Приложение. Государственная программа Камчатского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению Правительства Камчатского края
от 29 ноября 2013 г. N 554-П

Государственная программа Камчатского края
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 мая 2014 г., 30 января, 6 июля, 19 августа, 3 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 3 декабря 2015 г. N 439-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы Камчатского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	- Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края
Соисполнители Программы	- отсутствуют
Участники Программы	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; Министерство строительства Камчатского края
Подпрограммы Программы	- подпрограмма 1. "Создание и развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае"; подпрограмма 2. "Продвижение туристского продукта и популяризация отдельных видов туризма в Камчатском крае"; подпрограмма 3. "Обеспечение государственной поддержки для стимулирования развития социального туризма на территории Камчатского края"; подпрограмма 4. "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы"
Цель Программы	- реализация государственной и региональной политики в сфере туризма в Камчатском крае, направленной на содействие развитию инфраструктуры туризма в Камчатском крае, продвижению Камчатского туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках, создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса для обеспечения устойчивого развития въездного и внутреннего туризма и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие Камчатского края
Задачи Программы	- создание и развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае; продвижение туристского продукта Камчатского края; популяризация отдельных видов туризма в Камчатском крае; совершенствование информационного обслуживания туристов в Камчатском крае; повышение качества туристских услуг в Камчатском крае; обеспечение государственной поддержки для стимулирования развития социального туризма на территории Камчатского края
Целевые индикаторы и показатели Программы	- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения; объем платных туристских услуг, оказанных населению
Этапы и сроки реализации Программы	- 2014 - 2018 годы, этапы реализации Программы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Программы	- объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 766 243,70000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 320 711,40000 тыс. рублей; 2015 год - 169 812,30000 тыс. рублей; 2016 год - 134 216,50000 тыс. рублей; 2017 год - 86 328,80000 тыс. рублей; 2018 год - 55 174,70000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- развитие туристских комплексов отдельных городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае с учетом современных требований; создание эффективной системы продвижения туристских ресурсов, услуг и продуктов Камчатского края; повышение профессионального уровня кадров через создание системы подготовки кадров, востребованных в туристской индустрии; увеличение числа субъектов, занимающихся оздоровительным туризмом; привлечение дополнительных инвестиций в сферу въездного и внутреннего туризма на территории Камчатского края; повышение уровня информированности субъектов туристской индустрии в отношении существующих мер поддержки и других вопросов их деятельности; повышение уровня информированности граждан Российской Федерации и иных государств о туристских предложениях Камчатского края; повышение привлекательности и конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Камчатского края;

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

1.1. Государственная программа Камчатского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа) разработана с учетом требований и принципов развития туризма в Российской Федерации, определенных Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в соответствии с основными целями, задачами и направлениями Стратегии развития туризма в Камчатском крае до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 N 122-РП, и в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 07.06.2013 N 235-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Камчатского края, их формирования и реализации".

1.2. Программа является организационной основой политики Камчатского края в сфере туристской деятельности, носит комплексный характер и призвана создать благоприятную управленческую и экономическую среду для обеспечения устойчивого развития внутреннего и въездного туризма и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие Камчатского края.

1.3. Туристская деятельность является одной из приоритетных отраслей социально-экономического развития Камчатского края.

1.4. Приоритетными направлениями политики Камчатского края в сфере туристской деятельности являются развитие внутреннего, въездного, социального, экологического видов туризма, содействие деятельности предприятий, осуществляющих деятельность в сфере туризма на территории Камчатского края, и привлечения инвестиций в туристскую индустрию и в туристские ресурсы Камчатского края.

1.5. В целом возможность развития внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае обусловлена следующими факторами:

1) близостью к странам Азиатско-Тихоокеанского региона - целевым потребителям туристских ресурсов в пределах 3 - 4-х часовой доступности;

2) развитием Камчатского края как логистического центра внешних пассажиропотоков;

3) близостью потребителей туристских услуг, проживающих на территории Дальневосточного федерального округа;

4) наличием разнообразного природно-рекреационного потенциала, богатого исторического наследия, сложившихся исторических связей с народами, населяющими страны Азиатско-Тихоокеанского региона, обладающих высокой степенью привлекательности для иностранных туристов.

1.6. Ресурсные возможности Камчатского края позволяют при соответствующем уровне развития туристской индустрии создать условия для улучшения качества жизни граждан, обеспечить доступность и конкурентоспособность туристских услуг в Камчатском крае, существенно увеличить приток туристов в Камчатский край.

1.7. Рекреационные возможности Камчатки составляют особый ресурсный потенциал, который делает Камчатский край перспективной территорией для развития въездного, внутреннего, экологического, спортивного видов туризма.

1.8. Благодаря климатическим условиям и особенностям рельефа, особую популярность в Камчатском крае завоевывают такие направления зимних видов туризма и спорта, как катание на горных лыжах, снегоходах, сноубординг, лыжный трекинг, хели-ски, биатлон, путешествия на собачьих упряжках, зимняя рыбалка.

1.9. Стимулирование развития зимних видов туризма и спорта в Камчатском крае, их популяризация на различных выставках, освещение в средствах массовой информации возможностей туристско-рекреационного комплекса Камчатского края, модернизация и развитие инфраструктуры этого вида отдыха будут являться одним из значимых направлений развития внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае.

1.10. Одним их приоритетных направлений в реализации мероприятий Программы является развитие социального туризма для различных социально-демографических категорий и групп населения в Камчатском крае, что в свою очередь, увеличит возможности удовлетворения потребностей жителей Камчатского края в туристских услугах, обеспечит соблюдение прав граждан на отдых, охрану здоровья, физическую и духовную реабилитацию, свободу передвижения, повысит роль туризма в достижении социального равенства и стабильности в обществе.

1.11. Состояние туристской отрасли в Камчатском крае можно охарактеризовать следующим образом.

В Камчатском крае в 2012 году зарегистрировано 90 фирм, оказывающих туристские и экскурсионные услуги: количество туроператоров по международному и внутреннему туризму - 62, количество турагентов, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края, составляют 28 юридических лиц и предпринимателей. Количество занятых на предприятиях, осуществляющих туристскую деятельность, составило 5 800 человек.

Объем услуг, оказанных в сфере туризма в 2012 году, составил 552,4 млн. рублей, из них туристско-экскурсионные услуги - 425,6 млн. рублей.

Основными странами, генерирующими туристские потоки в Камчатский край, являются США, Япония, Германия, Австралия, Франция, Великобритания, Южная Корея.

Количество иностранных граждан, приехавших на Камчатку с целью туризма, в 2012 году (5 826 человек) сократилось на 48,3% по сравнению с 2011 годом (10 300 человек). Снижение количества туристов из США и Японии, как и общее снижение числа всех прибытий иностранных туристов связано, прежде всего, со следующими факторами:

- техногенной катастрофой в Японии на АЭС Фукусима-1, вследствие чего возникла паника, связанная с угрозой радиационного заражения, результатом чего стали отказы от забронированных ранее туров;

- сокращением количества заходов в Авачинскую бухту круизных судов;

- высокими тарифами на авиабилеты до г. Петропавловска-Камчатского.

Внутренний туристский поток составил 40,0 тыс. человек, из них: туристы из других регионов РФ - 20,0 тыс. человек (91,0% к уровню 2011 года), туристы - жители Камчатского края - 20,0 тыс. человек (88,5% к уровню 2011 года).

Выездной поток туристов сложился на уровне 20,0 тыс. человек, увеличившись на 4,2% по сравнению с 2011 годом.

1.12. Основными сдерживающими факторами развития туризма в регионе являются:

1) недостаточная туристская известность Камчатского края на внутреннем и внешнем рынках;

отсутствие прямого регулярного авиасообщения с США, Японией, Республикой Корея и другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона;

2) высокий уровень цен на авиаперевозки;

3) отсутствие федеральных нормативных правовых актов, регулирующих упрощенный временный порядок осуществления паспортно-визового контроля на круизных судах под иностранным флагом на Камчатке;

4) несоответствие цены и качества гостиничных услуг;

5) недостаточное количество объектов инфраструктуры туризма и отдыха;

6) недостаток квалифицированных кадров в сфере туризма.

