для населения; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; повышение эффективности Программы
Задачи подпрограммы 3	создание современного грузового и грузопассажирского флота; обновление инфраструктуры водного транспорта Камчатского края; субсидирование пассажирских перевозок водным транспортом в межмуниципальном сообщении; повышение инвестиционной привлекательности морского пассажирского транспорта
Показатели (индикаторы) Подпрограммы 3	основные целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении 1 к Программе
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3	- общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств краевого бюджета составляет 703 312,85040 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 411 281,55040 тыс. рублей; 2015 год -102 800,00000 тыс. рублей; 2016 год - 13 696,10000 тыс. рублей; 2017 год - 14 654,80000 тыс. рублей; 2018 год - 15 680,70000 тыс. рублей; 2019 год - 16 778,30000 тыс. рублей; 2020 год - 17 952,80000 тыс. рублей; 2021 год - 19 209,50000 тыс. рублей; 2022 год - 20 554,20000 тыс. рублей; 2023 год - 21 992,90000 тыс. рублей; 2024 год - 23 532,40000 тыс. рублей; 2025 год - 25 179,70000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы 3	увеличение количества перевезенных пассажиров до 4,6 тыс. человек в год; увеличение пассажирооборота водного транспорта до 28 787,68 тыс. пассажиро-миль;увеличение грузооборота до 1 650 млн. тонно-миль

1. Общая характеристика водного транспорта Камчатского края

Водный транспорт как инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности и развития Камчатского края и его населения.

В последние годы значительное внимание уделяется вопросам модернизации и развития инфраструктуры водного транспорта.

Вместе с тем, устойчивое развитие транспортной системы Камчатского края и удовлетворение растущего спроса на перевозки пассажиров и грузов требует повышения уровня безопасности функционирования водного транспорта.

Ведущее место в перевозке грузов на Камчатке принадлежит водному транспорту, морским портам и портопунктам, которые обеспечивают около 70% всего грузооборота в крае. При этом за последние 20 лет перевозки водным транспортом в Камчатском крае сократились почти в двадцать раз. В настоящее время регулярные межмуниципальные пассажирские перевозки водным транспортом отсутствуют.

В настоящее время отмечается увеличение грузоперевозок и пассажиропотока на водном транспорте (таблица 1).

Таблица 1. Перевозки грузов и грузооборот, перевозки пассажиров и пассажирооборот водным транспортом организациями всех видов деятельности

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Перевезено грузов, тыс. тонн	215,1	234,5	229,3	824,5	1 111,8	607,4	640,8
Грузооборот, млн. тонно-километров	248,2	255,7	247,2	1 025,9	1 475,6	705,9	940,4
Перевезено пассажиров, чел.	4 952	4 952	5 729	6 439	6 997	6 554	6 136
Пассажирооборот. тыс. пассажиро-миль	353,9	366,1	186,7	233,0	184,9	215,8	223,9

Одной из проблем для водного транспорта Камчатки является старение флота и портовой инфраструктуры. Износ основных производственных фондов по отдельным группам основных средств превышает 70 % и продолжает нарастать. Сокращение объемов реконструкции и строительства инфраструктурных объектов, а также темпов пополнения и обновления судов, другой техники привело в последние годы к существенному ухудшению их технического состояния (возрастной структуры, увеличения износа и т.д.) и работоспособности.

Организация межмуниципального транспортного сообщения является приоритетной задачей Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края, так как имеет высокую социальную значимость. Возобновление регулярных морских грузопассажирских линий позволит существенно повысить транспортную доступность для населения, снизить транспортные издержки при доставке товаров первой необходимости в районы северной части полуострова и расширит возможности для развития туристской деятельности.

В рамках решения задачи по повышению транспортной доступности для населения Камчатского края планируется снизить стоимость пассажирского билета путем предоставления субсидий компаниям водного транспорта на компенсацию части затрат на перевозку пассажиров.

В настоящее время рейдовая обработка судов в портопунктах Корякского округа производится самоходными баржами постройки 70-80-х годов. Техническое состояние барж близко к неудовлетворительному. Необходима замена вспомогательного флота, способного осуществлять прибрежное плавание между портопунктами и разгрузку судов в портопунктах.

