Приложение 1. Порядок формирования и ведения кадрового резерва муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

Приложение 1
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа
от 29 августа 2014 г. N 2141

Порядок
формирования и ведения кадрового резерва муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок формирования и ведения кадрового резерва муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа определяет процедуру формирования и ведения кадрового резерва муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - кадровый резерв).

1.2. Кадровый резерв представляет собой список лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Законом Камчатского края от 04.05.2008 N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае", Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.12.2010 N 310-нд "Об установлении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих Петропавловск-Камчатского городского округа", постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.05.2014 N 1091 "Об установлении квалификационных требований к направлению образования для замещения должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа", сформированный для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации городского округа.

1.3. Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и ведению кадрового резерва осуществляет Аппарат администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Аппарат администрации).

1.4. Формирование кадрового резерва осуществляется Комиссией по формированию и ведению кадрового резерва муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комиссия), действующей в соответствии с Положением о Комиссии.

1.5. Ведение кадрового резерва и оформление списка кадрового резерва, осуществляется отделом муниципальной службы, кадров и наград Аппарата администрации (далее - отдел муниципальной службы).

1.6. Срок нахождения лица в кадровом резерве составляет три года.

2. Основные цели создания кадрового резерва

2.1. Формирование кадрового резерва осуществляется в целях:

2.1.1 обеспечения равного доступа граждан к муниципальной службе;

2.1.2 создания условий для должностного роста муниципальных служащих;

2.1.3 обеспечения формирования высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы;

2.1.4 стимулирования повышения профессионализма, служебной активности муниципальных служащих;

2.1.5 совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров;

2.1.6 привлечения граждан на муниципальную службу.

3. Основные принципы создания кадрового резерва

3.1. Принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:

3.1.1 гласность, доступность информации о формировании и ведении кадрового резерва;

3.1.2 добровольность включения в кадровый резерв;

3.1.3 объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, претендующих на включение в кадровый резерв;

3.1.4 профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв;

3.1.5 эффективность использования кадрового резерва.

4. Требования к кандидатам, способы и этапы формирования кадрового резерва

4.1. К кандидату, претендующему на включение в кадровый резерв (далее - кандидат), предъявляются квалификационные требования установленные Законом Камчатского края от 04.05.2008 N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае", Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.12.2010 N 310-нд "Об установлении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих Петропавловск-Камчатского городского округа", постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.05.2014 N 1091 "Об установлении квалификационных требований к направлению образования для замещения должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа", в отношении должности муниципальной службы, на которую претендует кандидат.

4.2. Основаниями для отказа кандидату во включении в кадровый резерв являются:

4.2.1 несоответствие требованиям, установленным в пункте 4.1 настоящего Порядка;

4.2.2 достижение на дату проведения Комиссией первого тура конкурсного отбора предельного возраста, установленного Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для нахождения на муниципальной службе.

4.3. Кадровый резерв формируется путем конкурсного отбора кандидатов для формирования кадрового резерва (далее - конкурсный отбор).

4.4. Вне конкурсного отбора в кадровый резерв включаются лица по следующим основаниям:

4.4.1 рекомендация конкурсной комиссии на замещение вакантной должности муниципальной службы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении лица, не выигравшего указанный конкурс, но показавшего высокий уровень подготовки;

4.4.2 рекомендация аттестационной комиссии администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о включении в кадровый резерв муниципального служащего по результатам его аттестации;

4.4.3 рекомендация организационного комитета по проведению ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий года в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа" о включении в кадровый резерв муниципального служащего по результатам указанного конкурса;

4.4.4 предложения Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, заместителей Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителей органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в межаттестационный период о включении в кадровый резерв муниципальных служащих, успешно исполняющих должностные обязанности, безупречно и эффективно проходящих муниципальную службу в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в течение 3 лет.

4.5. Установленные пунктом 4.4 настоящего Порядка рекомендации и предложения о включении кандидатов в кадровый резерв, направляются в Комиссию не позднее 15 января текущего года.

