Приложение 2

Приложение 2
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа
от 12 ноября 2014 г. N 2783

Приложение 1
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа
от 9 октября 2014 г. N 2502

ГАРАНТ:

По-видимому, в грифе настоящего приложения допущена опечатка. Имеется в виду "приложение 1 к прогнозу социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 год и плановый период до 2017 года"

Пояснительная записка
по основным показателям прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 год и плановый период до 2017 года

1. Общие положения

Прогноз социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 год и плановый период до 2017 года (далее - прогноз) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 N 173-нд "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе", постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.03.2013 N 862 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа" с учетом сценарных условий для формирования вариантов развития экономики Российской Федерации на период до 2017 года, основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года, основных показателей, представляемых для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации по Камчатскому краю на 2015 год и на плановый период до 2017 года, а также анализа сложившейся социально-экономической ситуации в секторах экономики Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) в 2013 году, итогов развития экономики городского округа в январе-июне 2014 года и уточнения параметров планового периода прогноза с ранее утвержденными параметрами.

Главными ориентирами при разработке прогноза являются основные направления социально-экономического развития, обозначенные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и посланиях Президента Российской Федерации, а также утвержденные Государственные программы Российской Федерации и Камчатского края, в которых установлены целевые индикаторы (в том числе и для Петропавловск-Камчатского городского округа) и определены основные мероприятия для их достижения.

Прогноз выполнен в двух вариантах. Основной вариант - первый (консервативный) вариант развития, в соответствии с которым ожидается следующая динамика показателей по Российской Федерации и Камчатскому краю в 2015 - 2017 годах:

индекс промышленного производства по Российской Федерации составит 101,7%,101,6%, 102,0%, соответственно по годам; по Камчатскому краю - 100,6%, 101,7%, 102,4%, соответственно по годам;

инвестиции в основной капитал увеличатся по Российской Федерации на 2,4%, 1,6%, 4,7%, соответственно по годам; по Камчатскому краю составят 101,97%, 97,91%, 94,46%, соответственно по годам;

оборот розничной торговли по Российской Федерации увеличится в сопоставимых ценах на 2,1-3,6%; по Камчатскому краю - на 0,2 -3,6%.

2. Краткая характеристика сценарных условий

Прогноз сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на период 2015 - 2017 годов разработан на вариантной основе в составе двух основных вариантов - вариант 1 (базовый) и вариант 2 (умеренно-оптимистичный).

Варианты 1, 2 разработаны на основе единой гипотезы внешних условий. В основных вариантах прогноза предполагается ускорение роста мировой экономики, связанного прежде всего с динамикой развитых стран. Ожидаемый уровень цены на нефть Urals в 2014 году повышен на 3 доллара, до 104 долларов США за баррель в результате сохранения высоких цен в январе-апреле текущего года. В 2015 - 2017 гг. цена на нефть составит 100 долларов США за баррель, что соответствует предыдущей версии официального прогноза.

Различие вариантов обусловлено отличием моделей поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики развития и перспективами структурного и бюджетного маневра.

Вариант 1 предполагает сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора, при стагнации государственного спроса.

Бюджетная политика строится в рамках текущих бюджетных правил, что ведет к снижению в реальном выражении государственного инвестиционного спроса.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный) предполагает более активную политику, направленную на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста.

Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала. Вариантом предусматривается расширение возможностей кредитного финансирования инвестиций частного капитала, в том числе за счет докапитализации банковской системы.

Вариант основан на осуществлении дополнительных мер, заложенных в государственных программах развития образования, здравоохранения, науки и технологий, транспортной инфраструктуры, а также традиционных секторов экономики. Динамика инфляции в Российской Федерации по первому (консервативному) варианту представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

N п/п	Наименование показателя	Прирост цен (декабрь/декабрь предыдущего года), %
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Инфляция	6,5	5,5 - 6,5	4,5 - 5,5	4,0 - 5,0	3,8 - 4,8
1.1.	Продовольственные товары, из них:	7,3	7,2 - 7,4	4,8	4,3	4,1
1.2.	Непродовольственные товары	4,5	4,9 - 5,2	4,5	3,9	3,7
1.3.	Платные услуги, оказываемые населению	8,0	6,2 - 6,4	6,1	5,8	5,7
1.3.1.	Услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства	9,6	4,8 - 4,9	6,7	5,4	5,0
1.3.2.	Прочие услуги	7,2	6,9 - 7,1	5,8	6,0	6,0

Среднесрочному снижению инфляции будут способствовать умеренное повышение доходов населения, относительная стабилизация номинального курса рубля, при проведении достаточно консервативной денежной политики и ограничении коммунальных тарифов.

Динамика инфляции по Камчатскому краю по первому (консервативному) варианту представлена в таблице 2.2.

Таблица 2.2.

N п/п	Показатель	Прирост цен (декабрь/декабрь предыдущего года), %
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Инфляция	6,27	5,6	5,8	5,5	5,2

Замедление темпов роста российской экономики отмечается с 2013 года. Валовый внутренний продукт (ВВП) страны вырос в 2013 году на 1,3% против роста в 3,4% в 2012 году. По итогам 2013 года инвестиции в основной капитал Российской Федерации сократились на 0,2%, строительство - на 1,5%. В начале 2014 года негативные тренды усилились: динамика ВВП страны в 1 квартале 2014 года по отношению к соответствующему периоду предыдущего года замедлилась до 0,9% против 2% в последнем квартале 2013 года. С 2015 года экономический рост в Российской Федерации несколько ускорится, однако он будет ограничен рядом инфраструктурных и институциональных ограничений. Рост ВВП в 2015 - 2017 гг. составит 2 - 3,3%.

Социально-экономическое развитие Камчатского края за отчетный период характеризуется как наличием позитивных тенденций развития, так и снижением темпов экономических показателей отдельных отраслей. Валовый региональный продукт (ВРП) края вырос по итогам 2013 года на 1,8% против прошлогоднего роста 2,2%. Улучшение экономической ситуации в регионе характеризовалось ростом оборота розничной торговли (100,1%), пассажирооборота (103,3%), услуг связи (104,7%), объемом платных услуг населению (105,2%), объемом работ, выполненных по виду деятельности "строительство" (114,7%). Индекс потребительских цен составил 106,3% к уровню 2012 года, что ниже уровня инфляции по Российской Федерации (106,8%). В тоже время снижены показатели производства в сельском хозяйстве (97,3%), в лесозаготовках (96,4%), в промышленности (93,3%), сократился объем инвестиций в основной капитал (90,0%), грузооборот транспорта (85,7%).

Экономика Петропавловск-Камчатского городского округа подвержена тенденциям развития экономики Камчатского края. Индекс промышленного производства по итогам 2013 года показал отрицательную динамику роста (-2,9%), инвестиции в основной капитал сократились на 18,1%. Вырос объем строительных работ (109,6%), сохранили рост показатели оборота розничной торговли (100,8%), объема платных услуг населению (104,0%), сохранилась тенденция роста среднемесячной заработной платы (номинально на 112,1%, реально - 105,5%). Динамика ряда показателей начала 2014 года сохраняет позитивные тенденции. Возобновился рост отраслей промышленности, продолжается рост объемов розничной торговли, среднемесячной заработной платы. Ситуация на рынке труда городского округа остается позитивной.

3. Промышленность

В 2013 году индекс промышленного производства составил 97,1%. Снижение промышленного производства обусловлено снижением производства пищевых продуктов, основу которого составляет рыбоперерабатывающая промышленность, индекс производства которой составил 94,1%.

В 2013 году промышленными предприятиями городского округа произведено продукции на сумму 33 693,0 млн рублей, или 99,88% к уровню 2012 года. Доля объема промышленной продукции городского округа в общем объеме производства Камчатского края составила 57,5%.

Промышленность городского округа имеет традиционно сложившуюся отраслевую структуру: обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. 73,8% промышленного производства приходится на обрабатывающие производства (рисунок 3.1.).

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 3.1. Структура промышленного производства Петропавловск-Камчатского городского округа в 2013 году

Предприятиями, осуществляющими добычу полезных ископаемых, в 2013 году отгружено продукции на 114,7 млн рублей (118,5% к уровню 2012 года в действующих ценах). Индекс промышленного производства составил 118,4%). Основной объем добычи полезных ископаемых составляют нерудные строительные материалы, добыча которых в 2013 году увеличилась и составила 274,2 тысячи кубических метров против 238,4 тысяч кубических метров в 2012 году: добыто песка природного 147,1 тысяч кубических метров; гальки, гравия и щебня - 73,0 тысячи кубических метров). Увеличение добычи вызвано повышением спроса на объектах строительства, в том числе в рамках реализации мероприятий государственных и муниципальных программ.

По состоянию на 01.01.2014 на учете в составе Статистического регистра территориального органа федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (далее - Статрегистр) зарегистрировано 34 крупных и средних предприятия по добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических. Среднегодовая численность работников предприятий составила 95 человек (87,4% к показателю 2012 года), среднемесячная номинальная начисленная заработная плата - 187 197 рублей (166,1% к уровню 2012 года).

Сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций по добычи полезных ископаемых в 2013 году составил минус 174,8 млн рублей (2011 году - 684,5 млн рублей, 2012 году - 1 207,0 млн рублей). Удельный вес убыточных организаций по добычи полезных ископаемых составил 50,0%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых", по оценке, в 2014 году сложится в 123,3 млн рублей. Индекс производства составит 104,1%.

Общий объем добычи нерудных строительных материалов полностью зависит от спроса потребителей. Рост отрасли в среднесрочном периоде должны обеспечить объемы строительства и сейсмоусиления жилищного фонда, реализация мероприятий по ремонту, строительству и реконструкции дорожной сети.

По первому (консервативному) варианту прогноза объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами прогнозируется в 2015 году в размере 130,0 млн рублей, в 2016 году - 137,0 млн рублей, в 2017 году - 144,6 млн рублей. Индекс производства в 2015 году составит 101,1%, в 2016 году 101,0%, в 2017 году - 102,0% (рис. 3.2.).

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 3.2. Объем добычи полезных ископаемых по полному кругу производителей Петропавловск-Камчатского городского округа

По второму варианту (умеренно-оптимистичному) прогноза объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предполагается в сумме: в 2015 году в размере 131,5 млн рублей, в 2016 году - 139,15 млн рублей, в 2017 году - 148,2 млн рублей. Индекс производства в 2015 году составит 102,0%, в 2016 году - 102,0%, в 2017 году - 103,0%.

В 2013 году обрабатывающий сектор составил 73,8% всего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленных видов деятельности. Объем отгрузки продукции собственного производства составил 24 863,8 млн рублей, что ниже уровня 2012 года в действующих ценах на 0,65%, индекс производства составил 96,2%.

Среди отраслей обрабатывающих производств наибольший вес имеют предприятия пищевой (преимущественно рыбоперерабатывающей) промышленности и судоремонта, развитие которых будет определять динамику развития отрасли в целом. Крупные предприятия отрасли: производственный кооператив "Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина", открытое акционерное общество "Океанрыбфлот", ОАО "Молокозавод Петропавловский", открытое акционерное общество "Камчатское пиво"; открытое акционерное общество "Петропавловская судоверфь", закрытое акционерное общество "Петропавловск-Камчатский судоремонтный завод".

Рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими предприятиями городского округа в 2013 году произведено 436,1 тысяч тонн рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, что составило 94,8% от уровня 2012 года.

Увеличено производство следующих ассортиментных групп: мясо рыбы (включая фарш) мороженное прочее (145,2%), филе рыбное мороженое (в 2,1 раза), сельдь мороженая (105,9%), рыба (кроме сельди) среднесоленая (110,1%), рыба холодного копчения (кроме сельди) (в 1,27 раз), морепродукты пищевые (120,2%). Производство консервов рыбных натуральных сократилось на 12,0% и составило 3 052,4 тысяч условных банок.

Предприятиями рыбоперерабатывающей отрасли городского округа произведено 63,3% общего объема продукции рыбоперерабатывающей отрасли в целом по Камчатскому краю.

Предприятиями по производству пищевой продукции увеличен выпуск колбасных изделий - на 2,0%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 16,6%, кондитерских изделий на 2,1%, воды газированной, содержащей добавки сахара - на 33,3%, творога - на 2,6%, мороженого - на 12,1%, цельномолочной продукции - на 2,8%, кисломолочных продуктов - на 5,1%, комбикормов - на 14,5%.

Отмечено снижение объемов производства пива - на 9,8%, воды минеральной и газированной неподслащенной и неароматизированной - на 1,1%, выпуск мясных полуфабрикатов на 28,1%.

За 2013 год произведено: 1 431,9 тонн колбасных изделий, 525,4 тонн мясных полуфабрикатов, 896,1 тонн творога, 14 704,4 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 1 538,2 тонн кондитерских изделий, 6 898 тонн цельномолочной продукции.

Производство продукции пищевой промышленности, за исключением рыбной продукции, ориентировано на потребности внутреннего рынка и относительно успешно конкурирует с привозными продуктами питания.

Всего за 2013 год предприятиями пищевой промышленности отгружено продукции на сумму 22 061,0 млн рублей (99,6% к объему 2012 года в действующих ценах) или 88,7% общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств городского округа.

Второй по значимости отраслью обрабатывающих производств является производство транспортных средств и оборудования, включающее судоремонт. Отраслью в 2013 году произведено продукции на сумму 1168,1 млн рублей, индекс производства составил 83,7%. Удельный вес судоремонта в объеме обрабатывающих производств снизился и составил 4,7% (5,4% - 2012 год).

По состоянию на 01.01.2013 на учете в составе Статрегистра находится 576 крупных и средних предприятий обрабатывающих производств. Среднегодовая численность работников составила 8 137 человек (89,4% от численности работающих 2012 года). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 61 160 рублей (114,1% к уровню 2012 года).

Сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций обрабатывающих производств составил 410,3 млн рублей (2011 году - 240,1 млн рублей, 2012 году - 682,2 млн рублей). Удельный вес убыточных организаций обрабатывающих производств составил 33%, в том числе доля убыточных организаций в рыбоперерабатывающей отрасли - 55,6%, в сфере производства и ремонта транспортных средств и оборудования - 50%.

В целом в обрабатывающем секторе объем отгруженных товаров собственного производства в 2014 году оценивается в размере 25 961,75 млн рублей. Индекс производства планируется на уровне 100,7%.

На предприятиях по производству пищевых продуктов индекс производства продукции по оценке составит 101,0%. Предполагается, что объем отгруженной продукции сложится в объеме 23016,9 млн рублей. Судоремонтными предприятиями в 2014 году будет выполнено работ и оказано услуг на 1 226,01 млн рублей. Индекс производства составит 98,7%.

Прогнозируется, что в обрабатывающих производствах по первому варианту прогноза (рис. 3.3.) объем отгруженных товаров собственного производства сложится в 2015 году в размере 27 212,4 млн рублей, в 2016 году - 28 700,38 млн рублей, в 2017 году - 30 314,22 млн рублей. Индекс производства прогнозируется в 2015 году на уровне 100,6%, в 2016 году - на уровне 101,4%, в 2017 году - на уровне 102,0%.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 3.3. Объем отгруженной продукции собственного производства, организациями обрабатывающих производств Петропавловск-Камчатского городского округа (по полному кругу производителей)

В структуре обрабатывающих производств основные объемы выпуска будут сформированы предприятиями по производству пищевых продуктов (88,6%) и судоремонтными предприятиями (4,7%).

На предприятиях по производству пищевых продуктов, включая напитки, индекс производства продукции составит 100,3% в 2015 году, 101,0% - в 2016 году, 102,5% - в 2017 году. Объем отгруженной продукции, по прогнозу, составит 24 113,3 млн рублей в 2015 году, 25 419,9 млн рублей - в 2016 году, 26 837,1 млн рублей - в 2017 году.

Производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных в 2015 году прогнозируется в объеме 388,34 тысяч тонн, в 2016 году - 404,03 тысяч тонн, в 2017 году - 421,68 тысяч тонн. В структуре производства рыбных товаров возрастет доля продукции вторичной переработки: филе рыбного, балычных изделий, сельди всех видов обработки.

На предприятиях по производству и ремонту транспортных средств и оборудования объем отгруженной продукции оценивается в 2015 году в 1 291,52 млн рублей, в 2016 году - 1 364,66 млн рублей, в 2017 году - 1 446,24 млн рублей. Индекс производства в 2015 году составит 99,1%, в 2016 году - 99,6%, в 2017 году - 100,1%.

Рост производства в судоремонтной отрасли зависит от потребности рыбодобывающих предприятий и организаций в услугах судоремонта. Судоремонтными предприятиями обслуживается рыбопромысловый, научный и прочий флот, при этом большая часть судов находится в эксплуатации свыше 20 лет. В случае технического перевооружения судоремонтных предприятий отрасль имеет перспективы для более значительного увеличения производства.

По второму варианту прогноза объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих отраслей оценивается в 2015 году в размере 27 593,18 млн рублей, в 2016 году - 29 248,03 млн рублей, в 2017 году - 30 971,99 млн рублей. Индекс производства прогнозируется на уровне 102,0% в 2015 году, 102,9% - в 2016 году, 103,0% - в 2017 году.

На предприятиях по производству пищевых продуктов, включая напитки, индекс производства продукции составит 101,9% в 2015 году, 103,2% - в 2016 году, 103,5% - в 2017 году. Объем отгруженной продукции по прогнозу составит 24 453,4 млн рублей в 2015 году, 25 892,0 млн рублей - в 2016 году, 27 414,6 млн рублей - в 2017 году. Производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных в 2015 году прогнозируется в объеме 412,14 тысяч тонн, в 2016 году - 424,3 тысяч тонн, в 2017 году - 439,66 тысяч тонн.

На предприятиях по производству и ремонту транспортных средств и оборудования объем отгруженной продукции оценивается в 2015 году на уровне 1303,08 млн рублей, в 2016 году - 1 389,08 млн рублей, в 2017 году - 1 475,03 млн рублей. Индекс производства в 2015 году составит 100,6%, в 2016 году - 102,0%, в 2016 году - 102,3%.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды составляет 25,9% промышленного производства городского округа. На предприятиях по производству электроэнергии, газа и воды объем отгруженной продукции в 2013 году по отношению к 2012 году увеличился и составил 8 714,5 млн рублей (в 2012 году - 8 609,19 млн рублей). В сопоставимой оценке рост производства составил 2,0%. Предприятиями произведено 979,1 млн кВт/ч электрической энергии и 2 002,4 тысяч Гкал тепловой энергии. Производство электрической энергии снизилось на 1,3%, производство тепловой энергии увеличилось на 4,9%.

Снижение производства электрической энергии в основном и повлияло на снижение объемов отгруженной продукции в целом по отрасли.

По состоянию на 01.01.2014 по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" зарегистрировано 63 крупных и средних предприятия. Среднесписочная численность работников отрасли составила 5 503 человек (увеличилась на 100,7%). Среднемесячная заработная плата в 2013 году выросла на 8,4%, ее размер составил 54 291 рубль. Сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций отрасли составил 1645,7 млн рублей убытка (2012 году - 333,0 млн рублей убытка). Удельный вес убыточных организаций составил 44,4% (в 2012 году - 33,3%).

На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды по первому варианту прогноза (рис. 3.4.) объем отгруженной продукции прогнозируется в 2015 году в сумме 9 004,28 млн рублей, в 2016 году - 9 238,82 млн рублей, в 2017 году - 9 517,83 млн рублей. Индекс производства прогнозируется в 2015 году на уровне 100,0%, в 2016 году - 100,2%, в 2017 году - 101,0%.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 3.4. Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по полному кругу производителей)

По второму варианту прогноза на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды объем отгруженной продукции прогнозируется в размере 9 031,29 млн рублей в 2015 году, 9 331,51 млн рублей - в 2016 году, 9 641,87 млн рублей - в 2017 году. Индекс производства составит 100,3% в 2015 году, 101,1% - в 2016 году, 101,3% - в 2017 году.

В целом в промышленном секторе экономики в прогнозном периоде ожидается умеренный рост объемов промышленного производства, что обусловлено высокой степенью износа основных производственных фондов, ростом издержек, низким уровнем процессов технологического обновления и недостаточной конкурентоспособностью продукции на внутреннем и внешнем рынках.

На основе тенденций развития, сложившихся в промышленном производстве городского округа в течение ряда предшествующих лет, сложившейся отраслевой структуры, прогнозируется, что в 2015 - 2017 годах среднегодовой прирост общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг в производственном секторе составит 4,6 - 5,3% в действующих ценах.

Прогноз на 2015 - 2017 годы в разработан в двух вариантах, каждый из которых положительно оценивает динамику промышленного производства (рисунок 3.5, рисунок 3.6).

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 3.4. Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по полному кругу производителей)

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 3.6. Прогноз объемов промышленного на 2015 - 2017 года, млн рублей

Рост промышленного производства будет обеспечиваться объемами обрабатывающей промышленности. Прочие отрасли промышленности сохранят свою функцию обеспечения потребительского спроса на региональном рынке.

Основные проблемы промышленности остаются неизменными. Высокие транспортные издержки и тарифы на энергоресурсы делают местную промышленную продукцию неконкурентной для вывоза в другие регионы Российской Федерации и экспорта за рубеж (кроме рыбной продукции).

4. Инвестиционная деятельность и строительство

4.1. Инвестиционная активность

Инвестиции в основной капитал городского округа за счет всех источников финансирования в 2013 году сложились в объеме 23 789,90 млн рублей, против 28 950,80 млн рублей в 2012 году (индекс физического объема составил 81,9%). Динамика инвестиционной активности приведена в рисунке 4.1.1:

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 4.1.1 Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в городском округе, млн рублей

Основными сферами инвестиционной активности по крупным и средним предприятиям остаются: сфера транспорта и связи - 38,2%; операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг- 15,3%; рыболовство, рыбоводство - 11,2%, добыча полезных ископаемых - 8,8%.

На городской округ приходится большая часть инвестиций, привлекаемых в экономику региона: в 2013 году - 73,0%, в 2012 году - 80,1%.

За период 2008-2013 годов на городской округ пришлось 147,0 млн долларов США инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, что составило 44,7% всех иностранных инвестиций в экономику Камчатского края за период 2008-2013 годов (таблица 4.1.1).

Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, в экономику городского округа в 2008 - 2013 годах

Таблица 4.1.1

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Объем инвестиций:
всего, тысяч долларов США	105 798	18 401	7 443	9 698	5 482	224
в % к общему объему инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, в Камчатский край	53,0	33,8	22,3	28,3	93,6	17,1

Сохраняется высокий уровень инвестиционной активности малых предприятий. В 2013 году их доля в совокупном объеме инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составила 30,21%. Данная тенденция отражена на рисунке 4.1.2.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 4.1.2 Структура инвестиций в основной капитал в городском округе за 2011 - 2013 годы и оценочное значение на 2014 год, %

Важную роль в инвестиционном процессе играют бюджетные инвестиции. Бюджеты всех уровней обеспечили в совокупности 46,2% всех инвестиций в основной капитал, осуществлявшихся крупными и средними предприятиями, 53,8% - собственные средства (прибыль, амортизация) и другие средства (кредитные ресурсы).

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис.4.1.3 Структура инвестиции в основной капитал по источникам финансирования за 2013 год, по крупным и средним предприятиям в городском округе, %

Ожидается, что в 2014 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования сложится в городском округе на уровне 24 972,84 млн рублей, что на 5,0% выше уровня 2013 года (индекс физического объема, по оценке, составит 100,55%).

В плановом периоде общий объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий всех форм собственности будет варьировать в пределах от 26 738,89 млн рублей в 2015 году до 28 642,70 млн рублей в 2017 году с общей позитивной тенденцией роста объема (в ценах соответствующих лет) по годом (рис. 4.1.4).

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис.4.1.4. Прогноз инвестиций в основной капитал на период 2015 - 2017 годы

Определяющее влияние на динамику показателей инвестиционной деятельности в течение прогнозного периода будет оказывать уровень финансирования из краевого бюджета реализуемых и планируемых к реализации на территории городского округа Государственных программ Камчатского края и инфраструктурных проектов.

Прогноз усиления инвестиционной активности базируется на выполнении намеченных Правительством Камчатского края на среднесрочный период мер, направленных на развитие транспортной инфраструктуры, жилищного строительства, строительства и модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, на преобразование социальной инфраструктуры, и обязательном своевременном финансировании из краевого бюджета основных мероприятий Государственных программ Камчатского края, реализуемых в городском округе.

В целях развития транспортного, рыболовного и промышленного потенциала Камчатки Правительством Камчатского края планируется реализация проекта по созданию территории опережающего социально-экономического развития "Камчатка" (далее - ТОСЭР "Камчатка"). Проект позволит получить положительные результаты в развитии туризма, минерально-сырьевого комплекса, сельского хозяйства и сферы услуг. Резидентами проекта станут не только российские, но и международные компании. Свой интерес к проекту уже проявили китайские, японские и южнокорейские партнеры.

В настоящее время проект находится в стадии первичной проработки: определена общая концепция, требуемые земельные участки, отдельные потенциальные резиденты.

Проект ТОСЭР "Камчатка" включает в себя создание и реконструкцию существующей транспортной инфраструктуры (международный морской вокзал, пункты пропуска, глубоководные причалы), обеспечивающей прием зарубежных круизных судов и соответственно приток туристов.

В состав портово-логистического центра ТОСЭР "Камчатка" войдут следующие функциональные зоны:

- многофункциональный транзитный грузовой терминал для обработки транзитных грузов, следующих из Юго-Восточной Азии в Европу и в обратном направлении;

- многофункциональный терминал рыбохозяйственного комплекса;

- многофункциональный грузовой терминал для обработки грузов предназначенных для внутреннего потребления края;

- судоремонтный комплекс;

- база хранения и снабжения флота материально-техническими средствами.

В 2014 - 2017 годах бюджетные инвестиции планируется направить на развитие сферы градостроительства, социальной сферы, ЖКХ, жилищное строительство и др.

Необходима актуализация генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа в том числе:

- создание информационной системы градостроительной деятельности (далее - ИСГД), разработка плана информационного сопровождения инвестиционных проектов (консалтинговые услуги, аналитическое сопровождение, создание электронных баз данных, информационные ресурсы в сети Интернет);

- подготовка проекта и утверждение городской черты с учетом развития городского округа;

- подготовка и утверждение генеральных схем развития инженерной инфраструктуры.

В 2014 году будет завершено строительство дошкольного образовательного учреждения в микрорайоне А-II Северо-восточной части города Петропавловска-Камчатского на 220 мест, а также построены в 2016 году дошкольные образовательные учреждения по ул. Савченко на 260 мест и по ул. Арсеньева на 180 мест, в 2017 году дошкольное образовательное учреждение по ул. Дальневосточной на 260 мест; в 2015 году завершится строительство здания городской поликлиники с реабилитационным центром по ул. Индустриальная.

Для создания условий развития сферы культуры планируется в 2014 - 2017 годах провести государственную экспертизу проектной документации и реконструкцию здания МАУК "Городской дом культуры "СРВ".

В прогнозном периоде планируется осуществление капитальных вложений в объекты нежилого фонда городского округа, будут произведены работы по: реконструкции здания прачечной со строительством банно-прачечного комбината по проспекту Циолковского, 9; реконструкции здания туалетов по ул. Красинцева и административно-производственного корпуса на территории МУП "Спецдорремстрой"; техническому перевооружению асфальтобетонного завода МУП "Спецдорремстрой" по ул. Восточное шоссе; строительству тепличного комплекса МУП "Спецдорремстрой" по Восточному шоссе.

В планируемом периоде в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа" бюджетные инвестиции планируется направить:

- на сейсмоукрепление здания школы N 3 по улице Зеленая роща, 24; средней школы N 8 по улице Давыдова; МБДОУ "Средняя школа N 33" (филиал N 2) по проспекту Рыбаков, 28; здания МБДОУ "Детский сад N 20" по улице Драбкина, 7; здания МБДОУ "Детский сад N 51" по улице Павлова, 5;

- строительство сейсмостойких жилых домов в районе улицы Карбышева и в районе улицы Дальневосточной;

- обеспечение инженерной инфраструктурой (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение) для освоения новых территорий городского округа в целях строительства жилья и объектов социального назначения;

- формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (путем закупки квартир на первичном и вторичном рынке жилья).

В сфере развития транспортной системы городского округа приоритетным вложением бюджетных инвестиций в прогнозном периоде останутся модернизация и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, также в 2014 - 2015 годах планируется строительство площадки для отстоя пассажирского транспорта по проспекту Победы и стелы (въездного знака).