Остро стоит проблема обеспечения транспортного сообщения между п. Усть-Камчатск и п. Крутоберегово. На сегодняшний день единственным судном, способным осуществлять круглогодичную паромную переправу через протоку Озерная реки Камчатка осуществлять перевозку людей и различной техники (в том числе тяжелой дорожной техники, скорой помощи, пожарных машин) является паром дизель-электроход "Капитан Драбкин". Кроме того, это единственное судно, которое способно в зимний период обеспечить ледовую проводку судов до о. Чаячий, где расположена нефтебаза Усть-Камчатского муниципального района. Данный паром построен в Ленинграде в 1971 году. Износ корпуса и механизмов в настоящее время предельный. Для подтверждения класса Российского морского Регистра судоходства судну необходим ежегодный дорогостоящий ремонт.

Социальная значимость переправы для населения Усть-Камчатского муниципального района заключается в том, что на Первозаводской косе находятся аэропорт и рыбоперерабатывающие предприятия, на которых работает более 100 человек. Также в летний период идет интенсивный завоз топлива и прочих товаров в с. Крутоберегово. Паром является важным элементом системы эвакуации находящихся на косе людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации (цунами, землетрясение). Прекращение работы переправы приведет к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения с. Крутоберегово и повлечет за собой повышение социальной напряженности в Усть-Камчатском муниципальном районе.

Транспортная система Камчатки опирается на морское сообщение, осуществляемое вдоль побережья полуострова. Перевозка грузов осуществляется вглубь территории в основном по зимникам по долинам камчатских рек высокопроходимым транспортом. Низкая плотность населения, отсутствие больших грузовых и пассажирских потоков, сложные климатические и геологические условия не позволяют ожидать, что в близкой перспективе Камчатский край покроется развитой аэродромной сетью, даже, несмотря на то, что авиационное транспортное обслуживание там крайне необходимо. Такая система грузоперевозок Камчатки предоставляет прекрасную возможность на базе амфибийного транспорта объединить и согласовать возможности водного, автомобильного и воздушного транспорта с целью наиболее полного удовлетворения условиям социально-экономического развития региона.

Основное преимущество амфибийного транспорта заключается в его способности выполнять транспортные операции в условиях бездорожья, тем самым радикально снижая затраты на создание и поддержание транспортной инфраструктуры.

Несмотря на то, что значительная часть рек - горные, амфибийный транспорт наилучшим образом подходит для применения на относительно пологих участках рек края.

В целом большое количество рек и озер Камчатки - благоприятный фактор к формированию естественных транспортных магистралей для амфибийного транспорта.

В настоящее время суда на воздушной подушке широко используются в Ямало-Ненецком автономном округе, Красноярском крае, Амурской и других областях.

Основное преимущество судов на воздушной подушке заключается в способности выполнять транспортные операции в условиях бездорожья, тем самым радикально снижая затраты на создание и поддержание транспортной инфраструктуры. Амфибийный транспорт станет дополнением к традиционным видам транспорта и на отделенных направлениях, в частности в Пенжинском муниципальном районе, возможна полная или частичная отмена регулярного воздушного сообщения.

В рамках решения задачи по стимулированию внутреннего спроса на пассажирские перевозки планируется снизить стоимость пассажирского билета путем предоставления субсидий предприятиям, осуществляющим перевозки водным транспортом на компенсацию части затрат на перевозку пассажиров. Реализация данного мероприятия потребует разработки нормативно-правовой документации по субсидированию пассажирских перевозок водным транспортом.

2. Цели, задачи подпрограммы 3, сроки и механизмы ее реализации

2.1. В соответствии с целями Программы определены следующие цели подпрограммы 3:

1) развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры водного транспорта, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Камчатского края;

2) повышение доступности транспортных услуг для населения;

3) повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

4) повышение эффективности Программы.

2.2. Достижение целей подпрограммы 3 достигается решением следующих задач:

1) создание современного грузового и грузопассажирского флота;

2) обновление инфраструктуры водного транспорта Камчатского края;

3) субсидирование пассажирских перевозок водным транспортом в межмуниципальном сообщении;

4) повышение инвестиционной привлекательности морского пассажирского транспорта.

2.3. Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2025 годы.

2.4. Механизмами реализации подпрограммы 3 являются выполнение работ по строительству морских грузопассажирских судов, реконструкции и строительству причалов, приобретение амфибийного транспорта, предоставление субсидий предприятиям водного транспорта в части возмещения затрат по перевозке пассажиров водным транспортом в межмуниципальном сообщении в Камчатском крае.

2.5. Основными мероприятиями, обеспечивающими решение задач подпрограммы, являются:

1) государственная поддержка организаций осуществляющих деятельность в сфере перевозок пассажиров водным транспортом на межмуниципальных маршрутах;

2) обновление парка транспортных средств организаций водного транспорта.