4.6. Этапами формирования кадрового резерва являются:

4.6.1 обнародование информации о начале конкурсного отбора;

4.6.2 прием документов кандидатов для участия в конкурсном отборе;

4.6.3 конкурсный отбор;

4.6.4 утверждение списка кадрового резерва.

5. Порядок конкурсного отбора и формирования кадрового резерва

5.1. Кадровый резерв формируется ежегодно в срок до 1 марта текущего года.

5.2. Конкурсный отбор в кадровый резерв осуществляется Комиссией в два тура:

5.2.1 первый тур - рассмотрение документов кандидатов;

5.2.2 второй тур - тестирование и (или) индивидуальное собеседование кандидатов.

5.3. Информация о начале конкурсного отбора, ежегодно, не позднее 1 декабря размещается отделом муниципальной службы на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.4. Информация о начале конкурсного отбора содержит:

5.4.1 дату начала и окончания приема документов кандидатов для участия в конкурсном отборе;

5.4.2 место приема документов;

5.4.3 перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе;

5.4.4 перечень должностей, для замещения которых объявлен конкурсный отбор.

5.5. Кандидат в течение 21 рабочего дня со дня размещения информации о проведении конкурсного отбора на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и газете "Град Петра и Павла" представляет в отдел муниципальной службы следующие документы:

5.5.1 личное заявление об участии в конкурсном отборе, содержащее согласие на обработку персональных данных согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

5.5.2 собственноручно заполненную анкету по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

5.5.3 копию документа, удостоверяющего личность;

5.5.4 копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность кандидата;

5.5.5 копии документов об образовании, о профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, о присвоении ученой степени, ученого звания;

5.5.6 фотографию 3х4.

5.6. Заявление кандидата в день его поступления регистрируется специалистом отдела муниципальной службы в журнале учета заявлений кандидатов, при условии представления кандидатом всех документов, установленных пунктом 5.5 настоящего Порядка.

5.7. Основаниями для отказа кандидату в приеме документов для участия в конкурсном отборе являются:

5.7.1 представление документов не в полном объеме;

5.7.2 достижение на дату подачи документов предельного возраста, установленного Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для нахождения на муниципальной службе.

5.8. Документы, поступившие от кандидатов, направляются отделом муниципальной службы в Комиссию в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов для участия в конкурсном отборе.

5.9. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления из отдела муниципальной службы документов кандидатов, проводит первый тур конкурсного отбора, по итогам которого принимает следующие решения:

5.9.1 о допуске кандидата к участию во втором туре конкурсного отбора;

5.9.2 об отказе кандидату в допуске к участию во втором туре конкурсного отбора;

5.9.3 об утверждении даты проведения второго тура конкурсного отбора и формы его проведения (тестирование и (или) индивидуальное собеседование);

5.9.4 об утверждении 10 вопросов для включения в предстоящее тестовое задание из общего перечня вопросов (в случае если формой второго тура отбора определено тестирование).

5.10. Решение о допуске кандидата к участию во втором туре конкурсного отбора, принимается Комиссией в случае отсутствия оснований, установленных пунктом 4.2 настоящего Порядка.

5.11. Решение об отказе кандидату в допуске к участию во втором туре конкурсного отбора, принимается Комиссией по основаниям, установленным пунктом 4.2 настоящего Порядка.

5.12. Дата проведения тестирования и (или) индивидуального собеседования назначается в срок не позднее 20 рабочих дней со дня заседания Комиссии.

5.13. Кандидату, допущенному к участию во втором туре конкурсного отбора по решению Комиссии, отдел муниципальной службы направляет письменное уведомление о дате, месте и времени проведения второго тура конкурсного отбора, не позднее чем за 10 рабочих дней до даты его проведения.

5.14. Кандидату, не допущенному к участию во втором туре конкурсного отбора по решению Комиссии, отдел муниципальной службы в течение 15 рабочих дней со дня принятия указанного решения, направляет письменное уведомление с указанием причины, по которой кандидату было отказано в участии во втором туре конкурсного отбора.