В сфере жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры планируется:

- строительство модульных газовых котельных и перевод действующих на газовое топливо (котельная N 5, 6, 18, 42, 56), что позволит снизить рост тарифов на тепловую энергию;

- оптимизация системы теплоснабжения в общей схеме теплоснабжения городского округа (будет произведена за счет реализации мероприятий по закрытию котельных и ЦТП работающих на мазуте, что позволит сократить протяженность тепловых сетей 1-го и 2-го контура);

- продолжить работу по переводу многоквартирных домов на централизованное горячее водоснабжение, что улучшит подачу ресурсов населению в круглогодичном режиме;

- реконструкция резервуаров чистой воды "Высотная", "Богородское озеро";

- реконструкция и строительство сетей водоснабжения юго-восточной и центральной частей города, реконструкция распределительных сетей водоснабжения в центральной и северо-западной частях города; реконструкция системы водоотведения в центральной части и северо-восточной части (район "Моховая");

- реконструкция канализационных очистных сооружений "Чавыча", напорного канализационного коллектора Д700 с заменой оборудования КНС N 11 по улице Дальневосточной;

- освоение Восточного участка Быстринского месторождения подземных питьевых вод, строительство магистрального водовода до г. Петропавловска-Камчатского;

- реконструкция водозабора 1 ручей Крутобереговый, водоприемной насосной станции 1-го подъема 3-й ручей Крутобереговый, горизонтального отстойника N 1 водопроводных очистных сооружений;

- обустройство мест захоронения в восточной части г. Петропавловска-Камчатского.

В рамках мероприятий комплексного благоустройства прогнозируется реализация мероприятий по восстановлению и ремонту улично-дорожной сети, по устройству и ремонту сетей наружного уличного освещения и других объектов благоустройства.

В целях развития сферы физкультуры и спорта за счет средств краевого бюджета:

- в декабре 2013 года выполнены проектные работы по горнолыжному комплексу СДЮСШОР "Эдельвейс", включающие в себя строительство 4-х местной кресельной канатной дороги, искусственного оснежения, электроосвещения, строительство двух бугельных канатных дорог декабрь 2014 - январь 2015 года;

- в 2014 году планируется завершение работ по устройству лыжероллерной трассы с асфальтобетонным покрытием. Завершается разработка проекта по биатлонному стадиону по Северо-Восточному шоссе, включающая в себя пуле-улавливающую стенку, отводы и дренаж воды, благоустройство территории;

- проводится работа по созданию инфраструктуры для занятий сноубордом и фристайлом на горнолыжной базе микрорайона "Кирпичики",

- идут проектные работы по модернизации стадиона "Спартак".

На 2014 - 2015 годы намечены строительство и реконструкция объектов общественного и социального назначения за счет средств федерального и краевого бюджета:

- здание театра кукол по проспекту Циолковского;

- автоматизированный автодром для проведения первого этапа практического экзамена на получение управления транспортными средствами категории "В", "С", "Д";

- здание Дворца бракосочетания по проспекту Циолковского (дата ввода объекта декабрь 2014 года);

- здание концертного комплекса.

Для инвестиционной деятельности городского округа в 2014 году и прогнозной динамики показателей объема инвестиций в основной капитал на среднесрочную перспективу характерны следующие основные тенденции, сложившиеся в предыдущие годы:

- значительный объем инвестиций формируется крупными и средними предприятиями и организациями;

- основным источником финансирования объема инвестиций в основной капитал остаются привлеченные средства, в том числе почти половина - бюджетные средства (в 2013 году - 46,2%).

4.2. Инвестиционная политика

Перспективы развития городского округа определяются его инвестиционными возможностями. Для стимулирования инвестиционной активности и повышения эффективности управления инвестиционными процессами, а также же в силу ограниченности финансовых, земельных и административных ресурсов, данная деятельность будет производиться в тесном взаимодействии с профильными ведомствами Камчатского края и институтами развития, созданными на территории Камчатского края для привлечения инвестиций в его экономику.

В целях привлечения инвесторов на официальном Интернет-сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сформирована страница "Инвестиции", на которой размещен Инвестиционный паспорт городского округа, содержащий информацию о потенциале и конкурентных преимуществах города. Для оперативного решения вопросов и проблем, возникающих при реализации инвестиционных проектов, создана "горячая линия" для инвесторов, адрес которой размещен на главной странице официального сайта.

С учетом необходимости активизации деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по созданию условий для стимулирования инвестиционной активности на территории городского округа и исполнению Инвестиционной Стратегии Камчатского края до 2020 года, в период до 2018 года запланирована систематизация работы органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по реализации инвестиционной политики городского округа путем внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по формированию благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Основные задачи органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере реализации инвестиционной и инновационной политики на 2015 - 2017 годы обозначены в муниципальной программе "Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма 2 "Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа как территории, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма").

Цели подпрограммы:

- Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа на мировом и российском туристском рынке.

- Создание условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа

В рамках указанной муниципальной программы планируется решение следующих задач:

1) по созданию условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности городского округа:

- формирование и обеспечение реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития городского округа;

- внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов.

2) по формированию и продвижению имиджа городского округа на мировом и российском туристском рынке:

- разработка благоприятного для развития внутреннего и въездного туризма имиджа, использование и популяризация туристских ресурсов городского округа;

- создание условий для развития въездного и внутреннего туризма в Петропавловск-Камчатской опорной зоне туристско-рекреационного кластера Камчатского края.

Поставленные задачи планируется так же решать путем:

- реализация мер по продвижению имиджа городского округа на российском и международном уровне в целях позиционирования и продвижения городского округа как промышленного, культурного, туристического и перспективного инвестиционного центра Камчатского края;

- активизация работы по привлечению частных инвесторов, в том числе развитие социальной и инженерной инфраструктуры посредством реализации проектов на принципах муниципально-частного партнерства;

- обеспечение участия городского округа в реализации целевых федеральных и краевых программ, национальных проектах, дальнейшее привлечение средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников для развития городского округа;

- создание наиболее адаптированного к потребностям как российских, так и иностранных инвесторов информационного ресурса - Инвестиционного портала Петропавловск-Камчатского городского округа, позволяющего в свободном доступе получить наиболее актуальную информацию об инвестиционном потенциале городского округа и перспективах развития его транспортной и инженерной инфраструктуры, посредством электронного документооборота осуществить необходимые административные процедуры и получить муниципальные услуги в сфере строительства и смежных отраслях, а также воспользоваться мерами поддержки инвестиционных проектов на муниципальном уровне;

- стимулирование субъектов инвестиционно-инновационной деятельности, в том числе путем формирования комплекса мер поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на муниципальном уровне;

- совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа и органов государственной власти Камчатского края по вопросам развития инвестиционной и инновационной деятельности, а также сопровождения конкретных приоритетных инвестиционных проектов в целях наиболее эффективной их реализации;

- разработка муниципальных правовых актов, направленных на регулирование порядка взаимодействия органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа и субъектов инвестиционной деятельности, в том числе в сфере реализации проектов на принципах муниципально-частного партнерства, вовлечения в инвестиционный процесс объектов муниципальной собственности, налоговых и иных преференций;

- обеспечение информационной поддержки организаций городского округа по направлениям инвестиционной политики, привлечение их к участию в ее реализации посредством создания совещательного коллегиального органа при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, объединяющего деятельность органов администрации городского округа, предпринимательского сообщества и общественности в целях его инвестиционного развития;

- популяризация и продвижения продукции, работ, услуг местных производителей в целях содействия в поиске рынков сбыта продукции.

4.3. Земельная и строительная политика

Важным фактором инвестиционной привлекательности является земельная политика муниципального образования. Основные направления политики городского округа в сфере земельных отношений:

- предоставление прав на земельные участки, находящиеся в собственности городского округа, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа, на которых расположены здания, строения, сооружения;

- предоставление в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством (под озеленение, для размещения детских площадок, для хранения автотранспорта), и на праве постоянного (бессрочного) пользования, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа;

- осуществление мероприятий по формированию земельных участков для муниципальных нужд и под многоквартирными домами;

- проведение мероприятий по регистрации права городского округа на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в муниципальной собственности;

- осуществление учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществление мероприятий по изъятию (выкупу) земельных участков для нужд городского округа.

В 2013 году в собственности городского округа находится 2 788,10 тыс. кв. м. Физическим лицам предоставлено 66,49 тыс. кв. м., в том числе во владение и пользование - 1,29 тыс. кв. м. Юридическим лицам предоставлено 1 882,60 тыс. кв. м., в том числе в пользование - 1 128,90 тыс. кв. м.

Количество заключенных договоров аренды земельных участков на территории городского округа

Таблица 4.3.1

	2012 год	2013 год	По состоянию на 01.07.2014 года
Количество договоров аренды, штук	1 286	1 349	1 338
Количество расторгнутых договоров аренды в связи с переходом права собственности на земельные участки, штук	41	138	7

В 2013 году Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выдано:

- 168 разрешений на строительство;

- 70 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, из них: 45 объектов общественного назначения и инженерной инфраструктуры; 5 объектов по программе сейсмоусиления; 20 на ввод объектов в эксплуатацию жилого назначения общей площадью 45 699,39 кв. метров, (13 на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов общей площадью 43 645,57 кв. метров; 7 малоэтажных жилых домов общей площадью 2 053,8 кв. метров).

По состоянию на 01.07.2014 выдано 73 разрешения на строительство и 25 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. В 2014 году планируется выдать 170 разрешений на строительство объектов жилищного строительства, общественного назначения и инженерной инфраструктуры.

В соответствии с законом Камчатского края от 22.11.2010 N 506 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Камчатского края - городе краевого подчинения Петропавловске-Камчатском" распоряжение земельными участками в Петропавловске-Камчатском, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, осуществляется Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края.

По данным Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края, общая площадь земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, предоставленных для целей строительства, в 2013 году составила 448,315 тыс. кв. метров (145 участков), в том числе предоставлены: под жилищное строительство многоквартирных домов 13 земельных участков общей площадью 104,030 тыс. кв. метров; под индивидуальное жилищное строительство 46 земельных участков общей площадью 41,618 тыс. кв. метров, из них для многодетных семей 24 земельных участков общей площадью 21,597 тыс. кв. метров; 1 земельный участок площадью 12,909 под промышленный объект; под объекты торговли 12 земельных участков общей площадью 50,137 тыс. кв. метров; на иные цели 49 земельных участков общей площадью 218,024 тыс. кв. метров.

По состоянию на 01.08.2014 предоставлены 34 участка общей площадью 76,947 тыс. кв. метров для: жилищного строительства многоквартирного жилого дома площадью 2,702 тыс. кв. метров; индивидуального жилищного строительства 16 участков общей площадью 19,873 тыс. кв. метров (в том числе 7 участков для многодетных семей общей площадью 12,048 тыс. кв. метров); строительства объекта торговли площадью 0,620 тыс. кв. метров; иных целей 9 земельных участков общей площадью 41,704 тыс. кв. метров.

Наиболее крупные земельные участки, предоставленные в 2013 и 2014 годах:

- для строительства двух многоквартирных жилых домов площадью 29,926 тыс. кв. метров (кадастровый номер земельного участка 41:01:0010116:10802) и 27,293 тыс. кв. метров (41:01:0010116:10820);

- для строительства зданий и сооружений гостиничного комплекса на 350 мест площадью 19,513 тыс. кв. метров по ул. Кавказская, д.17 (41:01:0010114:3618);

- для строительства здания детского сада на 320 мест площадью 15,588 тыс. кв. метров ул. Топоркова (41:01:0010116:14489);

- для строительства базы хранения материалов, в том числе жилищно-эксплуатационной службы площадью 13,150 тыс. кв. метров (41:01:0000000:1066);

- для строительства зданий и сооружений логистического центра площадью 5,167 тыс. кв. метров по ул. Академика Королева (41:01:0010119:8050).

В отношении предоставления земельных участков на территории городского округа для строительства Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, исходя из анализа количества обращений о предоставлении земельных участков для строительства, поступающих в Министерство, с учетом того факта, что предоставление земельных участков осуществляется на основании заявлений, предполагаемый объем предоставленных земельных участков в период с 01 августа 2014 года по конец 2014 года оценивает в пределах 69 земельных участков общей площадью 574,001 тыс. кв. метров, в том числе:

- 5 земельных участков под жилищное строительство многоквартирных жилых домов площадью 125,398 тыс. кв. метров;

- 36 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство площадью 33,661 тыс. кв. метров, в том числе 4 участка для многодетных семей площадью 3,9 тыс. кв. метров;

- 2 земельных участка под комплексное освоение в целях жилищного строительства площадью 364,672 тыс. кв. метров;

- 2 объекта торговли площадью 13,661 тыс. кв. метров;

- 20 участков для иных целей площадью 32,709 тыс. кв. метров.

На 2015 - 2017 годы политика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, вовлеченным в земельные правоотношения определена муниципальной программы "Совершенствование системы муниципального управления Петропавловск-Камчатским городским округом" (подпрограмма 2 "Управление и распоряжение муниципальным имуществом, вовлеченным в земельные правоотношения").

В рамках программы будет решаться задача: планирование использования земель городского округа, осуществление контроля за использованием по целевому назначению земельных участков и обеспечение осуществления обязанности собственников имущества по исполнению налогового законодательства.

Планируется выполнение специализированных работ по межеванию, кадастровым работам, оценке, охраны, энергоаудиту, страхованию и другие работы в части земельных отношений, а также осуществление ликвидации движимого и недвижимого имущества.

Выполнение поставленной задачи обеспечит наполнение кадастра недвижимости сведениями о земельных участках, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

4.4. Строительство

По итогам 2013 года наметились позитивные процессы в деятельности строительных организаций городского округа. В 2013 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" составил 10 758,90 млн рублей против 10 120,49 млн рублей в 2012 году при индексе физического объема 109,6%. В 2013 году на городской округ пришлось 58,2% всего объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в Камчатском крае.

Ключевую роль в сфере строительства играет частный капитал - на него долю пришлось 89,8% всех работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" (против 92,0% в 2011 году).

В 2013 году введено в эксплуатацию 59 жилых домов общей площадью 57 654 кв. метров, что выше уровня 2012 года на 5,7%. На долю индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств, пришлось 20,3% от общей площади введенного жилья. Всего построено 781 квартира. Вводились преимущественно одно- и двухкомнатные квартиры, 37% и 39% соответственно. Возросла средняя площадь вводимых квартир до 73,8 кв. метров, что выше уровня 2012 года на 9,7%. Это свидетельствует о тенденции концентрации застройщиков на более дорогом жилье.

По состоянию на 01.01.2014 обеспеченность населения жильем в городском округе составляет 24,0 квадратных метров на каждого жителя против 23,9 квадратных метров в 2012 году.

В 2013 году застройщиками в городском округе введены в эксплуатацию объекты производственного назначения и социально-культурной сферы: новые автомобильные дороги с твердым покрытием протяженностью 1,2 км, водоводы протяженностью 1,6 км, торговые предприятия общей площадью 5,4 тыс. кв. метров, предприятия общественного питания на 75 посадочных мест, общетоварные склады 3,7 тыс. кв. метров общей площади, автоцентр площадью 667,0 кв. метров, автозаправочная станция и культовое сооружение.

В статусе незавершенного строительства на конец 2013 года находились жилые дома общей площадью 28 991 кв. метров, из них жилые дома общей площадью 11 671 кв. метров - приостановленное или законсервированное строительство.

В 2014 году продолжается строительство многоквартирных жилых домов в рамках реализации мероприятий ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" - 1 и 2 этапов второй очереди микрорайона жилой застройки в районе Северо-восточного шоссе - 12 жилых домов на 540 квартир общей площадью 27,9 тыс. кв. метров, ввод в эксплуатацию которых планируется в конце текущего года.

Кроме того, в 2014 году осуществляются работы по строительству многоквартирных жилых домов 3 этапа в районе улицы Дальневосточной, в составе которого предусматривается 6 жилых дома на 353 квартиры общей площадью 18,0 тыс. кв. м, с вводом их в эксплуатацию в 2015 году.

Всего в 2014 - 2015 годах ожидается введение в эксплуатацию объектов жилищного строительства общей площадью 52,68 тыс. кв. метров. Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" в 2014 году оценивается на уровне 11 590,56 млн рублей при индексе физического объема 105,0%.

В целях стимулирования развития жилищного строительства в прогнозном периоде в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа" планируется выполнение мероприятий по разработке проектов планировки новых и застроенных территорий с проектами межевания. Предусматривается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение инженерной инфраструктурой перспективных площадок жилищного строительства (микрорайон в 110 квартале, микрорайон по улице Дальневосточная). Обеспечение инженерной инфраструктурой 110 квартала (улица Карбышева) даст возможность ввести в эксплуатацию 72 573 квадратных метров общей площади жилья (1 196 квартир).

В прогнозном периоде, на основании выданных Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в 2013 году и первом полугодии 2014 года разрешений, планируется строительство: 104 объектов жилого назначения (28 многоквартирных жилых домов, 76 малоэтажных жилых домов); 43 объекта общественного назначения; 6 объектов спортивно-оздоровительного назначения; 15 объектов промышленного назначения; 23 объекта коммунального назначения; 25 объектов торгового назначения; 25 объектов иного назначения.

Прогнозируется, что в среднесрочном периоде объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" составит:

- по первому (консервативному) варианту прогноза в 2015 году в сумме 11 837,87 млн рублей, в 2016 году - 11 728,49 млн рублей, в 2017 году - 11 656,62 млн рублей. Прогнозируется снижение темпов роста объема выполненных строительных работ. Индекс физического объема составит по прогнозу 98,3%, 95,27% и 95,56%, соответственно по годам.

- по второму варианту прогноза в 2015 году в сумме 12 224,36 млн рублей, в 2016 году - 12 891,84 млн рублей, в 2017 году - 13 724,21 млн рублей. Объема выполненных строительных работ ежегодно будет прирастать на 105,4-106,3% в сопоставимой оценке.

5. Потребительский рынок

За 2013 год на потребительском рынке городского округа отмечался более высокий рост цен по сравнению с 2012 годом. Цены на товары и услуги на потребительском рынке выросли в среднем на 6,27% (в 2012 году - на 5,59%). Индексы потребительских цен на товары и платные услуги населению Камчатского края в 2013 году представлены на рисунке 5.1.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рисунок 5.1. Индексы потребительских цен на товары и платные услуги населению Камчатского края в 2013 году (в %).

Оборот розничной торговли в 2013 году вырос по отношению к уровню 2012 на 0,4% в товарной массе и составил 30 354,2 млн рублей. По отношению к 2012 году снизились темпы роста оборота розничной торговли в действующих ценах на 1,3%, в товарной массе с 2,8% до 0,4%.

Сохранение положительной динамики оборота розничной торговли во многом обеспечивалось увеличением заработной платы, реальный уровень которой в 2013 году относительно предшествующего года составил 105,5% (в 2012 году - 104,9%).

Структура формирования оборота розничной торговли и товарная структура оборота в 2013 году сохранила тенденции, сложившиеся в предшествующие годы.

Основу роста оборота розничной торговли обеспечили торгующие организации и индивидуальные предприниматели, реализующие товары вне рынков, сформировавшие 87,7% оборота розничной торговли (в 2012 году - 84,3%). Индекс физического объема продаж в данном секторе увеличился в 2013 году на 4,3%.

Сокращение количества рынков и проведение мероприятий по реконструкции и модернизации действующих рынков привели к снижению объема продаж рыночной торговли в 2013 году на 16,4%. Доля продаж на розничных рынках и ярмарках в структуре формирования оборота розничной торговли по формам торговли снизилась на 3,3% и составила 12,3%.

В структуре оборота розничной торговли в 2013 году, не смотря на опережающие темпы роста оборота непродовольственной группы товаров, сохраняется преобладание доли пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия (далее - продовольственные товары) (рисунок 5.2.).

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рисунок 5.2. Структура оборота розничной торговли за 2013 год в фактически действующих ценах

Оборот розничной торговли продовольственными товарами в товарной массе сложился выше уровня 2012 года на 0,3% и составил 17 153,0 млн рублей. Удельный вес продовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли увеличилась по сравнению с 2012 годом на 0,5% и составил 56,5%.

Доля непродовольственных товаров в структуре товарооборота в 2013 году по сравнению с предшествующим годом снизилась на 0,5% и составила 43,5%. Объем продаж непродовольственных товаров в товарной массе вырос на 0,9% и обеспечен увеличением потребительского спроса на товары длительного пользования.

Обеспеченность оборота товарными запасами в розничной сети на конец 2013 года снизилась на 12,8% и составила по городскому округу 32 дня (на конец 2012 года - 42 дня).

По состоянию на 31.12.2013 на территории городского округа функционировали 1 469 магазинов (включая торговые центры), 729 павильонов, 397 палаток и киосков.

Основными тенденциями развития инфраструктуры розничной торговли является развитие крупных форматов торговли, сокращение количества объектов мелкорозничной торговли, развитие стационарных предприятий по сетевому принципу. Только за три последних года сданы в эксплуатацию крупные торговые центры: "Вега", "Светлана", "Глобус", "Комсомольская площадь", "Александрия", "Империал", "Посейдон" и "Аквамарин". Обеспеченность торговыми площадями населения городского округа, за отчетный период составила 647,9 м2 на 1 000 человек, что выше норматива в 1,5 раза. С учетом нестационарной торговой сети, размещенной на территории Петропавловск-Камчатского городского округа превышение норматива составит в 2,5 раза.

В 2014 году оборот розничной торговли, по оценке, с учетом ожидаемых параметров инфляции, сложившейся динамики реальных располагаемых доходов населения и их прогнозируемого роста, составит 32 310,48 млн рублей, что превысит уровень 2013 года на 100,80% в сопоставимых ценах. Товарная структура оборота розничной торговли сохранит параметры преобладания доли продовольственных товаров в общем объеме товарооборота, которая, по оценке, составит 57%.

В настоящее время функционирует один универсальный рынок по пр. 50 лет Октября, 16 площадью 14,3 тысяч кв. м.

С учетом ввода в действие строящихся рынков по улицам Пограничная, Фролова и планируемого к строительству рынка по проспекту Победы площадь розничных рынков составит 26,9 тыс. кв. м, что выше норматива в 6,1 раз.

По оценке, доля рыночной торговли по сравнению с уровнем 2013 года увеличится на 0,8% и составит 13,2%.

В целом сфера розничной торговли городского округа будет характеризоваться достаточно высокими показателями развития, расширением сети предприятий современных форматов - универсальных торговых предприятий с широким ассортиментом продовольственных и сопутствующих товаров, торговых центров, реализующих непродовольственные группы товаров.

В среднесрочной перспективе динамика и изменение структуры оборота будут характеризоваться сложившимися тенденциями предшествующих лет. Рост реальных денежных доходов населения, кредитование банками покупки населением товаров длительного пользования, сохранение темпов роста выпуска местными предприятиями конкурентоспособной продукции, отвечающей потребностям населения, позитивно отразятся на динамике потребительского спроса на товары и услуги. В результате розничный товарооборот в прогнозный период будет демонстрировать рост по обоим вариантам прогноза.

По первому варианту прогноза ожидаемый оборот розничной торговли в 2015 году в сопоставимых ценах возрастет в пределах 100,4% и составит 34 256,35 млн рублей. К 2017 году оборот розничной торговли достигнет 38 520,50 млн рублей.

По второму варианту прогнозируется увеличение объема розничного товарооборота в 2015 году в сопоставимых ценах на 101% к уровню 2014 года, ожидается объем оборота в сумме до 34 428,44 млн рублей. К 2017 году оборот розничной торговли составит 39 535,82 млн рублей.

Тепы роста непродовольственных товаров будут незначительно опережать динамику роста продовольственных товаров, но тенденции преобладания доли продаж продовольственных товаров в общем объеме товарооборота сохранятся, но снизятся по первому варианту с 56,50% в 2013 году до 56,00% в 2017 году, по второму варианту - с 56,50% в 2013 году до 55,50% в 2017 году.

В прогнозный период прогнозируется увеличение, в структуре оборота розничной торговли, доли продажи товаров на розничных рынках и ярмарках.

В 2013 году была организованна ярмарка "Дары Камчатки", в которой приняли участие 19 субъектов МСП, 35 владельцев личных подсобных хозяйств и граждан, занимающихся огородничеством.

Кроме того в капитальных зданиях на постоянной основе функционирует 3 ярмарки местных товаропроизводителей с участием членов НП "Пищевик Камчатки"

В 2014 году планируются к проведению 3 ярмарки по продаже сельхозпродукции и рассмотрение возможности открытия дополнительно 3 ярмарок местных товаропроизводителей.

Ожидается, что в 2015 - 2017 годах наибольший удельный вес в структуре оборота розничной торговли городского округа по-прежнему будет занимать объем продаж товаров, реализуемых торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями вне рынка.

Оборот общественного питания в 2013 году составил 2 985,1 млн рублей, что на 3,2% ниже уровня 2012 года. Услуги общественного питания населению предоставляют 212 предприятий общественного питания, включающие 14 701 мест. Большое значение в пополнении оборота и оказании услуг населению отводится мелкорозничной сети предприятий общественного питания, летним кафе по продаже продукции общественного питания, точкам по продаже прохладительных напитков.

Фактическая обеспеченность предприятиями общественного питания в целом по городскому округу составляет 80 мест на 1 000 жителей против 40 мест по нормативу. Сеть предприятий общественного питания размещена неравномерно. Большинство предприятий сосредоточено на "красной линии" городского округа. Расширение сети общественного питания, по-прежнему, происходит за счет привлечения частного капитала.

По оценке объем реализации продукции и услуг общественного питания в текущем году составит 99,3% к уровню 2013 года.

В последующие три года при ожидаемой инфляции от 6,6% до 7% увеличение оборота общественного питания (в сопоставимой оценке) не прогнозируется. По умеренно-оптимистичному прогнозу по мере роста денежных доходов населения оборот общественного питания к 2017 году приобретет положительную динамику.

По прогнозу, к концу 2017 года оборот общественного питания по первому консервативному варианту составит 3 810,81 млн рублей, по умеренно-оптимистичному 3 853,51млн рублей.

На рынке платных услуг населению в течение ряда предшествующих лет динамика оборота характеризовалась относительной стабильностью. Уровень и динамика цен на платные услуги являются основными факторами, влияющими на потребительский спрос. За 2013 год населению оказано платных услуг по всем каналам реализации на сумму 19 804,2 млн рублей, что превышает уровень 2012 года в сопоставимых ценах на 5,40. Объем платных услуг населению городского округа показан на рисунке 5.4.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 5.3. Объем платных услуг населению городского округа, млн рублей

Основное влияние на формирование объема платных услуг оказывают услуги "обязательного" характера: транспортные, услуги связи, жилищные и коммунальные. Совокупная доля данных видов услуг составила в 2013 году 79,4% общего объема потребляемых услуг.

Объем транспортных услуг в 2013 году составил 3 497,3 млн рублей, что в сопоставимых ценах к предыдущему году составило 99,3%. Долевая составляющая транспортных услуг (17,7%) в общем объеме услуг увеличилась в 2013 году на 1,0%.

Устойчиво доминирующие в структуре платных услуг жилищные и коммунальные услуги в совокупности составили 40,5% (в 2012 - 36,9%) общей суммы платных услуг за год и сложились в объеме: жилищные услуги - 1 907,6 млн рублей (99,70% в сопоставимых ценах к уровню 2012 года), коммунальные - 6 128, 7 млн рублей (127,% в сопоставимых ценах к 2012 году). В 2013 году услуги связи увеличились в сопоставимых ценах к 2012 году на 101,10%, и составили 4 209,72 млн рублей.

В структуре платных услуг доля бытовых услуг снизилась до 5,6% против 5,8% в 2012 году.

Структура платных услуг населению представлена на рисунке. 5.5.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 5.4. Структура платных услуг населению городского округа в 2013 году, в %

В 2013 году объем бытовых услуг составил 1 107,8 млн рублей, на 100,70% в физическом объеме выше уровня 2012 года. В расчете на одного жителя бытовых услуг оказано на сумму 6 081 рублей. Наибольший удельный вес в общем объеме бытовых услуг занимают услуги по ремонту и строительству жилья и других построек, по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, машин и оборудования, парикмахерские и косметические услуги. Структура бытовых услуг населению городского в 2013 году представлена на рисунке 5.5.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 5.5. Структура бытовых услуг населению городского в 2013 году, в %

По оценке, в 2014 году объем платных услуг составит 21 770,34 млн рублей или 104% в сопоставимых ценах к 2013 году, объем бытовых услуг ожидается на уровне 1 207,43 млн рублей.

В среднесрочной перспективе на динамику объема платных услуг населению наибольшее влияние будут оказывать рост денежных доходов населения и инфляция.

Основные объемы платных услуг населению в среднесрочной перспективе по-прежнему будут формировать услуги связи, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, доля которых в объеме услуг будет увеличиваться.

Ситуация на рынке жилищно-коммунальных услуг в 2015 - 2017 годах будет складываться под влиянием сохранения устойчивого опережения роста цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги по сравнению с другими видами услуг и высокой доли неплатежей населения. Рост расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг определяется параметрами тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере в соответствии с концепцией Правительства Российской Федерации, предусматривающей переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями, при условии обеспечения адресной социальной защиты малообеспеченной части населения. В 2013 году количество семей городского округа, получающих только субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, составило13 165 семей (в 2012 году - 14 670 человек).

Увеличение объема жилищно-коммунальных услуг, в значительной степени, обусловлено динамикой, устанавливаемой федеральными стандартами, долей платежей населения в покрытии затрат на оказание данных услуг.

Прогнозируется, что к 2017 году объем жилищных услуг в действующих ценах увеличится по сравнению с 2013 годом по первому варианту на 38,5%, по второму - на 45%, коммунальных услуг - по первому варианту на 53%, по второму варианту - на 54,6%.