2.6. Приобретение грузопассажирского парома усиленного ледового класса вызвано необходимостью замены существующего парома "Капитан Драбкин" 1971 года постройки для обеспечения переправы через протоку Озерная р. Камчатка в п. Усть-Камчатск. Реализация мероприятия имеет большую социальную значимость для жителей п. Усть-Камчатск и п. Крутоберегово, обеспечивает круглогодичное сообщение между поселками и аэропортом Усть-Камчатск.

2.7. Приобретение грузовых и пассажирских судов на воздушной подушки предназначено для организации транспортного сообщения в отдаленных районах Камчатского края, не имеющих связи с опорной сетью краевых дорог. Опыт эксплуатации СВП "Арктика-2ДК" на переправе через б. Скрытая между п. Тиличики и п. Корф показал свою высокую эффективность и социальную востребованность в связи с сокращением времени нахождения в пути от аэропорта в п. Корф до п. Тиличики с полутора часов до 7 - 10 минут.

2.8. Приобретение самоходной баржи с аппарелью для обеспечения паромной переправы типа "Восток" позволит решить проблему транспортной доступности в п. Апука Олюторского района, расположенного на противоположных берегах одноименной реки. Реализация мероприятия имеет высокую социальную значимость для жителей села.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 17 июня 2014 г. N 257-П часть 2.9 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

2.9. Общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств краевого бюджета составляет 703 312,85040 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 411 281,55040 тыс. рублей;

2015 год -102 800,00000 тыс. рублей;

2016 год - 13 696,10000 тыс. рублей;

2017 год - 14 654,80000 тыс. рублей;

2018 год - 15 680,70000 тыс. рублей;

2019 год - 16 778,30000 тыс. рублей;

2020 год - 17 952,80000 тыс. рублей;

2021 год - 19 209,50000 тыс. рублей;

2022 год - 20 554,20000 тыс. рублей;

2023 год - 21 992,90000 тыс. рублей;

2024 год - 23 532,40000 тыс. рублей;

2025 год - 25 179,70000 тыс. рублей.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 3, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края

Участие муниципальных образований в подпрограмме 3 не предусмотрено.

4. Информация об участии внебюджетных организаций

5. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Подпрограмма 3 представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития транспортной системы Камчатского края.

Реализация подпрограммы 3 сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

- макроэкономические риски, связанные с нестабильностью мировой экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители;

- сокращение бюджетного финансирования подпрограммы 3, что окажет непосредственное влияние на достижение за планированных результатов подпрограммы 3.

Реализация подпрограммы 3 сопряжена с законодательными рисками. Эффективная и динамичная реализация мероприятий подпрограммы 3 во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в сфере законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд.

Управление рисками при реализации подпрограммы 3 и минимизация их негативных последствий при выполнении подпрограммы 3 будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ с учетом анализа тенденций развития транспортной системы.

Система управления реализацией подпрограммы 3 предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:

-использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировки планов и программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;

- применение вариантного подхода при планировании мероприятий;

- периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации подпрограммы 3.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

6.1. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

1) увеличение количества перевезенных пассажиров до 4,6 тыс. человек в год;

2) увеличение пассажирооборота водного транспорта до 28 787,68 тыс. пассажиро-миль;

3) увеличение грузооборота до 1 650 млн. тонно-миль.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 4
"Развитие воздушного транспорта" (далее - подпрограмма 4) Государственной программы Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края
Соисполнители подпрограммы 4	отсутствуют
Участники подпрограммы 4	отсутствуют
Цели подпрограммы 4	повышение доступности услуг воздушного транспорта для населения; повышение комплексной безопасности и устойчивости в сфере гражданской авиации
Задачи подпрограммы 4	обеспечение перевозки пассажиров на социально значимых маршрутах; обновление парка воздушных судов; обновление материальной базы а/п Елизово
Показатели (индикаторы) Подпрограммы 4	основные целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении 1 к Программе
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4	Общий объем финансирования подпрограммы 4 за счет средств краевого бюджета составляет 6 832 553,88806 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 762 628,16000 тыс. рублей; 2015 год - 462 921,00000 тыс. рублей; 2016 год - 405 821,00000 тыс. рублей; 2017 год - 434 228,47000 тыс. рублей; 2018 год - 464 624,46290 тыс. рублей; 2019 год - 497 148,17530 тыс. рублей; 2020 год - 531 948,54757 тыс. рублей; 2021 год - 569 184,94590 тыс. рублей; 2022 год - 609 027,89211 тыс. рублей; 2023 год - 651 659,84456 тыс. рублей; 2024 год - 697 276,03368 тыс. рублей; 2025 год - 746 085,35604 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы 4	повышение доступности услуг воздушного транспорта для населения за счет: увеличение количества перевезенных пассажиров до 124,5% по отношению к базовому 2012 году; увеличение пассажирооборота воздушного транспорта до 125% по отношению к базовому 2012 году; увеличение грузооборота воздушного транспорта до 128,10% по отношению к базовому 2012 году