В связи с этим в Камчатском крае необходимо осуществить качественные изменения, затрагивающие туристскую отрасль в целом, включая методическое обеспечение туристской индустрии, развитие кадрового потенциала, формирование маркетинговой политики, развитие приоритетных видов туризма, создание и развитие туристской инфраструктуры.

1.13. Необходимо обеспечить рекламно-информационное и имиджевое продвижение Камчатского края как региона, благоприятного для туризма на мировом и внутреннем туристских рынках, формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского продукта через стимулирование развития приоритетных туристских направлений и территорий, повышение качества туристских услуг, создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в туристскую инфраструктуру, совершенствование информационного обслуживания туристов и системы управления туристским комплексом Камчатского края.

1.14. Программно-целевой метод развития туристской отрасли Камчатского края будет способствовать развитию туристско-рекреационного комплекса в Камчатском крае. В свою очередь, мероприятия Программы, направленные на развитие туристской индустрии Камчатского края, позволят создать условия для улучшения качества жизни граждан, обеспечить конкурентоспособность туристских услуг, существенно увеличить поток туристов в Камчатский край.

2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации

2.1. С учетом приоритетов государственной политики в сфере туризма сформулирована цель Программы - реализация государственной и региональной политики в сфере туризма в Камчатском крае, направленной на содействие развитию инфраструктуры туризма в Камчатском крае, продвижению Камчатского туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках, создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса для обеспечения устойчивого развития въездного и внутреннего туризма и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие Камчатского края.

2.2. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1) создание и развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае;

2) продвижение туристского продукта Камчатского края;

3) популяризация отдельных видов туризма в Камчатском крае;

4) совершенствование информационного обслуживания туристов в Камчатском крае;

5) повышение качества туристских услуг в Камчатском крае;

6) обеспечение государственной поддержки для стимулирования развития социального туризма на территории Камчатского края.

Задачи определяют конечный результат реализации взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения цели Программы.

2.3. Реализация Программы будет осуществляться с 2014 по 2018 год.

Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено.

2.4. В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.

2.5. Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается законом о краевом бюджете. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию Программы в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта краевого бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

2.6. В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет взаимодействие со всеми участниками Программы.

2.7. Ответственный исполнитель:

1) организует реализацию Программы, в целом разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу;

2) несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

3) размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, степени выполнения мероприятий Программы, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы;

4) ежеквартально в течение года в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края сведения, необходимые для подведения итогов;

5) проводит оценку эффективности реализации Программы;

6) запрашивает у участников сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

7) запрашивает у участников сведения, необходимые для организации контрольных мероприятий и разработки предложений по внесению изменений в Программу;

8) готовит годовой отчет о реализации Программы и представляет его в установленном порядке и сроки в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края.

2.8. Участники:

1) осуществляют реализацию мероприятий Программы в пределах своих полномочий;

2) представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и формирования сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным);

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы при подготовке годового отчета;

4) представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий Программы по требованию ответственного исполнителя и органов, обеспечивающих контроль реализации Программы и целевого использования бюджетных средств, в соответствии с законодательством;

5) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.

2.9. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Камчатского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. В целях софинансирования мероприятий по развитию инфраструктуры туристских ресурсов муниципальных образований в Камчатском крае в рамках Подпрограммы 1 "Создание и развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае" бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае предоставляются субсидии из краевого бюджета.

3.2. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае на реализацию мероприятий Программы представлен в разделе 9 настоящей Программы.

4. Информация об участии внебюджетных организаций

4.1. В реализации Программы внебюджетные организации участие не принимают.

5. Анализ рисков реализации Программы

5.1. Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

5.1.1. Макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры рынка, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция.

5.1.2. Финансовые риски. Недостаточный уровень бюджетного финансирования. Возможность невыполнения запланированных бюджетных обязательств поставит под угрозу достижение намеченных целей.

5.1.3. Техногенные и экологические риски. Изменение природных климатических условий. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которых полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации их последствий.

5.1.4. Законодательные риски. Законодательная база в сфере развития инфраструктуры туризма требует дальнейшего совершенствования, как профильной нормативной правовой базы, так и смежного законодательства, с целью создания условий для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру и обеспечения экономической ответственности туристского бизнеса перед потребителями. Поэтому уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых правовых актов.

5.1.5. Международные риски. Успешное функционирование сферы развития инфраструктуры туризма зависит также от ситуации на международных рынках, курсов валют.

5.2. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов.

5.3. Кроме того, существуют организационные риски реализации Программы.

Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров.

5.4. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

6.1. За период реализации Программы планируется достижение следующих результатов:

1) развитие туристских комплексов отдельных городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае с учетом современных требований;

2) создание эффективной системы продвижения туристских ресурсов, услуг и продуктов Камчатского края;

3) повышение профессионального уровня кадров через создание системы подготовки кадров, востребованных в туристской индустрии;

4) увеличение числа субъектов, занимающихся оздоровительным туризмом;

5) привлечение дополнительных инвестиций в сферу въездного и внутреннего туризма на территории Камчатского края;

6) повышение уровня информированности субъектов туристской индустрии в отношении существующих мер поддержки и других вопросов их деятельности;

7) повышение уровня информированности граждан Российской Федерации и иных государств о туристских предложениях Камчатского края;

8) повышение привлекательности и конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Камчатского края.

6.2. Планируемые значения целевых показателей реализации Программы определены исходя из стабилизации ситуации в 2011 - 2012 годах и последующем экономическом росте в 2014 - 2018 годах, и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.

6.3. Предусматривается возможность корректировки показателей в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок туризма.

6.4. Основные макроэкономические показатели, характеризующие результаты реализации Программы:

1) увеличение в 2018 году внутреннего и результатов реализации въездного туристских потоков в Камчатском крае на 24,11% по отношению к уровню 2013 года;

2) ежегодный прирост среднесписочной численности работников, занятых в сфере туризма (с учетом смежных отраслей), на 50 человек;

3) объем реализации туристских услуг к 2018 году составит 1014,29 тыс. рублей;

4) количество специалистов, ежегодно прошедших обучение на курсах подготовки и переподготовки инструкторов-проводников, составит 75 человек в год.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

7.1. Показатели государственных заданий по этапам реализации Программы отсутствуют.

8. Методика оценки эффективности Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 6 июля 2015 г. N 244-П в часть 8.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

8.1. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в Таблице 1, по формуле:

, где:

- степень достижения целей (решения задач),

- фактическое значение показателя (индикатора) Программы/Подпрограммы в отчетном году,

- запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы/Подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или

- для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 6 июля 2015 г. N 244-П в часть 8.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

8.2. Для комплексной оценки достижения индикативных показателей Программы (Подпрограммы) рассчитывается интегральный показатель по формуле:

- степень реализации Программы/Подпрограммы;

- степень достижения целей (решения задач);

n - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи Программы/Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 6 июля 2015 г. N 244-П в часть 8.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

8.3. Оценка степени соответствия фактических затрат регионального бюджета на реализацию Программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

, где:

- полнота использования бюджетных средств;

- фактические расходы регионального бюджета на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;

- запланированные бюджетом расходы на реализацию Программы в соответствующем периоде.

8.4. В целях оценки степени соответствия фактических затрат регионального бюджета на реализацию Программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:

1) если значение показателя результативности СД и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат регионального бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

2) если значения показателя результативности СД меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат регионального бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 6 июля 2015 г. N 244-П в часть 8.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

8.5. Расчет эффективности использования средств регионального бюджета на реализацию Программы производится по следующей формуле:

, где:

- эффективность использования средств регионального бюджета;

- показатель полноты использования бюджетных средств;

- показатель результативности реализации Программы.