Проведение модернизации и реформирования социально-культурной сферы, развитие негосударственного сектора в этих секторах способствуют дальнейшему росту объема платных услуг в этой сфере. Доля услуг социально-культурной сферы занимает порядка 9,7% в общем объеме платных услуг населению. В сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта из-за особой значимости их для жизнедеятельности человека объемы этих услуг будут расти, их доля в общем объеме платных услуг в среднесрочной перспективе существенно не изменится (2017 год -10,5%, в 2013 год - 9,7%).

Спрос на бытовые услуги в предшествующие годы в действующих ценах увеличивался ежегодно и был обусловлен, главным образом, стремлением населения улучшить качество жизни и сэкономить время на повседневных делах, а также наличием у населения потребностей, которые не всегда могут быть удовлетворены в порядке самообслуживания по ряду причин. В среднесрочном периоде структура бытовых услуг существенно не изменится и останется на уровне 2013 года.

Прогнозируется, что к 2017 году объём бытовых услуг в действующих ценах увеличится по сравнению с 2013 годом на 50,5% по первому варианту и на 58,6% по второму.

В прогнозном периоде общий объем платных услуг населению по всем каналам реализации предполагается:

- по первому варианту прогноза в 2015 году в сумме 23 861,71 млн рублей; в 2016 году - 25 955,55 млн рублей; в 2017 году - 28 151,70 млн рублей. По прогнозу рост объема платных услуг населению к 2017 году в действующих ценах вырастет на 142,2% к уровню 2013 года.

- по второму варианту прогноза рост объема платных услуг населению к 2017 году в действующих ценах может составить 143,7% к уровню 2013 года.

В целях создания условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015- 2017 годах будут реализованы мероприятия муниципальной программы "Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма 1 "Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства").

6. Демографическая ситуация

Численность постоянного населения городского округа по состоянию на 01.01.2014 составила 182,711 тысяч человек. В 2013 году прирост населения составил 1 093 человека и обеспечен сохранившимися темпами рождаемости, снижением смертности и приростом миграции.

За отчетный год в городском округе родилось 2 365 человек, это меньше, чем в 2012 году, на 21 человека. На каждую 1000 человек населения в 2013 году приходилось 13,0 рождений (в 2012 году - 13,2; в 2011 году - 11,9).

В течение 2013 года умерло 1 966 человек, на 23 человека меньше уровня 2012 года, что свидетельствует о продолжающейся тенденции снижения смертности населения. Общий коэффициент смертности составил 10,8 промилле (рис. 6.1.).

В 2013 году по сравнению с 2012 годом произошло увеличение смертности от туберкулеза - на 35,7%, от инфекционных и паразитарных болезней (31,6%), от болезней системы кровообращения на 2,5%, от новообразований на 6,9%.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 6.1. Рождаемость и смертность на 1 000 человек населения в Петропавловск-Камчатском городском округе

Вместе с тем, снижена смертность от болезней органов пищеварения - на 3,7%, от болезней органов дыхания - на 15%, от транспортных травм (всех видов) - на 50%.

Основными причинами смерти остаются болезни системы кровообращения (52,7%), новообразования (17,4%) и от внешних причин (10,9%).

В 2013 году умерло 28 малышей первого года жизни (на уровне предшествующего года). В структуре причин младенческой смертности ведущее место занимают отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде - 55,2%, врожденные аномалии - 27,6%, болезни нервной системы и органов чувств - 3,5%, сепсис - 3,4%, синдром внезапной смерти младенца - 3,5%, случайное удушение - 3,4%, неустановленные причины - 3,4%.

В 2013 году в городской округ прибыло 8353 человека, убыло - 7659 человек. Миграционная прибыль составила 694 человека (1437 человек в 2012 году) и снизилась в 2,0 раза относительно предыдущего года.

Миграционный прирост обеспечен в основном международной миграцией (1832 человека), 97% миграционного потока которой составляет миграция стран Союза независимых государств. Внутрирегиональный миграционный прирост составил 398 человек. Со всеми федеральными округами (межрегиональная миграция) зафиксировано отрицательное сальдо миграции (- 1 536 человек).

Половина всех миграционных перемещений (сумма прибывших и выбывших) обусловлена трудовой миграцией, выезжают также на постоянное место жительства на материк (пожилые люди), на учебу.

Миграция оказывает большое влияние и на половозрастную структуру населения городского округа. Наиболее высокой подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. Лица данной группы составляют более трех четвертей всей миграции городского округа.

В 2013 году доля трудоспособного населения в составе прибывшего и выбывшего населения составила 87,1% и 78,1% соответственно.

Доля населения старше трудоспособного возраста в составе выбывших с территории городского округа составила 11,1% и превысила долю прибывших на 6,7% (справочно: в 2012 году - 14,5%, превысила долю прибывших на 9,9%). Рост числа выезжающих пожилых людей является следствием стремления этой категории мигрантов ограничить время своего проживания на Севере по возможности периодом работы.

Доля населения моложе трудоспособного возраста в составе выбывших выше доли прибывших на 2,4% и составила 10,5% и 8,1%, соответственно (в 2012 году - 14,5% и 9,1% соответственно).

В последние три года усилилась тенденция ухудшения возрастной структуры населения, определяющаяся фактором замещения поколений. В трудоспособный возраст вступают относительно малочисленное поколение людей, рожденных в 1990-е годы, а выбывает многочисленное поколение рожденных в послевоенные годы.

По причине ежегодного увеличения количества лиц пенсионного возраста (в 2005 году удельный вес пенсионеров в общей численности населения городского округа составлял 22,4%, в 2012 году - 27,7%, а к 2016 году вырастет до 29,7%) показатель общей демографической нагрузки ежегодно увеличивается (таблица 6.1.):

на начало года
	На 1 000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособного возраста
	всего	в том числе
		моложе трудоспособного возраста	старше трудоспособного возраста
2010	516	251	265
2011	514	244	270
2012	525	247	278
2013	531	250	281

Таблица 6.1. Коэффициент демографической нагрузки

Продолжающийся процесс старения населения выражается в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста (рисунок 6.2.):

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис.6.2. Распределение численности населения по возрастным группам, на начало года в % к общей численности населения

По оценке, в 2014 году рождаемость по сравнению с 2013 годом увеличится. Число родившихся ожидается в пределах 2 517 человек (в 2012 году - 2 365 человек). Коэффициент рождаемости по итогам 2014 года оценивается на уровне 13,87 промилле, на 0,87% выше уровня 2013 года.

В 2014 году показатели смертности сохранят тенденцию к снижению. Коэффициент смертности составит 10,65 промилле, что ниже показателя 2013 года на 0,15 промилле. В результате сохранения показателей рождаемости на уровне предшествующих лет и дальнейшего снижения показателей смертности в 2014 году в городском округе ожидается естественный прирост населения - 3,17 промилле (578 человек).

Существенное влияние на демографическую ситуацию городского округа окажет миграция населения. По оценке, в 2014 году, ожидается отрицательное сальдо миграции, которое составит -98,85 промилле на 10 000 человек.

В 2014 году среднегодовая численность населения составит 182,10 тысяч человек или 99,96% к уровню 2013 года.

В развитии демографической ситуации городского округа в 2015 - 2017 годах сохранятся положительные тенденции последних лет. В прогнозном периоде ожидается, что рождаемость будет превышать показатели смертности, сохранится естественный прирост населения (рисунок 6.3.).

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис.6.3. Прогноз смертности и рождаемости в Петропавловск-Камчатском городском округе, человек

На демографическую ситуацию будет оказывать положительное влияние реализация программ по стимулированию рождаемости и государственная поддержка семей с детьми; реализация приоритетного национального проекта "Здоровье"; выполнение мероприятий плана по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года; реализация положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Рост рождаемости в прогнозный период также будет поддерживаться последовательной реализацией следующих мер, принятых Правительством Камчатского края: предоставление на безвозмездной основе многодетным семьям земельных участков под строительство жилого дома и их обеспечение инженерной инфраструктурой; создание условий для повышения доступности жилья для отдельных категорий граждан (в том числе молодым семьям, работникам бюджетной сферы, многодетным семьям с 3 и более детьми в рамках реализации Государственной подпрограммы N 7 Камчатского края "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае" Государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П; реализацией муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014 - 2017 годы".

Кроме того, положительно на демографию будут влиять меры по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, улучшению работы службы родовспоможения, развитию перинатальной диагностики.

По первому варианту демографического прогноза предполагается увеличение численности населения Петропавловск-Камчатского городского округа. В результате исполнения сценарных условий первого варианта среднегодовая численность населения городского округа в 2017 году составит 183,04 тыс. человек. В результате принимаемых мер по реализации мероприятий народосбережения и общего повышения уровня жизни населения, прогнозируется увеличение уровня рождаемости в 2017 году до 13,95 промилле. Уровень смертности снизится до 10,57 промилле. Прогнозируется увеличение миграционного прироста населения в 2017 году на уровне 7,65 промилле на 10 000 человек населения (рисунок 6.4.):

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 6.4. Прогноз коэффициентов рождаемости и смертности на период 2015 - 2017 годы, число рождений (смертей) на 1000 человек населения городского округа

Предполагаемые темпы увеличения численности постоянного населения (2017 год к 2013 году) составят 0,48%.

Согласно первого варианта прогноза, демографические процессы характеризуются стабильным естественным приростом населения и сокращением миграционного оттока трудоспособного населения городского округа. Данный вариант прогноза рассматривается в условиях замедления темпов социально-экономического развития, уровня и качества жизни населения. Все эти факторы предполагают воздействие на естественное движение населения в виде отложенного деторождения, снижения суммарного коэффициента рождаемости.

В результате исполнения сценарных условий второго варианта демографического прогноза среднегодовая численность населения городского округа в 2017 году составит 184,37 тыс. человек.

Наиболее острые проблемы демографической ситуации: значительный миграционный отток населения, в том числе за счет снижения квот на привлечение иностранной рабочей силы в Камчатский край, что является основной причиной снижения темпов роста численности населения городского округа, низкий уровень рождаемости, высокая смертность мужчин трудоспособного возраста, длительная стабилизация показателей смертности и средней продолжительности жизни на уровне, не соответствующем основным социальным задачам общества, увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста.

7. Рынок труда и занятость населения

Численность экономически активного населения городского округа за 2013 год осталась на уровне 2012 года и составила 114,0 тысяч человек или 62,4% от общей численности постоянного населения.

По сравнению с предшествующим годом численность занятых в экономике городского округа увеличилась на 0,73 тысячи человек и составила 103,17 тыс. человек, это 57,8% от общей численности постоянного населения или 92,5% от экономически активного населения городского округа.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций за 2013 год уменьшилась на 1,772 тысяч человек и составила на 01.01.2014 56,26 тысяч человек. Кроме того, для работы в организациях, привлекалось 2,5 тыс. человек внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера.

Снизилась численность занятых в организациях с такими видами деятельности, как гостиничный и ресторанный бизнес; транспорт и связь; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; образование.

Вместе с тем, рост численности работающих отмечен в организациях оптовой и розничной торговли, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 17,1%), в строительстве (на 14,4%), на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (на 2,2%), в организациях финансовой деятельности (на 1,5%).

Всего в течение 2013 года крупными и средними организациями городского округа принято на работу 5 307 человек (9,4% от среднесписочной численности), выбыло работников - 9 550 человек (10,0%)

В течение января-декабря 2013 года в краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Петропавловска-Камчатского" (далее - Центр занятости) обратилось за содействием в трудоустройстве 3 579 человек не занятых трудовой деятельностью, что на 14,7% меньше, чем в 2012 году. Доля трудоустроенных граждан от числа обратившихся в 2013 году составила 33,5% (1199 человек), что ниже аналогичного показателя 2012 года на 4,9% (1611 человек).

В целях создания условий для поддержания эффективной занятости населения и формирования качественных трудовых ресурсов Центром занятости оказывались услуги по профессиональной ориентации безработных граждан. В 2013 году услугу получили 2 582 человека (в 2012 году - 2 824 человека).

По состоянию на 01.01.2014 численность незанятого населения, состоящего на учете в Центре занятости составила 1 167 человек. Численность официально зарегистрированных безработных по сравнению с началом 2013 года уменьшилась на 18% и составила 909 человек (на 01.01.2013 - 1109 человек). Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец 2013 года составил 0,84% (на 01.01.2013 - 0,93%).

В составе зарегистрированных безработных по возрасту, по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года, уменьшилось доля молодежи от 18 до 29 лет - на 2,6% (доля в общем количестве зарегистрированных безработных на 01.01.2014 года - 28%); доля граждан предпенсионного возраста осталось на уровне 2012 года (6,0%).

В составе зарегистрированных безработных по уровню образования: увеличилось доля безработных, имеющих высшее профессиональное образование на 2,4% (41,3%); среднее (полное) общее - на 2,6% (22,1%). Уменьшилась доля безработных граждан, имеющих среднее профессиональное образование на 0,8% (17,0%); начальное профессиональное образование - на 3,3% (10,8%), не имеющих среднего (полного) общего - на 0,9% (8,9%).

Уровень безработицы на 01.01.2014 года, взятый как отношение количества безработных граждан, рассчитанного по методике Международной организации труда (далее - МОТ), к экономически активному населению, составил 7,7%. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ осталась на уровне 2012 года и составила 8,8 тысяч человек.

Безработица носит сезонный характер. В период сезонных работ (май-сентябрь) наблюдается снижение уровня регистрируемой безработицы, в первом и четвертом кварталах года - стабильный рост.

По состоянию на 01.01.2014 в банке вакансий Центра занятости имелись заявки на 3 151 работника, что на 4,7% больше, чем на 01.01.2013. Доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума составила 92% (2 889 единиц). Потребность работодателей в специалистах рабочих профессий осталась на уровне 2013 года и составила 76% от заявленной потребности.

Как и в несколько предыдущих лет, увеличилось количество заявок на строительные специальности в связи с ростом объемов работ по строительству. Много вакансий поступило на флотские специальности на период путины от рыболовецких фирм, в жилищно-коммунальной сфере - в период подготовки к новому отопительному сезону и для благоустройства территории города. Анализ рынка вакантных рабочих мест показывает, что наибольшее количество заявок по рабочим специальностям поступало в 2013 на обработчиков рыбы, водителей автомобилей различных категорий, монтажников, плотников, бетонщиков, маляров, облицовщиков, кровельщиков, штукатуров, сварщиков, матросов, механизаторов (трактористы, бульдозеристы, автогрейдеристы), мотористов, сборщиков, слесарей-сантехников, поваров, пекарей, младший обслуживающий.

По служащим и ИТР - на врачей, инженеров, капитанов, товароведов, экономистов, менеджеров, специалистов в различных отраслях, мастеров, лаборантов, бухгалтеров.

Очень быстро заполняются вакансии на товароведов, бухгалтеров, кассиров, секретарей-машинисток, инженерно-технический персонал, но их поступает ограниченное количество. Спрос на данные специальности среди безработных граждан значительно превышает поступающие заявки.

Длительно невостребованными (более 3-х месяцев) остаются вакансии по профессиям и специальностям, требующим высокой квалификации и достаточного опыта работы (главные бухгалтеры, врачи, водители, имеющие все категории, рабочие самых высоких разрядов), или с низкой заработной платой.

По оценке, в 2014 году существенных изменений на рынке труда не ожидается. Динамика основных показателей сохранит темпы роста на уровне 2013 года. Численность экономически активного населения в 2014 году ожидается на уровне 2013 года - 114,02 тысяч человек. Численность населения занятого в экономике, по оценке, увеличится по отношению к предшествующему году на 0,32% и составит 103,5 тысяч человек. Численность безработных, рассчитанная по методике МОТ, составит в 2014 году по оценке 8,7 тысяч человек, что на 1,14% ниже уровня 2013 года, ее доля в численности экономически активного населения составит 7,63% (уровень безработицы по МОТ). Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2014 году незначительно снизится и оценивается на уровне 0,81% (2013 год - 0,80%).

В прогнозном периоде ожидается некоторое улучшение ситуации на рынке труда, на формирование которого будут оказывать влияние такие факторы, как демографические (сокращение численности населения в трудоспособном возрасте), темпы роста экономики, а также эффективность реализации принятых и планируемых мер по поддержанию занятости населения. Особое внимание будет уделяться мерам, способствующим развитию и рациональному использованию трудового потенциала городского округа, привлечению квалифицированных кадров, стимулированию экономической активности граждан.

В 2015 - 2017 годах продолжится реализация на территории городского округа государственной программы Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы" и государственной программы Камчатского края "Развитие образования в Камчатском крае на 2014 - 2016 годы" (Подпрограмма 2 "Развитие профессионального образования в Камчатском крае"), направленных на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, создания условий для удовлетворения потребностей рынка труда квалифицированными кадрами в соответствии с социальными и экономическими задачами развития. Планируется создание Учебного центра профессиональной квалификации и Центра прикладных квалификаций, реализующие программы профессионального обучения.

Деятельность администрации городского округа по стабилизации ситуации на рынке труда в 2015 - 2017 годах будет направлена на активное взаимодействие с Центром занятости населения по реализации мероприятий:

- муниципальной программой "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе" (подпрограмма 2 "Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа" в целях развития форм и методов вовлечения молодежи в трудовую деятельность, содействия молодежи при выборе профессии и вступлении в трудовую жизнь, обеспечения временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет во время летних каникул на предприятиях и в организациях города и вторичной занятости в свободное от учебы время, в целях приобщения подростков к труду и получения заработка;

- муниципальной программы ""Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма 1 "Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства", мероприятия которой направлены на стимулирование самозанятости безработного населения городского округа, организацию всех видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, что способствует созданию новых рабочих мест.

По прогнозируемой динамике первого варианта, в период до 2017 года численность экономически активного населения городского округа незначительно увеличится, достигнув уровня 114,4 тысяч человек. В общей численности постоянного населения (среднегодовой) городского округа его доля составит около 62,3%. Прогнозируется увеличение численности занятого населения до 103,88 тысяч человек. Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, будет снижаться и в 2017 году составит 8,4 тысяч человек (рис. 7.1.):

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 7.1. Прогноз уровня безработицы населения Петропавловск-Камчатского городского округа,%

Уровень общей безработицы (рассчитанной по методологии МОТ) ожидается на уровне 7,34%. Численность официально зарегистрированных безработных предположительно составит 0,899 тысяч человек, уровень официально зарегистрированной безработицы снизится с 8,8% в 2013 году до 0,79% в 2017 году.

Несмотря на улучшение основных показателей рынка труда в 2015 - 2017 годах, проблемными останутся сезонная занятость, присутствие на рынке труда значительной части женщин и молодежи, несоответствие профессионального уровня безработных реальным потребностям рынка.

8. Доходы населения

По данным статистики, в 2013 году доходы населения в Камчатском крае были на уровне 103,9%, реальная заработная плата одного работника 104,9%, реальный размер назначенных пенсий - 103,4%. Номинальный среднедушевой доход сложился в сумме 35 095,0 рубля. По сравнению с доходом за 2012 год его величина выросла на 10,5%.

Среднегодовая величина прожиточного минимума в Камчатском крае составила 14 098 рублей.

За IV квартал 2013 года величина прожиточного минимума в среднем на душу населения составила 14 384 рубля, увеличившись на 7,4% по сравнению с IV кварталом 2012 года: для трудоспособного населения - 14 880 рублей (увеличение составило 6,4%), пенсионеров - 11 631 рубль (увеличение на 5,2%), детей - 15 264 рубля (увеличение на 18,5%).

Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума за 2013 год в целом составило 2,5 раза (аналогичный показатель предыдущего года - 2,4 раза).

Величина прожиточного минимума в 2014 году оценивается в 14 700 рублей, что выше уровня 2013 года на 4,3%.

По предварительной оценке, в 2014 году реальные денежные доходы населения вырастут на 2,6% относительно предыдущего года.

Основные источники, формирующие совокупный денежный доход, сохранят опережающие инфляционные процессы темпы роста. Среднедушевой денежный доход в 2014 году в номинальном значении составит 37 130,4 рублей в месяц, с ростом к 2013 году на 5,8%.

Предполагается дальнейшее повышение доходов и развитие платежеспособного потребительского спроса населения Камчатского края. Номинальное значение среднедушевого денежного дохода в 2017 году возрастет до 47 187,3 рублей в месяц с номинальным приростом к уровню 2012 года на 37,2%, реальным - 12,5%.

На пропорции и темпы роста доходных источников определяющее влияние окажут степень достижения целевого уровня экономического развития территориального комплекса в целом, политика отдельных муниципальных образований и меры бюджетной политики всех уровней. В соответствии с ними структура доходов принципиально не изменится - 50-57% доходов население будет получать в качестве оплаты труда, до 30% - в виде социальных трансфертов, в том числе за счет пенсий - 20 - 25%. Предпринимательская деятельность обеспечит до 6% доходов, доходы от собственности составят около 4%.

Изменение величины прожиточного минимума согласно прогнозу выглядит следующим образом: 2014 год - 14 700,0 рублей (темп роста 104,3%), в 2015 году - 15 500,0 рублей (105,4%), в 2016 году - 16 200 рублей (104,5%), в 2017 году - 17 059,0 рублей (105,3%).

Исходя из критериев, формирующих первый вариант прогноза, реальные денежные доходы населения Камчатского края в 2017 году составят 103,2%.

На 01.01.2013 в городском округе проживало 52 434 пенсионера, по сравнению с 01.01.2013 их численность увеличилась на 1,88% (на 968 человек). После назначения пенсии продолжают работать 26 846 пенсионеров (51,2% к общей численности пенсионеров), на аналогичную дату предыдущего года - 50,7% (26 093 человек).

Численность пенсионеров, приходящихся на 1 000 человек населения, составила в 2013 году 287 человек, что выше уровня 2012 года - 283 человек.

Средний размер назначенных месячных пенсий по городскому округу на 01.01.2014 составил 15 957,2 рублей и относительно аналогичной даты 2012 года номинально вырос на 109,8%, реальный рост составил на 103,3%.

По данным отделения пенсионного фонда по Камчатскому краю в 2013 году 9 257 пенсионеров, проживающих в городском округе, имеют пенсию ниже прожиточного минимума.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" с 01.01.2010 предусмотрена социальная доплата к пенсии с учетом денежных выплат и предоставляемых мер социальной поддержки до величины прожиточного минимума в виде денежной суммы.

Среднемесячный доход пенсионеров за счет указанных мер доведен до установленной величины прожиточного минимума пенсионера.

В соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.04.2010 N 241-нд "О назначении и выплате ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в Петропавловск-Камчатском городском округе, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Петропавловск-Камчатском городском округе" на выплату пенсий в отчетном периоде направлено 6,5 млн рублей.

Соотношение среднего размера назначенной месячной пенсии к средней величине прожиточного минимума пенсионера составило в городском округе в 2013 году 138,5% (в 2012 году - 133,9%).

По предварительной оценке, в городском округе в 2014 году реальный размер назначенных пенсий сохранится на уровне 2013 года - 103,4% и в номинальном значении составит по оценке 17 513,7 рублей, увеличившись к уровню 2012 гуда на 109,8%.

Темп роста величины пенсионных выплат будет опережающим по сравнению с ростом индекса потребительских цен. Средний размер пенсии в 2017 году в городском округе ожидается на уровне 21 984,86 рублей. Номинальный рост составит 137,8% к уровню 2013 года.

Заработная плата является одним из основных источников денежных доходов населения городского округа. По данным статистики за 2013 год, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу предприятий и организаций составила 51 563,0 рублей, на 12,1% выше уровня 2012 года и на 6,0% выше, чем в среднем по Камчатскому краю. Уровень реальной заработной платы составил 105,5%.

Средняя номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий городского округа в 2013 году сложилась на уровне 57 564,0 рублей (112,1% к уровню предыдущего года). Уровень реальной заработной платы составил 106,9% (101,8% в 2011 году).

На динамику роста заработной платы повлияло повышение заработной платы работников бюджетной сферы. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - Указы Президента) в части повышения оплаты труда в 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2012 N 532-П "О мерах по повышению в 2012 и 2013 годах оплаты труда отдельным категориям работников краевых и муниципальных учреждений, финансируемых из краевого бюджета" и Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.12.2012 N 4-нд "О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов" повышена заработная плата отдельным категориям работников краевых государственных учреждений и муниципальных учреждений, финансируемых из краевого бюджета и работникам муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа: педагогических работников образовательных учреждений, реализующих программы общего образования; педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования; работников культуры; педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей; младшего медицинского персонала, среднего медицинского персонала, врачей и работников медицинских учреждений, имеющих высшее медицинское образование, предоставляющих медицинские услуги.

Повышена оплата труда других категорий работников бюджетной сферы: социальных работников, в том числе социальных работников медицинских учреждений; преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

Сохраняется высокая межотраслевая дифференциация заработной платы. Наибольший уровень заработной платы сложился по виду деятельности добыча полезных ископаемых - 187 197 рублей (в 3,2 раза выше среднего значения), выше среднемесячной сложилась заработная плата в сфере финансового посредничества - 90 624 рубля (1,6 раза), по видам деятельности: государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное соцобеспечение - 64 660 рублей (1,25 раза), обрабатывающих производствах - 61 160 рублей (в 1,06 раза).

Ниже средней заработная плата работников по отраслям: строительство - 56 186,9 рублей (97,4% раза), транспорт и связь - 54 718 рублей (95,1%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 54 291 рубль (94,3%), операции с недвижимым имуществом - 52535 рублей (91,3%), рыболовство и рыбоводство - 49 841 рубль (86,8%), здравоохранение - 49 349 рублей (85,7%), сельское хозяйство - 41 469 рублей (80,8%), оптовая и розничная торговля - 36 249 рублей (63,1%), образование - 40 075 рублей (69,6%), предоставление прочих коммунальных услуг - 44 580 рублей (77,4%), деятельность гостиниц и ресторанов - 29 097 рублей (50,5%).

Просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2014 составила 97,2 млн рублей, что выше аналогичного показателя на 01.01.2013 в 4,3 раза.

Задолженность по заработной плате на 100% образована из-за отсутствия собственных средств предприятий: ОАО "Петропавловская судоверфь" - 13,0 млн рублей, ЗАО НПК "Геотехнология" - 84,2 млн рублей. Численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, составляет 689 человек.

В 2014 году повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа определено Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.12.2013 N 372-р "О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов".

Предусмотрено увеличение фонда заработной платы с 1 января 2014 года:

- в части оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений, реализующих программы общего образования - на 6,5%;

- в части оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, социальных работников учреждений социальной защиты населения - на 15,0%;

- в части оплаты труда работников учреждений культуры, врачей, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала - на 10,0%;

- в части оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей - на 10,0%.

Указанные средства будут направлены на увеличение размеров основных окладов, на увеличение выплат стимулирующего характера, а также на обеспечение начисления месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), в размере не ниже размера минимальной заработной платы, установленной в Камчатском крае.

Определены этапы и размеры повышения оплаты труда работников бюджетной сферы городского округа до 2017 года.

По оценке, в 2014 году среднегодовая начисленная заработная плата работников всех организаций городского округа составит 55 204,4 рублей (по Камчатскому краю - 52 063,0 рубля), рост ее номинального значения ожидается на уровне 107,1%. Наиболее высокий рост заработной платы ожидается в таких сферах как финансовая деятельность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, государственное управление, образование, здравоохранение.

В 2015 - 2017 годах в городском округе прогнозируется дальнейший рост заработной платы.

Динамика реальной заработной платы и номинальной начисленной заработной платы работников организаций представлена на рисунке 8.1.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 8.1. Динамика реальной заработной платы и номинальной начисленной заработной платы работников организаций

Ожидается, что темпы роста среднемесячной заработной платы в городском округе в 2015 - 2017 годах будут опережать темпы инфляции.

Рост заработной платы бюджетников будет обеспечиваться реализацией комплекса мер в соответствии с Указами Президента. Повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, планируется осуществлять поэтапно:

с 1 января 2015 года - на 7,4%;

с 1 января 2016 года - на 12,0%.

Заработная платы прочих работников бюджетной сферы будет проиндексирована:

с 1 января 2015 года - на 7,4%;

с 1 января 2016 года - на 5,9%.

Для снижения напряженности бюджетов Камчатского края и Петропавловск-Камчатского округа в 2017 году индексацию заработной платы работников бюджетной сферы на данном этапе не планируется проводить.

Увеличение оплаты труда работников бюджетной сферы будет осуществляться, в том числе, за счет повышения эффективности их деятельности.

К 2017 году заработная плата, выплачиваемая работникам организаций городского округа составит 63 814,8 рублей. Её рост к уровню средней заработной платы 2013 года составит по первому варианту 127,5%, по второму - 129,3%.

9. Инфляция, индекс потребительских цен

За 2013 год цены на потребительские товары и тарифы на услуги населению в Камчатском крае выросли на 6,27%, что ниже на 0,2% общероссийского показателя. Рост ИПЦ относительно декабря 2012 года составил 0,7%.

Среднегодовой сводный индекс потребительских цен в Камчатском крае за 2013 год сложился на уровне 106,3%, что на 1,6% выше показателя 2012 года по краю, и на 0,5% ниже среднероссийского показателя.

Среднемесячная динамика ИПЦ в регионе характеризуется колебаниями показателя в пределах 0,4% (с одним пиком роста в августе - 1,8%, обусловленным повышением стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения и ростом услуг по снабжению электроэнергией).

Прирост ИПЦ в декабре 2013 к декабрю 2012 года на продовольственные товары составил 6,5%, что выше уровня потребительской инфляции за это же время 2012 года на 0,2%.