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 4

Воздушный транспорт на территории Камчатского края является важнейшей составляющей пассажирской транспортной системы. Все пассажирские перевозки за пределы полуострова организованы исключительно по воздушным линиям, поэтому каждый житель Камчатского края является потенциальным авиапассажиром. Из-за неразвитой сети автомобильных дорог Камчатского края и отсутствия линий морских пассажирских перевозок, для жителей многих труднодоступных населенных пунктов края авиация является единственным средством транспорта, позволяющим добраться до районного или краевого центра. Таким образом, учитывая сложный горный рельеф местности, большую удаленность и разрозненность населенных пунктов Камчатского края друг от друга и от краевого центра, трудно найти альтернативу воздушному транспорту.

Авиатранспортная система Камчатского региона состоит из аэропорта "Петропавловск-Камчатский" и сети аэропортов местных воздушных линий, расположенных в населенных пунктах края.

На территории Камчатского края существует 12 аэродромов местных воздушных линий (далее - МВЛ), 8 вертодромов. В Камчатском крае имеется сеть аэропортов МВЛ, требующих модернизации как аэродромных сооружений, так и оборудования. Данное имущество находится в федеральной собственности, в составе федерального казённого предприятия "Аэропорты Камчатки".

В настоящее время на территории Камчатского края выполняют полеты 5 эксплуатантов коммерческой авиации: ООО "Авиакомпания "Камчатские авиалинии", ООО авиакомпания "ВИТЯЗЬ-АЭРО", ООО "Сокол", ООО "Халактырский аэропорт, государственное унитарное предприятие Камчатского края "Камчатское авиационное предприятие" (далее - ГУП)

Управление воздушным движением и радиотехническое обеспечение полетов в воздушном пространстве Камчатского края осуществляет ФГУП "Камчатаэронавигация".

Для удовлетворения спроса объема перевозок в авиатранспортной работе на воздушных линиях Камчатского края летную годность существующего парка воздушных судов (далее - ВС) обеспечивают 43 единицы авиационной техники, состоящие из 7 типов ВС:

Ан-26Б (100) - 02 ед.

Як-40 (К) - 03 ед.

Ан-28 - 01 ед.

Л-410УВП-Э - 02 ед.

Л-410УВП-Э20 - 03 ед.

Ми-8 - 27 ед.

Ми-2 - 05 ед.

Итого: 43 ед. ВС

Летная годность эксплуатируемого парка ВС авиапредприятий поддерживается путем индивидуального продления назначенного и межремонтного сроков службы каждого ВС по бюллетеням, разработанным отделом конструкторского бюро разработчика ВС.

Восстановление ресурсного состояния авиационной техники и поддержание летной годности ВС - одна из приоритетных задач, стоящих перед авиапредприятиями.

Вместе с тем, высокая стоимость ремонта авиационной техники и комплектующих изделий, постоянный рост цен на поддержание летной годности ВС приводит из года в год к огромным финансовым издержкам, которые влияют на рост себестоимости летного часа и стоимость оказываемых авиационных услуг.

Базовый аэропорт "Петропавловск-Камчатский" - единственный на Камчатке, способный принимать все типы ВС, обеспечивает функционирование регулярных авиапассажирских и грузовых перевозок всех видов: международных, межрегиональных и местных.

Авиапредприятия Камчатского края реализуют следующие социально значимые задачи:

- обслуживание регулярных и чартерных межрегиональных и международных авиаперевозок;

- регулярные и чартерные местные (внутрикраевые) пассажирские перевозки;

- транспортное и медицинское обслуживание населения, проживающего в труднодоступных и удаленных районах края;

- перевозки скоропортящейся продукции, почты и грузов, требующих срочной доставки и повышенной сохранности;

- авиационное обслуживание организаций и частных лиц;

- обслуживание вертолетных туристических маршрутов, в том числе международных.