8.6. В целях оценки эффективности использования средств регионального бюджета при реализации Программы устанавливаются следующие критерии:

1) если значение показателя эффективность использования средств регионального бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

2) если значение показателя эффективность использования средств регионального бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

3) если значение показателя эффективность использования средств регионального бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

9. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае на реализацию мероприятий Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 января 2015 г. N 32-П в часть 9.1, настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

9.1. Цель предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае (далее- местные бюджеты) - создание и развитие туристской инфраструктуры Камчатского края, а также содержание объектов туристской инфраструктуры Камчатского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 января 2015 г. N 32-П в часть 9.2, настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

9.2. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является доля софинансирования мероприятий Программы из местных бюджетов, размер которого должен составлять не менее 10% от размера субсидий, предоставляемых из краевого бюджета.

9.3. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) наличие разработанных и утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры туристских ресурсов муниципальных образований в Камчатском крае (далее - муниципальные программы);

2) использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий по целевому назначению;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 19 августа 2015 г. N 299-П в пункт 3 части 9.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае главному распорядителю средств краевого бюджета отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, установленным главным распорядителем средств краевого бюджета;

4) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

5) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения в соответствующем финансовом году и плановом периоде муниципальной программы с учетом установленного настоящим разделом уровня софинансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 19 августа 2015 г. N 299-П в часть 9.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

9.4. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключаемых между главным распорядителем средств краевого бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Обязательным условием заключаемых соглашений является установление целевых показателей результативности предоставления субсидий. Целевые показатели эффективности предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае соответствуют целевым показателям эффективности реализации Подпрограммы 1, представленным в Приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 19 августа 2015 г. N 299-П в часть 9.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

9.5. Для получения субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, соответствующие критерию отбора, ежегодно в срок, установленный главным распорядителем средств краевого бюджета, представляют главному распорядителю средств краевого бюджета:

1) заявку на получение субсидии, содержащую документы, обосновывающие стоимость реализации программных мероприятий, по форме, утверждаемой главным распорядителем средств краевого бюджета;

2) копию муниципальной программы;

3) выписку из муниципального правового акта представительного органа муниципального образования в Камчатском крае о местном бюджете, подтверждающую наличие средств на софинансирование мероприятий муниципальной программы.

9.6. Размер субсидии местным бюджетам определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемый j-тому муниципальному образованию в Камчатском крае на реализацию i-ro мероприятия;

- общий объем средств, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в Камчатском крае;

- количество муниципальных образований в Камчатском крае, соответствующих условиям предоставления субсидии и критерию отбора;

- потребность j-того муниципального образования в Камчатском крае на реализацию программных мероприятий, определяемая на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае документов, обосновывающих стоимость реализации программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 19 августа 2015 г. N 299-П в часть 9.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

9.7. Субсидии местным бюджетам предоставляются главным распорядителем средств краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

9.8. Отчет об использовании субсидии ежемесячно, в срок не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Агентство по туризму и внешним связям (нарастающим итогом с начала финансового года) по форме, устанавливаемой Агентством по туризму и внешним связям Камчатского края.

9.9. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

9.10. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет.

9.11. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.

9.12. В случае несоблюдения условий, установленных частью 9.3, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 19 августа 2015 г. N 299-П часть 9.13 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

9.13. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30-ти дней со дня получения уведомления главного распорядителя средств краевого бюджета.

Уведомление о возврате субсидии направляется главным распорядителем средств краевого бюджета органу местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае в течение 5 календарных дней со дня выявления нецелевого использования средств субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 19 августа 2015 г. N 299-П в часть 9.14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

9.14. Контроль за использованием субсидий осуществляется главным распорядителем средств краевого бюджета.

10. Подпрограмма 1
"Создание и развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма 1)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 3 декабря 2015 г. N 439-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

10.1. Паспорт Подпрограммы 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	- Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края
Участники Подпрограммы 1	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; Министерство строительства Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1	- отсутствуют
Цель Подпрограммы 1	- создание и развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае
Задачи Подпрограммы 1	- разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов; определение приоритетов первоочередного строительства сети гостиниц, гостевых домов, кемпингов; рациональное использование природно-рекреационных и культурно-исторических ресурсов; обеспечение доступности туристских ресурсов и максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах; обустройство придорожной инфраструктуры на протяжении действующих туристских маршрутов; совершенствование нормативно правовой базы; создание условий для инвестирования объектов инфраструктуры туризма; создание условий для развития инфраструктуры туризма в рамках развития туристских кластеров; создание условий для дальнейшего развития инфраструктуры в целях формирования сферы сопутствующих услуг, включая индустрию развлечений; развитие инфраструктуры экологического туризма на особо охраняемых природных территориях; формирование на базе крупных концентраций рекреационных ресурсов территориальных зон с рекреационной хозяйственной специализацией
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1	- количество созданных туристских объектов; количество оборудованных туристских маршрутов
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	- 2014 - 2018 годы, этапы реализации Подпрограммы 1 не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	- объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств краевого бюджета составляет 537 534,50000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 271 587,00000 тыс. рублей; 2015 год - 124 115,00000 тыс. рублей; 2016 год - 87 392,50000 тыс. рублей; 2017 год - 40 000,00000 тыс. рублей; 2018 год - 14 440,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	- обеспечение государственной поддержки развития туристской инфраструктуры; модернизации материальной базы туризма; создание и реконструкция объектов инфраструктуры туризма; повышение доступности туристских ресурсов; создание придорожной инфраструктуры; создание обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров; повышение качества гостиничных услуг в соответствии с международными требованиями; создание инфраструктуры экологического туризма.

10.2. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

10.2.1. Количество гостиниц и других коллективных средств размещения на территории Камчатского края составляет 105 единиц общей вместимостью 5 092 мест.

10.2.2. Сеть санаторно-курортных организаций, организаций отдыха и туристских баз для отдыхающих включает: Военный санаторий "Паратунка", 1 санаторий-профилакторий, 1 профилакторий, 12 баз отдыха на 589 мест, 19 гостевых домов на 348 мест.

10.2.3. Гостиничный комплекс Камчатского края насчитывает 33 учреждения разного уровня классности, из которых только 5 отвечают требованиям гостиниц класса обслуживания 2* - 3*, что делает крайне проблематичным соответствие средств размещения региона мировым стандартам качества.

10.2.4. Для приема и размещения иностранных туристов в основном используются гостиницы "Авача", "Петропавловск", "Эдельвейс", "Октябрьская", "Гейзер" в городе Петропавловске-Камчатском, гостиница "Арт-Отель" в городе Елизово, гостиницы "Антариус", "Бел-Кам-тур", "Голубое озеро", "Вирджиния", профилакторий "Фламинго", база отдыха "Лесная" в Елизовском муниципальном районе, гостиница "Парамушир-Тур" в с. Эссо Быстринского муниципального района.

10.2.5. Другие гостиницы и объекты размещения имеют ограниченное применение в туриндустрии, поскольку не предоставляют полного набора услуг (питание, доступ к интернету, транспортные, экскурсионные услуги). Многие гостиницы нуждаются в реконструкции и благоустройстве. На сегодняшний день ощущается дефицит гостиниц высокого уровня (4* и 5*), а также малых средств размещения, предоставляющих услуги по системе "Bed & Breakfast", гостевых домов. Необходимо строительство новых современных гостиниц в краевом центре Петропавловске-Камчатском, в городе Елизово, в с. Эссо. Для эффективного использования туристских ресурсов края необходимо развивать сеть кемпингов - оборудованных "зеленых стоянок" вдоль основных дорог, в местах традиционного скопления туристов.

10.2.6. Предприятия общественного питания имеют немаловажное значение в развитии туристской отрасли. Их количество, а также качество услуг имеют прямое влияние на туристскую привлекательность региона.

10.2.7. При оценке размещения объектов туристской инфраструктуры, явно видна их концентрация в Петропавловск-Камчатском городском округе и Елизовском муниципальном районе края (порядка 75% вместимости всех средств размещения края). Специализацией Петропавловск-Камчатской туристско-рекреационной зоны является культурно-исторический и круизный туризм, Елизовской - экологический и научный, Быстринской - этнографический и экологический.