На продовольственном рынке Камчатского края в 2013 году заметно выросли цены на капусту белокочанную свежую - 50,2%, свеклу столовую - 35%, молоко питьевое цельное стерилизованное 2,5-3,2% жирности - 27%, рис шлифованный - 26%, морковь - 24,4%. В течение 2013 года снизились потребительские цены на мясо кур (кроме куриных окорочков) - 14,7%, рыбу мороженую разделанную лососевых пород - 13,9%, кофе натуральное в зернах и молотое - 5,9%, баранину (кроме бескостного мяса) - 4,5%, крупу гречневую-ядрицу - 2,6%.

Рост ИПЦ на непродовольственные товары составил в декабре 2013 года относительно декабря 2012 года - 5,6%. Наиболее заметно в 2013 году выросли цены на табачные изделия - 34,2%, печатные издания - 9,8%, нефтепродукты - 8,9%, белье постельное - 8,8%, медикаменты - 6,2%.

В 2013 году цены на платные услуги в среднем выросли по отношению к декабрю 2012 года на 6,8%, что связано с удорожанием цен на услуги правового характера - 36,3%, услуги в сфере зарубежного туризма - 24%, услуги дошкольного воспитания - 19,3%, медицинские услуги - 14,3%.

Среднегодовой рост цен в 2014 году ожидается на уровне 105,7%, что ниже прогнозируемого показателя по Российской Федерации на 1%, а декабрь к декабрю - 105,6%, что ниже прогнозируемого показателя по Российской Федерации на 0,4%.

Прогноз индексов потребительских цен в Камчатском крае на 2015 - 2017 годы выполнен с учетом среднегодовых темпов роста, исходя из сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и на основании фактических региональных показателей среднемесячных поквартальных темпов роста инфляции за предшествующий трехлетний период.

По основному варианту оценки учтены ценовые факторы, определяемые спецификой региональной экономики, которая не предусматривает резких структурных и качественных изменений на потребительском рынке.

В 2015 - 2017 годах среднегодовой рост цен по первому варианту оценивается в 105,9%, 105,3% и 105,3% соответственно.

Рост цен декабря к декабрю предыдущего года оценивается в 2014 году на уровне 105,6%. В 2015 году этот показатель составит 105,8%, в 2016 году - 105,5% и 2017 году -105, 2%.

По второму варианту прогноза среднегодовой рост цен оценивается в 105,7% в 2015 году, 105,3% в 2016 году и 105,2% в 2017 году.

10. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

Основным направлением развития малого и среднего предпринимательства в среднесрочный период является создание условий для развития малого и среднего бизнеса.

По состоянию на 01.01.2014 года количество хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства составило 3 553 единицы, из них 22 средних предприятия, 3 531 малых и микропредприятий, 7938 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составила 21,1% от общей численности работников всех предприятий и организаций городского округа.

Значительная часть малых и средних предприятий ведет деятельность в тех видах экономической деятельности, которые не требуют сравнительно больших стартовых затрат и обеспечивают быструю отдачу в связи с быстрой оборачиваемостью капитала. Непроизводственная сфера остается наиболее привлекательным видом деятельности.

В общем количестве малых и средних предприятий наибольший удельный вес приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов и бытовых изделий и предметов личного пользования - 34,3%, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 17,4%, строительство - 15,4%, обрабатывающие производства - 9%, транспорт и связь - 8,9%.

Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями с учетом микропредприятий в действующих ценах в 2013 году сложился в размере 45 465,8 млн рублей.

Оборот данных предприятий в расчете на одного работника, в среднем составил: в промышленности - 1 772 тыс рублей, на предприятиях строительства - 2 297 тысячи рублей, на предприятиях торговли, общественном питании и других отраслях - 3 313 тысяч рублей.

Оборот предприятий характеризовался положительной динамикой по следующим видам экономической деятельности: на предприятиях транспорта и связи - 102,3%, в оптовой и розничной торговле - 105,7%, обрабатывающих производствах - 108,5%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 111,1%.

Наибольшую долю в обороте малых предприятий (с учетом микропредприятий) составили предприятия оптовой и розничной торговли - 54,6%, строительства -14,8%. обрабатывающих производств - 5,7%.

Наибольшее количество работников занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств - 28,7% от общего количества занятых на малых предприятиях, в строительстве - 21,7%, с сфере аренды и операций с недвижимым имуществом - 18,1%, в сфере транспорта и связи - 12%.

На развитие малого бизнеса значительное влияние оказывает индивидуальное предпринимательство (далее - ИП). Вместе с тем, произошло снижение количества индивидуальных предпринимателей с 8 581 в 2012 году до 7 938 в 2013 году - на 7,5%. Снижение численности ИП связано с увеличением фиксированных страховых взносов в Пенсионный фонд и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в 2,12 раза (2012 год - 17 208 рублей 25 копеек, 2013 год - 35 664 рубля 64 копейки), что стало неподъемно для ИП с небольшими доходами, особенно это повлияло на ИП, оказывающие мелкие бытовые услуги (ремонт одежды, обуви, изготовление ключей, мелкие парикмахерские).

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей осуществляют предпринимательскую деятельность в торговле - 48,0%, транспорт и связь - 12,4%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 11,6%, в строительстве 8,2%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 7,3% и на обрабатывающих производствах - 6,2%.

По оценке, в 2014 году количество малых предприятий с учетом микропредприятий увеличится незначительно и составит 3 542 единицы (103% к уровню 2013 года). Среднесписочная численность работников данных предприятий составит 16 тысяч человек (101,5%).

В 2015 - 2017 году прогнозируется снижение темпов роста малых предприятий (с учетом микропредприятий) в связи с введением с 01.01.2013 обязательного ведения бухгалтерского учета для юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения. Негативно скажется на росте числа субъектов малого предпринимательства увеличение в 2014 году тарифов страховых взносов в пенсионный фонд.

Однако в связи тенденцией притока населения в сферу частного бизнеса, обусловленной мерами, проводимыми Правительством Российской Федерации, направленными на стимулирование перехода граждан из статуса безработных в статус индивидуальных предпринимателей путем содействия их самозанятости, а также активно развивающейся поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне Правительства Камчатского края и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в 2015 - 2017 годах, возможен как умеренный рост (по 1 варианту), так и значительный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (по 2 варианту).

Количество малых предприятий и микропредприятий (по 1 варианту) увеличится с 3 542 единицы в 2014 году до 3 671 единицы в 2017 году (на 3,6%). Количество индивидуальных предпринимателей увеличится незначительно - на 0,2 - 1%.

Средняя численность работников малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2017 году составит 16 984 человек, что выше уровня 2014 года на 6,1%.

Оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2017 году составит 48 347,8 млн рублей (увеличение по сравнению с 2014 годом на 2,4%).

Поддержка предпринимательства в среднесрочной перспективе будет осуществляться в соответствии с муниципальной программой "Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма 1 "Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства".

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа планируется предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:

- в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;

- в целях возмещения затрат на приобретение основных средств на ранней стадии деятельности;

- в целях возмещения затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

- в целях возмещения затрат, связанных с приобретением оборудования для создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Предполагается оказание консультационной, организационно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием ресурсов официального сайта администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в процессе работы консультационного (дистанционного) пункта и путем проведения круглых столов, совещаний, встреч представителей администрации городского округа с представителями бизнес-сообщества.

В целях формирования положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства планируется производство соответствующих теле и радиопрограмм, размещение публикаций в средствах массовой информации, проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.

11. Социальная поддержка населения

Администрация городского округа осуществляет социальную поддержку населения в рамках реализации государственных полномочий, дополненных муниципальными мерами социальной поддержки граждан.

Меры социальной поддержки населения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, не в полной мере обеспечивают потребность малоимущих категорий граждан в оказании социальной помощи, не всегда учитывают специфику местной социально-экономической, демографической ситуации, климатических условий проживания.

В целях обеспечения на муниципальном уровне системы адресной социально-экономической поддержки малообеспеченных категорий населения, социальной стабильности и роста возможностей удовлетворения жизненно важных потребностей пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми и детьми-инвалидами, в городском округе разработана муниципальная адресная система дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Особое внимание при разработке уделено социально-экономической поддержке семьям с несовершеннолетними детьми и с детьми-инвалидами.

Оказание социальной поддержки населению на территории городского округа осуществляется по следующим направлениям:

1) Реализация переданных на исполнение государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

2) Реализация переданных на исполнение отдельных государственных полномочий Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае, а также по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки по содержанию отдельных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части:

- выплаты ежемесячной оплаты труда приёмным родителям;

- начисления и выплаты опекунам (попечителям) или приемным родителям денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) или переданных на воспитание в приёмные семьи;

- начисления и выплаты денежных средств на реализацию иных дополнительных гарантий и дополнительных видов социальной поддержки в сфере деятельности по опеке и попечительству в соответствии с законодательством и подзаконными актами Российской Федерации и Камчатского края.

3) Реализация переданных на исполнение государственных полномочий Камчатского края по выплате компенсации части платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях.

4) Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с Решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа.

В среднесрочной перспективе администрация Петропавловск-Камчатского городского округа продолжит развивать систему муниципальной социальной поддержки с целью повышения качества жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в соответствии с предоставленными полномочиями в рамках муниципальной программы "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе" (подпрограмма 3 "Реализация социальной политики городского округа". В рамках указанной муниципальной программы планируется продолжить:

- осуществление переданных государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также осуществление деятельности по опеке и попечительству, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае;

- реализация социальной политики в городском округе в соответствии с действующими муниципальными нормативными актами.

За счёт средств бюджета городского округа в 2015 - 2017 годах планируется предоставить следующие меры муниципальной социальной поддержки:

- меры муниципальной социальной поддержки в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.09.2009 N 157-нд "О мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".

В 2013 году поддержку получили 11 947 человек, объем предоставленных мер социальной поддержки составил 29 011,61 тыс. рублей.

По оценке в 2014 году объем предоставленных мер составит не менее 34 772,0 тыс. рублей. По прогнозу на 2015 - 2017 годы не запланировано увеличение числа получателей поддержки в связи с увеличением пакета необходимых документов для предоставления материальной помощи.

Год	Количество получателей (чел.)	Меры социальной поддержки (руб.)
6 мес. 2014	5676	14 087 500,00
Оценка 2014	14000	34 772 000,00
2015	14000	41 179 000,00
2016	14000	41 179 000,00
2017	14000	41 179 000,00

- меры муниципальной социальной поддержки в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.05.2013 N 56-нд "О мерах муниципальной социальной поддержки граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Петропавловск-Камчатского городского округа". Объем предоставленных мер по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЖКУ) в 2013 году составил 67 699,19 тыс. рублей.

По оценке в 2014 году объем предоставленных мер по оплате ЖКУ составит 60 836,50 тыс. рублей. На период 2015 - 2017 годов не запланировано увеличение числа получателей поддержки в связи с повышением уровня доходов населения.

Год	Количество получателей (чел.)	Меры социальной поддержки (руб.)
6 мес. 2014	9700	34 204 423,24
Оценка 2014	10000	60 836 515,00
2015	10000	82 750 240,00
2016	10000	82 750 240,00
2017	10000	82 750 240,00

- меры муниципальной социальной поддержки в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.12.2008 N 87-нд "О мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан на ремонт жилых помещений в Петропавловск-Камчатском городском округе". Объем предоставленных мер на ремонт жилых помещений в 2013 году составил 4 000,00 тыс. рублей, поддержка была оказана 100 ветеранам.

По оценке в 2014 году объем предоставленных мер составит 18 600,00 тыс. рублей, это связано с тем, что с 2014 года увеличена денежная сумма для оказания муниципальной социальной поддержки на ремонт жилых помещений до 60 тыс. рублей и сокращён срок периода обращения граждан до 3 лет.

Год	Количество получателей (чел.)	Меры социальной поддержки (руб.)
6 мес. 2014	276	16 560 000,00
Оценка 2014	300	18 600 000,00
2015	100	6 000 000,00
2016	300	18 000 000,00
2017	100	6 000 000,00

- меры муниципальной социальной поддержки в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.03.2013 N 36-нд "Об условиях и порядке предоставления бесплатной зубопротезной помощи (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогостоящих материалов и искусственных имплантатов) неработающим пенсионерам, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа". Объем предоставленных мер на бесплатное зубопротезирование в 2013 году составил 2 048,542 тыс. рублей, услуга была оказана 34 человекам, проживающим в городском округе.

По оценке в 2014 году объем предоставленных мер составит 1 740,86 тыс. рублей.

По прогнозу на 2015 - 2017 годы планируется увеличение объема поддержки на бесплатное зубопротезирование в связи с ростом количества обратившихся граждан и увеличением стоимости услуг по зубопротезированию.

Год	Количество получателей (чел.)	Меры социальной поддержки (руб.)
6 мес. 2014	44	1 463 500,00
Оценка 2014	67	1 740 860,00
2015	70	2 769 550,00
2016	70	2 769 550,00
2017	70	2 769 550,00

- меры муниципальной социальной поддержки Почётным гражданам города Петропавловска-Камчатского в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 N 144-нд "О порядке и условиях присвоения звания "Почетный гражданин города Петропавловска-Камчатского". Объем предоставленных мер социальной поддержки в 2013 году составил 1 520,90 тыс. рублей.

По оценке в 2014 году общий объем предоставленных мер составит 1 983,13 тыс. рублей. По прогнозу ожидается увеличение расходов городского округа на их предоставление в связи с ежегодной индексацией ежемесячной денежной компенсации и увеличением на 1 человека количества граждан, удостоенных звания "Почётный гражданин города Петропавловска-Камчатского" в среднесрочном периоде.

Год	Количество получателей (чел.)	Меры социальной поддержки (руб.)
6 мес. 2014	17	720 300,00
Оценка 2014	18	1 983 128,00
2015	18	2 167 600,00
2016	19	2 167 600,00
2017	20	2 167 600,00

Планируется продолжение работы по назначению и выплате ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в Петропавловск-Камчатском городском округе, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Петропавловск-Камчатском городском округе в соответствии с Решениями Городской Думы Петропавловска-Камчатского городского округа от 06.05.2013 N 57-нд "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Петропавловск-Камчатском городском округе" и от 27.12.2013 N 161-нд "О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в Петропавловск-Камчатском городском округе".

Объем средств бюджета на выплату доплат и пенсий за выслугу лет в 2013 году составил 11 389,35 тыс. рублей.

По оценке в 2014 году объем выплат составит 13 312,0 тыс. рублей. На период 2015 - 2017 годов планируется уменьшение ассигнований в связи с изменением законодательства и прекращением выплат для получателей пенсий и доплат, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов.

Год	Количество получателей (чел.)	Сумма выплаты (руб.)
6 мес. 2014	99	6 490 400,00
Оценка 2014	112	13 312 000,00
2015	114	13 214 080,00
2016	116	13 214 080,00
2017	118	13 214 080,00

Планируется продолжение работы по возмещению расходов, связанных с погребением, специализированным службам по вопросам похоронного дела. Объем возмещенных расходов, связанных с погребением, в 2013 году составил 6 903,50 тыс. рублей.

По оценке в 2014 году объем возмещения составит 12 410,47 тыс. рублей. В среднесрочном периоде планируется увеличение затрат на погребение. Увеличение расходов связано с увеличением тарифов МУП "Лотос-М".

Год	Сумма возмещения (руб.)
6 мес. 2014	4 766 400,00
Оценка 2014	12 410 467,00
2015	13 313 740,00
2016	13 313 740,00
2017	13 313 740,00

В 2014 году продолжилось осуществление переданных государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

В 2013 году количество обслуженных граждан составило 26 084 человек, что на 2 882 человек, или 11,05% меньше по сравнению с 2012 годом и на 2 916 человек, или 11,18%, меньше запланированного количества в 2013 году.

Было предоставлено 380 233 социальные услуги, что на 6 421 услугу, или 1,72% больше по сравнению с 2012 годом.

Объём субвенции на выполнение государственных полномочий в 2014 году запланирован в сумме 105 163,98 тыс. рублей, что на 17 882,38 тыс. рублей, или 20,5% больше запланированных расходов в 2013 году. Фактическое выполнение за 1 полугодие составило 39 698,59 тыс. рублей, что на 4 977,244 тыс. рублей, или 14,33% больше, чем в первом полугодии 2013 года.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве с 01.01.2015 отдел не будет реализовывать государственные полномочия Камчатского края по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

В 2014 году и в среднесрочной перспективе на 2015 - 2017 годы планируется осуществление отдельных государственных полномочий Камчатского края:

1) по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае, а также по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки по содержанию отдельных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Объём субвенции на выполнение государственных полномочий в 2013 году был запланирован в сумме 85 856,62 тыс. рублей, что на 25 922,06 тыс. рублей, или 43,25% больше запланированных расходов в 2012 году.

Фактическое выполнение составило 83 898,38 тыс. рублей, на 40,52% больше, чем в 2012 году.

В 2013 году количество получателей денежного содержания на детей, находящихся под опекой (попечительством), составило 403 человека, что на 85 человек, или 26,72% больше по сравнению с 2012 годом.

Год	Количество получателей (чел.)	Объём субвенции (руб.)
6 мес. 2014	409	44 998 003,90
Оценка 2014	410	110 579 000,00
2015	412	112 982 000,00
2016	414	115 506 000,00

2) по реализации переданных государственных полномочий Камчатского края по выплате компенсации части платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях.

Объём субвенции на выполнение государственных полномочий в 2013 году был запланирован в сумме 31 091,93 тыс. рублей, что на 7 398,47 тыс. рублей, или 31,26% больше запланированных расходов в 2012 году.

Фактическое выполнение составило 26 818,12 тыс. рублей, что на 4 269,31 тыс. рублей, или 18,93% больше, чем в 2012 году.

В 2013 году количество получателей составило 4 516 человек, на 358 человек, или 8,61%, больше по сравнению с 2012 годом.

Год	Количество получателей (чел.)	Объём субвенции (руб.)
6 мес. 2014	4749	16 232 658,29
Оценка 2014	5000	35 150 300,00
2015	5000	81 197 000,00
2016	5000	81 197 000,00
2017	5000	81 197 000,00

Несмотря на позитивные изменения, происходящие в сфере социального обслуживания, и прогнозируемый рост показателей социально-экономического развития городского округа остаются нерешёнными проблемы с внеочередным обслуживанием социальных работников при исполнении ими должностных обязанностей в учреждениях здравоохранения, с госпитализацией престарелых граждан и инвалидов в отделение сестринского ухода ГБУЗКК "Петропавловск-Камчатская городская гериатрическая больница". Необходимо внесение изменений в нормативные правовые акты по установлению условий приёма граждан на социальное обслуживание (до сих пор отсутствуют критерии степени утраты способности к самообслуживанию). Отсутствие методики расчета норматива затрат рабочего времени специалиста на оказание социально-бытовых услуг затрудняет внедрение дополнительных платных социальных услуг.

Ситуация с предоставлением социальных услуг и мер социальной поддержки в городском округе является стабильной, чему способствуют следующие благоприятные факторы, сложившиеся в системе социального обслуживания населения:

- постоянная актуализация мер социальной поддержки населения в соответствии со сложившейся в городском округе, в Камчатском крае и в целом в Российской Федерации социально-экономической ситуацией, а также в соответствии с изменениями, вносимыми в законодательные акты всех уровней;

- эффективность мер социальной поддержки;

- повышение уровня оплаты труда социальных работников;

- повышение качества, количества и уровня предоставляемых социальных услуг и мер социальной поддержки;

- внедрение новых форм и методов социального обслуживания населения;

- стабильная социальная обстановка в городском округе, низкая социальная напряженность;

- обеспечение дополнительной социальной помощи лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья, семьям с несовершеннолетними детьми;

- повышение качества и уровня жизни пожилых граждан, инвалидов и семей с несовершеннолетними детьми.

Неблагоприятными факторами остаются:

- необходимость размещения отделений МКУ "КЦСОН" в приспособленных зданиях и помещениях;

- отсутствие финансирования на строительство типового здания учреждения социального обслуживания населения, либо реконструкцию существующего и ремонт;

- недостаточное финансирование на обновление материально-технической базы МКУ "КЦСОН";

- отсутствие целевого финансирования на развитие МКУ "КЦСОН", что не позволяет открыть филиалы отделений социально-бытовых услуг и дневного пребывания в микрорайонах города в целях максимального охвата пенсионеров и инвалидов недорогими услугами;

- несмотря на повышение заработной платы все еще достаточно низкая заработная плата по сравнению с другими учреждениями социальной сферы, высокая текучесть кадров социальных работников и специалистов по социальной работе.

12. Образование

12.1. Дошкольное образование

В городском округе услуги дошкольного образования предоставляют 47 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (МДОУ) и 5 общеобразовательных, в которых получают услугу по предоставлению дошкольного образования и (или) услугу по присмотру и уходу 9 139 воспитанников в возрасте от 1 года до 6 лет.

Деятельность администрации Петропавловск-Камчатском городского округа в области развития дошкольного образования ориентирована на обеспечение сбалансированной системы образовательных услуг населению, предоставление семье возможности выбора форм и методов воспитания ребенка, обеспечение полноценной подготовки к школьному обучению.

Система муниципальных дошкольных образовательных учреждений использует традиционные и вариативные формы дошкольного образования. Услуги дошкольного образования предоставляются в группах полного дня и кратковременного пребывания. Созданы и продолжают функционировать 4 группы кратковременного пребывания детей в МАДОУ "Детский сад N 22 - Центр развития ребёнка" и МАДОУ "Детский сад N 43 - Центр развития ребёнка". Для оказания методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста, открыты Центры семейного воспитания на базе 4-х МДОУ и 2-х учреждений дополнительного образования.

Сохранена и развивается сеть учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья. Более 650 детей дошкольного возраста охвачено услугами специальных коррекционных программ.

Главная задача, которая стоит в сфере дошкольного образования и которую предстоит решить в течение ближайших лет, - это обеспечение потребностей населения в дошкольных образовательных учреждениях.

В 2013 году администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа были приняты определенные меры в этом направлении. Реализовывались мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012-2015 годы", основные мероприятия которой направлены на эффективное развитие инфраструктуры дошкольного образования, снижение очередности и улучшение материально-технической базы дошкольных учреждений. Совместно с Правительством Камчатского края решались вопросы по строительству новых детских садов.

В 2013 году дополнительно создано 400 мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, преимущественно для обеспечения местами целевой группы детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования увеличился до 91%. Очередность детей в возрасте с 3 до 7 лет в 2013 году сократилась на 70% (с 414 до 127 человек). Всего по состоянию на 31.12.2013 очередь в детские сады составляла 4 908 детей.

Доля детей в возрасте 1- 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет снизилась в течение 2013 года и составила 25,5%.

Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в 2014 году составит 9 350 человек, что подтверждает тенденцию увеличения, по сравнению с предыдущими годами, количества посещающих МДОУ. К 2017 году ожидается увеличение этого показателя по первому варианту до 9 900 человек, по второму - до 10 300 человек.

Благодаря принимаемым мерам в городском округе планируется увеличение охвата детей в возрасте от 1 до 6 лет услугами дошкольного образования. Доля таких детей от общей численности детей от 1 до 6 лет будет составлять с 70,50% в 2013 году до 81,00% в 2017 году. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в текущем году составит 795 мест на 1000 детей в возрасте 1 - 6 лет.

В среднесрочной перспективе прогнозируется дальнейшая реализация мер по увеличению числа мест в МДОУ и сокращения очереди в возрастной категории детей старше 3-х лет.

В рамках государственной программы "Развитие образования в Камчатском крае на 2014 - 2016 годы" на территории городского округа планируется строительство четырех зданий МДОУ, будет введено 920 мест (детский сад в микрорайоне А-II Северо-восточной части городского округа на 220 мест, по улице Савченко на 260 мест, по улице Арсеньева на 180 мест и по улице Дальневосточной на 260 мест).

К 2016 году планируется ликвидировать очередь в детские сады для детей в возрасте от 3-7 лет (охват в данной группе возрастет к 2015 году до 98%, 2016 году - 100%).

К 2017 году прогнозируется снижение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих в очереди на определение в МДОУ в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет до 18% (в 2013 - 25,5%).

В рамках муниципальной программы "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе" (подпрограмма 2 "Развитие дошкольного образования") предусмотрены мероприятия по приведению дошкольных образовательных учреждений в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами - выполнение ремонтных работ и проведение капитальных ремонтов отдельных учреждений. Продолжится обновление материально-технической базы дошкольных учреждений - приобретение мебели, технологического оборудования для пищеблоков и постирочных.

В течение 2015 - 2017 годов планируется установить теневые навесы, спортивные площадки, приобрести технологическое оборудование и мебель.

Одновременно с муниципальной системой дошкольного образования, с учетом потребности населения в услугах присмотра и ухода за детьми раннего возраста, будет развиваться негосударственный сектор (негосударственные образовательные организации, индивидуальное предпринимательство), преимущественно за счет индивидуального предпринимательства, оказывающего услуги дошкольного образования и (или) присмотра и ухода. В плановом периоде численность детей, охваченных услугами негосударственного сектора увеличится до 2% (в 2013 году - 1,5%) благодаря целевым мерам поддержки в виде субсидии на реализацию образовательных программ дошкольного образования и др.

Несмотря на позитивные изменения, происходящие в сфере дошкольного образования, остаётся ряд проблем: сохраняется дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях; высокая степень изношенности зданий и материально-технической базы. Продолжает оставаться острой проблема кадрового обеспечения дошкольного образования. Фактическая численность воспитателей в детских садах составляет не более 80% от потребности.

12.2. Общее и дополнительное образование

На начало учебного 2013/2014 года муниципальная система общего и дополнительного образования городского округа представлена 36 муниципальными общеобразовательными учреждениями общего образования (с учетом 1 начальной школы-детского сада), 2 вечерними сменными школами, 2 специальными (коррекционными) школами для детей с ограниченными возможностями здоровья, 4 образовательными учреждениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 9 учреждениями дополнительного образования.

Общее число обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях составило 17 661 человек, что на 198 человек меньше, чем в 2012/2013 учебном году.

Создание условий для обеспечения доступности качественного общего образования в городском округе осуществлялось в соответствии с Комплексом мер по модернизации общего образования в городском округе на 2013 год и муниципальной программой "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе" по определенным в них приоритетным направлениям. В рамках основных направлений проведены следующие мероприятия: в целях обеспечения безопасности и комфортности условий обучения в образовательных учреждениях городского округа осуществлялась работа по улучшению материально-технической базы. Проведены ремонтные работы в 19 общеобразовательных учреждениях для приведения их в соответствие с санитарными требованиями:

- ремонт кровли в 5 образовательных учреждениях;

- замена окон ПВХ в 9 образовательных;

- сантехнические работы в 13 образовательных учреждениях;

- ремонт полов в 2 образовательных;

- капитальный ремонт электросетей в 4 образовательных;

- комплексный ремонт в 11 образовательных учреждениях;

- косметический ремонт в 1 образовательном учреждении;

- иные виды работ (подготовка ПСД, отмостки крыльца, установка малых игровых форм, вентиляция и т.д.) в 18 образовательных учреждениях;

- приобретены мусоросборные контейнеры в 14 муниципальных учреждений.

За счет софинансирования из краевого бюджета проведено оснащение 46 образовательных учреждений защитным оборудованием и сооружениями, в целях обеспечения антитеррористической безопасности, и установлена система видеонаблюдения в 17 образовательных учреждениях.

Приоритетными для администрации городского округа являются вопросы сбережения и укрепления здоровья учащихся. В образовательных учреждениях функционируют 43 медицинских кабинета, соответствующие современным требованиям. В 6 школах городского округа обеспечено оказание помощи обучающимся с использованием аппаратно-программных комплексов "БОС-Здоровье", "Офтальмологический кабинет", "Коррекция психо-эмоциональных состояний". Ежегодно на аппаратных комплексах БОС (биологической обратной связи) проходит обучение около 770 учащихся.

Горячее питание было организовано для всех обучающихся муниципальных образовательных учреждений городского округа. В рамках решения задачи по созданию условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений приобретена столовая и кухонная посуда, мягкий инвентарь в 8 учреждений; школьные пищеблоки 20 учреждений обеспечены современным технологическим оборудованием; приобретена мебель для обеденных зон школьных столовых 3 учреждений образования; в 3 учреждениях внедрена система электронных расчетов за питание. В 8 учреждениях в течение учебного года созданы и выпущены в прокат ролики, изготовлены тематические стенды, полиграфическая продукция, организованы "Дни открытых дверей в школьную столовую", проведены дегустации блюд школьного меню; выпущены программные сюжеты в 2 учреждениях; разработано примерное меню для оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей в период каникул.

Проводилась комплексная работа по выявлению и поддержке одаренных детей. Увеличилось общее число детей, принявших участие в олимпиадах и конкурсах.

В 2014 году численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях составит 17 782 человека. С учетом влияния демографических процессов в 2015 - 2017 годах численность обучающихся в дневных школах будет расти и к 2017 году может составить 18 625 человек по первому варианту, 18 630 человек - по второму.

