Решение Камчатского областного суда от 17 марта 1999 г. N 3-4/99 О признании противоречащим действующему законодательству Закона Камчатской области от 21 января 1999 г. N 27 "О внесении изменения в Закон Камчатской области "О статусе депутата Законодательного собрания Камчатской области" (отменено)

Решение Камчатского областного суда
от 17 марта 1999 г. N 3-4/99

Именем Российской Федерации

Определением СК Верховного Суда Российской Федерации N 60-Г-99 данное решение отменено

Камчатский областной суд в составе:

председательствующего при секретаре с участием прокурора

А.В. Милькова Я.В. Комиссаровой И.О. Ковалевой

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петропавловске - Камчатском 17 марта 1999 года дело по заявлению прокурора Камчатской области о признании противоречащим действующему Федеральному закону Закон Камчатской области N 27 от 21.01.1999 года "О внесении изменения в Закон Камчатской области "О статусе депутата Законодательного собрания Камчатской области",

Установил:

Прокурор Камчатской области обратился в суд с заявлением о признании Закона Камчатской области N 27 от 21.01.1999 года "О внесении изменения в Закон Камчатской области "О статусе депутата Законодательного собрания Камчатской области" несоответствующим действующему Федеральному законодательству. При этом указал, что указанным законом предоставляются дополнительные, по сравнению с законодательством о труде, гарантии депутатам Совета народных депутатов Камчатской области, не освобожденным от основной работы, при увольнении по инициативе администрации, переводе на другую работу, привлечении к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора области заявление поддержала.

Представители Совета народных депутатов требования не признали, ссылаясь на то, что оспариваемый закон принят в соответствии со ст.ст. 72 ч. 1 п.п. "н", 76 ч. 2 Конституции РФ. В соответствии с указанными нормами Конституции РФ установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Поскольку на федеральном уровне закон об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов Федерации не принят, по мнению Совета народных депутатов Камчатской области этот вопрос вправе решать сам Совет.

Выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Принятый Советом народных депутатов Камчатской области закон регулирует отношения не только в области конституционного права, но и трудового права, поскольку затрагивает права депутатов, работающих по трудовому договору на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также права работодателей. Принципы, основные положения и институты трудового законодательства установлены федеральным законодательством - Кодексом законов о труде Российской Федерации. К таким основополагающим принципам и институтам трудового законодательства относятся и нормы, регулирующие вопросы дисциплинарной ответственности, расторжения трудового договора, гарантий определенной категории работников при увольнении по инициативе администрации, переводе на другую работу. Изменение статуса депутата в том виде, как он решен в оспариваемом законе затрагивает не только организацию системы органов государственной власти Камчатской области, но и вышеназванные основополагающие принципы и институты трудового права, установленные Кодексом законов о труде Российской Федерации и которые не могут быть изменены актами субъектов Российской Федерации.

Данная правовая позиция нашла отражение в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 1998 года и от 1 февраля 1996 года, принятых в связи с запросами Калининградской областной Думы и Администрации Читинской области, а также в ряде других решений, сохраняющих свою силу.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление прокурора Камчатской области удовлетворить.

Признать Закон Камчатской области N 27 от 21.01.1999 года "О внесении изменения в Закон Камчатской области "О статусе депутата Законодательного собрания Камчатской области" противоречащим действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Российской Федерации.

Председательствующий судья Камчатского

областного суда

А.В.Мильков