10.2.8. Взаимосвязь территориальных туристических подсистем зависит от уровня развития транспортной и инженерной инфраструктуры. Уровень развития транспортной инфраструктуры в Камчатском крае достаточно низкий. Связь с материковой частью России и с зарубежными странами осуществляются только воздушным и морским путем. Внутренние связи обеспечиваются морским, воздушным и автомобильным транспортом. Учитывая сложный горный рельеф местности, большую удаленность сел и поселков Камчатки друг от друга и от краевого центра, альтернативы воздушному транспорту в настоящее время нет. Большую часть пассажирских перевозок осуществляют вертолеты. Многие туристские ресурсы недоступны для автотранспорта.

10.2.9. Особенность экономики Камчатского края в очаговом характере территориального размещения хозяйства - около 94% экономического потенциала региона сосредоточено в южной части полуострова. Это обусловило и соответствующую географию расположения автотранспортных предприятий - на долю г. Петропавловска-Камчатского и Елизовского района приходится до 85% автотранспортных перевозок. Перевозки туристов по бездорожью к основным туристским ресурсам и объектам осуществляются на "вахтовках" - специально оборудованных автомобилях повышенной проходимости. Наземная транспортная инфраструктура Камчатского края сосредоточена в Петропавловске-Камчатском, Елизовском и Мильковском районах.

10.2.10. Весь обмен турпотоками с другими регионами России, а также зарубежными странами осуществляется с помощью воздушного и водного транспорта. Что касается водного транспорта, круизные суда способны принять только морской порт г. Петропавловска-Камчатского. Данные объекты являются базовыми для развития туризма и будут служить основой для формирования туристско-рекреационного кластера.

10.2.11. С точки зрения перспектив развития кластеров и туристской инфраструктуры кластеров, территорию Камчатского края можно разделить на 3 части:

1) центральная зона, в которую входят Петропавловск-Камчатский городской округ, Елизовское городское поселение, Елизовский район, Мильковский район, характеризуется высокой плотностью населения, в сравнении с остальной территорией края и высокой концентрацией перспективных инвестиционных площадок и идей в сфере туризма и сопутствующих отраслей;

2) граничащие с входящими в центральную зону районы (Быстринский, Алеутский, Усть-Большерецкий и Усть-Камчатский) входят в периферийную зону кластерного развития. Инвестиционные площадки и идеи развития туризма на территории периферийной зоны могут быть реализованы при условии развития сопутствующей инфраструктуры;

3) третья зона, в которую входят не указанные муниципальные районы, малонаселена, а также не обеспечена необходимой инфраструктурой.

10.2.12. Применение кластерного подхода в развитии туризма на территории Камчатского края позволит создать условия для модернизации и развития туристской инфраструктуры и сферы сопутствующих услуг.

10.2.13. В целом существующая инфраструктура сферы туризма полностью обеспечивает потребности только сезонных видов туризма. Высокая степень физического и морального износа туристской и сопутствующей инфраструктуры на территории Камчатского края является одним из основных факторов, препятствующих росту туристского рынка, формированию качественного туристского продукта.

10.2.14. Для обеспечения потребности края в туристской инфраструктуре предполагается реализация ряда мероприятий по подготовке и реализации приоритетных проектов в отрасли, привлечению федеральных средств и средств внебюджетных источников.

10.2.15. В рамках подготовки и реализации приоритетных инвестиционных проектов в сфере туризма предполагается привлечение средств федерального бюджета для финансирования строительства и реконструкции объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры.

10.2.16. В современном мире экологический туризм - это бурно развивающееся направление экономики подавляющего большинства стран. В Камчатском крае наряду со спортивно-приключенческим, круизным и социальным видами туризма, экологический туризм играет важную роль. В рамках развития экологического туризма в Камчатском крае необходимо:

1) создание инфраструктуры для развития экологического туризма, обустройство экологических троп и маршрутов;

2) создание новых и модернизация существующих музеев природы и информационных центров;

3) создание инфраструктуры для обеспечения сервисного обслуживания туристов.

10.2.17. Основу инфраструктуры туризма туристских центров Камчатского края составят обустроенные туристские маршруты, современные отели средней ценовой категории. Также важную роль в развитии туристских центров играет богатое историко-культурное наследие и природно-климатические условия.

10.2.18. Эффективному развитию индустрии туризма может способствовать поддержка государством предпринимательских инициатив бизнеса, а также государственно-частное партнерство в формировании инфраструктуры туризма.

10.2.19. С целью рационализации использования природных ресурсов Камчатского края, необходимо провести мероприятия по оценке туристских маршрутов и рекреационной емкости Камчатского края.

10.3. Цель, задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации

10.3.1. Целью Подпрограммы 1 является создание и развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае.

10.3.2. Для достижения цели Подпрограммы 1 необходимо решение следующих задач:

1) разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов;

2) определение приоритетов первоочередного строительства сети гостиниц, гостевых домов, кемпингов;

3) рациональное использование природно-рекреационных и культурно-исторических ресурсов;

4) обеспечение доступности туристских ресурсов и максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах;

5) обустройство придорожной инфраструктуры на протяжении действующих туристских маршрутов;

6) совершенствование нормативно правовой базы;

7) создание условий для инвестирования объектов инфраструктуры туризма;

8) создание условий для развития инфраструктуры туризма в рамках развития туристских кластеров;

9) создание условий для дальнейшего развития инфраструктуры в целях формирования сферы сопутствующих услуг, включая индустрию развлечений;

10) развитие инфраструктуры экологического туризма на особо охраняемых природных территориях;

11) формирование на базе крупных концентраций рекреационных ресурсов территориальных зон с рекреационной хозяйственной специализацией.

10.3.3. Для решения задач Подпрограммы 1 необходимо выполнение следующих мероприятий:

1) развитие инфраструктуры туристских ресурсов в Камчатском крае;

2) информационное оснащение туристских объектов.

10.3.4. Срок реализации Подпрограммы 1: 2014 - 2018 годы.

10.3.5. Управление реализацией Подпрограммой 1 осуществляется Агентством по туризму и внешним связям Камчатского края и включает в себя комплекс организационных мер по реализации Подпрограммы 1.

10.3.6. Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края:

1) несет ответственность за достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы 1, обеспечение достижения значений целевых индикаторов;

2) с учетом выделенных на реализацию Подпрограммы 1 бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на подпрограммные мероприятия, при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных подпрограммных мероприятий;

3) обеспечивает реализацию Подпрограммы 1 в соответствии с утвержденным мероприятий и в пределах средств, предусмотренных законом Камчатского края о бюджете Камчатского края на очередной финансовый год и плановый период, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями) с участниками реализации Подпрограммы 1;

4) является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы 1, несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным их использованием;

5) заключает контракты (договоры, соглашения) в соответствии с законодательством;

6) принимает от исполнителей Подпрограммы 1 произведенные товары (выполненные работы, оказанные услуги) и оплачивает их в соответствии с условиями контрактов (договоров, соглашений);

7) ежеквартально в течение двух недель по окончании соответствующего квартала направляет в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края отчет о реализации Подпрограммы 1 по установленной форме с пояснительной запиской;

8) по запросу Правительства Камчатского края и Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края в установленные ими сроки направляет им оперативную информацию о реализации мероприятий Подпрограммы 1;

9) в срок до 1 февраля текущего года представляет отчет о реализации Подпрограммы 1 за весь период ее реализации в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края по установленной форме с пояснительной запиской;

10) направляет в уполномоченный орган бюджетную заявку на ассигнования из бюджета Камчатского края для финансирования Подпрограммы 1 в очередном финансовом году;

11) вправе ежегодно вносить на рассмотрение Правительства Камчатского края предложения об уточнении Плана мероприятий Подпрограммы 1 в случае несоответствия объемов финансирования, предусмотренных законом Камчатского края о бюджете Камчатского края на соответствующий финансовый год и плановый период, объемам финансирования, предусмотренным Подпрограммой 1.