Прогнозируется незначительное увеличение численности обучающихся во вторую смену с 12,5% в 2013 году до 13,6% в 2017 году. На увеличение данного показателя, кроме демографической ситуации, оказало влияние закрытие на сейсмоусиление МАОУ "Средняя школа N 8", а также введение в учебные планы общеобразовательных учреждений обязательного третьего часа физической культуры, в связи с чем произошло увеличение загруженности спортивных залов.

В 2015 - 2017 годах деятельность администрации городского округа в сфере образования будет направлена на достижение целей, определенных в рамках муниципальной программы "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе" (подпрограмма 1 "Развитие общего и дополнительного образования").

В рамках создания условий, обеспечивающих инновационный характер образования, как и в предыдущие годы, будут проводиться мероприятия обеспечивающие переход общеобразовательных учреждений на федеральный государственный образовательный стандарт (планируется приобретение школьной мебели в соответствии СанПиН, приобретение оборудования, программного и методологического обеспечения для общеобразовательных учреждений); будут осуществляться мероприятия по поддержке муниципальных экспериментальных площадок и инновационных общеобразовательных учреждений, лучших педагогов. Продолжится комплексная работа по созданию системы выявления и поддержки одаренных детей, включающая в себя предметные олимпиады, разнообразные фестивали, конкурсы, интеллектуальные игры, проведение профильных школ в период каникул, популяризацию достижений одаренных детей и их педагогов.

В целях создания условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений запланировано приобретение медикаментов для медицинских кабинетов; приобретение спортивного оборудования и инвентаря для общеобразовательных учреждений; внедрение здоровьесберегающих технологий и методик обучения; установление льгот для оплаты содержания в оздоровительном лагере детей "группы риска"; внедрение современных форм организации питания (проведение ремонтных и демонтажных работ на пищеблоках школьных столовых, приобретение и монтаж оборудования, обеденной мебели, специализированных транспортных средств, приобретение столовой, кухонной посуды и мягкого инвентаря, обеспечение школьных пищеблоков современным технологическим оборудованием, приведение помещений пищеблоков в соответствие с требованиями СанПиН, внедрение системы электронных расчетов за питание).

Продолжится развитие инфраструктуры образовательных учреждений, направленное на создание безопасных и комфортных условий нахождения в них учащихся и воспитанников. В этом направлении планируется реализация мероприятий по приведению общеобразовательных учреждений в соответствие с современными требованиями; установка и восстановление ограждений; оснащение защитным оборудованием в целях обеспечения антитеррористической безопасности; установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

В целях создания адаптивной среды, обеспечивающей возможность получения доступного качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, будет организовано получение образования с использованием дистанционных образовательных технологий.

В рамках подпрограмма 1 "Развитие общего и дополнительного образования" предусмотрены мероприятия по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений дополнительного образования детей; поддержка деятельности детских общественных объединений, клубов по интересам; по обеспечению участия творческих коллективов, победителей спортивных соревнований в региональных, российских и международных конкурсах и соревнованиях; мероприятия по сохранению и развитию системы дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений.

Существенное влияние на развитие общего образования окажет реализация на территории городского округа Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Национального проекта "Образование" и Комплекса мер по модернизации общего образования в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2014 году. В рамках реализации образовательной инициативы "Наша новая школа" будет проводиться работа по повышению профессионального уровня педагогических работников, руководителей образовательных учреждений через проведение профессиональных конкурсов, участие в семинарах, курсах повышения квалификации.

Нерешенным остается ряд проблем сферы образования городского округа, главные из которых: не полное соответствие существующих условий обучения в общеобразовательных учреждениях требованиям СанПиН, значительная степень изношенности зданий, технологического и учебного оборудования, устаревшая материальная база учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, отсутствие типового здания учреждения дополнительного образования детей, отсутствие условий для проведения соревнований (стадион); отсутствие организации строительства муниципального жилья (общежития) для молодых специалистов образовательных учреждений.

13. Обеспечение населения услугами культуры

Население городского округа обеспечено разноплановыми муниципальными учреждениями культуры и образования в сфере искусства, созданы условия для организации досуга и отдыха.

Основными направлениями развития сферы культуры в городском округе являются: обеспечение сохранения объектов историко-культурного наследия; создание условий для развития духовного потенциала и самодеятельного творчества; создание условий для развития системы художественно-эстетического образования детей; обеспечение условий для развития библиотечного обслуживания населения; обеспечение условий сохранения и развития материально-технической базы учреждений культуры.

В 2013 году сеть муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, была представлена следующими учреждениями:

- муниципальное бюджетное учреждение культуры (далее - МБУК) "Центральная городская библиотека", в состав которой входят 13 библиотек-филиалов;

- 3 учреждения культурно-досугового типа: МБУК "Дом культуры и досуга "Апрель"; МБУК "Культурный центр "Русская горница"; муниципальное автономное учреждение культуры (далее - МАУК) "Городской Дом культуры "СРВ";

- 3 обособленных структурных подразделения МАУК "Городской Дом культуры "СРВ": Дом культуры "Глухих и слабослышащих"; Дом культуры "Заозерный"; Музей Воинской славы города Петропавловска-Камчатского;

- Концертная организация (самостоятельный коллектив) МБУК "Городской оркестр";

- 7 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - МБОУ ДОД): МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1"; МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 3"; МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 4"; МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 5"; МАОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 6"; МАОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 7"; МАОУ ДОД "Детская художественная школа".

В 2013 году произошли изменения в сети муниципальных учреждений культуры. В мае 2013 года начал работу Музей Воинской Славы, структурное подразделение МАУК "Городской дом культуры "СРВ". Музей Воинской Славы осуществляет организацию музейного обслуживания населения на территории городского округа.

В течение 2013 года в муниципальных культурно-досуговых учреждениях продолжили свою деятельность 77 клубных формирований, в которых реализовали свои творческие способности 1 973 человека.

Всего в 2013 году муниципальными учреждениями культурно-досугового типа подготовлено и проведено 975 мероприятий, число посетителей мероприятий - 255 070 человек. В течение 2013 года Управлением культуры, совместно с муниципальными учреждениями культуры, проводилась активная работа по патриотическому воспитанию детей и молодежи, а также по организации и проведению государственных, краевых, городских массовых праздников и мероприятий. За первое полугодие 2014 года учреждениями проведено 458 мероприятий с участием 105 358 зрителей.

В городе функционирует 6 детских музыкальных и одна художественная школа. На первое полугодие 2014 года общая численность учащихся учреждений составляет 1 573 человек. Общая численность преподавателей составляет 181 человек. Высшую квалификационную категорию имеют 65% преподавателей, первую категорию - 27% от общего числа работников. Большинство преподавателей имеют стаж работы свыше 25 лет.

Библиотечное обслуживание населения городского округа осуществляет МБУК "Центральная городская библиотека". Имеющаяся в фондах городских библиотек литература не только физически изношена, но и морально устарела. Планомерное обновление фондов позволяет стабилизировать процесс списания книг.

В соответствии с муниципальной долгосрочной целевой программой "Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы" в 2013 году и муниципальной программой "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа" в первом полугодии 2014 года:

- выполнена проектно-сметная документация по следующим объектам: "Реконструкция здания муниципального учреждения культуры "Городской дом культуры "СРВ"; ремонт помещений и коммуникационных сетей в здании по улице Бульвар рыбацкой славы, дом N 3 для размещения МБУК "Центральная городская библиотека"; "Капитальный ремонт помещений и коммуникационных сетей в здании по улице Звездной, дом N 26 для размещения МБУК "Дом культуры и досуга "Апрель";

- произведены работы по капитальному ремонту помещений Информационно-библиотечного центра (ул. Войцешека, 7а);

- произведены работы по ремонту фасадов зданий МАОУ ДОД "Детская художественная школа" и МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 3";

- произведены работы по ремонту тамбура и внутренних помещений МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1";

- проведены специализированные ремонтные работы по сохранению объектов культурного наследия;

- специалисты муниципальных культурно-досуговых учреждений городского округа и преподаватели детских музыкальных школ прошли курсы повышения квалификации за пределами Камчатского края;

- обеспечено участие самодеятельных коллективов и учащихся детских музыкальных школ городского округа в российских и международных конкурсах;

- приобретены костюмы для солистов и участников концертных коллективов;

- проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры и искусства городского округа (приобретены радиомикрофоны, звуковое оборудование, оргтехника, музыкальные инструменты, мольберты, планшеты, мебель и т.д.);

- продолжена работа по подключению МБУК "Центральная городская библиотека" к локальным сетям передачи данных; приобретено 10 единиц компьютерного оборудования, копировально-множительной, видео и проекционной техники, специализированная мебель, стеллажи, витрины и т.д.

В 2015 - 2017 годах основные задачи по развитию культуры, поставленные администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, будут осуществляться в рамках муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе" (подпрограмма 1 "Сохранение и развитие культуры"). В среднесрочной перспективе развитие сферы культуры в городском округе будет включать следующие направления:

1. Создание условий для развития системы художественно-эстетического образования детей:

- обеспечение участия учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в конкурсах, фестивалях, выставках (международных, российских);

- оснащение учреждений новыми инструментами, оборудованием, расходными материалами, мебелью;

- повышение квалификации преподавателей учреждений;

- пошив, приобретение, изготовление реквизита, костюмов, декораций;

- повышение квалификации работников учреждений.

2. Создание условий для развития духовного потенциала и самодеятельного творчества населения в Петропавловск-Камчатском городском округе:

- организация участия самодеятельных коллективов в конкурсах, фестивалях, выставках (международных, российских);

- оснащение учреждений сценическим оборудованием, мебелью, аппаратурой, оргтехникой.

3. Обеспечение условий для развития библиотечного обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа:

- техническое обеспечение муниципальных библиотек (приобретение оргтехники, мебели, в т.ч. специализированной, видео и проекционной техники);

- создание информационно-технологической инфраструктуры муниципальных библиотек (подключение и обеспечение широкополосного доступа к сети Интернет, приобретение компьютерной техники и программного обеспечения);

- повышение уровня квалификации работников муниципальных библиотек.

4. Обеспечение сохранения объектов историко-культурного наследия на территории Петропавловск-Камчатского городского округа:

- проведение специализированных (очистных) и ремонтных работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения и прилегающей к ним территории;

- проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и на прилегающей к ним территории.

5. Обеспечение условий сохранения муниципальных учреждений культуры:

- реконструкция здания муниципального учреждения культуры "Городской дом культуры "СРВ";

- капитальный ремонт помещений и коммуникационных сетей в здании по улице Бульвар рыбацкой славы, дом N 3 для размещения МБУК "Центральная городская библиотека";

- капитальный ремонт помещений и коммуникационных сетей в здании по улице Звездной, дом N 26 для размещения МБУК "Дом культуры и досуга "Апрель";

- проведение работ по ремонту муниципальных учреждений культуры (внутренних помещений, сетей, фасадов, залов).

14. Физическая культура и спорт

Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий являются вопросами местного значения, отнесенными к компетенции органов местного самоуправления городских округов.

Основными направлениями политики городского округа в сфере физкультуры и спорта являются:

- вовлечение населения городского округа в активные занятия физической культурой и спортом;

- содействие развитию инфраструктуры для занятий массовым спортом;

- содействие развитию детско-юношеского спорта, подготовка спортивного резерва, участие в соревнованиях более высокого уровня;

- развитие системы доступности для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.

Сфера физической культуры и спорта в городском округе имеет положительную динамику основных показателей. В 2013 году увеличился удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составив 18,29% населения всего городского округа (в 2012 году - 16,3%.). Достигнутый показатель сложился в результате расширения услуг в сфере физической культуры и спорта, строительства спортивных объектов, активизации массовой спортивно-оздоровительной работы. По оценке, в 2014 году данный показатель достигнет 18,40%.

В 2013 году проведено 130 спортивных мероприятий, в том числе массовые физкультурно-спортивные мероприятия и соревнования по видам спорта совместно с федерациями.

Наиболее яркие спортивные события в 2013 году: участие в организации массовых общероссийских мероприятий, проводимых на территории городского округа: "Лыжня России", "Кросс наций"; проведение городских массовых спортивных мероприятий, таких как спартакиада трудящихся, "Молодежный экстрим" - соревнования по сноуборду 7 января, "Джип-триал", Камчатская лыжня, спортивные программы в рамках "Дня молодежи".

В рамках развития детско-юношеского спорта и совершенствования условий подготовки спортивного резерва Департаментом социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обеспечивается исполнение программных мероприятий по восстановлению и строительству спортивных площадок общеобразовательных учреждений городского округа.

В 2013 году в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае на 2011-2015 годы" завершены проектные работы и получено положительное заключение по объекту "Здание горнолыжной базы "Красная сопка", начато строительство здания горнолыжной базы "Красная сопка", ввод в эксплуатацию объекта запланирован на ноябрь 2014 года. Завершены проектные работы по строительству бугельной канатной дороги, установлена автоматизированная система контроля доступа и приобретены лицензии на использование программ для системы доступа. Завершены проектные работы по строительству горнолыжной базы "Эдельвейс".

Продолжилось совершенствование инфраструктуры биатлонного комплекса - обустройство электроосвещения и асфальтобетонного покрытия на лыжероллерной трассе и биатлонном стадионе. Установлены высокомачтовые опоры освещения, строительные монтажные работы (устройство трубопроводов, прокладка кабелей), работы по вертикальной планировке биатлонного стадиона, по проездам и площадкам (разработка и уплотнение грунта, засыпка траншей, устройство дренажей) под асфальтирование лыжных трасс.

В целях создания условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения в 2014 году реализуется муниципальная программа "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе". Основные направления работы и задачи в сфере физической культуры и спорта в рамках программы:

- популяризация здорового образа жизни и привлечение жителей к занятиям физической культурой и спортом;

- формирование нравственного и физического здоровья детей и молодежи, пропаганда здорового образа жизни, вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом;

- обеспечение организации и проведения спортивных мероприятий на территории городского округа.

В 2015 - 2017 годах планируется продолжение комплексной работы в рамках реализации мероприятий подпрограмм, предусмотренных муниципальной программой "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе" (подпрограмма 3 "Развитие физической культуры и спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе").

В результате исполнения мероприятия муниципальной программы прогнозируется повышение информированности жителей городского округа об организуемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа спортивных мероприятиях, повышение у населения городского округа стимула к ведению здорового образа жизни, увеличение количества жителей городского округа, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом, реализация общественных инициатив в области спорта и поддержка спортивных федераций.

В целях создания условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения на территории городского округа планируется реализовывать мероприятия по следующим направлениям:

- популяризация здорового образа жизни и привлечение жителей к занятиям физической культурой и спортом;

- формирование нравственного и физического здоровья детей и молодежи, пропаганда здорового образа жизни, вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом;

- создание равных условий для занятий физической культурой и спортом всех категорий населения городского округа;

- создание условий для систематических занятий физической культурой и спортом на территории городского округа.

В рамках мероприятий по развитию спортивной инфраструктуры планируется восстановление, реконструкция и строительство спортивных площадок, в соответствии с перечнем спортивных объектов, имеющих готовую проектно-сметную документацию; реконструкция спортивных залов, в том числе образовательных учреждений; заливка катков, хоккейных кортов.

В целях создания равных условий для занятий физической культурой и спортом всех категорий населения городского округа планируется оборудование мест для занятий физической культурой и спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, организация и проведение физкультурно-спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Будет оказываться содействие спортивным клубам, образовательным учреждениям в проведении физкультурно-спортивных мероприятий, а также спортивным клубам и федерациям в подготовке членов сборных команд городского округа для участия в спортивных соревнованиях различного уровня.

Планируется также продолжить работу по повышению квалификации работников и проведению детско-юношеских муниципальных физкультурно-спортивных мероприятий и этапов всероссийских и краевых соревнований, в том числе "Мини-футбол в школу", "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Лыжня России", "Спартакиада трудящихся".

Развитию физической культуры и спорта в городском округе будет способствовать реализация масштабных планов Правительства Камчатского края по созданию и реконструкции спортивных объектов, в первую очередь стадиона "Спартак", а также мероприятия по реконструкции горнолыжных баз "Эдельвейс", "Красная сопка" и "Центральная".

15. Молодежная политика

Основными инструментами реализации молодежной политики на территории городского округа являются:

- подпрограмма "Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа" муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе";

- подпрограмма "Временное трудоустройство и содействие занятости молодежи" муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе";

- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа".

Подпрограмма "Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа" и подпрограмма "Временное трудоустройство и содействие занятости молодежи" обеспечивают реализацию комплексной системы мер, направленной на выполнение основных задач в сфере молодежной политики на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Целью подпрограммы является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. В результате реализации программных мероприятий прогнозируется увеличение числа молодых граждан, активно участвующих в общественной, творческой и социальной жизни городского сообщества, имеющих гражданско-патриотическую позицию, уменьшение негативных проявлений в молодежной среде, снижение тенденции к экономической нестабильности молодежи.

В рамках реализации подпрограммы "Молодежь" за период действия программы с начала 2011 года по 01 июля 2014 года проведено 408 молодежных акций, мероприятий и проектов, многие из которых реализуются от 3 дней до 1,5 месяцев (например, обучающие программы) или состоят из ряда отдельных мероприятий (например, более 10 спортивных и творческих площадок на "День молодежи").

Самые яркие из реализованных молодежных проектов за период действия Программы: Городской этап конкурса на лучшую молодую семью, День молодежи, образовательный проект "Бизнес-молодежи", музыкальный рок-фестиваль "Живая волна", акция "Георгиевская ленточка", городской молодежный фестиваль "Петропавловск-город молодых".

В рамках поддержки общественных организаций и объединений ежегодно проводится конкурс проектов и программ общественных организаций и объединений на предоставление субсидий из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на поддержку общественных инициатив по направлениям молодежной политики. Победителями конкурса в 2014 году признаны 12 проектов. В рамках реализации подпрограммы ведется постоянная работа с общественными молодежными организациями, добровольческими организациями, в том числе проводятся совместные акции и мероприятия.

Отдельным пунктом программы предусмотрены ассигнования на проведение игр клуба КВН-Камчатка и участие сборной КВН-Камчатка в играх международной лиги КВН, Тихоокеанской лиги КВН, фестивале "КИВИН" в г. Сочи, фестивале Лиги "КВН-Азия" г. Красноярск.

В программе предусмотрено участие молодежи в международных, общероссийских и региональных мероприятиях, конкурсах по направлениям молодежной политики. За период 2011-2014 годы при программной поддержке представители молодежи города приняли участие более чем в 17 мероприятиях федерального и международного значения.

В рамках реализации подпрограммы "Молодежь" осуществляется профилактическая работа, в том числе ежегодно проводится лагерь для несовершеннолетних "группы риска" "Гранит" (списки детей формируются по направлениям комиссии по делам несовершеннолетних и ОДМ УВД) - за период с 2011 года в лагере "Гранит" отдохнуло 110 несовершеннолетних; проводятся мероприятия по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганде здорового образа жизни, издаются печатные материалы.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе" сохраняет приоритетный статус на протяжении всего периода своей реализации. За это время по программе 193 молодые семьи приобрели жилье: в 2008 году - 33; в 2009 году - 24; в 2010 году - 34; в 2011 году - 52; в 2012 году - 50 семей, в 2013 году свидетельства получили 53 молодые семьи, из них 37 семей (70%) приобрели квартиры, 16 семей перешли на 2014 год. Две семьи не реализовали свое право на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство жилого дома. Срок действия свидетельств этих семей истек 01 июля 2014 года. Произведен возврат средств федерального бюджета, бюджета Камчатского края и бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.

В 2014 году сформирован список молодых семей - участников подпрограммы. Предоставление социальных выплат планируется в августе-сентябре 2014 года, в связи с задержкой подписания Соглашения по реализации программы между Министерством регионального развития РФ и Министерством спорта и молодежной политики Камчатского края.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис.15.1. Число выданных свидетельств о праве на получение социальной выплаты при приобретении жилья для молодых семей в 2008 - 2014 годах, единиц

Отдельным направлением работы является трудоустройство несовершеннолетних в рамках реализации подпрограммы "Временное трудоустройство и содействие занятости молодежи".

В рамках подпрограммы осуществляется информирование молодежи о трудоустройстве, профориентационная работа и непосредственное создание дополнительных рабочих мест по благоустройству городских территорий в молодежных трудовых отрядах "Молодой Петропавловск".

Всего по подпрограмме в свободное от учебы время (летние каникулы и вторичная занятость) трудоустроено подростков: 2011 году - 352 человек; 2012 - 481; 2013 - 484. План на 2014 год - трудоустройство в рамках подпрограммы в МАУ "Молодежный центр Петропавловск-Камчатского городского округа" не менее 560 подростков.

В 2014 году в рамках профориентации по подпрограмме проведены молодежные мероприятия, в том числе: образовательный проект "Бизнес - молодежи"; информационные мероприятия и акции в СОШ города с размещением плакатов по временному трудоустройству; АртПрофиФорум.

В МАУ "Молодежный центр" на специально созданные дополнительные временные рабочие места в 1 и 2 сменах 2014 года трудовых отрядов "Молодой Петропавловск" трудоустроено 423 подростка (1 смена - 271 подросток, 2 смена - 152).

Политика администрации городского округа по работе с молодежью на среднесрочную перспективу 2015 - 2017 годов будет нацелена на создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи и развитие эффективных моделей, форм и методов вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, временное трудоустройство несовершеннолетних.

В 2015 - 2017 годах основными направлениями реализации молодежной политики на территории городского округа останутся:

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование, создание условий для формирования здорового образа жизни, активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- выявление и продвижение талантливой молодежи, поддержка общественных организаций и объединений в реализации творческих, научных, спортивных, социальных проектов и программ;

- поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей;

- развитие форм и методов вовлечения молодежи в трудовую деятельность; содействие молодежи при выборе профессии и вступлении в трудовую жизнь, создание условий для трудоустройства несовершеннолетних планируется осуществить путем организации муниципальных мероприятий, направленных на трудовую адаптацию молодежи, формирование среди учащихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений понимания необходимости осознанного выбора профессии, участие молодежи в трудовых и экологических акциях и трудоустройство несовершеннолетних на временных дополнительно созданных в МАУ "Молодежный центр" рабочих местах по благоустройству территории городского округа;

- профилактика асоциальных явлений и интеграция в жизнь общества молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Мероприятия будут выполняться в соответствии с муниципальной программой "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе" (подпрограмма 2 "Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа").

В результате проведения программных мероприятий увеличится количество реализованных молодежных мероприятий и проектов, проводимых с привлечением молодежных общественных и добровольческих организаций и объединений; увеличится количество детей и молодежи, отправленных в профильные лагеря, а также несовершеннолетних "группы риска", направленных в профилактические лагеря. Увеличится количество трудоустроенных несовершеннолетних на дополнительных рабочих местах в трудовых отрядах "Молодой Петропавловск", а также несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (из числа сирот, оставшихся без попечения родителей, "группы риска", спецкатегории) и т.д.

16. Здравоохранение

На территории городского округа функционируют 14 больничных и 25 амбулаторно-поликлинических организаций. Мощность амбулаторно-поликлинических организаций по городскому округу в 2013 году составила 4 993 человека, что на 0,18% меньше к предыдущему году. Число больничных коек в организациях здравоохранения по городскому округу в 2013 году увеличилось по отношению к предыдущему году на 0,25% и составило 2 766 коек. Обеспеченность населения больничными койками в организациях здравоохранения по городскому округу на 10 000 человек в 2012 году составляла 151,9 единиц, в 2013 году - 151,4; численность населения на одну больничную койку в 2013 году выросла на 0,46% и составила 66,1 человек.

В 2013 году в городском округе увеличилось число врачей и составило 1 118 человек (в 2012 году - 1 098), численность населения на одного врача в 2013 году составила 163,4 человека, снизившись по сравнению с предыдущим годом на 1,2%.

Основными направлениями политики развития городского округа в сфере сбережения здоровья населения является охрана труда, пропаганда здорового образа жизни, охрана окружающей среды, организация охраны общественного порядка, обеспечение безопасности на дорогах.

Важнейшим приоритетом развития человеческого потенциала в городском округе является улучшение качества социальной среды и здоровья населения, выход на стабильные демографические показатели и повышение продолжительности жизни, возрождение массовой физической культуры и вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом. Укрепление физического здоровья молодого поколения и в целом населения городского округа должно проходить на базе удобной и многофункциональной инфраструктуры физической культуры и спорта.

17. Бюджет и финансовые ресурсы

В бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - бюджет городского округа) поступило налоговых и неналоговых доходов за 2013 год в сумме 4 807,097 млн рублей, что составило 100,2% прогнозного объема поступлений, темп роста к 2012 году составил 112,3%.

Поступления налогов, сборов и платежей в бюджетную систему Российской Федерации консолидируемых на территории городского округа с учетом поступлений в государственные социальные внебюджетные фонды в 2013 году составили 13 433,0 млн рублей, что больше аналогичного показателя 2012 года на 230,0 млн рублей или на 1,7% (поступления 2012 года - 13 203 млн рублей).

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 17.1. Поступление налогов, сборов и платежей в бюджетную систему Российской Федерации, консолидируемых на территории городского округа, в 2013 году

В общем объеме налоговых поступлений удельный вес федерального бюджета составил 15,5%, уменьшение поступлений к уровню прошлого года составило 2,5%.

Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых поступлений составляют поступления в консолидированный бюджет Камчатского края - 84,1%, в том числе:

в краевой бюджет - снижение к уровню прошлого года - 0,2%;

в бюджет городского округа - увеличение к уровню 2012 года на 2,4%.

Налоговые и неналоговые доходы составили 4807,098 млн рублей и сформировали 45,1% всего бюджета городского округа в 2013 году, по оценке исполнения 2014 года этот показатель снизится до 36,4%.

Главные бюджетообразующие группы налогов: налог на доходы физических лиц - с удельным весом в налоговых поступлениях в 2013 году - 76,0%; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 8,0%; налог на прибыль организаций - 5,7%; земельный налог- 3,9%; налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 3,5%; 2,9% составили прочие налоговые доходы.

Наибольшими темпами к предыдущему году росли такие налоги как:

- единый сельскохозяйственный налог - в 3,2 раза. Основной причиной роста дохода от уплаты единого сельскохозяйственного налога, явилось увеличение норматива распределения данного налога в бюджет городского округа в 2013 году - 100% (в 2012 году - 60,0%);

- земельный налог - в 1,3 раза. Значительный рост дохода от уплаты земельного налога связан с увеличением налоговой базы (постановка в течение 2013 года на налоговый учет новых объектов налогообложения);

- налог на доходы физических лиц - в 1,2 раза. Рост поступлений обеспечен увеличением поступлений по контрольной работе инспекции ФНС по г. Петропавловску-Камчатскому. Основные суммы поступили от ОАО "Камчатскэнерго" в погашение задолженности прошлых лет. Кроме того, проведя анализ поступлений по основным отраслям экономики, выявлено, что основной рост поступлений по сравнению с 2012 годом обеспечен таким видом деятельности как "Государственное управление и обеспечение военной безопасности". Рост поступлений по сравнению с 2012 годом обеспечен предприятиями Министерства обороны Российской Федерации в связи с повышением в 2013 году оплаты труда военнослужащим. (Указ Президента РФ от 07.05.12 N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации");

- единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения и налог на имущество физических лиц - 111%. Увеличение дохода по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, зависит от ежегодного увеличения количественного состава плательщиков данного налога;

- единый налог на вменённый доход- 100%.

Налог на прибыль организаций исполнен в сравнении с 2012 года на 59%. Причины снижения темпа роста в 2013 году:

- в увеличении расходов, уменьшающих налоговую базу, в особенности администрирования данного налога налогоплательщиками участниками Консолидированной группы (Федеральный закон от 16.11.2011 N 321-ФЗ). Объединение налоговой базы по налогу на прибыль создаёт для организаций - участников групп налоговую преференцию, которая выражается в возможности суммировать прибыли и убытки различных участников этой группы, что соответственно ведёт к уменьшению размера исчисленного налога по группе;

- в снижении поступлений от крупнейшего плательщика данного налога ОАО "Океанрыбфлот". По сравнению с прошлым годом у данного налогоплательщика, выявлено значительное снижение выручки от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и покупных.

Прочие налоговые доходы - исполнены на 100,6%.

Государственная пошлина - исполнена на 100,5%. Сумма поступлений за 2013 год увеличилась на 9,1 млн рублей по сравнению с 2012 годом. Увеличение дохода от уплаты государственной пошлины связано с увеличением количества дел, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

Удельный вес поступления налогов в бюджет городского округа в 2013 году по видам доходов в разрезе отраслей экономики:

по единому налогу на вмененный доход - "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 62,5%;

по налогу на имущество физических лиц - физические лица, не относящиеся к индивидуальным предпринимателям - 57,4%;

по налогу на прибыль организаций - "Рыболовство, рыбоводство" - 20,7%; "Добыча полезных ископаемых" - 20% и "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 16%;

по налогу на доходы физических лиц - в секторе "Государственное управление и обеспечение военной безопасности" - 26,6%; "Производство и распределение электроэнергии и газа" - 14,1%; "Рыболовство, рыбоводство" - 12,7%;

по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения - "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 24,5% и "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 23,3%;

по земельному налогу - "Образование" - 23,3% и "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 20,8%;

по единому сельскохозяйственному налогу - "Рыболовство, рыбоводство" - 99,7%.