5.15. Второй тур конкурсного отбора в виде тестирования проводится Комиссией в группе до 10 человек по перечню теоретических вопросов в сфере регулирования различных сторон предполагаемой профессиональной служебной деятельности кандидата и всегда предшествует индивидуальному собеседованию.

5.16. Тестовое задание представляет собой 10 вопросов и 4 варианта ответов на листах бумаги формата А4. Один из четырех вариантов ответов в вопросах для тестирования является правильным.

5.17. Общий перечень вопросов для тестирования содержит 50 вопросов, разрабатывается отделом муниципальной службы один раз в три года, утверждается решением Комиссии и подлежит ежегодной корректировке.

5.18. Тестовые задания вручаются кандидатам Комиссии непосредственно перед началом тестирования.

5.19. Кандидаты отвечают на тестовые задания в присутствии членов Комиссии. Для написания тестовых заданий кандидатам предоставляется 30 минут.

5.20. Собеседование проводится в форме свободной беседы членов Комиссии с кандидатом на знания в сфере предполагаемой профессиональной служебной деятельности, а также для выяснения у кандидата интересующих сведений о нем (стремлений, потребностей, мотивации).

5.21. После окончания второго тура конкурсного отбора, в день его проведения, Комиссия проверяет тестовые задания, выставляет баллы по количеству правильных ответов и фиксирует их в протоколе заседания Комиссии. При этом, каждому правильному ответу в тесте присуждается 1 балл.

5.22. По результатам второго тура конкурсного отбора, в день проведения тестирования и (или) собеседования, Комиссия принимает следующие решения:

5.22.1 о включении в кадровый резерв кандидата;

5.22.2 об отказе во включении в кадровый резерв кандидата.

5.23. Основанием для принятия Комиссией решения о включении в кадровый резерв, является получение кандидатом за выполнение тестового задания от 7 до 10 баллов.

5.24. Основанием для принятия Комиссией решения об отказе во включении в кадровый резерв, является получение кандидатом за выполнение тестового задания от 1 до 6 баллов.

5.25. На каждую должность кадрового резерва включаются не более трех кандидатов. Допускается включение одного кандидата в кадровый резерв на несколько должностей.

5.26. Протокол заседания комиссии, содержащий решения об итогах второго тура конкурсного отбора и о включении в кадровый резерв лиц вне конкурсного отбора в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка, направляется в отдел муниципальной службы в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией для оформления списка кадрового резерва.

5.27. Список кадрового резерва, оформленный отделом муниципальной службы согласно приложению 3 к настоящему Порядку, утверждается председателем Комиссии не позднее срока, установленного пунктом 5.1 настоящего Порядка.

5.28. О результатах конкурсного отбора отдел муниципальной службы извещает кандидата в письменной форме в течение 15 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о включении (об отказе во включении) его в кадровый резерв.

5.29. О включении в кадровый резерв в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка, отдел муниципальной службы извещает лицо в письменной форме в течение 15 рабочих дней со дня заседания Комиссии, на котором была рассмотрена рекомендация или предложение о включения лица в кадровый резерв.

5.30. Документы кандидату, не включенному в кадровый резерв по результатам конкурсного отбора, возвращаются по его письменному заявлению в течение одного месяца, со дня принятия Комиссией решения об отказе во включении кандидата в кадровый резерв.

6. Ведение и использование резерва управленческих кадров

6.1. Ведение кадрового резерва осуществляется отделом муниципальной службы.

6.2. В рамках работы по формированию и ведению кадрового резерва отдел муниципальной службы осуществляет следующие функции:

6.2.1 анализирует потребность в кадровом резерве, определяет требуемое количество и состав должностей муниципальной службы, а также необходимую для замещения численность кандидатов;

6.2.2 принимает участие в обеспечении информационных мероприятий, проводимых в рамках формирования кадрового резерва;

6.2.3 организует проведение конкурсного отбора на включение в кадровый резерв, готовит вопросы для тестирования;

6.2.4 составляет список кадрового резерва;

6.2.5 готовит представителю нанимателя (работодателю) предложения о назначении лица, включенного в кадровый резерв на вакантную должность муниципальной службы;

6.2.6 ежегодно, в срок до 15 января, уточняет список лиц, подлежащих исключению из кадрового резерва, и направляет его в Комиссию для принятия решения об исключении из кадрового резерва.