10.4. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 1

10.4.1. В целях софинансирования мероприятий по развитию инфраструктуры туристских ресурсов муниципальных образований в Камчатском крае в рамках Подпрограммы 1 и обеспечения их реализации муниципальными образованиями в Камчатском крае предоставляются субсидии из краевого бюджета.

10.4.2. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае на реализацию мероприятий Программы предусмотрен в разделе 9 настоящей Программы.

10.5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 1

В реализации Подпрограммы 1 государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, коммерческие организации всех форм собственности, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды участие не принимают.

10.6. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1

10.6.1. Реализация Подпрограммы 1 сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению результатов. К таким рискам можно отнести:

1) макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры рынка, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция;

2) финансовые риски. Недостаточный уровень бюджетного финансирования. Возможность невыполнения запланированных бюджетных обязательств поставит под угрозу достижение намеченных целей;

3) техногенные и экологические риски. Изменение природных климатических условий. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которых полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации их последствий;

4) законодательные риски. Законодательная база в сфере развития инфраструктуры туризма требует дальнейшего совершенствования, как профильной нормативной правовой базы, так и смежного законодательства, с целью создания условий для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру и обеспечения экономической ответственности туристского бизнеса перед потребителями. Поэтому уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых правовых актов;

5) международные риски. Успешное функционирование сферы развития инфраструктуры туризма зависит также от ситуации на международных рынках, курсов валют;

10.6.2. Способом ограничения риска является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 1, целей и сроков реализации Подпрограммы 1, а также Плана мероприятий Подпрограммы 1.

10.7. Основные ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

10.7.1. За период реализации Подпрограммы планируется достижение следующих результатов:

1) модернизации материальной базы туризма;

2) создание и реконструкция объектов инфраструктуры туризма;

3) развитие туристских комплексов муниципальных образований Камчатского края с учетом современных требований;

4) обустройство туристских маршрутов и повышение доступности туристских ресурсов;

5) создание придорожной инфраструктуры;

6) создание обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров;

7) повышение качества гостиничных услуг в соответствии с международными требованиями;

8) создание инфраструктуры экологического туризма.

11. Подпрограмма 2
"Продвижение туристского продукта и популяризация отдельных видов туризма в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма 2)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 3 декабря 2015 г. N 439-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

11.1. Паспорт Подпрограммы 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	- Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края
Участники Подпрограммы 2	- отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2	- отсутствуют
Цель Подпрограммы 2	- создание эффективной системы продвижения туристских ресурсов, услуг и продуктов Камчатского края
Задачи Подпрограммы 2	- создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих продвижению туристского продукта Камчатского края на внутреннем и мировом рынках; создание условий популяризации отдельных видов туризма в Камчатском крае; совершенствование информационного обслуживания туристов в Камчатском крае; повышение качества туристских услуг в Камчатском крае
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2	- количество обслуженных иностранных туристов; количество обслуженных российских туристов, включая жителей Камчатского края
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	2014 - 2018 годы, этапы реализации Подпрограммы 2 не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	- объем финансирования Подпрограммы 2 за счет средств краевого бюджета составляет 110 655,85600 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 24 353,80000 тыс. рублей; 2015 год - 23 440,85600 тыс. рублей; 2016 год - 22 817,70000 тыс. рублей; 2017 год - 22 112,40000 тыс. рублей; 2018 год - 17 931,10000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	- создание эффективной системы продвижения туристских ресурсов, услуг и продуктов Камчатского края; - повышение профессионального уровня кадров через создание системы подготовки кадров, востребованных в туристской индустрии; - увеличение числа субъектов, занимающихся оздоровительным туризмом; - повышение уровня информированности субъектов туристской индустрии в отношении существующих мер поддержки и других вопросов их деятельности; - повышение уровня информированности граждан Российской Федерации и иных государств о туристских предложениях Камчатского края; - повышение привлекательности и конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Камчатского края

11.2. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

11.2.1. В Камчатском крае в 2012 году зарегистрировано 90 фирм, оказывающих туристские и экскурсионные услуги: количество туроператоров по международному и внутреннему туризму - 62, количество турагентов, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края, составляет 28 юридических лиц и предпринимателей.

11.2.2. С 2004 года на Камчатке действует Некоммерческое партнерство "Туриндустрия Камчатки". В настоящий момент партнерство объединяет около 30 организаций - туроператоров, турагентов, гостиниц, страховых компаний. НП "Туриндустрия Камчатки" создано в целях содействия членам партнерства в развитии цивилизованного, конкурентоспособного рынка туристских услуг, продвижения Камчатки на российском и международном туристских рынках, представления и защиты коллективных прав и интересов членов партнерства.

Показатель	2010	2011	2012
Количество туристских предприятий	73	84	90
В процентах к предыдущему году	83%	115%	107%

11.2.3. За 2012 год сокращение иностранного туристического потока составило 36,5%.

Количество иностранных туристов, въехавших на территорию Камчатского края в 2008 - 2012 годах

Показатель	2008	2009	2010	2011	2012
Количество иностранных туристов (чел.)	14 000	12 000	12 000	10 300	6 536
В процентах к предыдущему году	112% (+12%)	85,7% (-14,3)	100%	85,8% (-14,2%)	63,46% (-36,5%)

Основными странами, генерирующими зарубежный туристский поток на Камчатку, как и в 2010 г., 2011 г., 2012 г. продолжают оставаться: США, Германия и Япония.

11.2.4. За период с 2008 по 2012 год на Камчатке было выполнено 49 заходов круизных судов, на борту которых прибыло около 22 тыс. иностранных туристов. Основную часть пассажиров круизных судов составляют граждане США, Японии, Германии, Великобритании, Австралии, Республики Корея и др. В 2013 году на Камчатке было выполнено 8 заходов круизных судов.

Показатель	2008	2009	2010	2011	2012
Количество круизов/туристов	11/7120 чел.	12/5047 чел.	9/6134 чел.	8/2423 чел.	9/1923 чел. (среди них 7 экспедиционных судов)

11.2.5. Более 50% японских туристов прибывало до 2012 года на Камчатку по специальной программе чартерных рейсов из Японии (городов Осака, Токио, Нагоя, Ниигата, Кусиро). Выполняются программы стыковочных рейсов из Японии через г. Владивосток и г. Хабаровск. За период с 2008 г. по 2012 год на Камчатку было организовано 49 чартерных рейсов из Японии с общим количеством японских туристов 4597 чел.

Показатель	2008	2009	2010	2011	2012
Количество чартеров	17	11	15	6	0
Количество туристов на чартерах (с указанием места постоянного пребывания)	1700	1300	1034	563	0

С июня по сентябрь 2013 года авиакомпания Якутия осуществляла регулярные (1 раз в неделю) рейсы из Анкориджа, США. С 10 по 24 июля 2013 года осуществлялись чартерные рейсы по направлению г. Токио (Япония) - г. Петропавловск-Камчатский - г. Токио. В октябре 2013 года состоялся чартерный рейс из г. Париж, Франция.

11.2.6. Основными причинами снижения потока иностранных туристов в 2012 году являются:

1) последствия мирового экономического кризиса;

2) высокая стоимость авиабилетов на чартерных рейсах;

3) отмена чартерного рейса г. Петропавловск-Камчатский - г. Токио.

11.2.7. Внутренний туристический поток сократился по отношению к 2011 году на 13,8%.

Внутренний туристский поток в 2008 - 2012 годах

Показатель	2008	2009	2010	2011	2012
Количество российских туристов из других регионов РФ (чел.)	4 300	6 000	21 000	22 000	20 000
В процентах к предыдущему году	107,5%	139,53%	350 %	104,8 %	91%
Количество российских туристов - жителей Камчатского края (чел.)	20 000	10 000	20 000	22 600	20 000
В процентах к предыдущему году	93%	50 %	200%	113 %	88,5%

Основными регионами по прибытию туристов в Камчатский край в 2012 году, как и предыдущие годы (2010 г., 2011 г., 2012 г.), остаются Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Новосибирск, города Дальневосточного региона.