Наибольшая доля от общего объема налогов поступила в бюджет городского округа от предприятий оптовой и розничной торговли, занимающихся ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 25%; 14% - от организаций, занимающихся операциями с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг; от предприятий отрасли рыболовства и рыбоводства поступило всего 0,3% налогов.

Неналоговые доходы сохраняют второстепенную роль. Их удельный вес в общей сумме доходов незначителен и не превышает 5,1%. При этом темп роста к прошлому году значительно увеличился - на 34,8%.

Причинами значительного роста неналоговых доходов являются:

увеличение дохода от уплаты штрафов, санкций и возмещений ущерба, связано с увеличением взысканий за нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах, а так же введением с 01.09.2013 изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым резко возросли штрафы за нарушения правил дорожного движения;

увеличение дивидендов по акциям ОАО "Молокозавод Петропавловский", размер которых принимается на общем собрании акционеров в соответствии со ст. 42 Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ "Об акционерных обществах";

увеличение кадастровой стоимости земельных участков, повлекло за собой увеличение размера годовой арендной платы в 2013 году по сравнению с 2012 годом. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29 ноября 2012 N 981-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Камчатского края" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Камчатского края по состоянию на 1 января 2012 года, с учетом применения их с 1 января 2013 года. Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Камчатского края применены для расчета арендной платы на 2013 год;

увеличение поступлений в бюджет городского округа платежей при пользовании природными ресурсами;

увеличение поступлений в бюджет городского округа доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в связи с оплатой задолженности МАУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" в размере 55,7 млн рублей в рамках исполнения промежуточного ликвидационного баланса учреждения.

В общем объёме неналоговых доходов в 2013 году основную долю занимают:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - 49,8%;

- доля штрафов, санкций, поступлений от возмещения ущерба составила 22,2% от неналоговых доходов, снизившись в сравнении с 2012 годом на 0,3%;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 11,2%.

Доля доходов от оказания платных услуг увеличилась с 4% в 2012 году до 12,1% в 2013 году. Доля платежей при пользовании природными ресурсами увеличилась с 4,2% в 2012 году до 4,9% в 2013 году.

Доходная часть бюджета городского округа на 2014 год сформирована с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации:

налог на доходы физических лиц - с 1 января 2014 года зачисляется в бюджет городского округа по нормативу 15,0% (Федеральный закон от 23.07.2013 N 252- ФЗ), ранее - 20,0%;

плата за негативное воздействие на окружающую среду - с 1 января 2016 года (Федеральный закон от 03.12.2012 N 244-ФЗ) подлежит зачислению в бюджет городского округа по нормативу 55,0% (ранее - 40%);

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - с 1 января 2014 года зачисляются в бюджет городского округа по нормативу 100% (Федеральный закон от 03.12.2012 N 244-ФЗ) ранее - 80%;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - с 1 января 2014 года зачисляются в бюджет городского округа по нормативу 100% (Федеральный закон от 03.12.2012 N 244-ФЗ), ранее - 80%.

С 01 января 2014 года, в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 244-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10% налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога.

Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований. Данные средства направляются в муниципальные Дорожные фонды.

За 1 полугодие 2014 года поступления налогов и платежей, собранных в городском округе, в бюджетную систему Российской Федерации, с учетом поступлений в государственные социальные внебюджетные фонды составили 7 396 млн рублей:

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 17.2. Поступление налогов, сборов и платежей в бюджетную систему Российской Федерации, консолидируемых на территории городского округа, в 1 полугодии 2014 года

В 2014 году муниципальные финансы развиваются со снижением темпов роста налоговых и неналоговых доходов на 11,2% к исполненным назначениям 2013 года и составляют 88,8%. Темп снижения налоговых доходов несколько меньше -9,4%.

В их составе лидирующие темпы прироста могут сложиться по налогам:

1) единый сельскохозяйственный налог на 52%; удельный вес в общем объёме налоговых поступлений - 1,6%. Основные причины роста дохода от уплаты единого сельскохозяйственного налога:

- наблюдается увеличение доходов и (или) снижение расходов у ряда налогоплательщиков (рыбохозяйственные организации), что привело к увеличению налоговой базы, и соответственно, суммы исчисленного налога к уплате. Кроме того, выявлены налогоплательщики, относящиеся к данной отрасли, включившие суммы убытков, полученные в предыдущие отчетные периоды, уменьшающие налоговую базу за 2012 год. В 2014 году суммы убытка налогоплательщиками не отражались, либо отражались в меньших объемах.

Основными плательщиками по данному налогу будут налогоплательщики сферы рыболовства и рыбоводства, на которые прогнозируется 98% доходов от всех поступлений единого сельскохозяйственного налога.

· налог на прибыль - на 44,2%. Удельный вес в налоговых поступлениях - 9,0%. Рост поступлений по налогу на прибыль получен от финансовых операций с ценными бумагами, т.е. носит разовый характер.

- налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения на 37,0%, удельный вес в налоговых поступлениях - 0,1%. Увеличение суммы налога, подлежащей уплате в бюджет городского округа за налоговый период, связан с ежегодным увеличением количественного состава плательщиков данного налога.

- налог на имущество физических лиц - на 23,7%. Удельный вес в налоговых поступлениях - 1%;

· земельный налог - на 21,2%; удельный вес в налоговых поступлениях - 5,3%. Значительный рост дохода от уплаты земельного налога связан:

- с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и увеличением количества месяцев владения;

- с отменой налоговых льгот по уплате земельного налога (Федеральный закон N 202-ФЗ от 29.11.2012 года);

- с постановкой на учет новых объектов.

Основными плательщиками по данному налогу в 2014 году являются налогоплательщики в сфере образования, которые обеспечивают 20,0% доходов от общего объема поступлений земельного налога.

- единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - на 7,8%. Удельный вес в налоговых поступлениях - 4,2%. Увеличение суммы налога, подлежащей уплате в бюджет городского округа за налоговый период, напрямую зависит от ежегодного увеличения количественного состава плательщиков данного налога.

Основными плательщиками налога в 2014 году являются организации, оптовой и розничной торговли, осуществляющие ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования которые обеспечивают 22,0% доходов от всех поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

- единый налог на вменённый доход на 1%; удельный вес в налоговых поступлениях - 9,1%. При этом негативное влияние на объем налоговых поступлений в 2014 оказывает внесение с 01.01.2013 изменений в налоговое законодательство, повлекших за собой снижение количества налогоплательщиков, использующих право выбора системы налогообложения (смена режима налогообложения с ЕНВД на УСН).

Основными плательщиками в 2014 году по данному виду налога являются организации, оптовой и розничной торговли, осуществляющие ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, на которые прогнозируется 66,0% доходов от общего объема поступлений единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Снижение темпа роста в 2014 году прогнозируется по налогу на доходы физических лиц на 18,9%, удельный вес в налоговых поступлениях 68,0%.

Основными плательщиками налога на доходы физических лиц в 2014 году будут по-прежнему являться налогоплательщики, работающие в отрасли государственного управления и обеспечения военной безопасности, на которые прогнозируется до 35,0% доходов от общего объема поступлений налога на доходы физических лиц.

Неналоговые доходы, традиционно не играющие какой-либо значительной роли в формировании бюджетных ресурсов, сохранят свою долю в 3,5%. Ожидается снижение поступлений неналоговых доходов в бюджет города в 2014 году к 2013 году на 25,3%.

Снижение поступлений обусловлено:

- снижением сумм денежных взысканий (штрафы) за правонарушения в области дорожного движения;

- снижением в 3,7 раза против 2013 года доходов от платных услуг в связи с оплатой в 2013 году задолженности МАУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" в размере 55,7 млн рублей в рамках исполнения промежуточного ликвидационного баланса учреждения;

- увеличением в 2013 году поступлений в бюджет платежей при пользовании природными ресурсами.

Прогноз бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2015 - 2017 годов разработан на вариантной основе:

- первый вариант (консервативный): по доходам на основании сведений, представленных администраторами доходов бюджета городского округа, с учетом дополнительного норматива по налогу на доходы физических лиц на 2015 - 2017 годы в размере - 1,5% в соответствии с законом Камчатского края от 06.11.2014 N 536 "О краевом бюджете на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов", с учетом зачисления акцизов на нефтепродукты в размере 100,0% в бюджет субъекта и дифференцированного норматива отчислений в бюджет городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в размере 0,9863, с учетом передачи с 01.01.2015 муниципальных казенных учреждений (детские дома и специальные коррекционные школы) в собственность Камчатского края, с учетом показателей межбюджетных трансфертов установленных законом Камчатского края от 06.11.2014 N 536 "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов";

- второй вариант (умеренно-оптимистический): по доходам и расходам на основании оценки исполнения бюджета по состоянию на 01.09.2014 и применением индекса потребительских цен на 2015 год и плановый период 2016- 2017 годов согласно письма Министерства экономического развития и торговли Камчатского края от 18.06.2014 N 37-07/2376 в размерах: 105,9%, 105,6%, 105,0% (по годам), с учетом показателей реестра расходных обязательств городского округа на 2014 - 2017 годы, объемов межбюджетных трансфертов установленных законом Камчатского края от 06.11.2014 N 536 "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов".

Прогноз на период до 2017 года сформирован на основе плановых проектировок краевого бюджета и бюджета городского округа с учетом политики выполнения социально-экономических задач среднесрочного периода. Изменение параметров бюджета городского округа предусматривается в пределах ограничений, заданных ресурсными возможностями собственной доходной базы, масштабами межбюджетных трансфертов, объемами муниципальных и инвестиционных программ, инфляционным фактором.

По сценарию второго варианта налоговые доходы в 2017 году увеличатся по сравнению с достигнутым в 2013 году уровнем на 6,1%, по неналоговым доходам прогнозируется снижение поступлений на 12,3%. Результаты деятельности реального сектора экономики будут складываться адекватно изменению общего бизнес-климата. При этом среднегодовой темп роста ресурсов организаций примет значения в диапазоне от 5,0% до 5,9%.

Первый (базовый) вариант учитывает вероятность реализации менее благоприятных внешних и внутренних экономических условий. Прогнозируются менее интенсивные среднегодовые темпы формирования ресурсов организаций в целом от 4,1% до 4,4%. Ожидается, что среднегодовой темп роста наиболее активно растущего сегмента доходов - налоговых доходов, составит от 4,7% до 5,0%.

Налоговые доходы в 2017 году увеличатся по сравнению с достигнутым в 2013 году уровнем на 4,4% по неналоговым доходам прогнозируется снижение поступлений на 29,4%.

Все варианты прогноза составлены с учетом реализации целей и задач, обозначенных в Основных направлениях бюджетной политики Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Оценка исполнения бюджета городского округа по расходам за 2014 год производилась с учетом:

- результатов оптимизации расходов бюджета городского округа;

- кассового исполнения бюджета городского округа по состоянию на 01 сентября 2014 года;

- приведения прогнозных показателей по доходам и расходам бюджета городского округа в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, вступающего в силу с 01.01.2014.

Основной целью бюджетной и налоговой политики городского округа на 2015 - 2017 годы является обеспечение устойчивости бюджетного процесса в городском округе и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом в условиях ограничения роста расходов бюджета городского округа, в том числе в рамках утвержденных муниципальных программ.

Приоритетными направлениями расходов бюджета городского округа остаются:

- обеспечение принципа адресности и нуждаемости при оказании социальной поддержки;

- погашение долговых обязательств городского округа;

- развитие инфраструктуры городского округа.

По расходам, и по первому, и по второму вариантам планируется снижение общего объема расходов по сравнению с оценкой исполнения в 2014 году, что в основном связано с уменьшением объема безвозмездных поступлений:

2015 год на 9,6 и 7,3%;

2016 год на 4,7 и 2,6%;

2017 год на 10,7 и 8,6%.

В целом по обоим вариантам отклонения прогнозных показателей по отраслям незначительны, отклонения общего объема расходов по первому и второму варианту составляет:

2015 год - 292,3 млн. рублей, или 2,6%;

2016 год - 258,5 млн. рублей, или 2,2%;

2017 год - 261,1 млн. рублей, или 2,4%.

Объем инвестиций по предварительным расчетам определен в следующих объемах:

на 2015 год - 1 544,9 млн. рублей;

на 2016 год - 1 774,2 млн. рублей;

на 2017 год - 744,0 млн. рублей;

По обоим вариантам основная доля расходов приходится на социально-культурные мероприятия, по оценке 2014 года она составляет 57,6%:

2015 год - 64,0%, рост к оценке 2014 года 6,4%;

2016 год - 64,9%, рост к оценке 2014 года 7,3%;

2017 году 63,7%, рост к оценке 2014 года 6,1%.

Наибольший удельный вес в расходах на социально-культурные мероприятия занимают расходы на образование и социальную политику:

Рис.17.3. Структура расходной части бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на социально-культурные мероприятия на 2015 - 2017 годы

Доля затрат на жилищно-коммунальное хозяйство и национальную экономику в 2014 году по оценке составляет 33,0% от общего объема расходов бюджета городского округа, в прогнозируемом периоде доля затрат на жилищно-коммунальное хозяйство варьируется в диапазоне от 25,6% в 2015 году до 21,4% в 2017 году.

В дальнейшем, оценка плановых показателей поступлений в доходную и расходную часть бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа будет корректироваться в случаях:

- изменения объемов безвозмездных поступлений в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа;

- изменений плановых показателей поступлений ИФНС на 2014 год и, соответственно, на 2015 - 2017 годы;

- уточнений и корректировок администраторами видов доходов Петропавловск-Камчатского городского округа.

По сравнению с ранее утвержденными параметрами прогноза социально-экономического развития, изменение параметров прогноза по доходам и расходам скорректировано с учетом изменений бюджетного законодательства с 01.01.2014 и с учетом фактического исполнения плановых показателей поступлений доходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа в 2014 году, являющихся базой для расчета показателей на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа, обеспечения стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной политики разработана и будет реализовываться в 2015 - 2017 годах муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 - 2017 годы".

18. Управление муниципальным имуществом

Основными направлениями в сфере управления муниципальным имущественным комплексом городского округа на среднесрочный период являются оптимизация структуры муниципальных унитарных предприятий, повышение эффективности деятельности предприятий и пополнение бюджета городского округа за счет части прибыли, полученной от их деятельности; повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений в целях повышения качества предоставляемых ими услуг и снижения расходов бюджета городского округа; совершенствование порядка управления объектами муниципальной недвижимости с целью оптимизации их структуры и сокращения доли неиспользуемых объектов, обеспечение доходности от использования объектов муниципальной недвижимости в условиях постоянного уменьшения их количества; реализация единой государственной политики в сфере приватизации объектов муниципального имущества городского округа и пополнение бюджета городского округа за счет доходов от приватизации.

В муниципальной собственности городского округа по состоянию на 01.01.2014 находится имущество общей балансовой стоимостью 21 308,0 млн рублей и остаточной стоимостью 14 372,0 млн рублей, в том числе:

- имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения общей балансовой стоимостью 11 206,6 млн рублей и остаточной стоимостью 7 025,77 млн. рублей;

- имущество муниципальной имущественной казны общей балансовой стоимостью 10 101,41 млн рублей и остаточной стоимостью 7 346,23 млн рублей, в том числе 100% пакеты акций в уставных капиталах 7 хозяйственных обществ номинальной стоимостью 480,02 млн рублей;

В 1 полугодии 2014 года в муниципальную собственность городского округа принято 34 объекта недвижимости. Планируется и далее совершенствовать работу по ведению Реестра и учету муниципального имущества, производить инвентаризацию инженерных сетей тепло-, водо-, электро- снабжения и иных коммунальных объектов, автомобильных дорог, внутриквартальных проездов, зданий общежитий с учетом выделенных средств на эти цели.

По состоянию на 01.07.2014 в городском округе насчитывается 12 муниципальных унитарных предприятий, из которых 8 предприятий являются действующими; 4 предприятия находятся в стадии ликвидации (на различных стадиях процедуры банкротства).

По результатам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий за 1 квартал 2014 года получена прибыль до налогообложения в сумме 4 902,9 тысяч рублей. Основная сумма прибыли (4 781,9 тысяч рублей) получена муниципальными унитарными предприятиями по виду деятельности "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" (МУП "Лотос-М" и МУП "Автостоянка"). Убытки сложились по МУП "Петропавловский водоканал", МУП "Спецтранс", МУП "Спецдорремстрой", МУП "Мебус".

По состоянию на 01 июля 2014 года общее количество муниципальных учреждений городского округа составляет 141, из которых 99 учреждений образования, 13 учреждений культуры и спорта.

По состоянию на 01.07.2014 в собственности городского округа находятся 100% пакеты акций 7 хозяйственных обществ, из которых действующими являют ОАО "Столовая N 5", ОАО "Молокозавод Петропавловский", ОАО "Дирекция по эксплуатации зданий", ОАО "Единая городская недвижимость", ОАО "Городское автобусное предприятие - 4" и ОАО "Автопарк". Доходы от дивидендов, перечисленных в бюджет открытыми акционерными обществами, в 2014 году составят по оценке 35 290,6 тысяч рублей.

В настоящее время количество муниципальных предприятий и организаций снижается, главным образом, за счет их ликвидации путем банкротства.

В июне 2014 года было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц МУП "Горизонт". В течение 2014 года планируется завершение процедур банкротства МУП "Городское автобусное предприятие-2".

В среднесрочном периоде будет осуществляться дальнейшая оптимизация структуры муниципальных унитарных предприятий. В 2015 году по первому варианту планируется завершение процедур банкротства двух муниципальных унитарных предприятий: "Горсеть" и "Лотос". По второго варианту - трех муниципальных унитарных предприятия: "Хариус-продукт", "Горсеть" и "Лотос".

Ведутся ликвидационные мероприятия в трех муниципальных учреждениях: муниципальном автономном учреждении "УЖКХ", муниципальном учреждении "Дирекция службы заказчика" и муниципальном учреждении "Управление культуры". Ожидается, что муниципальное учреждение "Управление культуры" будет ликвидировано до конца 2014 года.

На конец 2015 года ожидается, что на территории Петропавловск-Камчатского городского округа будут зарегистрировано согласно первого (консервативного) варианта прогноза 149 организаций муниципальной формы собственности, в том числе 140 муниципальных учреждений и 9 муниципальных предприятий, по второму варианту 148 организаций муниципальной формы собственности, в том числе 140 муниципальных учреждений и 8 муниципальных предприятий.

По прогнозной оценке, с учетом прогнозных финансово-экономических показателей деятельности предприятий, отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет городского округа составят: в 2014 году - 1 544,8 тысяч рублей; по первому варианту прогноза в 2015 году - в сумме 2 113,7 тысяч рублей, в 2016 году - в сумме 2 113,7 тысяч рублей, в 2017 году - в сумме 2 113,7 тысяч рублей; по второму варианту - в 2015 году - 6 873,5 тысяч рублей, в 2016 году - 6 880,5 тысяч рублей, 2017 году - 6 880,5 тысяч рублей.

В 2015 - 2017 годах планируется сохранить в муниципальной собственности пакеты акций 5 хозяйственных обществ: ОАО "Столовая N 5", ОАО "Молокозавод Петропавловский", ОАО "Дирекция по эксплуатации зданий", ОАО "Единая городская недвижимость" и ОАО "Автопарк". По состоянию на 01.07.2014 года из ЕГРЮЛ в связи с завершением конкурсного производства исключено открытое акционерное общество "Городское автобусное предприятие - 5". В прогнозном периоде будет начата процедура по банкротству открытое акционерное общество "Городское автобусное предприятие - 4".

Повышение эффективности управления муниципальным имуществом в настоящее время сдерживается нерешенностью задач по обеспечению точного учета муниципального имущества, рыночной оценки его стоимости и организации экономически выгодного его использования.

В 2013 году были получены неналоговые доходы от муниципальной собственности в размере 136,36 млн рублей, наибольшую долю из которых составили доходы от муниципальной собственности в виде дивидендов по акциям, принадлежащим городскому округу - 38,1% от общего объема поступивших доходов (51,9 млн рублей); доля доходов от приватизации муниципального имущества составили 26,1% (35,6 млн рублей), доля прочих доходов (плата за найм, доходы от продажи квартир, штрафные санкции) - 29,0% (39,6 млн рублей). Динамика поступлений денежных средств от приватизации муниципального нежилого имущества представлена на рисунке 18.1.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис 18.1. Динамика поступлений денежных средств от приватизации муниципального нежилого имущества, млн рублей

Оставшаяся доля поступлений от использования муниципальной собственности в 2013 году приходится на:

- доходы от сдачи муниципального имущества в аренду- 6,4% (8,7 млн рублей). Низкий процент поступлений обусловлен ненадлежащим исполнением условий договоров аренды по своевременному внесению арендной платы от использования муниципального имущества;

- доходы от перечисления части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных предприятий - 0,53 млн рублей (0,4%). Низкий процент поступлений связан с дебиторской задолженностью МУП "Петропавловский водоканал" перед городским округом в размере 17,6 млн рублей из-за сложной финансовой ситуации предприятия.

Динамика поступления доходов в бюджет городского округа от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, представлена на рисунке 18.2:

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис 18.2. Динамика поступления доходов в бюджет городского округа от сдачи в аренду нежилого имущества, млн рублей

Согласно прогнозного план приватизации объектов муниципальной собственности городского округа на 2014 год, утвержденного решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.08.2013 N 272-р в текущем году подлежат приватизации 7 объектов недвижимости муниципальной казны городского округа. В 1 полугодии реализовано 2 объекта муниципальной собственности на общую сумму 3,7 млн рублей.

В 2014 году, по оценке, ожидается поступление доходов в бюджет городского округа, полученных от распоряжения муниципальной собственностью, в размере 107,421 млн рублей (из них плата за наем жилых помещений 32,602 млн рублей), что на 21,2% меньше фактически полученных доходов за 2013 год. Общее понижение показателя связано:

- с уменьшением количества объектов недвижимости подлежащих приватизации согласно Прогнозному плану приватизации объектов муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014 год до 7 объектов;

- с уменьшением доходов от дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности на 32% (в связи с уменьшением полученной прибыли акционерных обществ за 2013 год, а также перераспределение прибыли в фонд развития производства для окончательного финансирования строительных проектов для нужд городского округа).

Поступление доходов от использования муниципальной собственности без учета штрафных санкций и дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности, в 2015 году по первому варианту составит 85,147 млн рублей (из них плата за наем жилых помещений 34,974 млн рублей), в 2016 году - 85,010 млн рублей (из них 34,108 млн рублей плата за наем жилых помещений), 2017 году - 81,057 млн рублей (из них плата за наем жилых помещений 33,261 млн рублей).

Следует учитывать, что доходы от использования муниципального имущества в плановом периоде могут возрасти с учетом того, что Комитетом по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа планируется проведение мероприятий по:

- проведению инвентаризации муниципального имущества, с целью выявления неиспользуемого имущества;

- оценке эффективности использования муниципального имущества;

- формированию перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы;

- предоставлению свободного муниципального имущества через проведение процедуры торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества по ставкам не ниже уровня рыночных цен;

- снижению (ликвидации) задолженности по доходам от использования муниципального имущества находящегося в собственности городского округа и недопущению её роста.

В целях создания условий для эффективного управления и использования муниципального имущества в прогнозном периоде будет реализовываться муниципальная программа "Совершенствование управления муниципальным имуществом" (подпрограмма 1"Управление и распоряжение объектами недвижимого имущества муниципальной собственности").

В рамках указанной подпрограммы 1 планируется проведение работ:

- по содержанию, обслуживанию, проведению ремонта и иных работ по поддержанию в надлежащем состоянии муниципального имущества;

- по изготовлению технической документации на объекты недвижимого имущества для последующей регистрации права муниципальной собственности;

- по оценке рыночной стоимости объектов имущества муниципальной собственности в целях продажи или сдачи в аренду;

- по стимулированию населения в поддержании в надлежащем состоянии имущества муниципального жилищного фонда.

Реализация указанных мероприятий обеспечит процесс ведения единого реестра имущества муниципальной собственности, пополнение его достоверными сведениями.

Также, в рамках подпрограммы 1 "Управление и распоряжение объектами недвижимого имущества муниципальной собственности" органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа планируются мероприятия по осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.04.2014 N 209-нд "О порядке регулирования отношений в сфере осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа", постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 05.05.2014 N 1051 "Об осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа".

19. Жилищно-коммунальное хозяйство

За 2013 год общая площадь жилищного фонда на территории городского округа увеличилась по сравнению с 2012 годом на 42,4 тыс. кв. метров и составила на конец года 4 381,3 тыс. кв. метров. Обеспеченность населения жильем по городскому округу сложилась на уровне 24,0 кв. метров на одного жителя (в 2012 году - 23,9 кв. метров).

По формам собственности жилищный фонд представлен следующим образом: 80,3% - находится в частной собственности (из них 97,9% - в собственности граждан); 13,5% - в муниципальной собственности; 6,2% - государственной собственности.

Активность граждан по оформлению муниципальных квартир в собственность, в связи с окончанием сроков приватизации, привела к значительному сокращению муниципального жилищного фонда, площадь которого на конец 2013 года составила 593,3 тыс. кв. метров, снизившись к уровню 2012 года на 31,1 тыс. кв. метров. В первом полугодии 2014 года муниципальный жилищный фонд уменьшился на 880 квартир. Продление сроков приватизации повлияло на снижение данного показателя. Вместе с тем, предполагается, что к концу 2017 года по первому варианту прогноза количество муниципального жилищного фонда составит 537,0 тыс. кв. метров (16 740 квартир). Увеличение данного показателя возможно за счет передачи в муниципальную собственность жилых помещений из казны Камчатского края.

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю, в 2013 году общая площадь ветхого и аварийного фонда в городском округе составляла 131,8 тыс. кв. метров, что составляет 3% от общей площади жилых помещений.

По данным Межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа в 2013 году ветхий и аварийный муниципальный фонд в городском округе составляли 22 дома общей площадью 2 105, 71 квадратных метров, из нее 99% или 2 105,45 квадратных метров - площадь непригодных для проживания жилых помещений.

Деятельность администрации городского округа в сфере жилищной политики направлена на улучшение состояния жилищного фонда городского округа, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и на создание комфортных, безопасных условий проживания граждан на территории городского округа.

В целях улучшения состояния жилищного фонда в городском округе действовала муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе в 2012-2013 годах" с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Камчатского края и средств собственников помещений. За 2013 год площадь капитально отремонтированных жилых домов составила 125 тыс. кв. метров, что на 41,8% выше уровня 2012 года.

В 2014 году планируется капитально отремонтировать 29 многоквартирных домов общей площадью 117,7 тыс. кв. метров, в соответствии постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.07.2014 N 1845 "Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014 - 2043 годы по Петропавловск-Камчатскому городскому округу на 2014 - 2016 годы". Одним из направлений по созданию комфортных и безопасных условий проживания граждан на территории городского округа является переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Для возможности поэтапного решения проблемы ликвидации аварийного и непригодного жилищного фонда, с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней, в 2014 году реализуется муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014 - 2016 годы".

В указанную муниципальную программу включены подпрограммы:

- Подпрограмма 1 "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда".

- Подпрограмма 2 "Стимулирование развития жилищного строительства.

- Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения".

- Подпрограмма 4 "Обеспечение жильем молодых семей".

Общая площадь непригодных для проживания жилых помещений, планируемых к расселению в рамках выполнения муниципальной программы, составит 43,7 тысяч квадратных метров.

Количество объектов аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, планируемых к расселению в ходе реализации мероприятий муниципальной программы, составит всего 286 единиц, в том числе 184 многоквартирных домов, 59 отдельных квартир и 43 индивидуальных жилых домов.

В 2014 году планируется осуществить снос расселенных аварийных домов в количестве 45 единиц, общей площадью 16 тысяч квадратных метров.

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики администрации городского округа и осуществляется путем реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014 - 2016 годы".

По состоянию на 01.01.2014 участниками программы стали 423 молодых семей. Темпы реализации программы ограничены финансовыми возможностями бюджетов Камчатского края и городского округа и позволяют оценить количество молодых семей, стоящих на учете в 2017 году, на уровне от 390 до 450 единиц.

Работа по обеспечению переселения граждан из аварийного жилья будет продолжена и в 2014 - 2017 годах в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", также будут реализованы мероприятия, направленные на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, включая оказание поддержки в обеспечении жильем молодых семей.

В прогнозном периоде продолжится реализация мероприятий, предусмотренных действующими краевыми и муниципальной программой.

В результате реализации мероприятий вышеуказанных подпрограмм планируется, что к концу 2017 года 895 семей, проживающих в аварийном и непригодном жилищном фонде городского округа, будут переселены в благоустроенное жилье. Будет осуществлен снос 41,2 тысяч квадратных метров ветхого и аварийного жилищного фонда.

Сложившуюся проблему ликвидации аварийного жилищного фонда эффективно планируется решить путем строительства нового жилья, в том числе экономического класса.

В рамках подпрограммы 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае" государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014 - 2018 годы":

- проведены работы по сейсмоусилению четырех жилых домов по ул. Автомобилистов, 1; Тушканова, 3, 7 и проспекту 50 лет Октября, 28;

- завершилось строительство двух жилых домов, предназначенных для расселения общежитий по ул. Лермонтова, 24А и обеспечения жильем отдельных категорий граждан (после оформления необходимых документов в новые квартиры перейдут 118 семей);

- планируется завершить основной объем работ по строительству второй очереди микрорайона в районе Северо-Восточного шоссе (сдать 12 новых жилых домов на 540 квартир): до конца 2014 году - 5 домов, в 2015 году - 7 домов;

- в 2014 году начато строительство шести жилых домов в районе Северо-Востока на 353 квартир ввод в эксплуатацию которых планируется на конец 2015 года.