6.3. На лицо, включенное в кадровый резерв, отдел муниципальной службы формирует дело, к которому приобщаются документы, представленные кандидатом для участия в конкурсном отборе в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Порядка.

6.4. Документы лица, включенного в кадровый резерв, хранятся в отделе муниципальной службы в течение всего периода его пребывания в кадровом резерве, а также в течение одного года с даты принятия Комиссией решения об исключении из кадрового резерва. После истечения указанного срока документы подлежат уничтожению в установленном порядке.

6.5. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни лица, включенного в кадровый резерв, позволяющие идентифицировать его личность, являются персональными данными, режим обработки, хранения, комплектования, учета и использования которых определяется действующим законодательством Российской Федерации.

7. Порядок использования Кадрового резерва и исключение из него

7.1. Решение о назначении на должность муниципальной службы лица, состоящего в кадровом резерве, принимается представителем нанимателя (работодателем).

7.2. При наличии нескольких лиц, состоящих в кадровом резерве на одну должность, представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о предложении замещения вакантной должности одному из указанных лиц по результатам собеседования.

7.3. Лицу, состоящему в кадровом резерве на замещение одной должности, может быть предложено назначение на другую равнозначную или вышестоящую по отношению к ней должность, а также на нижестоящую по отношению к ней должность в случае его соответствия установленным квалификационным требованиям.

8. Исключение из кадрового резерва

8.1. Уточнение списка лиц, подлежащих исключению из кадрового резерва, осуществляется отделом муниципальной службы ежегодно. По итогам проведенного анализа отдел муниципальной службы составляет скорректированный список кадрового резерва и направляет его в Комиссию не позднее 15 января текущего года, для принятия решения об исключении лиц из кадрового резерва.

8.2. Исключение лиц из кадрового резерва оформляется решением Комиссии по следующим основаниям:

8.2.1 назначение лица, включенного в кадровый резерв на вакантную должность, на замещение которой он состоял в кадровом резерве, а также на вышестоящую по отношению к ней должность;

8.2.2 повторный отказ от предложения о назначении на вакантную должность, на замещение которой он состоял в кадровом резерве;

8.2.3 отказ от прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки;

8.2.4 письменное заявление лица об исключении его из кадрового резерва;

8.2.5 истечение срока нахождения в кадровом резерве для замещения одной и той же должности - 3 лет;

8.2.6 понижение лица, включенного в кадровый резерв в должности муниципальной службы по результатам проведения аттестации;

8.2.7 сокращение должности, на замещение которой лицо состоит в кадровом резерве;

8.2.8 достижение лицом, включенным в кадровый резерв предельного возраста, установленного законодательством Российской Федерации для нахождения на муниципальной службе;

8.2.9 расторжение трудового договора с лицом, включенным в кадровый резерв по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 278, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 Трудового кодекса, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 Трудового кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а также по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 - 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

8.2.10 смерть лица, включенного в кадровый резерв или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;

8.2.11 наступление и (или) обнаружение у лица, включенного в кадровый резерв обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе;

8.2.12 осуждение лица, включенного в кадровый резерв, к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

8.2.13 признание лица, включенного в кадровый резерв, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

8.3. Переход лица на работу, не связанную с муниципальной службой, не может служить основанием для его исключения из кадрового резерва.

8.4. Решение об исключении лица из кадрового резерва принимается Комиссией в течение 30 дней со дня, когда Комиссии стало известно о возникновения оснований для исключения из кадрового резерва.

8.5. Отдел муниципальной службы извещает лицо, включенное в кадровый резерв об исключении его из кадрового резерва в течение одного месяца со дня принятия Комиссией указанного решения.

8.6. Документы лицу, исключенному из кадрового резерва, возвращаются по его письменному заявлению в течение одного месяца, со дня принятия Комиссией решения об исключении его из кадрового резерва.