11.2.8. Подготовка кадров в сфере туризма является важным аспектом развития туристской отрасли. Одной из основных проблем камчатского туризма является недостаток квалифицированных кадров в сфере туризма и гостеприимства, особенно средне-специального и средне-профессионального уровня обучения, что определяет невысокое качество обслуживания в секторах туристской индустрии.

Подготовкой переводчиков в Камчатском крае занимается ФГБОУ ВПО "Камчатский государственный университет им. Витуса Беринга". Одна из выпускаемых специальностей - "Перевод и переводоведение", в программе обучения предусмотрена дисциплина "Краеведение Камчатки".

Статистика выпусков специалистов по направлению "Перевод и переводоведение" в период с 2010 года по 2012 год

N п/п	Иностранный язык	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Английский - французский	13 чел.	11 чел.	7 чел.
2.	Английский - немецкий	11 чел.	8 чел.	8 чел.
3.	Английский - японский	19 чел.	14 чел.	9 чел.
4.	Английский - корейский	6 чел.	0	0

Камчатский филиал ФГБОУ ВПО "Российский государственный университет туризма и сервиса" готовит специалистов по направлениям "Социально-культурный сервис и туризм" и "Туризм". В программе обучения предусмотрены дисциплины: "Краеведение", "Культурно-исторические центры Камчатки", "Экскурсоведение". За период обучения студенты изучают иностранные языки: английский, французский, немецкий. Общее количество времени для изучения иностранного языка - 800 учебных часов.

Статистика выпусков в период с 2010 года по 2012 год

N п/п	Специализация	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Социально-культурный сервис и туризм	49 чел.	46 чел.	40 чел.
2.	Туризм	0	18 чел.	16 чел.

11.2.9. В целях создания эффективной системы продвижения туристских ресурсов, услуг и продуктов Камчатского края необходимо создать правовые, организационные, социально-экономические и информационные условия, способствующие продвижению туристского продукта Камчатского края на внутреннем и мировом рынках, создать условия для популяризации отдельных видов туризма в Камчатском крае, совершенствовать информационное обслуживание туристов в Камчатском крае, повысить качество туристских услуг в Камчатском крае через повышение квалификации туристских кадров, создание краевого туристского центра.

11.3. Цель, задачи Подпрограммы 2, сроки и механизмы ее реализации

11.3.1. Целью Подпрограммы 2 является создание эффективной системы продвижения туристских ресурсов, услуг и продуктов Камчатского края.

11.3.2. Для достижения цели Подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:

1) создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих продвижению туристского продукта Камчатского края на внутреннем и мировом рынках.

2) создание условий популяризации отдельных видов туризма в Камчатском крае;

3) совершенствование информационного обслуживания туристов в Камчатском крае;

4) повышение качества туристских услуг в Камчатском крае.

11.3.3. Для решения задач Подпрограммы 2 необходимо выполнение следующих мероприятий:

1) продвижение туристского продукта. В рамках данного основного мероприятия предусматривается организация участия в крупнейших международных, межрегиональных и региональных презентационных и выставочных мероприятиях, освещение в СМИ возможностей туристско-рекреационного комплекса Камчатского края (газеты, журналы, фильмы, теле и радиопередачи), проведение рекламных и пресс-туров по территории Камчатского края для представителей туроператоров и центральных СМИ, разработка бренда Камчатского края (логопит, слоган, эмблема и пр.) и реализация комплекса мер по его продвижению;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 19 августа 2015 г. N 299-П пункт 2 части 11.3.3 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) популяризация отдельных видов туризма в Камчатском крае. В рамках данного основного мероприятия предусматривается проведение праздников Камчатского края, краевых фестивалей, организация и проведение международных форумов, проведение туристских соревнований, слетов, конкурсов и других видов мероприятий;

3) информационное обслуживание туристов и повышение качества туристских услуг. В рамках данного основного мероприятия предусматривается модернизация, поддержка и продвижение туристского сайта Камчатского края в сети Интернет, разработка, подключение и внедрение отдельных Интернет-продуктов, организация и проведение курсов подготовки и переподготовки инструкторов-проводников;

4) финансовое обеспечение деятельности краевого государственного бюджетного учреждения "Туристский информационный центр" (далее - ТИЦ). В рамках данного основного мероприятия предусматривается финансово-хозяйственное обеспечение ТИЦ, созданное в целях продвижения туристских возможностей Камчатского края на международном и внутреннем туристских рынках, реализации проектов и программ туристской направленности, содействующих экономическому развитию Камчатского края, а также в целях оказания информационных туристских услуг жителям и гостям Камчатского края.

11.3.4. Срок реализации Подпрограммы 2: 2014 - 2018 годы.

11.3.5. Управление реализацией Подпрограммой 2 осуществляется Агентством по туризму и внешним связям Камчатского края и включает в себя комплекс организационных мер по реализации Подпрограммы 2.

11.3.6. Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края:

1) несет ответственность за достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы 2, обеспечение достижения значений целевых индикаторов;

2) с учетом выделенных на реализацию Подпрограммы 2 бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на подпрограммные мероприятия, при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных подпрограммных мероприятий;

3) обеспечивает реализацию Подпрограммы 2 в соответствии с утвержденным мероприятий и в пределах средств, предусмотренных законом Камчатского края о бюджете Камчатского края на очередной финансовый год и плановый период, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями) с участниками реализации Подпрограммы 2;

4) является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы 2, несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным их использованием;

5) заключает контракты (договоры, соглашения) в соответствии с законодательством;

6) принимает от исполнителей Подпрограммы 2 произведенные товары (выполненные работы, оказанные услуги) и оплачивает их в соответствии с условиями контрактов (договоров, соглашений);

7) ежеквартально в течение двух недель по окончании соответствующего квартала направляет в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края отчет о реализации Подпрограммы 2 по установленной форме с пояснительной запиской;

8) по запросу Правительства Камчатского края и Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края в установленные ими сроки направляет им оперативную информацию о реализации мероприятий Подпрограммы 2;

9) в срок до 1 февраля текущего года представляет отчет о реализации Подпрограммы 2 за весь период ее реализации в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края по установленной форме с пояснительной запиской;

10) направляет в уполномоченный орган бюджетную заявку на ассигнования из бюджета Камчатского края для финансирования Подпрограммы 2 в очередном финансовом году;

11) вправе ежегодно вносить на рассмотрение Правительства Камчатского края предложения об уточнении Плана мероприятий Подпрограммы 2 в случае несоответствия объемов финансирования, предусмотренных законом Камчатского края о бюджете Камчатского края на соответствующий финансовый год и плановый период, объемам финансирования, предусмотренным Подпрограммой 2.

11.4. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 2

Муниципальные образования Камчатского края участие в разработке и реализации Подпрограммы 2 не принимают.

11.5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 2

В реализации Подпрограммы 2 государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, коммерческие организации всех форм собственности, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды участие не принимают.

11.6. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2

11.6.1. Реализация Подпрограммы 2 сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению результатов. К таким рискам можно отнести:

1) макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры рынка, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция;

2) финансовые риски. Недостаточный уровень бюджетного финансирования. Возможность невыполнения запланированных бюджетных обязательств поставит под угрозу достижение намеченных целей;

3) техногенные и экологические риски. Изменение природных климатических условий. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которых полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации их последствий;

4) законодательные риски. Законодательная база в сфере развития туризма требует дальнейшего совершенствования, как профильной нормативной правовой базы, так и смежного законодательства, с целью создания условий для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру и обеспечения экономической ответственности туристского бизнеса перед потребителями. Поэтому уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых правовых актов;

5) международные риски. Успешное функционирование сферы туризма зависит также от ситуации на международных рынках, курсов валют.

11.6.2. Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств краевого бюджета, направленных на реализацию Подпрограммы 2, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании краевого бюджета. Гарантией исполнения Подпрограммы 2 является бюджетная обеспеченность основных Подпрограммы 2.

11.6.3. В целом способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка показателей (индикаторов) в зависимости от достигнутых результатов.