Для ликвидации существующего на данный момент аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном законодательством порядке, и переселения граждан в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, необходимо ввести в строй 10 жилых 90-квартирных домов. В целях стимулирования развития жилищного строительства администрацией городского округа осуществляются мероприятия по разработке проектов планировки застроенных и новых территорий городского округа, по обеспечению застраиваемых земельных участков коммунальной инфраструктурой.

Одним из направлений политики администрации городского округа в рамках исполнения требований жилищного законодательства является реализация прав собственников жилых помещений в выборе способа управления многоквартирными домами. По состоянию на 01.01.2014 на территории городского округа в 223 многоквартирных домах (далее - МКД) созданы товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ), 2 458 МКД находятся в управлении управляющих организаций, в 29 МКД в качестве способа управления собственниками выбран способ непосредственного управления. В результате активизации собственников помещений в многоквартирных домах по итогам 2013 года в ведении управляющих организаций частной формы собственности находится 3 419,6 тыс. кв. метров жилищного фонда, что на 3,55% больше, чем по состоянию на 01.01.2013.

Для реализации выбора способа управления МКД в полном объеме администрацией городского округа:

- осуществляется организация и проведение конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления, или принятое собственниками помещений решение не реализовано в установленном законом порядке;

- постоянно проводится информационно-разъяснительная работа среди собственников помещений в многоквартирных домах с предоставлением методических материалов, способствующих образованию и деятельности товариществ собственников жилья, производится обобщение и систематизация лучшей практики по созданию и деятельности ТСЖ.

В городском округе создана конкурентная среда в сфере управления и эксплуатации жилья. Существует и развивается рынок профессиональных управляющих в области эксплуатации и обслуживания жилищного фонда. На территории городского округа услуги по управлению многоквартирными домами оказывают 37 организаций, из них 36 организаций частной формы собственности.

Доля организаций частной формы собственности, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, в 2013 году составила 97,3%, что выше уровня 2012 года на 2,1%. Услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах оказывают 22 организации, из которых частных - 21 единиц (95,4%).

Внедрению таких форм управления жилищным фондом как ТСЖ и непосредственное управление препятствуют следующие факторы: большая часть МКД не ремонтировались на протяжении 30 - 40 лет, высокая дифференциация жителей по уровню дохода, пассивность населения, недоверие к вновь выходящим на рынок услуг управляющим компаниям.

По данным статистики, стоимость предоставленных населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, за 2013 год составила 10 526,55 млн рублей, оценка 2014 года составляет 12 245,62 млн рублей.

Рост предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг связан с объективными причинами роста экономически обоснованного тарифа предприятий жилищно-коммунального комплекса.

С 01.07.2013, в соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа установлен размер платы за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в размере 47,46 рублей в месяц за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения (постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.07.2013 N 1897).

В общей структуре жилищно-коммунальных платежей размер платы за жилое помещение в 2013 составлял 21,2%. Тарифная политика администрации городского округа в части установления размера платы за жилое помещение направлена на сдерживание роста размера платы за жилое помещение на уровне роста потребительских цен.

В 2013 году рост размера платы за жилое помещение по отношению к 2012 году составил 7,8%.

В 2013 году совокупный размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги в расчете на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения составил 223,70 рублей в месяц, что на 7,8% выше уровня 2012 года.

Уровень роста тарифа по отоплению соответствует установленному Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края предельному уровню изменения размера платы граждан за отопление по Петропавловск-Камчатского городскому округу на 2013 год (постановление Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 07.05.2013 N 94).

Динамика изменения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для среднего многоквартирного дома с централизованным горячим водоснабжением при закрытой системе теплоснабжения

N п/п	Вид услуги	Плата в рублях за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц (с НДС)
		2012 год	2013 год	2014 год	доля услуг в общей плате за жилое помещение и коммунальные услуги,%	Рост декабрь 2014/декабрь 2013
1	Содержание жилищного фонда	18,4	19,52	21,73	9,3	111,3
2	Текущий ремонт и ТО жилищного фонда	14,68	15,71	15,71	6,7	100,0
3	Вывоз мусора*	4,10	4,96	5,23	2,2	105,4
4	Плата за наем (для нанимателей жилья)	6,85	7,27	7,66	3,3	105,4
Итого жилищные услуги (включается плата за наем для нанимателей жилья, либо плата за капитальный ремонт для собственников жилья)		44,03	47,46	50,33	21,5	106,0
5	Отопление	61,22	65,78	68,54	29,2	104,2
6	Горячее водоснабжение	67,23	68,47	69,57	29,7	101,6
7	Водопотребление	9,62	10,39	11,70	5,0	112,6
8	Водоотведение	11,00	9,76	11,42	4,9	117,0
9	Электроэнергия	14,43	21,84	22,70	9,7	103,9
Итого коммунальные услуги		163,50	176,24	183,93	78,5	104,4
Всего		207,53	223,70	234,26	100,0	104,7

* Рост связан с ростом по утилизации отходов

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Однако для отдельных категорий граждан такие платежи непосильны. С целью оказания помощи таким гражданам и недопущения роста дебиторской задолженности у исполнителей услуг в городском округе работает комплекс мер социальной поддержки населения. В 2013 году Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа принято решение от 06.05.2013 N 56-нд "О мерах муниципальной социальной поддержки граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".

В 2013 году предусмотренными мерами социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг воспользовались 13 165 семей. Предварительные данные 2014 года позволяют предположить, что на конец года число таких семей составит 12 050 семей, к 2017 году - 9 588,79 семей.

Анализ уровня собираемости платежей с населения за предоставленное жилое помещение и коммунальные услуги показывает динамику повышения дисциплинированности населения, но при этом варьируется в зависимости от изменения уровня тарифов и уровня доходов граждан. В 2013 году уровень собираемости жилищно-коммунальных платежей составил 92,12%, что на 3,1% ниже предыдущего показателя.

Предварительные данные 2014 года позволяют спрогнозировать показатель к концу 2014 года на уровне 88,92%, до конца 2017 года - на уровне до 88,95%.

Основные направления политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере развития коммунального хозяйства обусловлены необходимостью надежной и качественной работы систем коммунальной инфраструктуры, а также привлечения инвестиций в данную сферу.

Привлечение инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства возможно путем создания благоприятного инвестиционного климата и применения механизмов муниципально-частного партнерства.

Развитие такого партнерства рассматривается администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в направлении совершенствования управления объектами инженерной инфраструктуры посредством внедрения механизма концессии в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Администрацией городского округа заключено концессионное соглашение с открытым акционерным обществом "Камчатскэнерго" по реконструкции котельной N 1 и переводу ее на газовое топливо.

Задачи модернизации жилищно-коммунального хозяйства реализуется через программно-целевой метод. На реализацию программных мероприятий, направленных на развитие инженерной инфраструктуры городского округа, привлекаются финансовые средства из бюджетов всех уровней, а также средства частных инвесторов.

В 2013 году в целях повышения эффективности работы коммунальной инфраструктуры на территории городского округа в 2013 году реализовывались муниципальные долгосрочные целевые программы "Чистая вода в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012 - 2017 годы" и "Модернизация жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010 - 2015 годы", а так же инвестиционная программа МУП "Петропавловский водоканал на 2010 - 2015 годы".

В отчетном году для повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского округа, снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, а также для снижения уровня издержек производства, в рамках муниципальной долгосрочной целевые программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010 - 2015 годы" были выполнены ремонтные работы участков тепловых сетей от здания ЦТП "Связь" по проспекту Победы, 49а до зданий общежитий по проспекту Победы, 47/1, 49/1, 51; 3 жилых дома переведены на централизованное горячее водоснабжение, в том числе произведена реконструкция 561 погонных метров тепловых сетей, осуществлен монтаж 2 модульных автоматизированных электрокотельных; заменено 495 погонных метров ветхих инженерных сетей теплоснабжения и 17,5 км ветхих инженерных сетей водоснабжения. Для проведения аварийно-восстановительных работ и формирования аварийного запаса закуплена запорная арматура и трубопроводная продукция (900 штук). Для капитального ремонта проведено обследование конструкций зданий ВНС "Моховая" и получено заключение о техническом состоянии и сейсмостойкости строительных конструкций объекта.

В целях проведения технического учета и технической инвентаризации недвижимого имущества предприятий жилищно-коммунального хозяйства городского округа проведены землеустроительные и кадастровые работы на объектах водоснабжения и водоотведения.

Основные мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы "Чистая вода в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012-2017 годы" в 2013 году были направлены на решение задач по обеспечению населения городского округа питьевой водой, соответствующей требованиям санитарного законодательства: выполнены работы по устройству ограждения зон санитарной очисти водонасосной станции (ВНС) и резервуаров чистой воды (РВЧ) протяженностью 430 погонных метров, берегоукрепительные работы на ВНС "Кабан-ручей" и реконструкции двух РЧВ "Нагорный" площадью 256 квадратных метров, проведена реконструкция приемной камеры и здания решеток канализационных очистных сооружений "Чавыча", закуплено 5 единиц техники для ее проведения, осуществлены реконструкция и строительство сетей водоснабжения протяженностью 505 погонных метров (п. Заозерный).

Заключены муниципальные контракты и выполнялись проектные работы на реконструкцию распределительных сетей водоснабжения (диаметром до 300 мм) Центральной и Северо-западной части города и реконструкцию системы водоотведения Центральной части город, работы продолжаются в 2014 году.

В рамках инвестиционной программы МУП "Петропавловский водоканал на 2010 - 2015 годы" за счет средств бюджета городского округа продолжена реконструкция канализационных очистных сооружений "Чавыча" и установлены резервные источники энергоснабжения на объектах водоснабжения.

В 2014 году в рамках муниципальной программы "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды" (подпрограмма 2 "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа") будет продолжена модернизация жилищно-коммунального хозяйства.

Для снижения уровня износа и повышения эффективности работы инженерных коммуникаций теплоснабжения и электроснабжения в текущем году планируется замена ветхих инженерных сетей электроснабжения и инженерных сетей теплоснабжения протяженностью 7,3 км; реконструкция тепловых сетей в рамках перевода жилых домов на централизованное горячее водоснабжение (переходящий контракта от 31.10.2013); подготовка ПСД на реконструкцию тепловых сетей в рамках перевода жилых домов на централизованное горячее водоснабжение; подключение к сетям электроснабжения транспортабельных модульных автоматизированных котельных, установленных по улице Строительная, д. 123а, 133 для муниципальных нужд городского округа (компенсация расходов ОАО "КЭ").

Для улучшения работы систем водоснабжения и водоотведения планируется реконструкция (строительство) резервуаров чистой воды (РВЧ "Высотная", РВЧ "Богородское озеро") и модернизации объектов водоснабжения ("Реконструкция систем водоснабжения Юго-восточной части города Петропавловска-Камчатского (этап 1), строительство перемычки по госпитальному переулку от РВЧ пр. Циолковского, 3/1 до ул. Пограничной, 31а (1 этап строительства)". Будут выполняться работы по замене ветхих инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, устройству ограждений зон санитарной охраны водозаборов (11 км), установке резервных источников электроснабжения и плавных пусков на объектах водоснабжения и автоматизации и модернизации оборудования водопроводных насосных станций, ведутся работы по обеспечению пожарной безопасности объектов (установка пожарных гидрантов).

В целях проведения технического учета и технической инвентаризации недвижимого имущества предприятий жилищно-коммунального хозяйства городского округа проведены землеустроительные и кадастровые работы на объектах водоснабжения и водоотведения.

Будет продолжена реконструкция канализационных очистных сооружений "Чавыча" (проектные работы) и реконструкция системы водоотведения Северо-Восточной части г. Петропавловска-Камчатского (район "Моховая"); проектирование строительства канализационных коллекторов, канализационных насосных станций и канализационных очистных сооружений (по объекту "Реконструкция и строительство системы водоотведения Восточной и Южной части").

Не смотря на принимаемые в предшествующие периоды меры, в коммунальном хозяйстве городского округа остаются острыми следующие проблемы:

- неудовлетворительное техническое состояние тепловых сетей, обусловленное высокой степенью износа сетей (60 - 80%);

- высокая степень износа труб канализационных сетей (79%), в замене нуждается 91 км труб. Канализационные выпуски подлежат ликвидации;

- высокий износ инженерных сетей водоснабжения (78%), в замене нуждается 121 км;

- отсутствие резервных источников электроснабжения, установленных на объектах водоснабжения;

- все насосные станции характеризуются низким уровнем автоматизации;

- высокая аварийность на водопроводных и канализационных сетях.

В 2015 - 2017 годах основные направления деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в коммунальной сфере сформированы в муниципальной программе "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды" (подпрограмма 2 "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства).

В рамках подпрограммы в среднесрочном периоде в целях повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского округа предстоит решить следующие задач:

- модернизация объектов теплоснабжения и электроснабжения с целью снижения уровня износа и повышения эффективности работы инженерных коммуникаций путем реконструкции тепловых сетей в рамках перевода на централизованное горячее водоснабжение; содержание капитальный и текущий ремонт объектов тепло и электроснабжения, а именно замена ветхих инженерных сетей тепло и электроснабжения.

- развитие систем водоснабжения путем строительства и реконструкции водоочистных сооружений, объектов и сетей централизованного водоснабжения, снижение объема сброса загрязненных сточных вод в открытые водоемы за счет укрепления зон санитарной охраны водозаборов и строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений и сетей канализации: планируется реконструкция резервуаров чистой воды, реконструкция и строительство сетей водоснабжения и водоотведения, реконструкция распределительных сетей водоснабжения, реконструкция канализационных очистных сооружений, реконструкция напорных канализационных коллекторов, реконструкции водозаборов, строительство магистральных водоводов, реконструкция водоприемной насосной станции, реконструкция горизонтального отстойника.

Так же, в целях развития систем водоснабжения будут проведены мероприятия по содержанию, капитальному и текущему ремонту объектов водоснабжения: выполнение автоматизации и модернизации оборудования водопроводных и насосных станций; установка систем получения оперативной информации; устройство ограждений санитарной охраны водозаборов и резервуаров чистой воды.

Внедрение в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности планируется реализовать путем установки приборов учета на объектах водоснабжения.

Для решения задачи направленной на получение информации о состоянии недвижимого имущества предприятий жилищно-коммунального хозяйства планируется проведение технического учета и технической инвентаризации объектов водоснабжения и водоотведения.

19.1. Энергосбережение и энергоэффективность

Одним из направлений деятельности администрации городского округа является проведение политики энергосбережения и энергоэффективности во исполнение требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ). Для реализации этих требований администрацией городского округа были разработаны две долгосрочные муниципальные целевые программы:

- "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 - 2020 годы";

- "Установка коллективных (общедомовых) приборов учета на отпуск коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009 - 2012 годы".

Выше указанные программы действовали вплоть до 31 декабря 2013 года. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 N 3183 была утверждена муниципальная программа "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды", включающая в себя подпрограмму "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности условно можно разделить на два блока - мероприятия, проводимые в муниципальных учреждениях, оплата потребления коммунальных услуг которыми происходит за счёт средств бюджета городского округа, и мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде.

За период 2011-2012 годы во всех попадающих под действие Федерального закона от 23.09.2009 N 261-ФЗ муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждениях и учреждениях с участием муниципального образования проведены обязательные энергетические обследования. По результатам обследований учреждения получили энергетические паспорта, которые легли в основу их программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период времени до проведения очередного энергетического обследования.

В 2011 году муниципальными учреждениями, оплата потребления коммунальных услуг которыми происходит за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, завершен окончательный переход на расчеты за потребляемые коммунальные услуги с использованием приборов учета.

В результате перехода муниципальных учреждений на расчет за потребление коммунальных услуг по приборам учета и выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, как в рамках реализации программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности, так и в ходе проведения ремонтных работ и капитальных ремонтов учреждений, достигнуто снижение удельных величин потребления коммунальных ресурсов за период 2009 - 2013 годы (табл. 19.1.1).

Удельные показатели потребления коммунальных ресурсов муниципальными учреждениями (по отдельно стоящим зданиям) за период 2009 - 2013 годы

Таблица 19.1.1.

Наименование ресурса	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Тепловая энергия	Гкал/м кв.	0,188	0,181	0,152	0,165*	0,159 **
Электроэнергия	кВт*час/чел	260	253,06	245,44	237.15	216,71
Вода	м куб/чел	12,04	10,4	7,329	6,78	6,95***

* Рост потребления тепловой энергии в 2012 году объясняется неблагоприятными погодными условиями и как следствие - увеличением отпуска тепловой энергии ресурсоснабжающими организациями

** Незначительное увеличение потребления по отношению к 2011 году обусловлено изменением методики расчета за ГВС из системы центрального отопления (тепло для обогрева + тепло для ГВС)

*** Незначительное увеличение потребления холодной воды объясняется изменением методики расчета за ГВС из системы отопления (ХВС + ХВС для ГВС).

Примечание: Величина удельных показателей по итогам первого полугодия 2014 года не приводится, т. к. их сравнение с годовыми показателями не корректно и зависит от погодных условий.

В период с 2011 по 2014 год администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа запущен ряд проектов по внедрению энергосберегающих технологий в учреждениях социальной сферы. Они включают в себя в первую очередь мероприятия, касающиеся общестроительных работ (мероприятия по замене окон, ремонту кровель, утеплению фасадов и межпанельных швов, электромонтажные работы), а также мероприятия по ремонту электропроводки, замене электрооборудования и замене ламп накаливания. Основная цель этих проектов - сокращение потребления тепловой и электрической энергии. В ходе внедрения этих проектов можно ожидать дальнейшее снижение удельных показателей потребления энергетических ресурсов муниципальными учреждениями.

На муниципальном жилищном фонде за период с 2011 года по настоящее время выполняется установка коллективных и индивидуальных приборов учета потребления коммунальных ресурсов (табл. 19.1.2).

Таблица 19.1.2.

Наименование мероприятия	На сумму млн. рублей
	Выполнено мероприятий			План
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов на объектах муниципального жилищного фонда и погашение обязательств перед ресурсоснабжающими организациями за установленные приборы учета коммунальных ресурсов на объектах муниципального жилищного фонда	0	5,451	2,965	18,32
Установка приборов учета потребления природного газа, электрической энергии, воды для малоимущих граждан на объектах муниципального жилищного фонда	0,634	0	0,617	2,92
Установка приборов учета потребления природного газа, электрической энергии, воды для малоимущих граждан - собственников помещений в многоквартирных домах	0	3,542	0,351	1,53
Итого	0,634	8,993	3,933	22,77

Кроме этого в 2014 году запланировано выполнение работ по строительству каркасной модульной газовой котельной мощностью 85 Гкал на площадке котельной N 1 на сумму 26 383 тыс. рублей и техническое перевооружение основного оборудования объекта "Сооружение котельной N 1" (в том числе проектные работы) на сумму 20 761 тыс. рублей.

По данным ресурсоснабжающих организаций картина оснащения МКД коллективными (общедомовыми) приборами учёта потребления коммунальных ресурсов выглядит следующим образом (табл. 19.1.3).

Оснащенность многоквартирных домов коллективными приборами учета по данным ресурсоснабжающих организаций

Таблица 19.1.3.

Вид потребления коммунального ресурса	Число МКД, которые необходимо оснастить приборами учета	Число МКД, фактически оснащенных приборами учета	Процент оснащения
Холодная вода	2380	744	32,15
Горячая вода	733	336	45,97
Отопление	1731	1004	55,99
Эл. энергия	2394	1476	63,36

Доля потребления энергоресурсов для многоквартирных домов, расчеты за которые производились по коллективным приборам учета, от общего потребления энергоресурсов с каждым годом увеличивается, а удельная величина потребления уменьшается (табл. 19.1.4. и табл. 19.1.5.).

Доля потребления энергоресурсов для многоквартирных домов, расчеты за которые производились по коллективным приборам учета, от общего потребления энергоресурсов за 2009 - первое полугодие 2014 года

Таблица 19.1.4.

Наименование ресурса	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	1/2 2014
Доля потребления эл. энергии	%	10,3	13	32	61	77	78,8
Доля потребления тепловой энергии	%	Информация отсутствует		34	41	41	68,5
Доля потребления воды	%	7	8	14	28	48	52,4

Величина удельного потребления коммунальных ресурсов по муниципальному жилому фонду за 2009 - 2013 годы

Таблица 19.1.5.

Наименование ресурса	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Тепловая энергия	Гкал/м кв.	Информация отсутствует	0,265	0,263	0,239
Электроэнергия	кВт*час/м кв.	54,3	53,9	49,13	48,93*
	кВт*час/чел	1280	1285	1178	1162,55
Вода	м куб/м кв.	2,46	2,38	2,27	2,16*
	м куб/чел	58,1	56,9	54,5	51,28

Примечание: Величина удельных показателей по итогам первого полугодия 2014 года не приводится, т. к. их сравнение с годовыми показателями не корректно и зависит от погодных условий.

В прогнозный период в будут реализовываться мероприятия подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" муниципальной программы "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды", направленных на:

- прекращение безучетного потребления и повышение эффективности использования топлива, энергии, воды в организациях, финансируемых из бюджета городского округа, создание условий для прекращения безучетного потребления ресурсов и внедрения энергоэффективных технологий на объектах энергетической инфраструктуры города и у некоммерческих потребителей;

- обеспечение единой информационной и пропагандистской политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- реализацию в городском округе мероприятий по газификации и мероприятий в рамках заключенных концессионных соглашений. Данная задача решается путем ремонта тепловых пунктов и электрических сетей к многоквартирным домам (общежитиям), увеличением мощности сооружения "Котельная N 1" за счет перевода на газ.

- модернизацию систем энергосбережения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения: планируется актуализация схемы теплоснабжения городского округа с электронной моделью, разработка схем водоснабжения городского округа с электронной моделью (с подробным гидравлическим расчетом); разработка схем водоотведения городского округа с электронной моделью (с подробным гидравлическим расчетом).

Существует ряд проблем, непосредственно влияющих на эффективность потребления топливно-энергетических ресурсов:

- значительный моральный и физический износ основных фондов, их низкая технологическая надежность и высокая аварийность;

- значительная протяженность инженерных сетей;

- значительные потери при производстве, передаче и потреблении энергоресурсов, существенный расход первичных энергоресурсов;

- низкий уровень доходов и платежеспособности потребителей топливно-энергетических ресурсов.

19.2. Благоустройство

Деятельность администрации городского округа в сфере благоустройства территории городского округа направлена на осуществления ремонта и содержания городских объектов благоустройства.

Для реализации данной деятельности в 2013 году действовали три целевые программы: ДМЦП "Отходы на 2010 - 2014 годы", МДЦП "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2013-2016 годы" и МДЦП "Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011 - 2015 годы".

В рамках программ реализованы мероприятия по следующим направлениям:

- в целях восстановления разрушенных структурно-планировочных элементов благоустройства: проведены работы по капитальному ремонту подпорных стен (включая подготовку проектно-сметной документации на капитальный ремонт); реконструированы и отремонтированы 7 лестничных перехода; восстановлены 43 детские площадки общей площадью 30,52 тыс. кв. метров, на 20 детских площадках были проведены мероприятия по текущему ремонту; установлены ограждения объектов социальной сферы 6 134,34 кв. метров; установлены, реконструированы и отремонтированы линии наружного освещения протяженностью 30,76 км; выполнены работы по благоустройству мест массового отдыха горожан, в т.ч. проектные работы по устройству: сквера и спортивной площадки по ул. Горького, благоустройство территории в районе ул. Ларина;

- в части озеленения и ландшафтного оформления улиц, парков, площадей городского округа: обустроены цветники общей площадью 5,05 тыс. кв. метров; установлены напольные и подвесные вазоны в количестве 200 штук; посажено 390 деревьев и 965 кустарников по пр. Победы и ул. Тушканова и произведена формовочная обрезка; благоустроено 4,071 тыс. кв. метров откосов (восстановление и посев газонов);

- для улучшения экологических, санитарно-гигиенических условий на территории городского округа проведены мероприятия: по ликвидации несанкционированных свалок (ликвидировано 67 несанкционированных свалок, общим объемом 116 128,1 куб. метров); по сбору, вывозу и утилизации отработанных автомобильных покрышек и ртутьсодержащих ламп (собрано 327 206,7 кг автомобильных покрышек и 201,8 тыс. единиц ртутьсодержащих ламп). Приобретено 3 мусоровоза различной модификации, 119 контейнеров, евроконтейнеров и бункеров, обустроено 63 площадки для сбора твердых бытовых отходов (далее - ТБО);

- осуществлялась очистка от мусора территории мест отдыха горожан (озеро Овальное, озеро Безымянное, озеро Халактырское, сопка Мишенная) и очистка от выявленных стихийных свалок откосов дорог противопожарного назначения и других участков, расположенных на территории городских лесов.

В рамках мероприятий по содержанию и текущему ремонту объектов благоустройства территории городского округа в 2013 году осуществлялся комплекс мероприятий по зимнему и летнему содержанию объектов благоустройства.

В 2014 году в целях улучшения внешнего облика городского округа, модернизации объектов благоустройства, улучшения их эксплуатационного состояния, в сфере благоустройства городского округа реализуется подпрограмма 3 "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа" муниципальной программы "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды".

В рамках программы планируется реализовать:

- мероприятия по содержанию, капитальному, текущему ремонту и устройству линий наружного уличного освещения;

- мероприятия по содержанию, капитальному, текущему ремонту и установке объектов благоустройства, в том числе: реконструировать и отремонтировать подпорные стены в количестве 5 единиц и лестничные переходы в количестве 11 единиц; восстановить и обустроить 48 детских площадок площадью 41 426,3 кв. метров;

- мероприятия по благоустройству объектов и территорий городского округа, в том числе: установка напольных и подвесных вазонов в количестве 420 единиц; восстановление и посев газона площадью 4 071,2 кв. метров;

- мероприятия по благоустройству мест массового отдыха горожан;

- мероприятия по устройству ограждений объектов и территорий городского округа общей протяженностью 8 895,4 метров погонных;

- мероприятия по приобретению в муниципальную собственность и установке объектов движимого имущества, в том числе: специализированной техники в количестве 5 единиц; контейнеров, евроконтейнеров и бункеров в количестве 140 единиц; беседок для КГО в количестве 25 единиц; заглубленных контейнеров в количестве 41 единица; контейнерных площадок для сбора ТБО и КГО в количестве 100 единиц;

- мероприятия по организации ритуальных услуг, устройству площадок;

- мероприятия по содержанию, капитальному, текущему ремонту объектов нежилого фонда муниципальной собственности (муниципальных бюджетных учреждений с отремонтированным асфальтобетонным покрытием в количестве 2 единиц; 25 единиц разработанных проектов на ремонт подпорных стен; 17 единиц реконструированных и отремонтированных подпорных стен).

На 2014 год определен перечень территорий несанкционированных свалок и территорий сбора отработанных покрышек, так в 2014 году планируется ликвидировать несанкционированные свалки объемом 25 832,1 кубических метров, а также собрать и утилизировать автомобильные покрышки в количестве 1 843 шт. и объемом 27 654 кг.

В прогнозном периоде в целях улучшения внешнего облика городского округа, модернизации объектов благоустройства, улучшения их эксплуатационного состояния, в сфере благоустройства городского округа будут реализовываться мероприятия подпрограммы 3 "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа" и подпрограммы 4 "Ликвидация экологического ущерба от накопленного объема бытовых и промышленных отходов" муниципальной программы "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды".

Основными мероприятиями программы на среднесрочный период являются: содержание, капитальный, текущий ремонт и устройство линий наружного уличного освещения; содержание, капитальный, текущий ремонт и установка объектов благоустройства; ликвидация движимого и недвижимого имущества; благоустройство объектов и территорий городского округа; благоустройство мест массового отдыха горожан; устройство ограждений объектов и территорий городского округа; содержание, капитальный, текущий ремонт объектов нежилого фонда муниципальной собственности; организация ритуальных услуг, устройство площадок; осуществление капитальных вложений в объекты нежилого фонда (в том числе муниципальной и иных форм собственности); приобретение в муниципальную собственность и установка объектов движимого имущества; обеспечение реализации муниципальных услуг, функций, в том числе по выполнению государственных полномочий Камчатского края (содержание муниципальных учреждений городского округа); сбор, вывоз, утилизация отходов и санитарная обработка.

20. Экология и охрана окружающей среды

Основными направлениями деятельности в сфере охраны окружающей среды на территории городского округа являются обеспечение экологической безопасности и создание благоприятной среды проживания жителей городского округа.

Основными проблемами, стоящими перед городским округом в сфере экологии, остаются:

- сбросы неочищенных сточных вод в акваторию Авачинской губы;

- ситуация со сбором и утилизацией твердых бытовых отходов, включая опасные отходы (в первую очередь, ртутьсодержащие лампы, автомобильные покрышки);

- нарушение Правил благоустройства в части вопросов охраны окружающей среды (несанкционированные свалки и пр.)