Целью деятельности авиапредприятий является максимально полное удовлетворение общественных потребностей граждан, экономики в целом в области обеспечения авиационных перевозок и связанных с этим других видов аэропортовой деятельности, таких как взлет-посадка, обеспечение авиационной безопасности, наземное и техническое обслуживание ВС, предоставление услуг общественного питания, медицинских услуг.

В настоящее время технические и эксплуатационные возможности авиапредприятий не отвечают современным (растущим) потребностям населения и экономики Камчатского края.

Техническое состояние существующего здания аэровокзала не отвечает требованиям действующих норм безопасности его эксплуатации, а особенно требованиям по сейсмостойкости. За 36-летний период эксплуатации здания аэровокзала неоднократно производились работы по его ремонту и реконструкции. Производились обследования на предмет сейсмостойкости. Для достижения необходимых параметров соответствия СНиП П-7-81 "Строительство в сейсмических районах" неоднократно предпринимались попытки конструктивного усиления здания. Требуемого результата так и не было достигнуто по причине высокой стоимости работ и конструктивной сложности.

Пропускная способность федерального и международного сектора аэровокзального комплекса не обеспечивает потребности качественного обслуживания населения на межрегиональных маршрутах и иностранных туристов при обслуживании воздушных судов Ил-96, Ту-204, В-767, А-320, А-330. На сегодняшний день пропускная способность секторов составляет 250 чел/час и 45 чел/час соответственно.

Собственная авиационная техника, автомобильный парк, многие виды оборудования авиапредприятий устарели и требуют замены, но финансовые возможности предприятий не позволяют осуществить модернизацию основных производственных фондов за счет собственных источников.

Прямые регулярные авиарейсы соединяют Петропавловск-Камчатский с Москвой, Хабаровском, Владивостоком, Новосибирском, Санкт-Петербургом, Якутском, Магаданом.

Над полуостровом проходит пять воздушных трасс, соединяющих по кратчайшему пути Северную Америку с Юго-Восточной Азией. Выполняются чартерные рейсы в Северную Америку, Республику Корея и страны Юго-Восточной Азии.

В Камчатском крае в целях доступности авиаперевозок и привлечения пассажиров обеспечивается субсидирование перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении, что позволяет снижать пассажирские тарифы до уровня платежеспособности населения. Проводимые мероприятия позволили увеличить с 2008 года количество перевозимых пассажиров в 2,4 раза (таблица 1).

Таблица 1. Объемы перевозок и прогноз на 2013 - 2015 годы.

Объем работ	Ед.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объемы перевозок аэропорта Елизово
Пассажиры:	тыс. чел.	553,5	564,5	580,2	586,1
- отправленные	тыс. чел.	276,7	282,2	290,0	293,0
- прибывшие	тыс. чел.	276,8	282,3	290,2	293,1
Почта	тонн	1 666,5	1 716,0	1 768,0	1 803,0
Груз	тонн	11 581,48	11 580,0	11 800,0	11 800,0
Общий тоннаж	тонн	63 062,98	64 101,0	65 786,0	66 352,0
Взлетная масса	тыс. тонн	288,5	270,5	270,5	270,5
Перевезено на собственном парке
Пассажиры:	тыс. чел.	56,6	62,2	63,4	64,0
Почта	тонн	372,4	381,8	385,6	389,5
Груз	тонн	379,5	383,0	387,0	396,7
Общий тоннаж	тонн	5 845,9	6 362,8	6 478,6	6 546,2
Пассажирооборот	тыс. п. км	36 546,06	40 129,0	40 900,0	41 290,0
Эксплуатационный тоннокилометраж	тыс. т. км	3 809,04	4 145,00	4 220,00	4 265,00

Бюджетные ассигнования из средств краевого бюджета, направляемые на обеспечение авиапассажирских перевозок в отдаленные и малонаселенные пункты Камчатского края по субсидированным тарифам, в 2014 году - 405 821,00000 тыс. рублей, в 2015 году - 405 821,00000 тыс. рублей, в 2016 году - 405 821,00000 тыс. рублей.

2. Цели, задачи подпрограммы 4, сроки и механизмы ее реализации

2.1. В соответствии с целями Программы определены следующие цели подпрограммы 4:

1) повышение доступности услуг воздушного транспорта для населения;

2) повышение комплексной безопасности и устойчивости в сфере гражданской авиации.

2.2. Достижение целей подпрограммы 4 достигается решением следующих задач:

1) обеспечение перевозки пассажиров на социально значимых маршрутах;

2) обновление парка воздушных судов;

3) обновление материальной базы а/п Елизово.