11.7. Основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 2

11.7.1. За период реализации Подпрограммы 2 планируется достижение следующих результатов:

1) создание эффективной системы продвижения туристских ресурсов, услуг и продуктов Камчатского края;

2) повышение профессионального уровня кадров через создание системы подготовки кадров, востребованных в туристской индустрии;

3) увеличение числа субъектов, занимающихся оздоровительным туризмом;

4) повышение уровня информированности субъектов туристской индустрии в отношении существующих мер поддержки и других вопросов их деятельности;

5) повышение уровня информированности граждан Российской Федерации и иных государств о туристских предложениях Камчатского края;

6) повышение привлекательности и конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Камчатского края.

12. Подпрограмма 3
"Обеспечение государственной поддержки для стимулирования развития социального туризма на территории Камчатского края"
(далее - Подпрограмма 3)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 января 2015 г. N 32-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

12.1. Паспорт Подпрограммы 3

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	- Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края
Участники Подпрограммы 3	- отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3	- отсутствуют
Цель Подпрограммы 3	- обеспечение условий развития сферы социального туризма на территории Камчатского края
Задачи Подпрограммы 3	- обеспечение конкурсного и дифференцированного участия туристских компаний в сфере социального туризма; - повышение качества услуг в сфере социального туризма
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3	- численность граждан, охваченных социальными турами, проведенных на территории Камчатского края; - количество туристских компаний, принявших участие в социальном туризме
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	- 2014 - 2018 годы, этапы реализации Подпрограммы 3 не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3	- объем финансирования в 2014 - 2018 годах составляет 14 947,00000 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 2 958,00000 тыс. рублей; 2015 год - 3 000,00000 тыс. рублей; 2016 год - 3 000,00000 тыс. рублей; 2017 год - 3 000,00000 тыс. рублей; 2018 год - 2 989,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	- повышение привлекательности и конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Камчатского края; увеличение количества представителей различных социально-демографических категорий и групп населения Камчатского края, принявших участие в социальных турах.

12.2. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

12.2.1. Ресурсные возможности Камчатского края позволяют при соответствующем уровне развития туристской индустрии создать условия для улучшения качества жизни граждан, обеспечить доступность и конкурентоспособность туристских услуг в Камчатском крае, существенно увеличить приток туристов в Камчатский край.

12.2.2. Одним их приоритетных направлений в реализации мероприятий Подпрограммы 3 является развитие социального туризма для различных социально-демографических категорий и групп населения в Камчатском крае, что в свою очередь, увеличит возможности удовлетворения потребностей жителей Камчатского края в туристских услугах, обеспечит соблюдение прав граждан на отдых, охрану здоровья, физическую и духовную реабилитацию, свободу передвижения, повысит роль туризма в достижении социального равенства и стабильности в обществе.

12.2.3. В Камчатском крае в 2012 году зарегистрировано 90 фирм, оказывающих туристские и экскурсионные услуги: количество туроператоров по международному и внутреннему туризму - 62, количество турагентов, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края, составляет 28 юридических лиц и предпринимателей, из них: туры на собачьих упряжках (3 фирмы), этнотуры (6 фирм), вертолетные туры (6 фирм).

12.3. Цель, задачи Подпрограммы 3, сроки и механизмы ее реализации

12.3.1. Целью Подпрограммы 3 является обеспечение условий развития сферы социального туризма на территории Камчатского края.

12.3.2. Для достижения цели Подпрограммы 3 необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение конкурсного и дифференцированного участия туристских компаний в сфере социального туризма;

2) повышение качества услуг в сфере социального туризма.

12.3.3. Для решения задач Подпрограммы 3 необходимо выполнение мероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным и осуществляющим туроператорскую деятельность в сфере социального туризма на территории Камчатского края, и внесенным в единый федеральный реестр туроператоров (далее - субъекты туристской деятельности).

Предоставление субсидий субъектам туристской деятельности осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам туристской деятельности в сфере социального туризма на территории Камчатского края, утверждаемым Агентством по туризму и внешним связям Камчатского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 января 2015 г. N 32-П настоящая Подпрограмма дополнена частью 13.3.3.1, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

12.3.3.1. Для решения задач Подпрограммы 3 также необходимо выполнение мероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным и осуществляющим туроператорскую деятельность в сфере социального туризма на территории Камчатского края, внесенным в единый федеральный реестр туроператоров, на развитие культурно-познавательного детского туризма и организацию экскурсионных и туристических поездок за пределы Камчатского края для обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в Камчатском крае. Предоставление указанных субсидий осуществляется в соответствии # Порядком предоставления субсидий, утверждаемым Агентством по туризму и внешним связям Камчатского края.

12.3.4. Срок реализации Подпрограммы 3: 2014 - 2018 годы.

12.3.5. Управление реализацией Подпрограммой 3 осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы 3 и включает в себя комплекс организационных мер по реализации Подпрограммы 3.

12.3.6. Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края:

1) несет ответственность за достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы 3, обеспечение достижения значений целевых индикаторов;

2) с учетом выделенных на реализацию Подпрограммы 3 бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на подпрограммные мероприятия, при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных подпрограммных мероприятий;

3) обеспечивает реализацию Подпрограммы 3 в соответствии с утвержденным мероприятий и в пределах средств, предусмотренных законом Камчатского края о бюджете Камчатского края на очередной финансовый год и плановый период, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями) с участниками реализации Подпрограммы 3;

4) является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы 3, несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным их использованием;

5) заключает контракты (договоры, соглашения) в соответствии с законодательством;

6) принимает от исполнителей Подпрограммы 3 произведенные товары (выполненные работы, оказанные услуги) и оплачивает их в соответствии с условиями контрактов (договоров, соглашений);

7) ежеквартально в течение двух недель по окончании соответствующего квартала направляет в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края отчет о реализации Подпрограммы 3 по установленной форме с пояснительной запиской;

8) по запросу Правительства Камчатского края и Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края в установленные ими сроки направляет им оперативную информацию о реализации мероприятий Подпрограммы 3;

9) в срок до 1 февраля текущего года представляет отчет о реализации Подпрограммы 3 за весь период ее реализации в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края по установленной форме с пояснительной запиской;

10) направляет в уполномоченный орган бюджетную заявку на ассигнования из бюджета Камчатского края для финансирования Подпрограммы 3 в очередном финансовом году;

11) вправе ежегодно вносить на рассмотрение Правительства Камчатского края предложения об уточнении Плана мероприятий Подпрограммы 3 в случае несоответствия объемов финансирования, предусмотренных законом Камчатского края о бюджете Камчатского края на соответствующий финансовый год и плановый период, объемам финансирования, предусмотренным Подпрограммой 3.

12.4. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 3

Муниципальные образования Камчатского края участие в разработке и реализации Подпрограммы 3 не принимают.

12.5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 3

В реализации Подпрограммы 3 государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, коммерческие организации всех форм собственности, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды участие не принимают.

12.6. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 3

12.6.1. Реализация Подпрограммы 3 сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению результатов. К таким рискам можно отнести:

1) макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры рынка, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция;

2) финансовые риски. Недостаточный уровень бюджетного финансирования. Возможность невыполнения запланированных бюджетных обязательств поставит под угрозу достижение намеченных целей;

3) техногенные и экологические риски. Изменение природных климатических условий. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которых полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации их последствий;

4) законодательные риски. Законодательная база в сфере развития туризма требует дальнейшего совершенствования, как профильной нормативной правовой базы, так и смежного законодательства, с целью создания условий для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру и обеспечения экономической ответственности туристского бизнеса перед потребителями. Поэтому уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых правовых актов;

5) международные риски. Успешное функционирование сферы туризма зависит также от ситуации на международных рынках, курсов валют.

12.6.2. Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств краевого бюджета, направленных на реализацию Подпрограммы 3, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании краевого бюджета. Гарантией исполнения Подпрограммы 3 является бюджетная обеспеченность основных Подпрограммы 3.

12.6.3. В целом способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка показателей (индикаторов) в зависимости от достигнутых результатов.

