Приложение N 1. Положение о критериях определения типа муниципальных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом сферы их деятельности

Приложение N 1
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа
от 24 ноября 2015 г. N 2633

Положение
о критериях определения типа муниципальных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом сферы их деятельности

1. Общие положения

В целях определения типа муниципального учреждения (оценки целесообразности принятия решения об изменении типа муниципального учреждения) применяются критерии, основанные на положениях федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов и исходящие из нормативного правового регулирования правового положения соответствующего типа муниципального учреждения, предусмотренные разделом 2 настоящего Положения, и дополнительные критерии, основанные на учете экономического и управленческого потенциала муниципального учреждения, в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

2. Критерии, основанные на положениях федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов

2.1. Муниципальное учреждение может быть отнесено к определенному типу исходя из возможности исполнения указанным учреждением функций, необходимых для осуществления полномочий по решению предусмотренных законодательством Российской Федерации вопросов местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.2. Органы местного самоуправления и органы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создаются в форме казенных учреждений.

2.3 Автономное учреждение и бюджетное учреждение создаются для выполнения функций, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также для оказания муниципальных услуг в случаях, предусмотренных законодательством.

2.4. Муниципальное учреждение может быть отнесено к определенному типу, исходя из сферы деятельности, в которой оно создается.

К казенным учреждениям могут быть отнесены учреждения, созданные в сфере управленческой деятельности, либо учреждения, отнесенные к казенным в соответствии с законом, и иные учреждения в соответствии с федеральным законодательством.

Сферы деятельности бюджетных и казенных учреждений не ограничены.

Автономное учреждение может быть создано в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

3. Дополнительные критерии, основанные на учете экономического и управленческого потенциала муниципального учреждения

3.1. В качестве дополнительных критериев определения типа муниципального учреждения (оценки целесообразности принятия решения об изменении типа муниципального учреждения) необходимо использовать экономический и управленческий потенциалы такого учреждения.

3.2. Экономический потенциал муниципального учреждения определяется на основании следующих показателей деятельности учреждения за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых года (а в случае, если срок деятельности учреждения менее указанного срока - за весь период деятельности учреждения):

а) средняя доля внебюджетных средств в общем объеме финансового обеспечения муниципального учреждения;

б) средний рост доходов муниципального учреждения (по всем источникам финансового обеспечения);

в) средний рост балансовой стоимости основных фондов муниципального учреждения;

г) средний рост расходов бюджетных средств муниципального учреждения, оказывающего муниципальные услуги, на единицу муниципальной услуги за соответствующий финансовый год;

д) средний рост заработной платы работников муниципального учреждения в среднем по учреждению;

е) коэффициент эффективности использования фонда оплаты труда, определяемый как отношение среднего роста заработной платы работников муниципального учреждения, за исключением административно-управленческого персонала, к среднему росту заработной платы административно-управленческого персонала муниципального учреждения.

3.3. При определении экономического потенциала бюджетного или автономного учреждения кроме показателей, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения, используются следующие показатели:

а) достаточность обеспечения недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепляемым за бюджетным или автономным учреждением в соответствии с установленными нормативными требованиями, а также стандартами качества предоставления муниципальных услуг (оценивается положительно, если имущество создаваемого бюджетного или автономного учреждения соответствует нормативным требованиям и требованиям стандартов качества либо превышает их);

б) степень износа основных фондов (нефинансовых активов), определяемая как отношение суммы накопленного износа к балансовой стоимости основных фондов на конец отчетного финансового года (оценивается положительно, если это значение составляет не более 85 процентов);

в) отношение среднемесячной заработной платы работников муниципального учреждения к среднемесячной заработной плате работников по Петропавловск-Камчатскому городскому округу в соответствующей сфере деятельности за отчетный финансовый год (оценивается положительно, если это значение превышает 100 процентов);

г) наличие в текущем финансовом году просроченной кредиторской задолженности (оценивается положительно в случае отсутствия указанной задолженности);

д) доля профильных внебюджетных доходов, определяемая как отношение доходов от основной деятельности учреждения, полученных из внебюджетных источников, к объему финансового обеспечения учреждения за счет всех источников финансового обеспечения за отчетный финансовый год.

3.4. Управленческий потенциал муниципального учреждения определяется на основании следующих показателей:

а) способность административно-управленческого персонала эффективно осуществлять организационно-управленческую и финансово-хозяйственную деятельность, в том числе направленную на развитие соответствующего муниципального учреждения, в том числе после изменения типа муниципального учреждения (оценивается с помощью метода экспертных оценок, социологических методов и (или) иных методов, определенных органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствующей сфере деятельности);

б) рейтинг муниципального учреждения по данным независимых рейтинговых агентств (при наличии);

в) наличие плана (программы) муниципального учреждения по внедрению энергосберегающих технологий;

г) наличие программы развития муниципального учреждения.