Сбросы неочищенных сточных вод увеличивают антропогенную нагрузку на водные ресурсы городского округа. Наиболее высокой нагрузке в зоне городского округа подвергаются воды Авачинской губы, озер Халактырского и Култучного, ручьев Кабан, Кирпичный, Моховской, Совхозный, Крутоберегово.

В 2013 году, по данным статистики, сброшено 8,2 млн кубических метров неочищенных сточных вод в поверхностные водные объекты (9,0 млн кубических метров в 2012 году). Для снижения объема сброса загрязненных сточных вод в открытые водоемы в 2013 году за счет средств краевого бюджета и бюджета городского округа проведены работы по реконструкции канализационных очистных сооружений "Чавыча" (53,2 млн рублей), выполнены проектные работы (15,0 млн рублей) и заключен переходящий на 2014 год контракт на реконструкцию системы водоотведения центральной части города Петропавловск-Камчатский.

В рамках решения задач по созданию благоприятной среды проживания в течение 2013 года регулярно осуществлялась очистка от мусора территории мест отдыха горожан: оз. Овальное, оз. Безымянное, оз. Халактырское, сопка Мишенная и других участков, расположенных на территории городских лесов. Произведены проектные работы по устройству: сквера по ул. Горького; территории вокруг памятника В.И. Ленину (район СРВ); парка на сопке Никольская; благоустройство сквера у ДК КГТУ.

В целях решения экологических проблем, в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы "Отходы на 2010 - 2014 годы", ликвидировано 46,3 тысяч куб. метров несанкционированных свалок, утилизировано 261,5 тонн автомобильных покрышек, 17,76 тыс. ртутьсодержащих ламп, отловлено и утилизировано 3 870 бездомных животных. В ходе решения задачи по формированию системы контроля и мониторинга за состоянием окружающей среды на территории городского округа, проведено 4 экологических акций с привлечением 482 участников. На выполнение программных мероприятий расходовано 27,65 млн рублей.

В прогнозном периоде особое внимание будет уделено осуществлению мероприятий по организации системы обезвреживания, переработки и утилизации бытовых, промышленных и биологических отходов (опасных отходов) на территории городского округа, организации благоустройства и озеленения территории городского округа, охране, защите городских лесов и водоемов, развитию экологического образования и просвещения, повышению уровня экологической культуры населения.

Снижение объема сброса загрязненных сточных вод, поступающих без очистки в водные объекты от жилого сектора и объектов, осуществляющих деятельность на территории городского округа в 2015 - 2017 годах намечается в результате проведения мероприятий по строительству и реконструкции канализационных очистных сооружений и сетей канализации, в том числе: реконструкции системы водоотведения Центральной части г. Петропавловска-Камчатского (этап 2), Северо-Восточной части г. Петропавловска-Камчатского (район "Моховая"), Восточной и Южной части г. Петропавловск-Камчатский, а также строительство канализационных коллекторов, канализационных насосных станций и реконструкции канализационных очистных сооружений (КОС "Чавыча") в рамках муниципальной программы "Энергоэффективность развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды" (подпрограмма 2 "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства").

Актуальной для городского округа является проблема образования стихийных свалок. Ежегодно из бюджета городского округа выделяются средства на уборку несанкционированных свалок, санитарную очистку территории городского округа. В тоже время существующая в настоящий момент система работы с отходами способна поддерживать санитарную очистку городского округа от ТБО, но отсутствие полномочий по осуществлению муниципального экологического контроля значительно снижает ее эффективность и приводит к образованию стихийных несанкционированных свалок.

В 2015 - 2017 годах экологические проблемы городского округа будут решаться в рамках подпрограммы "Ликвидация экологического ущерба от накопленного объема бытовых и промышленных отходов" муниципальной программы "Энергоэффективность развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды", мероприятия которой в первую очередь направлены на организацию системы обезвреживания, переработки и утилизации бытовых, промышленных и биологических отходов (опасных отходов) на территории городского округа.

Прогнозируется реализация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, по очистке муниципальных водных объектов и зеленых зон на территории городского округа, утилизации опасных отходов I и II классов (отработанных автомобильных покрышек и ртутьсодержащих отходов), отлову безнадзорных животных и утилизации трупов животных, мероприятия по развитию экологического образования и просвещения, повышению уровня экологической культуры населения городского округа.

В целях решения задачи по формированию системы контроля и мониторинга за состоянием окружающей среды на территории городского округа планируется проведение оповещения населения через средства массовой информации, проведение экологических акций и субботников на территории городского округа.

Состояние атмосферы воздуха городского округа характеризуется достаточно высоким уровнем загрязнения. Основная доля загрязняющих веществ (76%), поступающих в атмосферу, приходится на выхлопы автомобильного транспорта. Продолжающаяся автомобилизация городского округа будет усугублять эту проблему.

Фактический объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в 2013 году сократился до 8,648 тонн против 10 528 тонн в 2012 году. В первую очередь это обусловлено переходом на использование в качестве топлива более экологичного природного газа взамен мазута. В перспективе объемы загрязняющих выбросов будут сокращаться за счет дальнейшего расширения применения природного газа.

21. Сельское хозяйство

Доля городского округа в общем объеме сельскохозяйственного производства Камчатского края составляет 2,6%. На территории городского округа зарегистрирована одна сельскохозяйственная организация и два фермерских хозяйства. Объем произведенной сельскохозяйственной продукции в 2013 году составил, по оценке, 158,65 млн рублей или 91,5% к уровню 2012 года.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в растениеводстве под урожай 2013 года в хозяйствах всех категорий городского округа составила 1 792 га, что на 109,3% больше посевной площади прошлого года. Посевные площади под овощи и картофель составили 66 га и 6 га соответственно. Площади посевов под картофель увеличились относительно уровня 2012 года на 1,5%, под овощи -снизились на 25,8%, под кормовые культуры - увеличились по отношению к уровню предыдущего года на 109,8%, составив 1 670 га.

На долю хозяйств населения приходится 3,6% посевных площадей или 64 га, в 2012 году - 4% (рисунок 21.1).

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис.21.1. Распределение посевных площадей в Петропавловск-Камчатском городском округе за 2012,2013 годы

Валовой сбор картофеля всеми категориями хозяйств в 2013 году составил 990 тонн (99,1% к уровню 2012 года), или 151,7 центнер с 1 гектара (в 2012 году - 154,5 центнера с гектара). Валовой сбор овощей - 102 тонны (82,9% к уровню прошлого года) или 178,7 центнера с гектара (в 2012 году - 145,1 центнера с гектара).

Производство молока увеличилось и составило 1196 тонн (109,7% к уровню прошлого года), в том числе хозяйствами населения - 353 тонны. Средний надой молока от одной коровы в сельскохозяйственных организациях составляет 3 802 кг (на 108,2% выше уровня 2012 года).

Производство яиц увеличилось на 1,6% - (124 тысяч штук). За 2013 год поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий упало и составило 685 голов (в 2012 году - 690 голов). Поголовье свиней увеличилось 42,8% и составило 863 голов.

Производство продукции животноводства (скот и птица, молоко, яйца) на душу населения характеризуется незначительным увеличением.

В 2013 году индекс производства продукции сельского хозяйства снизится в сравнении с предыдущим годом и составит 97,30%, объем продукции в ценах соответствующих лет составил 158,65 млн рублей. Объем производства растениеводческой и животноводческой продукции составит в 2014 году, по оценке, соответственно 54,94 и 110,04 млн рублей.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, по прогнозу, в 2015 году составит 174,06 млн рублей, по первому варианту и 173,74 млн рублей, по второму варианту.

В 2016 году - 183,69 и 184,75 млн рублей, в 2017 году - 192,34 млн рублей и 193,65 млн рублей, соответственно по первому и второму вариантам (рисунок 21.2.):

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис.21.2. Прогноз объемов продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в млн рублей

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий прогнозируется:

по первому варианту в 2015 году - 100,10%, в 2016 году - 100,03%, в 2017 году - 100,02%;

по второму варианту в 2015 году 100,30%, в 2016 году -101,08%, в 2017 году -100,30%.

22. Транспорт

22.1. Дорожная сеть

Общая протяженность муниципальных автомобильных дорог в Петропавловск-Камчатском городском округе составляет 387,2 км, из них 88,9 км - магистральные, 298,3 км - внутриквартальные, в т.ч. общая площадь эксплуатируемой муниципальной дорожной сети составляет 2 545,6 тыс. кв.м.

Основные мероприятий по восстановлению и ремонту улично-дорожной сети городского округа в 2013 году производились в рамках муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2013 год": отремонтировано 136,2 тысяч кв. м дорог общего пользования местного значения, восстановлено 45,2 тысяч кв. м внутриквартальных дорог, отремонтировано 48,6 тысяч кв. м придомовых проездов.

В рамках текущего содержания выполнены работы по ямочному ремонту дорог на площади 12,5 тысяч кв. м.

Выполнение работ по ремонту дорог города Петропавловска-Камчатского

Таблица 22.1.1

Наименование показателей	2009	2010	2011	2012	2013
	тысяч квадратных метров	тысяч квадратных метров	тысяч квадратных метров	тысяч квадратных метров	тысяч квадратных метров
1	2	3	4	5	6
Всего ремонт дорог	60,79	112,85	500,13	382,16	230,01
в том числе:
капитальный	36,07		102,69
текущий	24,72	112,85	397,44	382,16	230,01

Сложившиеся в транспортной сфере проблемы решаются не только за счет ремонта и модернизации существующей дорожно-транспортной сети, но и за счет строительства новых дорог.

В 2013 году завершено строительство автомобильной дороги местного значения в районе Восточное шоссе - кольцевой проезд существующего кладбища.

Заключены муниципальные контракты на строительство магистрали общегородского значения от II кольца до улицы Кавказской, включая улицу Ломоносова и на реконструкцию и капитальный ремонт магистральной улицы общегородского значения - ул. Вулканная - ул. Чубарова (от поста ГИБДД до пересечения с проспектом Победы), строительство которых началось в 2014 году.

Для строительства и реконструкции улично-дорожной сети городского округа по состоянию на конец 2013 года подготовлена проектная документация строительства и реконструкции следующих объектов: магистрали общегородского значения от поста ГАИ до улицы Академика Королева с развязкой в микрорайоне Северо-Восток (участок дороги от ул. Ларина до ул. Академика Королева), автомобильной дороги общегородского значения по проспекту Таранца с устройством транспортной развязки и с водопропускными сооружениями (от перекрестка с улицей Ларина до пересечения с магистральной улицей в районе перспективной застройки), автомобильной дороги общегородского значения по улице Дальневосточной", автомобильной дороги по улице Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями (от остановки "Кольцо по улице Ларина" до пересечения с магистральной улицей в районе перспективной застройки), автомобильной дороги общегородского значения по улице Топоркова с прилегающими внутриквартальными проездами.

Строительство данных объектов существенно перераспределит направление грузопотоков и обезопасит дорожное движение, улучшит в ряде районов городского округа экологическую ситуацию.

В 2013 году начато разработка ПСД строительства автомобильной дороги общегородского значения по улице Ларина - Циолковского, объездной дороги от Петропавловского шоссе до жилого района "Северо-Восток" (1 участок от Петропавловского шоссе до ул. Солнечная) и корректировка проектной документации по переносу инженерных сетей на объекте "Магистраль общегородского значения в районе 10 км - Сероглазка - 8 км".

В 2014 году, в целях частичного решения дорожно-транспортных проблем, увеличения пропускной способности автомобильных дорог планируется выполнить капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним на 29 объектах общей площадью 68,4 тыс. кв. м, наиболее крупными из них являются:

- по ремонту автомобильных дорог общего пользования: пр. 50 лет Октября (от перекрестка ул. Зеркальная - ул. Владивостокская - ул. Автомобилистов до перекрестка ул. Войцешека - ул. Лукашевского, с тротуаром с 2-х сторон), пр. 50 лет Октября (от 5 км до ЦУМа (с ремонтом тротуаров), ул. Ленинградская от КП до ул. Озерновская коса (тротуары с 2-х сторон), тротуар по ул. Ленинградская (от Коммунпроекта до КП), тротуар по ул. Владивостокская (район "Малибу", у автобусной остановки "ул. Владивостокская") и по ул. Зеркальная, восстановление асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги в п. Завойко, ремонт дорожной одежды и ремонт тротуаров на автомобильной дороге "подъезд к Дворцу бракосочетания";

- по восстановлению и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним: Туристический пр. с выездом на ул. Зеркальная, проезд ул. Ленинградская, 124, 116 через ул. Чапаева до СОШ N 15, проезд вдоль пр. 50 лет Октября, 12, 14 мимо N 10/1 с выездом на внутриквартальный проезд, пр. 50 лет Октября, 18; 18/2 (с ливневой канализацией), ремонт внутриквартального проезда вдоль жилых домов NN 1, 3, с выездом на магистральную дорогу пр. 50 лет Октября и ремонт придомового проезда по ул. Толстого 1 с выездом на внутриквартальный проезд, ремонт внутриквартального проезда от ул. Владивостокская, 8 до ул. Владивостокская, 14, ремонт автомобильной дороги "проезд по ул. Кавказской", ремонт придомовых проездов по ул. Владивостокская, 2, 4, 6, 10, 12, 14 с оборудованием тротуаров к магистральной дороге и перекрытием лотков ливневой канализации.

В 2014 году в рамках муниципальной программы "Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма 1 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения") продолжено строительство автомобильной дороги от II кольца до улицы Кавказской, включая улицу Ломоносова (протяженностью 3,62 км).

Начато строительство автомобильных дорог и магистралей общего пользования: от поста ГАИ до улицы Академика Королева с развязкой в микрорайоне Северо-Восток (3,92 км), по ул. Дальневосточной (0,74 км), по ул. Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями в (1,09 км), от ул. Тушканова до пр. Карла Маркса (0,25 км), реконструкция и капитальный ремонт магистральной улицы общегородского и районного значения ул. Вулканная - ул. Чубарова (от поста ГИБДД до пересечения с пр. Победы) (2,74 км).

К концу 2014 года планируется закончить разработку проектной документации на строительство объездной дороги от Петропавловского шоссе до жилого района "Северо-Восток" (1 этап - от Петропавловского шоссе до улицы Солнечная"), автомобильной дороги ул. Ларина - пр. Циолковского, магистрали в районе 10 км - Сероглазка - 8 км, автомобильной дороги общегородского значения по проспекту Таранца с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями.

За последние годы проведена значительная работа по приведению в порядок не только магистральных дорог, но и межквартальных проездов, тротуаров, подъездов к объектам социальной сферы. Вместе с тем, в связи с недостаточностью финансирования на приведение в нормативное состояние асфальтобетонного покрытия дорог, наблюдается высокая доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, отсутствие или плохое состояние ливневой канализации, линий наружного освещения. Имеется недостаточная пропускная способность и перегруженность дорожной сети, высокий уровень аварийности. Существующая дорожно-транспортная сеть не справляется с приростом числа автомобилей как личного, так и общественного транспорта.

Кроме того, недостаточное финансирование не позволяет проводить работы по содержанию дорог в полном объеме.

Учитывая изложенные проблемы, в 2015 - 2017 годах в сфере развития дорожно-транспортная сети прогнозируется реализация следующих приоритетных направлений:

- приведение автомобильных дорог общего пользования, внутриквартальных дорог и придомовых проездов городского округа в состояние, отвечающее требованиям технических регламентов;

- развитие и модернизация автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Реализация мероприятий муниципальной программы "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды" (подпрограмма 3 "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа") в 2015 - 2017 годах позволит увеличить площадь автомобильных дорог общего пользования, внутриквартальных дорог и придомовых проездов городского округа, отвечающих требованиям технических регламентов.

В целях комплексного решения проблем дорожной инфраструктуры в среднесрочном периоде будут реализованы мероприятия муниципальной программы "Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма 1 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения").

По итогам реализации программы планируется выполнить строительство 22,41 километров новых дорог и провести реконструкцию 4,94 километра существующих дорог.

В рамках подпрограммы 1 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения" планируется продолжить строительство дороги общегородского значения по ул. Дальневосточной (период 2015 - 2016 годы); магистрали общегородского значения от поста ГАИ до улицы Академика Королева с развязкой в микрорайоне Северо-Восток (период 2015 - 2016 годы); магистрали общегородского значения от II кольца до улицы Кавказской, включая улицу Ломоносова (период 2015 - 2016 годы); дороги по ул. Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями (период 2015 - 2016 годы); дороги районного значения от ул. Тушканова до пр. Карла Маркса (2016 год).

Планируется начать строительство объездной дороги от Петропавловского шоссе до жилого района "Северо-Восток") (1 этап - от Петропавловского шоссе до улицы Солнечная, период строительства 2014 - 2017 год); дороги общегородского значения улица Ларина - проспект Циолковского (в 2016 году); магистрали общегородского значения в районе 10 км - Сероглазка - 8 (период 2015 - 2016 годы); дороги общегородского значения по улице Дальняя (от остановки "Конечная" до Дома ветеранов) (период 2015 - 2016 годы); дороги общегородского значения по проспекту Таранца с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями (период 2015 - 2016 годы); дороги общего пользования местного значения по ул. Ленинградская - ул. Набережная (период 2015 - 2016 годы); дороги общего пользования местного значения по улице Академика Королева - Космический проезд - проспект Циолковского (период 2015 - 2016 годы).

Будет продолжена реконструкция и капитальный ремонт магистральной улицы общегородского и районного значения ул. Вулканная - ул. Чубарова (от поста ГИБДД до пересечения с пр. Победы) в г. Петропавловске-Камчатском (2015 год), а также будет начата реконструкция дороги местного значения от ул. Автомобилистов до п. Сероглазка Петропавловск-Камчатского городского округа (в 2016 году); реконструкция автомобильной дороги общего пользования местного значения Ленинская улица - Вокзальная площадь в городе Петропавловске-Камчатском (период 2015 год).

Основой перспективного строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования является Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа, программы, предусматривающие реализацию мероприятий по строительству жилья, объектов социального и культурного значения, инженерной инфраструктуры в части исполнения приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Для их реализации необходимо запроектировать и построить ряд новых автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений: в микрорайоне Северо-Восток, где ведется массовое строительство многоквартирных жилых домов; в районе Восточного шоссе, где планируется малоэтажная застройка; от автостанции 10 км до поселка Сероглазка, что позволит значительно улучшить транспортную инфраструктуру существующей застройки по улицам Флотской, Якорной и перспективного района в 110 квартале, а также реконструировать улицы Автомобилистов, Вулканная, Чубарова.

22.2. Система общественного транспорта

Регулярные пассажирские перевозки в городском округе, на основании заключенных договоров, осуществляют 17 предприятий, которые обслуживают маршрутную сеть общественного транспорта с использованием единого проездного билета и предоставлением услуг льготной категории пассажиров. В настоящее время в городском округе действует 37 автобусных маршрутов. Действующая маршрутная сеть полностью удовлетворяет потребности населения в услугах пассажирского транспорта, обеспечивая сообщение с удалёнными районами.

Количество транспортных средств (автобусов), осуществляющих пассажироперевозки - 194 единиц. В сфере пассажироперевозок создан высокий уровень конкуренции путём привлечения частных перевозчиков, обслуживающих регулярные городские маршруты.

Подавляющее большинство пассажирского транспорта оборудовано аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Это позволило запустить в работу новую систему отслеживания маршрутов "Мой автобус". Система позволяет отследить нужный автобус и время его прибытия на остановку. Данная система пока работает в тестовом режиме и имеет некоторые недочёты, поэтому в дальнейшем будут проводиться работы по её совершенствованию.

В 2013 году объём реализации проездных билетов остался практически на уровне 2012 года (467 217 штук) и составил 467 038 штук, из них 266 475 билет продан категориям граждан, меры социальной поддержки которых производятся за счёт средств федерального и краевого бюджетов, 73 748 билетов - категориям граждан, компенсация льготной стоимости билета которых производится за счёт средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, 126 815 билетов реализовано за полную стоимость.

Обновление автопарка перевозчиков в соответствии с требованиями экологического стандарта, регулирующий содержание вредных веществ в выхлопных газах "Евро 4", идёт достаточно медленными темпами, что сказывается на качестве предоставляемых услуг и безопасности пассажиров, а также на снижении пассажирооборота.

В целях стимулирования обновления парка транспортных средств в 2014 году планируется заключить контракты на приобретение 6 новых автобусов для городских пассажироперевозок и один - для перевозки маломобильных групп населения. Мероприятие запланировано в рамках реализации муниципальной программы "Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма 2 "Развитие пассажирского автомобильного транспорта в Петропавловск-Камчатском городском округе".

Для разгрузки площади действующей автостанции в районе 10 км по проспекту Победы планируется строительство площадки для отстоя пассажирского транспорта. На территории стоянки будут созданы комфортные условия для отдыха водителей между рейсами, данный фактор позитивно отразится на безопасности движения автотранспорта и благоприятно скажется на снижении транспортных потоков городском округе.

В целях создания условий для дальнейшего развития системы пассажироперевозок, удовлетворяющей потребностям населения городского округа и повышения эффективности работы транспортной системы администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа заключен контракт (с 30.12.2013 по 10.01.2016) на выполнение научно-исследовательской работы "Комплексное развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2020 года".

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, проводит работу по разработке и внедрению в транспортную сеть электронного проездного билета. Тестовое апробирование системы на отдельных маршрутах запланировано на начало 2015 года, в дальнейшем планируется полностью перейти на электронный проездной, который в свою очередь заменит существующие образцы билетов.

22.3. Безопасность дорожного движения

В 2012 году в Петропавловске-Камчатском было зафиксировано 352 дорожно-транспортных происшествий, что примерно соответствует уровню 2007 года, в связи с этим была усилена работа по обеспечению безопасности дорожного движения в городском округе и в 2013 году этот показатель составил 312 единиц, количество ДТП снизилось на 40 единиц.

В целях сокращения числа дорожно-транспортных происшествий и ликвидации мест их концентрации в 2013 году реализовывалась долгосрочная муниципальная целевая программа "Организация и безопасность дорожного движения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2013-2015 годы" В 2013 году общий объем финансирования подпрограммы составил 15 578,282 тыс. рублей.

В отчетном году проводилась модернизация автоматических систем управления дорожным движением и светофорных объектов, в том числе на улице (далее - ул.) Ларина - проспект (далее - пр.) Таранца, установлено 4 светофорных объекта (на ул. Владивостокской, ул. Пограничной, ул. Зеркальной, на перекрестке ул. Ларина и пр. Таранца); обустроены пешеходными ограждениями перильного типа (560 погонных метров) наиболее аварийно опасные переходы (по ул. Тушканова, ул. Лукашевского, пр. 50 лет Октября, пр. Победы, ул. Войцешека), обустроены наиболее опасные участки дороги в п. Завойко дорожными ограждениями протяжённостью 368 погонных метров; дорожная разметка нанесена на 115,04 м2 дорог, обустроено 3 "наплывных" трапециевидные искусственные неровности (ул. Океанская, ул. Омская, ул. Лукашевского) и волнообразные искусственные неровности (по пр. Циолковского, ул. Ларина, а также на территориях учреждений дошкольного и общего образования по ул. Горького, 10-16), установлены дорожные знаки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в количестве 87 единиц, изготовлены 34 дорожных знака, установлены и демонтированы 349 дорожных знака. В рамках текущего содержания объектов осуществлено освещение пешеходных переходов, оборудование подходов к пешеходным переходам.

За последние годы проведена значительная работа по улучшению безопасности дорожного движения, совершенствованию системы организации транспортного обслуживания населения. Ежегодно реализуется комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения и снижению аварийности на улицах города в рамках мероприятий муниципальной и государственной программы.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис 22.3.1. Число дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них

При росте количества ДТП и количества лиц, погибших в результате ДТП, необходим переход к системной работе в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Решение данной проблемы, стабилизация и последовательное улучшение ситуации возможно при плановом структурном подходе, регулярном осуществлении ряда мероприятий и соблюдении условия планомерной целенаправленной работы по повышению безопасности дорожного движения.

В 2014 году продолжается работу по снижению числа дорожно-транспортных происшествий. В рамках муниципальной программы "Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма 3 "Организация и безопасность дорожного движения") будут выполнятся мероприятия по замене пешеходных светофоров с ТООВ (табло отчёта обратного времени) и УЗС (устройство звукового сопровождения), замене барьерного ограждения на автомобильной дороге ул. Мишенная, обустройству наиболее опасных участков улично- дорожной сети дорожными ограждениями и пешеходными ограждениями перильного типа, по установке на пешеходных переходах трапециевидных искусственных неровностей, оборудование подходов к пешеходным переходам и их освещение.

В 2015 - 2017 годах в целях совершенствования организации движения транспорта и пешеходов продолжится реализация мероприятий подпрограммы 3 "Организация и безопасность дорожного движения" муниципальной программы "Развитие транспортной системы в Петропавловск-Камчатском городском округе":

- модернизация автоматических систем управления дорожным движением и светофорных объектов, в том числе на ул. Ларина- проспект Таранца;

- содержание технических средств регулирования дорожного движения, электроснабжение светофорных объектов;

- установка и демонтаж дорожных знаков;

- нанесение дорожной разметки (краской, пластиком);

- устройство дополнительных полос движения на перекрестках для поворота направо;

- обустройство улично-дорожной сети пешеходными ограждениями перильного типа;

- освещение пешеходных переходов;

- установка искусственных неровностей;

- оборудование подходов к пешеходным переходам;

- выполнение работ по замене пешеходных светофоров с ТООВ и УЭС;

- выполнение работ по приведению к нормативному состоянию барьерного ограждения по ул. Мишенная и ул. Беринга;

- работы по установке светофорных объектов на перекрестке автомобильных дорог улицы Ларина-проспект Таранца (2-я очередь).

23. Связь

Общие направления развитие рынка услуг связи городского округа в общем схожи с иными городами Российской Федерации.

Интернет на рынке услуг связи городского округа характеризуется постоянным повышением спроса, на предоставления качественного доступа ко всемирной сети, однако в Камчатском крае в настоящее время существует проблема со скоростью передачей данных. Высокая стоимость спутниковой связи, а также её нестабильность, является главными недостатками.

Компания ОАО "Ростелеком" заключила с китайской компанией Huawei контракт, согласно которому она будет вести строительство подводной волоконно-оптической линии связи Сахалин-Магадан-Камчатка. Общая протяженность канала - 1 855 км, подводные волоконно-оптические линии связи (ПВОЛС) будут проложены по дну Охотского моря. В текущем году планируется приступить к подготовительным работам. Ожидается, что уже в 2015 году объект будет готов технически, а во II квартале 2016 года планируется его сдача в эксплуатацию и начало коммерческого использования. Максимальная пропускная способность новой линии связи составит 8 Тбит/с, что позволит отказаться от спутникового интернета в южной части полуострова, и как следствие существенно снизить цены на предоставление данной услуги.

По завершению строительства ПВОЛС объем передачи данных увеличится в разы, интернет станет гораздо доступнее для жителей Камчатского края, в том числе и для жителей городского округа. Доля интернет-услуг на рынке связи значительно увеличится.

Рынок подвижной радиосвязи (сотовой связи) занимает существенную долю в общем объёме услуг связи. В настоящее время в Камчатском крае работают 5 компаний, предоставляющих услуги сотовой связи: открытое акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" (торговая марка "Билайн"), открытое акционерное общество "МТС", открытое акционерное общество "МегаФон", открытое акционерное общество "Дальсвязь", международная телекоммуникационная компания "Теле-2". В настоящее время для улучшения качества предоставляемых услуг операторы "Билайн", "МТС" и "МегаФон" работают в стандарте сети подвижной радиотелефонной связи третьего поколения UMTS, в то время как остальные операторы продолжают работать в стандарте GSM 900/1800.

В результате развития сотовой связи, и повышения её доступности, доля стационарной телефонной связи постоянно уменьшается. В 2008 году наблюдалось самое большое количество телефонных аппаратов в Петропавловске-Камчатском, в последующие годы наблюдается снижение числа установленных квартирных телефонов. Не смотря на ввод в эксплуатацию новых жилых домов, в 2013 году количество квартирных телефонов снизилось на 9,6% или на 5 254 аппарата, по сравнению с 2012 годом (рис 23.1.)

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 23.1 Прогнозируемые изменения количества квартирных телефонных аппаратов в городском округе

В Петропавловск-Камчатском городском округе в 2013 году число таксофонов составило 20 штук. За последние годы их количество постоянно уменьшается ввиду отсутствия спроса, как и в вопросе со стационарной связью, причиной таких изменений является широкое распространение и доступность мобильной (сотовой) связи, которая развивается довольно быстрыми темпами.

Отрасль продолжает расти значительными темпами. Объем оказанных платных услуг связи населению городского округа в 2013 году сложился в сумме 4 209,7 млн рублей, против 4039,9 млн рублей в 2012 году. По оценке объем предоставленных услуг в 2014 год составит 4 578,6 млн рублей.

Прогнозируемое значение показателя на 2017 год по первому варианту - 5 255,8 млн рублей, по второму варианту - 5 5498,5 млн рублей. Индекс физического объема на 2015 - 2017 годы прогнозируется на уровне: по первому варианту - 100,0%, 101,0%, 102,0%, соответственно по годам; по второму -102,0%, 103,0%, 104,0%, соответственно по годам.