12.7. Основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 3

12.7.1. За период реализации Подпрограммы 3 планируется достижение следующих результатов:

1) повышение привлекательности и конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Камчатского края;

2) увеличение количества представителей различных социально-демографических категорий и групп населения Камчатского края, принявших участие в социальных турах.

13. Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы"
(далее - Подпрограмма 4)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 3 декабря 2015 г. N 439-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

13.1. Паспорт Подпрограммы 4

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	- Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края
Участники Подпрограммы 4	- отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4	- отсутствуют
Цель Подпрограммы 4	- финансово-хозяйственное обеспечение Агентства по туризму и внешним связям Камчатского края для реализации региональной политики в сфере туризма
Задача Подпрограммы 4	- обеспечение достижения целевых показателей установленных Программой
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4	- отсутствуют
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	2014 - 2018 годы, этапы реализации Подпрограммы 4 не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	- объем финансирования Подпрограммы 4 за счет средств краевого бюджета составляет 103106,34400 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 21 812,60000 тыс. рублей; 2015 год - 19 256,44400 тыс. рублей; 2016 год - 21 006,30000 тыс. рублей; 2017 год - 21 216,40000 тыс. рублей; 2018 год - 19 814,60000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	- обеспечение достижения целевых значений Программы.

13.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

13.2.1. Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края (далее - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю, по предоставлению государственных услуг, иные правоприменительные функции в сфере туризма и внешних связей Камчатского края.

13.2.2. Агентство действует на основании постановления Правительства Камчатского края от 18.12.2012 N 561-П "Об утверждении Положения об Агентстве по туризму и внешним связям Камчатского края".

13.2.3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по Камчатскому краю, исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

13.2.4. Агентство осуществляет следующие полномочия:

1) реализует региональную политику в сфере туризма и внешних связей в Камчатском крае;

2) участвует в пределах компетенции в реализации государственной политики в сфере туризма и внешних связей в Камчатском крае;

3) определяет основные задачи и направления развития туризма в Камчатском крае, разрабатывает и реализует государственные региональные программы развития туризма и межмуниципальные программы в сфере туризма;

4) проводит комплексный анализ и прогнозирование развития сферы туризма в Камчатском крае;

5) разрабатывает совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Камчатского края проекты законов Камчатского края и иных правовых актов Камчатского края по вопросам развития сферы туризма в Камчатском крае;

6) вносит на рассмотрение губернатору Камчатского края и Правительству Камчатского края проекты законов и иных правовых актов Камчатского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Агентства, а также замечания и предложения к проектам федеральных законов, законов Камчатского края, направленных на правовое регулирование в установленной сфере деятельности Агентства;

7) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Камчатского края и проводит анализ реализации региональной политики в сфере туризма и внешних связей в Камчатском крае;

8) осуществляет международное сотрудничество в сфере туризма, участвует в пределах своих полномочий в осуществлении международных и межрегиональных связей Камчатского края;

9) осуществляет сбор, обработку, анализ статистической информации субъектов туристской деятельности в Камчатском крае;

10) консультирует туристские организации всех форм собственности в Камчатском крае по вопросам организации туристской деятельности;

11) осуществляет методическое обеспечение заинтересованных исполнительных органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам развития туризма и внешних связей в Камчатском крае;

12) участвует в подготовке документов по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Камчатском крае;

13) ведет на территории Камчатского края учет и мониторинг туристских ресурсов с целью их охраны и рационального использования;

14) обеспечивает сопровождение реализации инвестиционных проектов внебюджетного финансирования в сфере туризма в Камчатском крае;

15) содействует кадровому обеспечению туристской деятельности;

16) формирует и ведет список турагентов, туроператоров, экскурсионных бюро, осуществляющих свою деятельность на территории Камчатского края;

17) проводит научные, научно-практические конференции, семинары, конгрессы, организует выставки и другие мероприятия в сфере туризма в Камчатском крае;

18) осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по Камчатскому краю по вопросам обеспечения безопасности в сфере туризма в Камчатском крае;

19) осуществляет реализацию мероприятий по продвижению Камчатского туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

20) осуществляет поддержку приоритетных направлений туристской деятельности в Камчатском крае;

21) проводит маркетинговые исследования и исследования конъюнктуры рынка туристских услуг с целью определения потребности населения, проживающего в Камчатском крае, в туристских, экскурсионных, санаторно-курортных услугах;

22) содействует развитию инфраструктуры туризма в Камчатском крае;

23) проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма;

24) участвует в пределах своих полномочий в разработке и подготовке к заключению соглашений между Правительством Камчатского края с исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также с органами государственной власти иностранных государств;

25) осуществляет необходимые мероприятия, связанные с пребыванием в Камчатском крае иностранных делегаций по линии Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края;

26) осуществляет в пределах своих полномочий взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации (МИД России) и его территориальными органами - представительствами МИДа России на территории Российской Федерации, с иностранными дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах;

27) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство полномочий;

28) осуществляет в установленном порядке размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Агентства и реализации, возложенных на Агентство полномочий, заключает государственные контракты;

29) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

30) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

31) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Агентства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

32) обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства;

33) организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

34) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

35) осуществляет полномочия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в пределах своей компетенции;

36) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Камчатского края, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края.

13.2.5. Агентство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от других исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественных объединений, организаций материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства вопросам;

2) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) создавать совещательные органы (коллегии) в установленной сфере деятельности Агентства;

4) проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, с привлечением руководителей и специалистов других исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественных объединений, организаций;

5) разрабатывать и утверждать методические рекомендации по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства;

6) учреждать в установленном порядке награды и поощрения Агентства и награждать ими работников Агентства и других лиц, осуществляющих деятельность в сфере туризма и внешних связей в Камчатском крае.

13.2.6. Предельная штатная численность и предельный фонд должностных окладов в Агентстве утверждается постановлением Правительства Камчатского края.

13.2.7. Штатная численность составляет 10 человек.

13.3. Цель, задача Подпрограммы 4, сроки и механизмы ее реализации

13.3.1. Целью Подпрограммы 4 является финансово-хозяйственное обеспечение Агентства для реализации региональной политики в сфере туризма.

13.3.2. Для достижения цели Подпрограммы 4 необходимо решение задачи по обеспечению достижения целевых показателей, установленных Программой.

13.3.3. Для решения задачи Подпрограммы 4 необходимо выполнение мероприятия по финансовому обеспечению деятельности Агентства.

13.3.4. Срок реализации Подпрограммы 4 - 2014 - 2018 годы.

13.4. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 4

Муниципальные образования Камчатского края участие в разработке и реализации Подпрограммы 4 не принимают.

13.5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 4

В реализации Подпрограммы 4 государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, коммерческие организации всех форм собственности, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды участие не принимают.

13.6. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 4

13.6.1. Реализация Подпрограммы 4 сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению результатов. К таким рискам можно отнести:

1) макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры рынка, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция;

2) финансовые риски. Недостаточный уровень бюджетного финансирования. Возможность невыполнения запланированных бюджетных обязательств поставит под угрозу достижение намеченных целей;

3) техногенные и экологические риски. Изменение природных климатических условий. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которых полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации их последствий;

4) законодательные риски. Законодательная база в сфере развития туризма требует дальнейшего совершенствования, как профильной нормативной правовой базы, так и смежного законодательства, с целью создания условий для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру и обеспечения экономической ответственности туристского бизнеса перед потребителями. Поэтому уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых правовых актов;

5) международные риски. Успешное функционирование сферы туризма зависит также от ситуации на международных рынках, курсов валют.

13.6.2. Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств краевого бюджета, направленных на реализацию Подпрограммы 4, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании краевого бюджета. Гарантией исполнения Подпрограммы 4 является бюджетная обеспеченность основных Подпрограммы 4.

13.6.3. В целом способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка показателей (индикаторов) в зависимости от достигнутых результатов.

13.7. Основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 4

За период реализации Подпрограммы 4 планируется достижение установленных целевых показателей Программы.