2.3. Подпрограмма 4 реализуется в один этап в период 2014 - 2025 годы.

2.4. Механизмами реализации подпрограммы 4 являются обновление парка воздушных судов, спецавтотранспорта, досмотрового оборудования, предоставление субсидий предприятиям воздушного транспорта в части возмещения затрат по перевозке пассажиров воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в Камчатском крае.

2.5. Основным мероприятием, обеспечивающими решение задач подпрограммы 4, является государственная поддержка авиапредприятий осуществляющих деятельность в сфере воздушных внутрирегиональных перевозок осуществляется путем установления расходных обязательств по предоставлению предприятиям воздушного транспорта субсидий в целях возмещения части затрат, возникающих в связи с перевозкой пассажиров воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края.

2.6. Выполнение данного мероприятия обеспечит:

1) транспортную доступность населения Камчатского края в межмуниципальных авиаперевозках;

2) увеличение пассажирооборота в межмуниципальных авиаперевозках.

3) обновление парка воздушных судов, специального автотранспорта и оборудования для авиационной безопасности региональных организаций воздушного пассажирского транспорта.

2.7. Воздушные суда эксплуатируемые на территории Камчатского края физически и морально устарели и в ближайшее время подлежат списанию.

Три самолета Як-40 1976 года выпуска выработали 85% назначенного ресурса, 2 самолета Ан-26 1980 и 1982 годов выпуска выработали 75% и 70% назначенного ресурса, 4 вертолета Ми-8 1982 - 1990 годов выпуска выработали 90% - 65% назначенного ресурса.

При осуществлении пассажирских и грузовых авиаперевозок в Камчатском крае наиболее приемлемым, доступным для освоения типом ВС является Ан-140, конвертируемый, грузопассажирский.

Ввиду отсутствия в настоящее время данного типа необходимой конвертации, отсутствия отлаженного процесса производства самолетов Ан-140 возможно рассмотрение вопроса замены воздушными судами зарубежного производства: ATR42-320; Dash 8/200, Dornier-328-100.

Данный выбор ВС определялся тем, что все вышеперечисленные самолеты являются высокопланами и обеспечивают посадку на грунтовые ВПП, сертифицированы в РФ и эксплуатируются некоторыми российскими авиакомпаниями.

2.8. Для удовлетворения потребностей населения Олюторского и Пенжинского районов Камчатского края в воздушных перевозках, улучшения качества авиаобслуживания в отдаленных населенных пунктах необходимо приобрести в период с 2014 по 2020 годы четыре вертолета Ми-8МТВ1 в конвертируемом варианте (грузопассажирском).

2.9. В целях обеспечения функционирования аэропорта Елизово, обслуживания воздушных судов выполняющих полеты по местным, внутрирегиональным, межрегиональным и международным авиалиниям в 2014 - 2020 годах необходимо заменить часть досмотрового оборудования (рентгенотелевизионные интроскопы) и спецавтотранспорта (контейнеровозы, унифицированный моторный подогреватель, авиационный подвижный электроагрегат, плужно-щеточная машина, трап и другие агрегаты).

2.10. Выполнение данного мероприятия обеспечит:

1) сохранение транспортной системы Камчатского края;

2) повышение комплексной безопасности и устойчивости в сфере гражданской авиации.

2.11. Общий объем финансирования подпрограммы 4 за счет средств краевого бюджета составляет 6 832 553,88806 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 762 628,16000 тыс. рублей;

2015 год - 462 921,00000 тыс. рублей;

2016 год - 405 821,00000 тыс. рублей;

2017 год - 434 228,47000 тыс. рублей;

2018 год - 464 624,46290 тыс. рублей;

2019 год - 497 148,17530 тыс. рублей;

2020 год - 531 948,54757 тыс. рублей;

2021 год - 569 184,94590 тыс. рублей;

2022 год - 609 027,89211 тыс. рублей;

2023 год - 651 659,84456 тыс. рублей;

2024 год - 697 276,03368 тыс. рублей;

2025 год - 746 085,35604 тыс. рублей.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 4, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края

Участие муниципальных образований в подпрограмме 4 не предусмотрено.

4. Информация об участии внебюджетных организаций

Реализация мероприятий подпрограммы 4 предусматривает размещение государственного заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности. К числу макроэкономических рисков следует отнести изменение конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники, рынках рабочей силы, увеличение цен в экономике.

Инфляционные риски. В условиях развития инфляционных процессов в стране существует вероятность удорожания стоимости реализации запланированных мероприятий, особенно в части комплектации подведомственных организаций программно-техническими средствами и специализированным оборудованием.

Законодательные риски. Эффективное и динамичное развитие гражданской авиации и аэронавигационного обеспечения, конкурентоспособность воздушного транспорта на рынке транспортных услуг во многом будут зависеть от принятия нормативных правовых актов, регламентирующих функционирование аэронавигационной системы и авиационную безопасность.

Техногенные риски. Любая крупная авиационная катастрофа, вероятность которой повышается по мере износа инфраструктуры авиационного транспорта и воздушного флота страны, не только наносит серьезный урон уровню личной безопасности населения и финансовому состоянию фирм-перевозчиков, но и является экстремальной проверкой качества работы поисково-спасательных служб. В случае неудовлетворительных результатов деятельности Росавиации эффективность реализации подпрограммы 4 будет под вопросом.

Сокращение объемов бюджетного финансирования не позволит в полном объеме и своевременно выполнить всей комплекс мероприятий подпрограммы и решить в установленный срок поставленные задачи.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

6.1. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

1) увеличение количества перевезенных пассажиров до 124,5% по отношению к базовому 2012 году;

2) увеличение пассажирооборота воздушного транспорта до 125% по отношению к базовому 2012 году;

3) увеличение грузооборота воздушного транспорта до 128% по отношению к базовому 2012 году;

4) увеличение общего объема пассажирских перевозок до 690 тыс. человек;

5) увеличение интенсивности движения воздушных судов до 7 100 взлет/посадочных операций;

6) увеличение коэффициента подвижности населения (отношение суммарной отправки к численности населения) до 0,81.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 5
"Обеспечение реализации Программы" (далее - подпрограмма 5) Государственной программы Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы 5	Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края
Соисполнители подпрограммы 5	отсутствуют
Участники подпрограммы 5	отсутствуют
Цели подпрограммы 5	повышение эффективности реализации Программы
Задачи подпрограммы 5	обеспечение деятельности Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края как ответственного исполнителя Программы, выполнение государственных услуг и работ в рамках ее реализации; обеспечение деятельности подведомственного учреждения Министерству транспорта и дорожного строительства Камчатского края КГКУ "Управление автомобильных дорог Камчатского края"; повышение эффективности мер государственного регулирования, направленных на реализацию Программы; формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя Программы с исполнителями подпрограмм и государственными заказчиками федеральных целевых программ
Показатели (индикаторы) Подпрограммы 5	основные целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении 1 к Программе
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5	подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5	- общий объем финансирования подпрограммы 5 за счет средств краевого бюджета составляет 1 786 292,94758 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 123 738,63500 тыс. рублей; 2015 год - 104 502,21000 тыс. рублей; 2016 год - 107 551,54000 тыс. рублей; 2017 год - 116 155,66320 тыс. рублей; 2018 год - 125 448,11627 тыс. рублей; 2019 год -135 483,96557 тыс. рублей; 2020 год - 146 322,68281 тыс. рублей; 2021 год - 158 028,49743 тыс. рублей; 2022 год - 170 670,77722 тыс. рублей; 2023 год - 184 324,43940 тыс. рублей; 2024 год - 199 070,39456 тыс. рублей; 2025 год - 214 996,02612 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы 5	реализация подпрограммы не оказывает непосредственных результатов на показатели в установленной сфере деятельности, однако ее реализация косвенно обеспечивает достижение всех целевых значений показателей Программы

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 5

Программа - это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности транспортного комплекса.

Ответственным исполнителем Программы является Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края.

В реализации Программы принимает участие КГКУ "Управление автомобильных дорог Камчатского края".

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом, ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года утверждаемым Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края по согласованию с соисполнителями, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информацию о расходах из других источников.

В процессе реализации Программы Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края по согласованию с соисполнителями принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом).

До 1 марта года, следующего за отчетным, Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края совместно с соисполнителями Программы подготавливается отчет о ходе реализации Программы. Годовой отчет должен содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий Программы;

- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Программу;

Отчет направляется в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края и Министерство финансов Камчатского края.

2. Цели, задачи подпрограммы 5, сроки и механизмы ее реализации

2.1. Целью реализации подпрограммы 5 является повышение эффективности реализации Программы.

2.2. Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение деятельности Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края как ответственного исполнителя Программы, выполнение государственных услуг и работ в рамках ее реализации;

2) обеспечение деятельности подведомственного учреждения Министерству транспорта и дорожного строительства Камчатского края КГКУ "Управление автомобильных дорог Камчатского края";

3) повышение эффективности мер государственного регулирования, направленных на реализацию Программы;

4) формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя Программы с исполнителями подпрограмм и государственными заказчиками федеральных целевых программ.

2.3. Подпрограмма 5 включает основное мероприятие "Управление реализацией Программы". Мероприятие направлено на обеспечение Министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края управления реализацией Программы.

2.4. В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

1) обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию и другим мерам государственного регулирования в сфере транспортного комплекса, оказания государственных услуг, управления государственным имуществом, а также других функций;

3) организация взаимодействия Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края как ответственного исполнителя Программы с участниками и соисполнителями Программы, юридическими лицами и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;

4) материально-техническое и информационное обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сфере транспортного комплекса;

5) совершенствование механизмов управления Программой, в том числе, расширение сферы применения аутсорсинга;

2.5. Подпрограмма 5 носит вспомогательный характер и обеспечивает достижение целевых показателей и ожидаемых результатов реализации Программы в целом, не требует установления целевых индикаторов по паспорту программы.

2.6. Подпрограмма 5 реализуется в один этап в период 2014 - 2025 годы.

2.7. Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края принимает участие в реализации подпрограмм Программы в рамках наделенных полномочий.

2.8. Подпрограмма 5 не оказывает непосредственных результатов на показатели в установленной сфере деятельности, однако ее реализация косвенно обеспечивает достижение всех целевых значений показателей Программы

Информация об изменениях:

См. текст части в предыдущей редакции

2.9. Общий объем финансирования подпрограммы 5 составляет 1 786 292,94758 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, из них по годам: 2014 год - 123 738,63500 тыс. рублей;

2015 год - 104 502,21000 тыс. рублей;

2016 год - 107 551,54000 тыс. рублей;

2017 год - 116 155,66320 тыс. рублей;

2018 год - 125 448,11627 тыс. рублей;

2019 год - 135 483,96557 тыс. рублей;

2020 год - 146 322,68281 тыс. рублей;

2021 год - 158 028,49743 тыс. рублей;

2022 год - 170 670,77722 тыс. рублей;

2023 год - 184 324,43940 тыс. рублей;

2024 год - 199 070,39456 тыс. рублей;

2026 - 214 996,02612 тыс. рублей.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 5, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края

Участие муниципальных образований в подпрограмме 5 не предусмотрено.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Комплекс мер государственного регулирования направлен на создание условий для эффективной реализации приоритетных задач Программы и достижение ее целей и включает финансово-экономические и административно-управленческие меры государственного регулирования. Меры государственного регулирования подпрограммы приведены в приложении 3 к Программе.

Формирование и организация практического применения мер государственного регулирования осуществляется в рамках основного мероприятия подпрограммы "Обеспечение реализации Программы".

5. Анализ рисков реализации подпрограммы 5 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 5

Риски реализации подпрограммы 5 связаны с кадровым обеспечением управления Программой. Существуют проблемы, связанные с обеспечением Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края квалифицированными и мотивированными государственными служащими. Меры по снижению данных рисков связаны совершенствованием кадровой работы, а также с передачей исполнения части функций на аутсорсинг. Оптимизация сферы привлечения бизнеса к выполнению государственных функций по управлению Программой входит в состав работ по мероприятию "Управление реализацией Программы".

При отсутствии эффективного управления Программой возрастают риски ее реализации, что может привести к несвоевременной и некачественной реализации мероприятий Программы, решению задач и значительно повлияет на ее результаты.

Эффективность подпрограммы 5 определяет эффективность управления Программой, которая характеризуется степенью достижения запланированных значений показателей (индикаторов).

Количественной оценкой степени достижения запланированных значений показателей Программы может служить доля показателей, фактические значения которых в отчетном году равны или выше (лучше) запланированных.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 5

Целевое, эффективное и в полном объеме освоение средств краевого бюджета, направленных на осуществление деятельности Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края.

<< Часть 3 Часть 3		Приложение 1. >> Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы Камчатского края "Развитие транспортном системы в Камчатском...
	Содержание Постановление Правительства Камчатского края от 29 ноября 2013 г. N 551-П "О Государственной программе Камчатского края...

Приложение. Государственная программа Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском крае на 2014 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение 5. Финансовое обеспечение реализации Государственной программы Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском края на 2014 - 2025 годы"

Приложение 6. План реализации государственной программы

Приложение 8. Детальный план-график реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период

Приложение 9. Перечень основных мероприятий иных государственных программ, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной программы

Приложение 10. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас