Приложение. Государственная программа Камчатского края "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий на 2014 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению Правительства Камчатского края
от 29 ноября 2013 г. N 525-П

Государственная программа Камчатского края
"Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2014 г., 21 января, 21 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 октября 2015 г. N 374-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы Камчатского края "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий на 2014 - 2018 годы"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
Участники Программы		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края; Министерство социального развития и труда Камчатского края; Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края; Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края; Агентство по делам архивов Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края; Агентство по ветеринарии Камчатского края; Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края"; краевое государственное бюджетное учреждение "Региональный центр развития энергетики и энергосбережения"; некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края" (далее - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края); органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию); Министерство строительства Камчатского края; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края;
Подпрограммы Программы		подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Камчатском крае; подпрограмма 2 "Чистая вода в Камчатском крае"; подпрограмма 3 "Благоустройство территорий муниципальных образований в Камчатском крае"; подпрограмма 4 "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Камчатском крае"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Программы"
Программно-целевые инструменты Программы		отсутствуют
Цели Программы		повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, комфортных условий для жизнедеятельности и улучшение внешнего облика муниципальных образований в Камчатском крае
Задачи Программы		развитие энергосбережения и повышения энергетической эффективности; развитие систем водоснабжения и водоотведения; благоустройство территорий муниципальных образований в Камчатском крае; создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда
Целевые индикаторы и показатели Программы		снижение энергоемкости валового регионального продукта Камчатского края для фактических условий (т. у.т./млн рублей); уменьшение отношения расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта (%); увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации (%); уменьшение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, не отвечающий гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (%); увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод (%); увеличение общей площади отремонтированных придомовых проездов (м2); увеличение количества обустроенных и восстановленных детских площадок (шт.); доля капитально отремонтированных многоквартирных домов (%); улучшение жилищных условий на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов (тыс. чел.)
Этапы и сроки реализации Программы		Программа реализуется в период 2014 - 2018 годов
Объемы бюджетных ассигнований Программы		общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составляет 35 847 689,15385 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета 34 083 430,94551 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 8 644 952,90059 тыс. рублей; 2015 год - 6 722 621,71492 тыс. рублей; 2016 год - 6 112 351,73000 тыс. рублей; 2017 год - 5 560 241,78000 тыс. рублей; 2018 год - 7 043 262,82000 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 692 617,89034 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 247 615,89165 тыс. рублей; 2015 год - 129 624,22868 тыс. рублей; 2016 год - 84 540,11200 тыс. рублей; 2017 год - 84 405,24800 тыс. рублей; 2018 год - 146 432,41000 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников (по согласованию) - 1 071 640,31800 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 70 845,61800 тыс. рублей; 2015 год - 260 137,10000 тыс. рублей; 2016 год - 240 657,60000 тыс. рублей; 2017 год - 250 000,00000 тыс. рублей; 2018 год - 250 000,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы		снижение энергоемкости валового регионального продукта Камчатского края; увеличение доли объемов электрической, тепловой энергии, газа холодной и горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета; увеличение доли объема энергетических ресурсов на основе возобновляемых источников энергии; снижение доли потерь всех видов энергетических ресурсов при их транспортировке; увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения и объеме сточных вод; снижение удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и бактериологическим показателям; увеличение доли отремонтированных дорог общего пользования; увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

1.1. Камчатский край располагает значительным потенциалом возобновляемых источников энергии (гидроэнергетика рек, морских приливов, тепло земли) и не возобновляемых (бурый уголь, торф, газ). Вместе с тем, энергетика региона в условиях советской экономики была построена на использовании привозных углеводородов, мазута, дизельного топлива, угля, что стало, в условиях рыночной экономики, причиной глубоких кризисных явлений, особенно в конце прошлого - начале текущего века, остается самым серьезным сдерживающим фактором развития региона в настоящее время. Большая часть потребляемого топлива поставляется в Камчатский край морским транспортом. Завозятся 100% потребляемых нефтепродуктов (бензин, керосин, дизельное топливо, мазут топочный, мазут флотский) и большая часть (90%) каменного угля.

1.2. Структура поставок топлива в Камчатский край в 2012 году, сформированная на основе статистических данных (стат. бюллетень номер по каталогу 8.2.3. от 19.04.2013) представлена в Таблице 1.

Таблица 1. Структура поставок топлива в Камчатский край в 2012 году

тонн
	Остаток на 01.01.12	Приход	Остаток на 01.01.13	Расход
Природное топливо
Уголь каменный	90367	215412	79824	225955
Уголь бурый	16948	67862	25924	58886
Дрова	6430	56919	9378	53971
Газ	20	303662	0	303682
Продукты
Мазут топочный	40258	292690	32990	299958
Мазут флотский	17268	121768	14582	124454
Дизельное топливо	55731	293936	49351	300316
Бензин	10736	118458	12187	117007
Керосин	5599	55301	4769	56131
Топливо печное бытовое	101	101	92	110

1.3. Энергосистема (ЭС) Камчатского края работает изолированно от ОЭС Востока, состоит из Центрального энергоузла, 5 крупных и множества мелких изолированных энергоузлов. Централизованным электроснабжением охвачено 66% территории и 97% населения.

1.4. Электроснабжение потребителей на территории Камчатского края осуществляется ОАО "Камчатскэнерго", ОАО "Южные электрические сети Камчатки", ОАО "Корякэнерго", ОАО "Геотерм" (филиал ОАО "РусГидро"), ОАО "Камчатский газоэнергетический комплекс". Эксплуатацию электросетевых объектов напряжением 220-110 кВ и ниже в центральном энергоузле осуществляет ОАО "Камчатскэнерго" (подразделение "Центральные электрические сети"). С 1 января 2004 года производством, передачей и сбытом электрической энергии в районах Камчатского края, являющихся изолированными энергоузлами, занимается ОАО "Южные электрические сети Камчатки", являющееся ДАО ОАО "Камчатскэнерго".

Общая установленная электрическая мощность энергетического комплекса Камчатского края по данным 2011 года составила 642,7 МВт, тепловая мощность - 2089,2 Гкал/ч.

Основные потребители энергии - бюджетные организации и население, доля промышленных организаций - 7% в городской местности и около 2-3% в сельской местности.

1.5. Тепловую энергию поставляют ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 ОАО "Камчатскэнерго" (в Петропавловск-Камчатском городском округе), 250 котельных. Выработка тепловой энергии всем потребителям в 2012 году составила 3 222 тыс. Гкал. По данным государственной статистики протяженность тепловых сетей составляет 546,9 км. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 19,6 процентов от произведенной тепловой энергии в год.

Таблица 2. Установленные электрические мощности электростанций Камчатского края в 2012 году

N п/п	Электростанции	Электрическая мощность, МВт	Используемый энергоресурс
1	Камчатская ТЭЦ-1	229	Газ, Мазут
2	Камчатская ТЭЦ-2	160	Газ, Мазут
3	Мутновская ГеоЭС	50	геотермальный теплоноситель
4	Верхне-Мутновская ГеоЭС	12	геотермальный теплоноситель
5	Паужетская ГеоТЭС	14,5	геотермальный теплоноситель
6	Каскад малых Толмачевских ГЭС: - ГЭС-1 - ГЭС-2 (ввод в 2010 году) - ГЭС-3	45,2 2,0 24,8 18,4	гидроресурсы
7	Быстринская малая ГЭС	1,7	гидроресурсы
8	Газодизельная электростанция (ГДЭС-7)	4, 3	природный газ
9	Ветровая электростанция	0,5	ветроресурсы
10	Дизельные электростанции- 342 электростанции	136, 4	дизельное топливо
	Итого:	642, 7 в том числе - 72 в КО.

1.6. Центральный энергоузел (ЦЭУ) сформирован на базе двух теплоэлектроцентралей (Камчатские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2), двух геотермальных блок-станций (Верхне-Мутновская и МутновскаяГеоЭС), каскада малых Толмачевских ГЭС, трех дизельных электростанций, выполняющих резервные функции, воздушных ЛЭП напряжением 220 кВ, 110 кВ, 35 кВ, ВЛ и КЛ среднего и низкого классов напряжения, котельных и тепловых сетей, охватывает системой централизованного электроснабжения г. Петропавловск-Камчатский, ЗАТО г. Вилючинск, г. Елизово и другие поселения Елизовского муниципального района, п. Усть-Большерецк, п. Октябрьский, п. Апача, с. Кавалерово Усть-Большерецкого муниципального района, с. Мильково, с. Пущино, с. Шаромы Мильковского муниципального района.

В последнее десятилетие уровень энергетической безопасности в Камчатском крае существенно повысился. С запуском Верхне-Мутновской и Мутновской ГеоЭС суммарной мощностью 62 МВт, завершением сооружения Толмачевского каскада ГЭС мощностью 45 МВт снята угроза полной остановки энергосистемы, созданы условия функционирования объектов жизнеобеспечения в случае сбоя поставки топлива.

1.7. Ввод 29.09.2010 года в строй газопровода дал возможность обеспечивать значительную часть потребностей энергетики региона собственными топливными ресурсами, позволил не только уйти от тяжелейших проблем, связанных со сбоями морских поставок топлива, нарушавших жизнедеятельность региона, а с учетом дислокации стратегических сил Министерства обороны, - угроз безопасности государства, но и снизить себестоимость электрической и тепловой энергии, сократить темп роста тарифов для потребителей.

Программа газификации Камчатского края, утвержденная Распоряжением Правительства Камчатского края от 24.06.2011 года N 289-РП, Программа развития газоснабжения Камчатского края на 2012 - 2015 годы, утвержденная Губернатором Камчатского края и Председателем правления ОАО "Газпром" 21.03.2012 года, являются отраслевыми программами развития газовой отрасли на долгосрочную перспективу. Документами определены экономически обоснованные стратегические направления развития газовой отрасли для обеспечения газоснабжения потребителей региона. В рамках реализации Программы газификации на использование газа переведены ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 г. Петропавловска-Камчатского, в октябре 2012 года введен в эксплуатацию "Газопровод распределительный от ТЭЦ-2 до ТЭЦ-1 г. Петропавловск-Камчатский", протяженностью - 8,8км., в декабре 2012 года закончено строительство объекта "Газопровод межпоселковый АГРС-2 Елизовского района - Краевая больница - Комплекс жилых и служебных зданий - Котельная N 1 Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края", протяженностью - 8,18 км. Завершены работы по I этапу реконструкции котельной N 1 Петропавловск-Камчатского городского округа, - строительство нового энергоблока мощностью 38 МВт с объемом потребления газа 15,052 млн. куб. м в год.

Перевод на газ уже в 2012 году привел к снижению затрат на приобретение топлива для ТЭЦ в 2 раза, а при окончательном отказе от использования мазута затраты в 3 раза в паритете стоимости мазут - газ. Вместе с тем, даже при таком снижении, тарифы на газ формируют чрезвычайно высокую топливную составляющую (49% в электроэнергии и 30% в тепле), во все еще самой высокой в стране стоимости тепловой и электрической энергии. Снижение топливных расходов не повлияло на рост тарифов для потребителей, позволило сократить объем расходов бюджета на дотирование при регулировании тарифов.

1.8. В изолированных энергоузлах для производства электрической и тепловой энергии эксплуатируются дизельные станции и котельные, работающие, в основном, на угле. Значительная доля оборудования электростанций и электрических сетей выработала свой расчетный срок службы (около 30 лет). Это ухудшает общие экономические показатели работы электростанций - 70% генерирующего оборудования введено в эксплуатацию до 1985 года, 50% установленного оборудования имеют возраст выше 30 лет. Более 60% выработки электро- и теплоэнергии обеспечивается разнотипными энергоблоками небольшой мощности, которые нельзя отнести к современным ни по уровню мощности, ни по уровню экономичности.

1.9. Проблема высокой стоимости энергетических ресурсов, а вместе с этим - высоких тарифов на тепловую и электрическую энергию для потребителей в течение всего постсоветского периода является наиболее важной, определяющей все аспекты жизнедеятельности в регионе. В условиях сдерживания роста тарифов на оплату жилья и коммунальные услуги, неплатежей потребителей, уровень дотаций бюджета на компенсацию убытков ЖКХ до 2005 года превышал 60% от общего объема финансовых ресурсов отрасли, дефицит средств из-за неплатежей и убытков составлял более 15%.

В течение ряда лет, в этих условиях, все финансовые ресурсы регионального бюджета и предприятий отрасли были направлены на решение проблем топливообеспечения, в ущерб модернизации инфраструктуры энергетического комплекса, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства населенных пунктов, выполнения других экономических и социальных задач.

Принятые в последние годы меры по приведению тарифов на коммунальные услуги до уровня федеральных стандартов, обоснованной стоимости, ликвидация перекрестного субсидирования, работа по повышению собираемости коммунальных платежей в целом позволили стабилизировать финансовое положение в энергетике и коммунальном хозяйстве региона. Вместе с тем, нагрузка на бюджет, связанная с необходимостью сдерживания роста тарифов на электрическую и тепловую энергию продолжает оставаться чрезвычайно высокой, уровень финансовой обеспеченности отрасли - крайне низким, не позволяющим решать задачи расширенного воспроизводства.

В последние годы объем инвестиций в модернизацию инфраструктуры ТЭК и ЖКХ является весьма существенным. На решение задач направлены значительные ресурсы бюджета Камчатского края, ОАО "Газпром", ОАО "Камчатскэнерго". Вместе с тем, требуется консолидация дополнительных ресурсов, в том числе федерального бюджета на реализацию региональной программы энергосбережения, привлечение иных внебюджетных источников, развитие энергосервисной деятельности.

1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из самых крупных отраслей экономики Камчатского края. К числу наиболее важных составляющих жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края следует отнести содержание и эксплуатацию жилищного фонда, водоснабжение и водоотведение, тепло- и электроснабжение, благоустройство территорий населенных пунктов. Конечные цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты. Существует ряд проблем, которые негативно влияют на качество жилищно-коммунальных услуг, в частности:

1) высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

2) низкий уровень благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

3) высокий объем жилищного фонда, требующего капитального ремонта или реконструкции:

а) минимальный износ (от 0 до 30%) имеет 33,6% жилищного фонда;

б) износ от 31 до 65%, при котором требуется ремонт либо реконструкция, имеет 55,8% жилищного фонда;

в) износ от 66 до 70%, при котором обязательным является проведение капитального ремонта либо реконструкции или сноса жилых зданий, имеет 6,3% жилищного фонда;

г) критическую степень износа (свыше 70%) имеет 4,3% жилищного фонда;

4) наличие аварийного жилищного фонда - 13,6% от всех зданий;

5) отсутствие приборов учета и контроля потребления энергоресурсов;

6) низкий уровень благоустройства населенных пунктов Камчатского края и состояния транспортной инфраструктуры.

Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью.

1.11. В условиях роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2020 года повысится в полтора и более раз. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению. В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию Камчатского края становится продолжение снижения конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики региона, эффективности регионального управления. Это приведет к следующим негативным последствиям:

1) росту затрат предприятий, расположенных на территории региона, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

2) росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

3) снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на региональное управление;

4) опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание краевых государственных учреждений здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

1.12. Модернизация топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Камчатского края, так как техническое состояние инженерной инфраструктуры населенных пунктов Камчатского края характеризуется высоким (более 70 процентов) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

1.13. Следствием этого стали обострение проблемы снабжения населения Камчатского края питьевой водой, дефицит мощностей водоотведения и очистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов, планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2 - 3 раза выше.

В Камчатском крае централизованным водоснабжением обеспечено 99% городского и 84,9% сельского населения, эксплуатируется 261 источник централизованного водоснабжения, в том числе 14 (5,3%) - поверхностных источника. Протяженность водопроводных сетей по краю составляет 1365,77 км.

Отсутствует централизованное водоснабжение в селах Соболево и Устьевое Соболевского муниципального района, поселках Красный, Малка, Ганалы, частично Новый и Нагорный Елизовского муниципального района, населенных пунктах Пенжинского, Тигильского и Олюторского районов. Источниками водоснабжения служат общественные колодцы, используется вода близлежащих рек и ручьев, качество воды которых подвержено сезонным колебаниям.

В 2012 году в водопроводную сеть подано 79,82 млн. куб. метров воды, при этом только 11,7% поданной в сеть питьевой воды подвергается очистке на водопроводных очистных сооружениях. Доля проб водопроводной воды не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям составило 1,5%, а по микробиологическим показателям - 1,8% (в подземных источниках соответственно 5% и 0,9%).

Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны источников водоснабжения, проведение производственного контроля питьевой воды в сокращенном объеме, отсутствие на системах водоснабжения достаточного набора очистных сооружений и обеззараживающих установок, высокий уровень износа водопроводных сетей, из которых 66,2% нуждаются в замене. Построенные в 60 - 70-х годах прошлого века водозаборы, водопроводные очистные сооружения и сети имеют высокий износ, достигающий по отдельным населенным пунктам 90 - 100%. В большинстве скважинных водозаборов замена или ремонт насосного оборудования не производился со времени их ввода в эксплуатацию.

Из-за ветхого состояния водопроводных сетей и неучтенного расхода потери воды при ее транспортировке составили в 2012 году 20,8 млн. куб. м или 26,0%. Число аварийных ситуаций в системе водоснабжения в 2012 году составило 522 случая, из них на водопроводных сетях 496 (95%).

По данным Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в 2012 году в крае зарегистрировано 127 случаев сальмонеллеза и 12 случаев бактериальной дизентерии. Заболевания брюшным тифом и паратифами А, В, С не регистрировались. Рост негативных тенденций в состоянии здоровья населения связан в значительной степени с техногенным загрязнением окружающей среды, в том числе и источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Причинами загрязнения поверхностных водных объектов в Камчатском крае является сброс неочищенных, недостаточно очищенных и обеззараженных сточных вод от коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс ливневых, талых и дренажных вод.

В 2012 году в водные объекты Камчатского края сброшено 26,99 млн. куб.м. сточной воды, из них только 11,2 млн. куб. м. стоков (41,49%) проходят через очистные сооружения. До установленных нормативов очищается только 93,1% сточных вод, поступивших на очистные сооружения.

Общая протяженность канализационных сетей в Камчатском крае в 2010 году составила 752,3 км, из них 443,6 км. (58,9%) нуждаются в замене. Значительная изношенность сетей канализации приводит к возникновению аварийных ситуаций. В 2012 году в системах водоотведения произошло 2368 аварий, из которых на канализационных сетях -2357 или 99,5%.

Большинство населенных пунктов Камчатского края не имеют канализационных очистных сооружений, во многих сельских населенных пунктах отсутствуют централизованные системы канализации. Наличие большого количества выгребов, которые в большинстве случаев не откачиваются и водопроницаемы, приводит к загрязнению водоносных горизонтов, нарушают экологическую обстановку в регионе.

Плохое качество питьевой воды и отсутствие систем канализации могут являться основной причиной распространения кишечных инфекций, вирусного гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов.

Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано применявшимися в период массового строительства объектов промышленности и жилищного фонда в Камчатском крае в 60 - 80 годы прошлого века принципами остаточного финансирования инфраструктурных объектов жилищно-коммунального хозяйства, недооценки экологических последствий такого подхода, недостаточным финансированием отрасли в период эксплуатации.

1.14. К приоритетам инновационного, энергоэффективного развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, прежде всего, относятся технологическое обновление всего многоотраслевого комплекса, внедрение энергосберегающих технологий, использующих все виды энергоресурсов, а также формирование эффективной инвестиционной политики и развитие рыночных отношений. Принципы управления качеством базируются на поддержании баланса интересов всех участников рынка жилищно-коммунальных услуг.

1.15. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку затрагивает все отрасли экономики, жилищную и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов.

1.16. Основным инструментом управления качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие, исполнение краевой государственной программы и муниципальных целевых программ в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

1.17. Необходимость решения накопившихся в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве Камчатского края проблем программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1) невозможностью комплексного решения проблем в требуемые сроки за счет использования действующих рыночных механизмов;

2) комплексным характером проблем и необходимостью координации действий по ее решению;

3) недостатком средств краевого и местных бюджетов для финансирования всего комплекса программных мероприятий и необходимостью координации действий и управленческих ресурсов органов исполнительной власти Камчатского края;

4) необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне;

5) необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков социально-экономического развития Камчатского края.

1.18. В целом реализация настоящей Программы позволит создать более комфортную среду обитания граждан, повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, улучшить инвестиционный климат в топливно-энергетическом и коммунальном секторе, повысить энергетическую эффективность экономики Камчатского края.

2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации

2.1. Целью Программы является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, комфортных условий для жизнедеятельности и улучшение внешнего облика муниципальных образований в Камчатском крае.

2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) развитие энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Для решения указанной задачи предусматривается реализация подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Камчатском крае".

Мероприятия подпрограммы 1 направлены на энергосбережение и повышение энергетической эффективности производства и потребления энергетических ресурсов во всех отраслях экономики, жилищной и социальной сферах.

Для расширения практики применения инновационных, энергосберегающих технологий предусматривается реализация технических и инвестиционных мероприятий, направленных на ремонт ветхих и аварийных сетей, реконструкцию, модернизацию и строительство объектов топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов.

Реализация Программы газификации Камчатского края предусматривается за счет проведения организационно-правовых, технических и инвестиционных мероприятий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П пункт 2 части 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) развитие систем водоснабжения и водоотведения. В рамках решения настоящей задачи предполагается реализация подпрограммы 2 "Чистая вода в Камчатском крае";

3) благоустройство территорий муниципальных образований в Камчатском крае.

Для решения указанной задачи предусматривается реализация подпрограммы 3 "Благоустройство территорий муниципальных образований в Камчатском крае".

Мероприятия подпрограммы 3 направлены на обновление и ремонт дорог, дворовых территорий, ландшафтную организацию, освещение и обустройство мест массового отдыха населения муниципальных образований в Камчатском крае;

4) создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда.

Для решения указанной задачи предусматривается реализация подпрограммы 4 "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Камчатском крае".

Мероприятия подпрограммы 4 направлены на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Камчатском крае.

2.3. Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

2.4. Программа будет реализовываться в течение 2014 - 2018 годов.

2.5. Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении 3 к Программе.

2.6. Финансовое обеспечение реализации Программы представлено в приложении 5 к Программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. Непосредственное участие муниципальных образований в Камчатском крае в реализации Программы предусмотрено в рамках реализации основных мероприятий следующих подпрограмм:

1) подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Камчатском крае". Участие муниципальных образований в Камчатском крае в достижении целей и задач подпрограммы 1 предусматривает:

а) проведение комплекса мероприятий по управлению энергосбережением в муниципальных бюджетных учреждениях;

б) проведение комплекса мероприятий по прединвестиционной подготовке проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры со схемами электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

г) проведение комплекса мероприятий, направленных на снижение потребления и сокращения потерь энергетических ресурсов;

д) расширение практики применения инновационных, энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

е) обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

ж) создание системы мониторинга реализации мероприятий энергосбережения;

з) реализацию Программы газификации Камчатского края;

2) подпрограмма 2 "Чистая вода в Камчатском крае". Участие муниципальных образований в Камчатском крае в достижении целей и задач подпрограммы 2 предусматривает:

а) развитие систем водоснабжения путем строительства и реконструкции водоочистных сооружений, объектов и сетей централизованного водоснабжения;

б) снижение объема сброса загрязненных сточных вод в открытые водоемы за счет строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений и сетей канализации;

в) создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения;

3) подпрограмма 3 "Благоустройство территорий муниципальных образований в Камчатском крае". Участие муниципальных образований в Камчатском крае в достижении целей и задач подпрограммы 3 предусматривает:

а) обновление и ремонт покрытий автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов в Камчатском крае, дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним на территории муниципальных образований в Камчатском крае;

б) ландшафтную организацию территорий муниципальных образований в Камчатском крае;

в) благоустройство внутридомовых территорий муниципальных образований в Камчатском крае, включая восстановление и устройство детских и других придомовых площадок;

г) ремонт и реконструкция сетей наружного освещения;

д) обустройство мест массового отдыха населения;

4) подпрограмма 4 "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Камчатском крае". Участие муниципальных образований в Камчатском крае в достижении целей и задач подпрограммы 4 предусматривает:

а) создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

б) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

в) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта.

3.2. Координация и взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в рамках Программы будет обеспечиваться путем:

1) информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам, относящимся к сфере действия настоящей Программы;

2) согласования в ходе бюджетного процесса объемов софинансирования мероприятий всех подпрограмм Программы в форме субсидий из краевого бюджета. Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае на реализацию мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе;

3) взаимного обмена информацией, в том числе нормативной, статистической, отчетной по вопросам, относящимся к сфере действия Программы;

4) организации краевых совещаний, конференций и семинаров;

5) размещения информации о ходе реализации Программы на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П в часть 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

3.3. Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае на софинансирование мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.

4. Анализ рисков реализации Программы

4.1. При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Программы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Программы.

4.2. Основные риски реализации Программы можно подразделить на внутренние и внешние:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П пункт 1 части 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) к внутренним рискам относятся:

а) неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;

в) неэффективное расходование бюджетных средств;

г) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;

д) необоснованное перераспределение средств, определенных настоящей Программой в ходе ее исполнения;

2) к внешним рискам можно отнести:

а) нормативные правовые пробелы в нормативной базе, риски изменения действующего законодательства, регулирующего сферу действия Программы в целом, что может оказать негативное влияние на финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Программы;

б) социально-экономические - риски, связанные с осложнением социально-экономической обстановки в Камчатском крае, сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;

в) техногенные и экологические риски - неблагоприятные климатические условия, экологические катастрофы, эпидемии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.

4.3. Минимизировать возможные отклонения в реализации Программы позволит осуществление рационального, оперативного управления ее осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.

4.4. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Программы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Программы на всех этапах ее выполнения.

5. Методика оценки эффективности Программы

5.1. Оценка эффективности Программы основывается на необходимости проведения оценок по следующим направлениям:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 октября 2015 г. N 374-П пункт 1 части 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) степень достижения целей и решения задач настоящей Программы. Методика проведения оценки, в рамках данного направления, заключается в сопоставлении фактических значений показателей достижения целей и решения задач Программы с их плановыми значениями.

Алгоритм проведения оценки можно представить в следующем виде:

, где:

- степень достижения цели и основных задач Программы по конкретному индикатору Программы, %;

- фактическое значение индикатора цели и задач Программы;

- плановое значение индикатора цели и задач Программы.

, где:

- показатель результативности реализации в целом по Программе, %;

- общее количество показателей (индикаторов), влияющих на достижение цели и задач Программы.

Исходными данными для проведения расчетов являются сведения, представленные по результатам мониторинга реализации Программы.

Для принятия решения о степени достижения целей и решения задач Программы используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя степени достижения целей и задач Программы Р, в процентах	Качественная характеристика
	Достигнута
	Частично достигнута
	Не достигнута;

2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета. Методика проведения оценки, в рамках данного направления, заключается в сопоставлении плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы.

Алгоритм проведения оценки можно представить в следующем виде:

, где:

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета (полнота использования бюджетных средств), %;

- фактическое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период;

- плановое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период.

Исходными данными для проведения расчетов являются сведения, представленные по результатам мониторинга реализации Программы.

Для принятия решения о степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета на реализацию настоящей Программы (З) используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета на реализацию Программы (З), в процентах	Качественная характеристика
	Соответствует
	Частично соответствует
	Не соответствует;

3) степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) (Рм). Методика проведения оценки, в рамках данного направления, заключается в сопоставлении заявленных и фактических полученных результатов реализации основных мероприятий Программы.

Исходными данными для проведения расчетов являются сведения, представленные по результатам мониторинга реализации Программы.

Для принятия решения о степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) (Рм), используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), в процентах	Качественная характеристика
	Достигнуты
	Частично достигнуты
	Не достигнуты

4) степень соответствия фактических затрат краевого бюджета на реализацию Программы запланированному уровню.

Алгоритм проведения оценки можно представить в следующем виде:

, где:

- полнота использования бюджетных средств;

- фактические расходы краевого бюджета на реализацию Программы в соответствующем периоде;

- запланированные бюджетом расходы на реализацию Программы в соответствующем периоде.

Исходными данными для проведения расчетов являются сведения, представленные по результатам мониторинга реализации Программы.

5.2. В целях оценки степени соответствия фактических затрат краевого бюджета на реализацию Программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности (Р):

1) если значение показателя результативности P и значение показателя полноты использования бюджетных средств З равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат краевого бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

2) если значение показателя результативности P меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств З меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат краевого бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П в часть 5.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

5.3. Расчет эффективности использования средств краевого бюджета на реализацию Программы производится по следующей формуле:

, где:

- эффективность использования средств краевого бюджета;

- показатель полноты использования бюджетных средств в целом по Программе;

П - показатель результативности реализации в целом по Программе.

5.4. В целях оценки эффективности использования средств краевого бюджета при реализации Программы устанавливаются следующие критерии:

1) если значение показателя эффективность использования средств краевого бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

2) если значение показателя эффективность использования средств краевого бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

3) если значение показателя эффективность использования средств краевого Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

6.1. Реализация Программы в полном объеме позволит:

1) снизить энергоемкость валового регионального продукта Камчатского края. Энергоемкость определяет качество использования энергоресурсов, структуру промышленного производства, степень развитости энергетической системы. Одним из важнейших инструментов снижения энергоемкости является снижение потерь энергии на всех технологических этапах, от добычи первичных ресурсов, до переработки, транспортировки и распределения;

2) увеличить долю объемов электрической, тепловой энергии, газа холодной и горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета. Реализация Программы позволит создать современную систему учета потребления коммунальных ресурсов, снизить потери коммунальных ресурсов при их транспортировке, оптимизировать расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых в государственных учреждениях и жилищном фонде Камчатского края. В конечном итоге уменьшить удельные расходы всех видов энергетических ресурсов в государственных учреждениях Камчатского края и многоквартирных домах в Камчатском крае;

3) увеличить долю объема энергетических ресурсов на основе возобновляемых источников энергии, что позволит снизить объемы использования дорогих привозных мазута и дизельного топлива;

4) снизить долю потерь всех видов энергетических ресурсов при их транспортировке с одновременным снижением числа аварий в системах электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

5) увеличить объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения и очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод;

6) снизить удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и бактериологическим показателям, отбор которых произведен из водопроводной сети;

7) увеличить долю отремонтированных дорог общего пользования;

8) увеличить долю многоквартирных домов в которых проведен капитальный ремонт общего имущества.

6.2. Сведения о показателях (индикаторах) Программы представлены в приложении 2 к Программе.

6.3. На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач Программы влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 4 Программы.

Подпрограмма 1
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма 1)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2014 г., 21 января, 21 октября 2015 г., 18 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 октября 2015 г. N 374-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
Участники Подпрограммы 1		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края; Министерство социального развития и труда Камчатского края; Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края; Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края; Агентство по делам архивов Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края; Агентство по ветеринарии Камчатского края; Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края; краевое государственное бюджетное учреждение "Региональный центр развития энергетики и энергосбережения"; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1		отсутствуют
Цели Подпрограммы 1		энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и оптимизация потребления энергоресурсов всеми группами потребителей Камчатского края
Задачи Подпрограммы 1		проведение комплекса мероприятий по управлению энергосбережением в краевых государственных учреждениях, органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и организациях с участием муниципального образования; расширение практики применения инновационных, энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов; создание правового, информационного обеспечения энергосбережения и системы мониторинга реализации мероприятий энергосбережения; реализация Программы газификации Камчатского края; обеспечение устойчивой платежеспособности потребителей за жилищно-коммунальные услуги
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1		снижение энергоемкости валового регионального продукта Камчатского края для фактических условий (т у.т./млн рублей); уменьшение отношения расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта (%); увеличение доли объема электрической энергии/тепловой энергии/холодной воды/горячей воды/природного газа, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической/тепловой энергии/воды/природного газа, потребляемой (-го) (используемой(-го)) на территории субъекта Российской Федерации (%); увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников (%); увеличение количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации (шт); доля получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг (%)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1		Подпрограмма 1 реализуется в период 2014 - 2018 годов
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1		общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет всех источников финансирования составляет 27 076 967,53989 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 26 987 805,83989 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 6 556 920,70546 тыс. рублей; 2015 год - 5 264 751,63443 тыс. рублей; 2016 год - 5 045 402,74000 тыс. рублей; 2017 год - 4 454 285,46000 тыс. рублей; 2018 год - 5 666 445,30000 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 89 161,70000 тыс. рублей из них по годам: 2014 год - 27 605,24000 тыс. рублей; 2015 год - 17 059,41000 тыс. рублей; 2016 год - 12 616,44000 тыс. рублей; 2017 год - 8 969,63000 тыс. рублей; 2018 год - 22 910,98000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1		снижение энергоемкости валового регионального продукта Камчатского края; увеличение доли объемов электрической, тепловой энергии, газа холодной и горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета; увеличение доли объема энергетических ресурсов на основе возобновляемых источников энергии; снижение доли потерь всех видов энергетических ресурсов при их транспортировке.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

1.1. Подпрограмма 1 является базовым системным документом, определяющим цели и задачи государственной политики в Камчатском крае по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, развитию и модернизации топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов.

1.2. Мероприятия Подпрограммы 1 охватывают бюджетную сферу, жилищный фонд, предприятия энергетики и систем коммунальной инфраструктуры Камчатского края, и должны стать как инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов, так и одним из базовых элементов технологического перевооружения систем ресурсоснабжения.

1.3. Камчатская энергосистема работает изолированно от ОЭС Востока и осуществляет электроснабжение потребителей Камчатского края. Централизованным электроснабжением охвачено 66% территории и 97% населения. Электроснабжение потребителей на территории Камчатского края осуществляется от электростанций ОАО "Камчатскэнерго" (ОАО "Камчатские ТЭЦ", ОАО "Южные электрические сети Камчатки" и ОАО "Центральные электрические сети Камчатки"), ОАО "Паужетская ГеоЭС", электростанций ОАО "Геотерм" (филиал ОАО "РусГидро"), ОАО "Камчатский газоэнергетический комплекс". Эксплуатацию электросетевых объектов напряжением 110 кВ и ниже в центральном энергоузле осуществляет ОАО "Камчатскэнерго" (подразделение "Центральные электрические сети"). С 1 января 2004 года производством, передачей и сбытом электрической энергии в районах Камчатского края, являющихся изолированными энергоузлами, занимается ОАО "Южные электрические сети Камчатки", являющееся ДАО ОАО "Камчатскэнерго".

1.4. На 1 января 2008 года в регионе действовало 352 электростанции общей мощностью 638,4 МВт. Из них 57 электростанций мощностью 500 кВт и выше, на долю которых приходится 94% общей электрической мощности и 98,3% общей выработки электроэнергии.

1.5. Структура производства электроэнергии в Камчатском крае в 2009 году:

1) 71,6% (2008 год - 70,5%) составляет доля электроэнергии произведенной тепловыми электростанциями;

2) 26,5% (2008 год - 27,2%) составляет доля геотермальных электростанций;

3) 1,9% (2008 год - 2,3%) удельный вес электроэнергии выработанной гидро- и ветровыми электростанциями.

В структуре потребления электроэнергии за период 1991 - 2009 гг. произошло существенное снижение доли промышленности, строительства, сельского хозяйства, при этом значительно возросла доля коммунального хозяйства и населения.

1.6. Основные потребители энергии - бюджетные организации и население, доля промышленных организаций - 7% в городской местности и около 2 - 3% в сельской местности.

1.7. Старение оборудования тепловых электростанций на современном этапе становится одной из основных проблем камчатской энергетики. Значительная доля оборудования электростанций и электрических сетей выработала свой расчетный срок службы (около 30 лет), 70% генерирующего оборудования введено в эксплуатацию до 1985 года, 50% установленного оборудования имеют возраст выше 30 лет. Все это ухудшает общие экономические показатели работы электростанций.

1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения значительных финансовых ресурсов для модернизации и развития.

По данным государственной статистики протяженность тепловых сетей составляет 546,9 км.

Тепловую энергию для жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края поставляют 250 котельных, а также ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 ОАО "Камчатскэнерго". Выработка теплоэнергии всем потребителям составляет 3 103,0 тыс. Гкал. Основные генерирующие мощности Камчатского края работают на дорогостоящем привозном топливе.

1.9. Добыча газа в Камчатском крае ведется на Кшукском газоконденсатном месторождении в Соболевском районе с 1999 года.

Добычу и поставки газа в близлежащие к месторождению с. Соболево и п. Крутогоровский осуществляет ОАО "Камчатгазпром".

1.10. В настоящее время деятельность коммунального комплекса Камчатского края характеризуется недостаточно высоким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причиной возникновения этих проблем являются высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, их технологическая отсталость. 57,6 процентов сетей коммунальной инфраструктуры нуждаются в замене, суммарные потери в тепловых сетях достигают 19,6 процентов от произведенной тепловой энергии в год. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

1.11. Зависимость теплоэнергетических предприятий от поставок энергоносителей создает напряженность в работе всего теплоэнергетического комплекса Камчатского края, отвлекает значительные средства краевого бюджета на опережающую оплату поставок энергоносителей.

1.12. Постоянное недофинансирование отрасли не дает возможность в полном объеме осуществить модернизацию топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края, так как все средства расходуются, в основном, на ремонтные работы и на поддержание существующих технологических процессов. В результате позитивного изменения ситуации по снижению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры Камчатского края и улучшения качества предоставления коммунальных услуг достигнуть не удалось.

1.13. В бюджетных учреждениях края остаются недофинансированы расходы по содержанию систем ресурсоснабжения, отсутствует практика эффективного использования ресурсов.

1.14. В этих условиях основным инструментом для улучшения ситуации в топливно-энергетическом и жилищно-коммунальном комплексах является программно-целевой метод.

1.15. Подпрограмма 1 содержит комплекс технических и иных мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и является основой для проведения согласованной региональной энергосберегающей, экономической и инновационной политики во всех отраслях топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов.

2. Цели, задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

2.1. Целью Подпрограммы 1 является энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и оптимизация потребления энергоресурсов всеми группами потребителей Камчатского края.

2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) проведение комплекса мероприятий по управлению энергосбережением в краевых государственных учреждениях, органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и организациях с участием муниципального образования:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 октября 2015 г. N 374-П в подпункт "а" пункта 1 части 2.2 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) основное мероприятие 1.1 "Проведение энергосберегающих мероприятий по результатам проведенных энергетических обследований в организациях с участием Камчатского края, согласно составленным энергетическим паспортам и программам энергосбережения";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П подпункт "б" пункта 1 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) Основное мероприятие 1.2 "Проведение энергосберегающих мероприятий по результатам проведенных энергетических обследований, согласно составленным энергетическим паспортам и программам энергосбережения в организациях с участием муниципального образования в Камчатском крае";

2) расширение практики применения инновационных, энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П в подпункт "а" пункта 2 части 2.2 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) основное мероприятие 1.3 "Проведение мероприятий, направленных на ремонт ветхих и аварийных сетей". Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации, направленных на обеспечение ремонта ветхих и аварийных сетей, приобретение материалов для выполнения ремонта ветхих и аварийных сетей;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в подпункт "б" пункта 2 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) основное мероприятие 1.4 "Мероприятия, направленные на проведение работ по изготовлению технических планов и постановке на кадастровый учет объектов топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов". Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П подпункт "в" пункта 2 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) основное мероприятие 1.5 "Модернизация систем энерго-, теплоснабжения и объектов коммунально-бытового назначения на территории Камчатского края". Реализация настоящего мероприятия предполагает реконструкцию и строительство объектов систем энерго-, теплоснабжения и коммунально-бытового назначения в муниципальных образованиях в Камчатском крае, проведение комплекса мероприятий по прединвестиционной подготовке проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая разработку проектной документации, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры со схемами электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в подпункт "г" пункта 2 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) основное мероприятие 1.5.1 "Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на решение вопросов местного значения в жилищно-коммунальной сфере;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П пункт 2 части 2.2 настоящей Подпрограммы дополнен подпунктом "д", вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

д) основное мероприятие 1.52 "Проведение мероприятий, направленных на приобретение, установку резервных источников электроснабжения на объектах тепло-, водоснабжения и водоотведения". Предусматривается реализация мероприятий, направленных на приобретение и установку резервных источников электроснабжения на объектах тепло-, водоснабжения, водоотведения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П в пункт 3 части 2.2 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов. Основное мероприятие 1.6 "Проведение мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах в Камчатском крае, индивидуальных приборов учета на объектах муниципального жилищного фонда и в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, узлов учета коммунальных ресурсов на источниках тепло-, водоснабжения;

4) создание правового, информационного обеспечения энергосбережения и системы мониторинга реализации мероприятий энергосбережения.

Основное мероприятие 1.7 "Проведение мероприятий по организационно-правовому и информационному обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности и реализации региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Камчатском крае и внедрение технического обслуживания электронной системы отчетности". Предусматривается реализация мероприятий по разработке и реализации региональной информационной системы, электронной системы отчетности, информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения, проведение конференций, выставок, организация обучения специалистов;

5) реализация Программы газификации Камчатского края:

а) основное мероприятие 1.8 "Проведение мероприятий по реализации Программы газификации Камчатского края". Предусматривается реализация инвестиционных мероприятий, направленных на реализацию программы газификации Камчатского края, в рамках которой сформирован перечень объектов тепловой и электрической генерации, относящихся к жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и социально-культурной сфере, подлежащих переводу на природный газ;

б) основное мероприятие 1.9 "Проведение мероприятий в рамках заключенных концессионных соглашений". Предусматривается реализация инвестиционных мероприятий, в рамках заключенных концессионных соглашений, направленных на реализацию программы газификации Камчатского края;

6) обеспечение устойчивой платежеспособности потребителей за жилищно-коммунальные услуги:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в подпункт "а" пункта 6 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) основное мероприятие 1.10 "Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". В соответствии с Законом Камчатского края от 03.12.2007 N 695 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Камчатского края по вопросам предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" предусматривается предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на выполнение государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

б) основное мероприятие 1.11 "Предоставление субсидий муниципальным районам (городским округам) в Камчатском крае на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае при выполнении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае полномочий по отдельным вопросам местного значения". Указанные субсидии предоставляются в соответствии с разделом 2 приложения 1 к Программе;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в подпункт "в" пункта 6 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) основное мероприятие 1.12 "Возмещение предприятиям коммунального комплекса недополученных доходов в связи с оказанием потребителям коммунальных услуг по льготным (сниженным) тарифам". Предусматривается предоставление субсидий предприятиям коммунального комплекса в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием потребителям коммунальных услуг по льготным (сниженным) тарифам;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в подпункт "г" пункта 6 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) основное мероприятие 1.13 "Возмещение предприятиям коммунального комплекса затрат или недополученных доходов в связи с ограничением изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги до установленного уровня". В целях ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги до установленного Правительством Российской Федерации уровня предусматривается предоставление субсидий исполнителям коммунальных услуг в целях возмещения недополученных доходов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в подпункт "д" пункта 6 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) основное мероприятие 1.14 "Возмещение предприятиям коммунального комплекса затрат, связанных с выработкой тепловой энергии на обогрев трубопроводов холодного водоснабжения";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в подпункт "е" пункта 6 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) основное мероприятие 1.15 "Возмещение юридическим лицам недополученных доходов, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения для целей горячего водоснабжения, над расчетной величиной, указанной в тарифных решениях на горячее водоснабжение в открытой системе теплоснабжения на регулируемый период".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П часть 2.2 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 7, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

7) проведение мероприятий, направленных на решение вопросов технологического присоединения к системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Основное мероприятие 1.16 "Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам для оплаты работ по технологическому присоединению к системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения".

2.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 1 представлен в приложении N 3 к Программе.

2.4. Подпрограмма 1 будет реализовываться в течение 2014 - 2018 годов.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. Непосредственное участие муниципальных образований в Камчатском крае в реализации Подпрограммы 1 предусмотрено в рамках реализации следующих основных мероприятий:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 октября 2015 г. N 374-П в пункт 1 части 3.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) основное мероприятие 1.2 "Проведение энергосберегающих мероприятий по результатам проведенных энергетических обследований в организациях с участием муниципального образования, согласно составленным энергетическим паспортам и программам энергосбережения";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П в пункт 2 части 3.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) основное мероприятие 1.3 "Проведение мероприятий, направленных на ремонт ветхих и аварийных сетей". Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации, направленных на обеспечение ремонта ветхих и аварийных сетей, приобретение материалов для выполнения ремонта ветхих и аварийных сетей;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в пункт 3 части 3.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) основное мероприятие 1.4 "Мероприятия, направленные на проведение работ по изготовлению технических планов и постановке на кадастровый учет объектов топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов". Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П пункт 4 части 3.1 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) основное мероприятие 1.5 "Модернизация систем энерго-, теплоснабжения и объектов коммунально-бытового назначения на территории Камчатского края". Предусматривается реализация мероприятий, требующих разработки проектной документации. Реализация настоящего мероприятия предполагает реконструкцию и строительство объектов систем энерго-, теплоснабжения и коммунально-бытового назначения в муниципальных образованиях в Камчатском крае, проведение комплекса мероприятий по прединвестиционной подготовке проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая разработку проектной документации и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры со схемами электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в пункт 4.1 части 3.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1) основное мероприятие 1.5.1 "Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на решение вопросов местного значения в жилищно-коммунальной сфере;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П часть 3.1 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 4.2, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.2) основное мероприятие 1.52 "Проведение мероприятий, направленных на приобретение, установку резервных источников электроснабжения на объектах тепло-, водоснабжения и водоотведения". Предусматривается реализация мероприятий, направленных на приобретение резервных источников электроснабжения на объектах тепло-, водоснабжения, водоотведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П пункт 5 части 3.1 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5) основное мероприятие 1.6 "Проведение мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах в Камчатском крае, индивидуальных приборов учета на объектах муниципального жилищного фонда и в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, узлов учета коммунальных ресурсов на источниках тепло-, водоснабжения". Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации, направленных на установку коллективных, индивидуальных приборов учета, узлов учета коммунальных ресурсов на источниках тепло-, водоснабжения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П пункт 6 части 3.1 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) основное мероприятие 1.8 "Проведение мероприятий по реализации Программы газификации Камчатского края". Предусматривается реализация мероприятий, требующих разработки проектной документации. Предусматривается реализация инвестиционных мероприятий, направленных на реализацию программы газификации Камчатского края, в рамках которой сформирован перечень объектов тепловой и электрической генерации, относящихся к жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и социально-культурной сфере, подлежащих переводу на природный газ;

7) основное мероприятие 1.9 "Проведение мероприятий в рамках заключенных концессионных соглашений". Предусматривается реализация мероприятий, требующих разработки проектной документации. Предусматривается реализация инвестиционных мероприятий, в рамках заключенных концессионных соглашений, направленных на реализацию программы газификации Камчатского края;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в пункт 8 части 3.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8) основное мероприятие 1.10 "Обеспечение выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". В соответствии с Законом Камчатского края от 03.12.2007 N 695 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Камчатского края по вопросам предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" предусматривается предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на выполнение государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

9) основное мероприятие 1.11 "Предоставление субсидий муниципальным районам (городским округам) в Камчатском крае на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае при выполнении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае полномочий по отдельным вопросам местного значения". Указанные субсидии предоставляются в соответствии с разделом 2 приложения 1 к Программе;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П часть 3.1 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 10, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

10) основное мероприятие 1.16 "Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам для оплаты работ по технологическому присоединению к системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.

3.2. Координация и взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в рамках Подпрограммы 1 будет обеспечиваться путем:

1) информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам, относящимся к сфере действия Подпрограммы 1;

2) согласования в ходе бюджетного процесса объемов софинансирования мероприятий Подпрограммы 1 в форме субсидий из краевого бюджета. Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае представлен в приложении 1 к Программе;

3) взаимного обмена информацией, в том числе нормативной, статистической, отчетной по вопросам, относящимся к сфере действия Подпрограммы 1;

4) организации краевых совещаний, конференций и семинаров;

5) размещения информации о ходе реализации Подпрограммы 1 на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1

4.1. При реализации цели и задач Подпрограммы 1 осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы 1. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Подпрограммы 1.

4.2. Основные риски реализации Подпрограммы 1 можно подразделить на внутренние и внешние:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П пункт 1 части 4.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) к внутренним рискам относятся:

а) неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;

в) неэффективное расходование бюджетных средств;

г) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;

д) необоснованное перераспределение средств, определенных Подпрограммой 1 в ходе ее исполнения;

2) к внешним рискам можно отнести:

а) нормативные правовые пробелы в нормативной базе, риски изменения действующего законодательства, регулирующего сферу действия Подпрограммы 1 в целом, что может оказать негативное влияние на финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы 1;

б) социально-экономические риски, связанные с осложнением социально-экономической обстановки в Камчатском крае, сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;

в) техногенные и экологические риски - неблагоприятные климатические условия, экологические катастрофы, эпидемии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.

4.3. Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы 1 позволит осуществление рационального, оперативного управления ее осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.

4.4. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы 1 и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы 1 на всех этапах ее выполнения.

5. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1

5.1. Реализация Подпрограммы 1 в полном объеме позволит:

1) снизить энергоемкость валового регионального продукта Камчатского края;

2) увеличить долю объемов электрической, тепловой энергии, газа холодной и горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

3) увеличить долю объема энергетических ресурсов на основе возобновляемых источников энергии, что позволит снизить объемы использования дорогих привозных мазута и дизельного топлива;

4) снизить долю потерь электрической и тепловой энергии при их транспортировке с одновременным снижением числа аварий в системах электроснабжения и теплоснабжения.

5.2. Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 1 представлены в приложении 2 к Программе.

5.3. На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 1 влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 4 Подпрограммы 1.

Подпрограмма 2
"Чистая вода в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма 2)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2014 г., 21 января, 21 октября 2015 г., 18 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 октября 2015 г. N 374-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
Участники Подпрограммы 2		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2		отсутствуют
Цели Подпрограммы 2		обеспечение населения Камчатского края питьевой водой, соответствующей требованиям санитарного законодательства; рациональное использование водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение очистки сточных вод до нормативных требований экологической безопасности
Задачи Подпрограммы 2		развитие систем водоснабжения путем модернизации, строительства и реконструкции водоочистных сооружений, объектов и сетей централизованного водоснабжения; снижение объема сброса загрязняющих веществ в открытые водоемы за счет строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений и сетей канализации
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2		1) уменьшение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (%); 2) уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (%); 3) уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (%); 4) уменьшение количества аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (кол-во аварий в год на 1000 км сетей); 5) увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод (%); 6) увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (%). 7) уменьшение количества зарегистрированных больных (тыс. человек)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2		Подпрограмма 2 реализуется в период 2014 - 2018 годов
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2		общий объем финансирования Подпрограммы 2 за счет всех источников финансирования составляет - 1 688 102,39469 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 1 661 425,64469 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 452 134,76123 тыс. рублей; 2015 год - 233 051,05346 тыс. рублей; 2016 год - 134 437,63000 тыс. рублей; 2017 год - 130 252,08000 тыс. рублей; 2018 год - 711 550,12000 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 26 676,75000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 3 551,42000 тыс. рублей; 2015 год - 3 202,07000 тыс. рублей; 2016 год - 2 743,62000 тыс. рублей; 2017 год - 2 658,21000 тыс. рублей; 2018 год - 14 521,43000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2		увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения и объеме сточных вод; снижение удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

1.1. Обеспечение населения Камчатского края питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования является одним из главных приоритетов социальной политики Правительства Камчатского края. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.

1.2. В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно быть осуществлено за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года N 1092.

1.3. В целом Камчатский край обладает значительными эксплуатационными запасами поверхностных и пресных подземных вод, предназначенных для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой объектов промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

В Камчатском крае имеется 261 источник централизованного водоснабжения. В 2012 году в водопроводную сеть подано 79,82 млн. куб. метров воды.

Из общего количества источников водоснабжения на территории Камчатского края только 14 (5,3%) составляют поверхностные. Вода из 12 источников используется без предварительной очистки и обеззараживания.

Только 11,7% поданной в сеть питьевой воды подвергается очистке на водопроводных очистных сооружениях.

В 2012 г. в подземных источниках централизованного водоснабжения доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям составила 5%, по микробиологическим показателям - 0,9%.

Централизованным водоснабжением обеспечено 99% городского и 84,9% сельского населения. Протяженность водопроводных сетей по краю составляет 1365,77 км.

Отсутствует централизованное водоснабжение в селах Соболево и Устьевое Соболевского муниципального района, поселках Красный, Малка, Ганалы, частично Новый и Нагорный Елизовского муниципального района, населенных пунктах Пенжинского, Тигильского и Олюторского районов. Источниками водоснабжения служат общественные колодцы, используется вода близлежащих рек и ручьев, качество воды которых подвержено сезонным колебаниям.

В 2012 г. в целом по Камчатскому краю доля проб водопроводной воды не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям составило 1,5%, а по микробиологическим показателям - 1,8%.

1.4. Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны источников водоснабжения, проведение производственного контроля питьевой воды в сокращенном объеме, отсутствие на системах водоснабжения достаточного набора очистных сооружений и обеззараживающих установок, высокий уровень износа водопроводных сетей, из которых 66,2% нуждаются в замене. Построенные в 60-70-х годах прошлого века водозаборы, водопроводные очистные сооружения и сети имеют высокий амортизационный износ, достигающий по отдельным населенным пунктам 90-100%. В большинстве скважинных водозаборов замена или ремонт насосного оборудования не производился со времени их ввода в эксплуатацию. Из-за ветхого состояния водопроводных сетей значительны потери воды при ее транспортировке. Потери воды в сетях из-за утечек и неучтенного расхода составили в 2012 году 20,8 млн. куб. м или 26,0%. Число аварийных ситуаций в системе водопровода в 2012 году составило 522 случая, из них на водопроводных сетях 496 (95%).

По данным Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в 2012 году в крае зарегистрировано 127 случаев сальмонеллеза и 12 случаев бактериальной дизентерии. Заболевания брюшным тифом и паратифами А, В, С не регистрировались.

Рост негативных тенденций в состоянии здоровья населения связан в значительной степени с техногенным загрязнением окружающей среды, в том числе и источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Причинами загрязнения поверхностных водных объектов в Камчатском крае является сброс неочищенных, недостаточно очищенных и обеззараженных сточных вод от коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс ливневых, талых и дренажных вод.

В 2012 году в водные объекты Камчатского края сброшено 26,99 млн. куб. м сточной воды, из них только 11,2 млн. куб. м стоков (41,49%) проходят через очистные сооружения. До установленных нормативов очищается только 93,1% сточных вод, поступивших на очистные сооружения.

Общая протяженность канализационных сетей в Камчатском крае в 2010 году составила 752,3 км, из них 443,6 км. (58,9%)нуждаются в замене. Значительная изношенность сетей канализации приводит к возникновению аварийных ситуаций. В 2012 году произошло 2368 аварий, из которых на канализационных сетях -2357 или 99,5%.

Большинство населенных пунктов Камчатского края не имеют канализационных очистных сооружений, во многих сельских населенных пунктах отсутствуют централизованные системы канализации. Наличие большого количества выгребов, которые в большинстве случаев не откачиваются и водопроницаемы, приводит к загрязнению водоносных горизонтов, нарушают экологическую обстановку в регионе.

Плохое качество питьевой воды и отсутствие систем канализации могут являться основной причиной распространения кишечных инфекций, вирусного гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов.

Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли.

Вследствие низких капитальных вложений инфраструктура, связанная с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашивается, что приводит к снижению качества оказываемых услуг (увеличению объема подаваемой потребителям воды, не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил, а также увеличению объема сбрасываемых сточных вод без необходимой очистки).

В связи с отсутствием средств для финансирования работ по замене изношенных водопроводных сетей в необходимом объеме происходит нерациональное использование природных питьевых ресурсов, вызванное, в том числе и высокими потерями воды при транспортировке.

Назрела острая необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию систем водоснабжения и водоотведения жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края.

2. Цели, задачи Подпрограммы 2, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

2.1. Основными целями Подпрограммы 2 являются:

1) обеспечение населения Камчатского края питьевой водой, соответствующей требованиям санитарного законодательства;

2) рациональное использование водных объектов;

3) охрана окружающей среды и обеспечение очистки сточных вод до нормативных требований экологической безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П часть 2.2 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2.2. Для достижения целей, указанных в части 2.1 настоящего раздела, необходимо решение следующих задач:

1) развитие систем водоснабжения путем модернизации, строительства и реконструкции водоочистных сооружений, объектов и сетей централизованного водоснабжения;

2) снижение объема сброса загрязняющих веществ в открытые водоемы за счет строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений и сетей канализации.

2.3. Для решения задач, указанных в части 2.2 настоящего раздела, в Подпрограмме 2 предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) основное мероприятие 2.1 "Проведение технических мероприятий, направленных на решение вопросов по улучшению работы систем водоснабжения и водоотведения". Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации, направленных на установку приборов учета, модернизацию энергомеханического оборудования, установку автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных по объему потребления и качеству воды в целях повышения энергетической эффективности и автоматизации регулирования режимов работы насосных станций, гидравлических режимов сети, установку геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества воды, укрепление (восстановление) зон санитарной охраны источников водоснабжения;

2) основное мероприятие 2.2 "Проведение мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство систем водоснабжения". Предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение вопросов по проектированию, строительству и реконструкции объектов водопроводного хозяйства Камчатского края с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

3) основное мероприятие 2.3 "Проведение мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство систем водоотведения". Предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение вопросов по проектированию, строительству и реконструкции объектов канализационного хозяйства Камчатского края с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П пункт 4 части 2.3 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) основное мероприятие 2.4 "Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на решение вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения".

2.4. Подпрограмма 2 будет реализовываться в течение 2014 - 2018 годов.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. Непосредственное участие муниципальных образований в Камчатском крае в реализации Подпрограммы 2 предусмотрено в рамках реализации следующих основных мероприятий:

1) основное мероприятие 2.1 "Проведение технических мероприятий, направленных на решение вопросов по улучшению работы систем водоснабжения и водоотведения". Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации, направленных на установку приборов учета, модернизацию энергомеханического оборудования, установку автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных по объему потребления и качества воды в целях повышения энергетической эффективности и автоматизации регулирования режимов работы насосных станций, гидравлических режимов сети, установку геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества воды, укрепление (восстановление) зон санитарной охраны источников водоснабжения;

2) основное мероприятие 2.2 "Проведение мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство систем водоснабжения". Предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение вопросов по проектированию, строительству и реконструкции объектов водопроводного хозяйства Камчатского края с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

3) основное мероприятие 2.3 "Проведение мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство систем водоотведения". Предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение вопросов по проектированию, строительству и реконструкции объектов канализационного хозяйства Камчатского края с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П пункт 4 части 3.1 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) основное мероприятие 2.4 "Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на решение вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения".

3.2. Координация и взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в рамках Подпрограммы 2 будет обеспечиваться путем:

1) информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам, относящимся к сфере действия Подпрограммы 2;

2) согласования в ходе бюджетного процесса объемов софинансирования мероприятий Подпрограммы 2 настоящей Программы в форме субсидий из краевого бюджета. Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае представлен в приложении 1 к Программе;

3) взаимного обмена информацией, в том числе нормативной, статистической, отчетной по вопросам, относящимся к сфере действия Подпрограммы 2;

4) организации краевых совещаний и семинаров;

5) размещения информации о ходе реализации Подпрограммы 2 на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2

4.1. При реализации цели и задач Подпрограммы 2 осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы 2. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Подпрограммы 2.

4.2. Основные риски реализации Подпрограммы 2 можно подразделить на внутренние и внешние:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П пункт 1 части 4.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) к внутренним рискам относятся:

а) неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;

в) неэффективное расходование бюджетных средств;

г) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;

д) необоснованное перераспределение средств, определенных Подпрограммой 2 в ходе ее исполнения;

2) к внешним рискам можно отнести:

а) нормативные правовые пробелы в нормативной базе, риски изменения действующего законодательства, регулирующего сферу действия Подпрограммы 2 в целом, что может оказать негативное влияние финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Программы 2;

б) социально-экономические - риски, связанные с осложнением социально-экономической обстановки в Камчатском крае, сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;

в) техногенные и экологические риски - неблагоприятные климатические условия, экологические катастрофы, эпидемии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.

4.3. Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы 2 позволит осуществление рационального, оперативного управления ее осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.

4.4. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы 2 и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы 2 на всех этапах ее выполнения.

5. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2

5.1. Реализация Подпрограммы 2 позволит:

1) снизить удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и бактериологическим показателям, отбор которых произведен из водопроводной сети;

2) сократить потери воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

3) увеличить объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;

4) увеличить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;

5) снизить долю уличных водопроводных и канализационных сетей, нуждающихся в замене.

5.2. Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 2 представлены в приложении 2 к Программе.

5.3. На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 2 влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 4 Подпрограммы 2.

Подпрограмма 3
"Благоустройство территорий муниципальных образований в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма 3)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2014 г., 21 января, 21 октября 2015 г., 18 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 октября 2015 г. N 374-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы 3

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
Участники Подпрограммы 3		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3		отсутствуют
Цели Подпрограммы 3		формирование благоприятных и комфортных условий для жизнедеятельности населения муниципальных образований в Камчатском крае и улучшение внешнего облика муниципальных образований в Камчатском крае
Задачи Подпрограммы 3		обновление и ремонт покрытий автомобильных дорог на территории муниципальных образований в Камчатском крае; ландшафтная организация территорий муниципальных образований в Камчатском крае; ремонт и реконструкция сетей наружного освещения на территории муниципальных образований в Камчатском крае; обустройство мест массового отдыха населения, мест традиционного захоронения на территории муниципальных образований в Камчатском; восстановление детских и других придомовых площадок на территории муниципальных образований в Камчатском крае
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3		увеличение общей площади отремонтированных придомовых проездов (м2); увеличение общей протяженности отремонтированных линий наружного освещения (км); увеличение количества обустроенных и восстановленных детских площадок (шт.)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3		Подпрограмма 3 реализуется в период 2014 - 2018 годов
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3		общий объем финансирования Подпрограммы 3 за счет всех источников финансирования составляет 3 596 971,12841 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 3 022 285,90607 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1 153 602,97290 тыс. рублей; 2015 год - 613 895,63317 тыс. рублей; 2016 год - 345 900,26000 тыс. рублей; 2017 год - 363 887,04000 тыс. рублей; 2018 год - 545 000,00000 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 574 685,22234 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 214 365,01365 тыс. рублей; 2015 год - 109 362,74868 тыс. рублей; 2016 год - 69 180,05200 тыс. рублей; 2017 год - 72 777,40800 тыс. рублей; 2018 год - 109 000,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3		увеличение доли отремонтированных автомобильных дорог, дворовых территорий, многоквартирных домов и проездов к ним; увеличение количества отремонтированных и реконструированных элементов ландшафтной архитектуры; увеличение общей протяженности отремонтированных и построенных линий наружного освещения; увеличение количества обустроенных и восстановленных детских площадок.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

1.1. Подпрограмма 3 является основой для реализации мероприятий по благоустройству, озеленению, улучшению санитарного состояния и архитектурно-художественного оформления населенных пунктов Камчатского края.

1.2. Низкий уровень благоустройства характерен практически для всех населенных пунктов Камчатского края. Существующие элементы благоустройства территорий населенных пунктов Камчатского края зачастую не отвечают современным требованиям строительных норм и потребностям населения, на значительной их части такие элементы благоустройства, как архитектурно-планировочная организация территории, вообще отсутствуют.

Повсеместно имеет место высокий уровень износа и разрушение дорожного полотна автомобильных дорог (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, не производится подсыпка и профилирование дорог с гравийным покрытием в необходимом объеме, что сказывается на качестве механизированной уборки улиц и дорог, особенно в зимний период времени.

Слабое развитие имеет уличное наружное освещение населенных пунктов Камчатского края, зачастую оно ограничено лишь подсветкой проезжих частей главных улиц.

В большинстве населенных пунктов Камчатского края детские игровые и спортивные площадки отсутствуют или имеют большой физический и моральный износ. Дворовые пространства жилых комплексов необходимо обустраивать детскими и другими придомовыми площадками, малыми архитектурными формами, цветниками и газонами.

В последние годы снизились темпы работ по озеленению территорий. Большая часть зеленых насаждений находится в запущенном состоянии, деревья и кустарники нуждаются в замене, своевременной подрезке и дополнительном уходе.

Большинство объектов внешнего благоустройства населенных пунктов Камчатского края, таких как парки, скверы, бульвары, заборы, ограждения, газоны, клумбы, пешеходные зоны, зоны отдыха нуждаются в реконструкции и ремонте.

Зон отдыха, созданных на территории населенных пунктов Камчатского края, явно недостаточно или их нет совсем, в связи с чем, требуется обустройство дополнительных зон отдыха.

Назрела необходимость создания современного цветочного оформления населенных пунктов Камчатского края, установки элементов вертикального озеленения, металлического ограждения газонов, установки дополнительных скамеек и урн.

Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории населенных пунктов Камчатского края, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания и временного пребывания, а уровень их износа продолжает увеличиваться. Низкий уровень благоустройства населенных пунктов и состояние транспортной инфраструктуры, вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.

Запущенное состояние многих территорий требует скорейшей модернизации. Неухоженность парков и скверов, отсутствие детских игровых площадок и зон отдыха во дворах, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения Камчатского края.

1.3. Решение стоящих задач требует комплексного, системного подхода, тем более в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

1.4. Возникает необходимость комплексного программно-целевого подхода в решении проблем благоустройства населенных пунктов Камчатского края, конкретизации мероприятий, планированию первоочередных и перспективных работ для обеспечения комфортных условий для деятельности и отдыха жителей Камчатского края.

1.5. Целесообразность разработки Подпрограммы 3 определяется экономическим эффектом, который может быть получен в результате комплексного решения проблем благоустройства населенных пунктов в Камчатском крае. Определение перспектив благоустройства населенных пунктов позволит добиться сосредоточения средств на решении поставленных задач, а не расходовать средства на текущий ремонт отдельных элементов благоустройства. Реализация Подпрограммы 3 позволит упорядочить систему организации и выполнения мероприятий по благоустройству, снизить затраты и получить положительный градостроительный эффект, следовательно, качественно повысить уровень благоустройства территорий поселений и городских округов.

1.6. Важна четкая согласованность действий Правительства Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, предприятий, учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов и занимающихся благоустройством населенных пунктов в Камчатском крае.

2. Цели, задачи Подпрограммы 3, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

2.1. Основной целью Подпрограммы 3 является формирование благоприятных и комфортных условий для жизнедеятельности населения муниципальных образований в Камчатском крае и улучшение внешнего облика муниципальных образований в Камчатском крае.

2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П пункт 1 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) обновление и ремонт покрытий автомобильных дорог на территории муниципальных образований в Камчатском крае:

а) основное мероприятие 3.1 "Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов Камчатского края (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним". Планируется реализация мероприятий по ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, устройству открытой или закрытой систем водоотвода, разработке проектной документации;

б) основное мероприятие 3.1.1 "Предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на оплату работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования;

2) ландшафтная организация территорий муниципальных образований в Камчатском крае:

а) основное мероприятие 3.2 "Ландшафтная организация территорий, в том числе озеленение муниципальных образований в Камчатском крае". Предусматривается реализация мероприятий по ландшафтной организации территорий, включая мероприятия по планировке территории, разработке проектов планировки территорий, устройству газонов, обустройству откосов, газонных дорожек, площадок, альпийских горок, мостиков, озеленению (разбивка новых цветников, посадка деревьев и кустарников, установка элементов вертикального озеленения), разработке проектной документации;

б) основное мероприятие 3.3 "Ремонт и реконструкция элементов архитектуры ландшафта". Планируется проведение комплекса работ по ремонту и реконструкции элементов ландшафтной архитектуры - подпорных стенок, лестниц, пергол, барьерных ограждений, фонтанов, расчистке и обустройству русел ручьев, озер, устройству мостиков и переходов, установке и ремонту стел, памятных знаков, архитектурных композиций, рекламных стендов, устройству декоративного освещения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П подпункт "в" пункта 2 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) основное мероприятие 3.4 "Приобретение строительно-дорожной и коммунальной техники, устройство площадок под установку мусоросборных контейнеров, приобретение мусоросборных контейнеров, благоустройство муниципальных бюджетных учреждений, расположенных в муниципальных образованиях в Камчатском крае;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П пункт 2 части 2.2 настоящей Подпрограммы дополнен подпунктом "г", вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

г) основное мероприятие 3.41 "Благоустройство жилых районов". Предусматривается реализация инвестиционных мероприятий по ландшафтной организации территорий, включая мероприятия по планировке территории, разработке проектов планировки территорий, разработке проектной документации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П пункт 3 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) ремонт и реконструкция сетей наружного освещения на территории муниципальных образований в Камчатском крае:

а) основное мероприятие 3.5 "Ремонт и устройство уличных сетей наружного освещения". Предусматривается реализация мероприятий по устройству и восстановлению систем наружного освещения улиц, проездов, дворовых территорий, площадок, парковочных зон, скверов, пешеходных аллей населенных пунктов Камчатского края, разработке проектной документации;

б) основное мероприятие 3.51 "Реконструкция уличных сетей наружного освещения". Предусматривается реализация инвестиционных мероприятий по реконструкции систем наружного освещения улиц, проездов, дворовых территорий, площадок, парковочных зон, скверов, пешеходных аллей населенных пунктов Камчатского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П пункт 4 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) обустройство мест массового отдыха, мест традиционного захоронения населения на территориях муниципальных образований в Камчатском крае:

а) основное мероприятие 3.6 "Обустройство мест массового отдыха населения, мест традиционного захоронения, а также ремонт и устройство ограждений объектов социальной сферы, парков, скверов". Предусматривается реализация мероприятий по устройству новых и обустройству существующих мест массового отдыха населения - парков, скверов, береговой линии бухты (пляжи, подходы к воде), благоустройству мест захоронений, ограждению объектов социальной сферы, парков, скверов, по разработке проектной документации;

б) основное мероприятие 3.61 "Реконструкция мест массового отдыха населения". Предусматривается реализация инвестиционных мероприятий по реконструкции мест массового отдыха населения;

5) восстановление детских и других придомовых площадок на территории муниципальных образований в Камчатском крае.

Основное мероприятие 3.7 "Устройство, проектирование, восстановление детских и других придомовых площадок". Планируется реализация мероприятий по устройству новых и обустройству существующих детских площадок, площадок отдыха, хозяйственных площадок с установкой малых архитектурных форм, разработке проектной документации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П часть 2.2 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 6, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

6) благоустройство территорий учреждений здравоохранения Камчатского края. Основное мероприятие 3.8 "Благоустройство территорий учреждений здравоохранения Камчатского края". Предусматривается реализация мероприятий по обустройству территорий учреждений здравоохранения Камчатского края - устройство ограждений, подпорных стен, наружного освещения, озеленение территорий, установка скамеек, мусорных баков, урн, разработка проектной документации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П часть 2.2 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 7, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

7) основное мероприятие 3.9 "Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на решение вопросов местного значения в сфере благоустройства территорий.

2.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 3 представлен в приложении 3 к Программе.

2.4. Подпрограмма 3 будет реализовываться в течение 2014 - 2018 годов.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. Непосредственное участие муниципальных образований в Камчатском крае в реализации Подпрограммы 3 предусмотрено в рамках реализации следующих основных мероприятий:

1) основное мероприятие 3.1 "Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов Камчатского края (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним". Планируется реализация мероприятий по ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, устройству открытой или закрытой систем водоотвода, разработке проектной документации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П часть 3.1 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 1.1, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

1.1) основное мероприятие 3.1.1 "Предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на оплату работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования;

2) основное мероприятие 3.2 "Ландшафтная организация территорий, в том числе озеленение муниципальных образований в Камчатском крае". Предусматривается реализация мероприятий по ландшафтной организации территорий, включая мероприятия по планировке территории, разработке проектов планировки территорий, устройству газонов, обустройству откосов, газонных дорожек, площадок, альпийских горок, мостиков, озеленению (разбивка новых цветников, посадка деревьев и кустарников, установка элементов вертикального озеленения), разработке проектной документации;

3) основное мероприятие 3.3 "Ремонт и реконструкция элементов архитектуры ландшафта". Планируется проведение комплекса работ по ремонту и реконструкции элементов ландшафтной архитектуры - подпорных стенок, лестниц, перил, барьерных ограждений, фонтанов, расчистке и обустройству русел ручьев, озер, устройству мостиков и переходов, установке и ремонту стел, памятных знаков, архитектурных композиций, рекламных стендов, устройству декоративного освещения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П пункт 4 части 3.1 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) основное мероприятие 3.4 "Приобретение строительно-дорожной и коммунальной техники, устройство площадок под установку мусоросборных контейнеров, приобретение мусоросборных контейнеров, благоустройство муниципальных бюджетных учреждений, расположенных в муниципальных образованиях в Камчатском крае";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П часть 3.1 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 4.1, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.1) основное мероприятие 3.41 "Благоустройство жилых районов". Предусматривается реализация инвестиционных мероприятий по ландшафтной организации территорий, включая мероприятия по планировке территории, разработке проектов планировки территорий, разработке проектной документации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П в пункт 5 части 3.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5) основное мероприятие 3.5 "Ремонт и устройство уличных сетей наружного освещения". Планируется реализация мероприятий по устройству и восстановлению систем наружного освещения улиц, проездов, дворовых территорий, площадок, парковочных зон, скверов, пешеходных аллей населенных пунктов Камчатского края, разработке проектной документации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П часть 3.1 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 5.1, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

5.1) основное мероприятие 3.5.1 "Реконструкция уличных сетей наружного освещения". Предусматривается реализация инвестиционных мероприятий по реконструкции систем наружного освещения улиц, проездов, дворовых территорий, площадок, парковочных зон, скверов, пешеходных аллей населенных пунктов Камчатского края;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П в пункт 6 части 3.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) основное мероприятие 3.6 "Обустройство мест массового отдыха населения, мест традиционного захоронения, а также ремонт и устройство ограждений объектов социальной сферы, парков, скверов". Планируется реализация мероприятий по устройству новых и обустройству существующих мест массового отдыха населения - парков, скверов, береговой линии бухты (пляжи, подходы к воде), благоустройство мест захоронений, ограждению объектов социальной сферы, парков, скверов, по разработке проектной документации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 января 2015 г. N 19-П часть 3.1 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 6.1, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

6.1) Основное мероприятие 3.6.1 "Реконструкция мест массового отдыха населения". Предусматривается реализация инвестиционных мероприятий по реконструкции мест массового отдыха населения;

7) основное мероприятие 3.7 "Устройство, проектирование, восстановление детских и других придомовых площадок". Планируется реализация мероприятий по устройству новых и обустройству существующих детских площадок, площадок отдыха, хозяйственных площадок с установкой малых архитектурных форм, разработке проектной документации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П часть 3.1 настоящей Подпрограммы дополнена пунктом 8, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

8) основное мероприятие 3.9 "Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на решение вопросов местного значения в сфере благоустройства территорий.

3.2. Координация и взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в рамках Программы будет обеспечиваться путем:

1) информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам, относящимся к сфере действия Подпрограммы 3;

2) согласования в ходе бюджетного процесса объемов софинансирования мероприятий Подпрограммы 3 Программы в форме субсидий из краевого бюджета. Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае представлен в приложении 1 к Программе;

3) взаимного обмена информацией, в том числе нормативной, статистической, отчетной по вопросам, относящимся к сфере действия Подпрограммы 3;

4) организации краевых совещаний и семинаров;

5) размещения информации о ходе реализации Подпрограммы 3 на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 3

4.1. При реализации цели и задач Подпрограммы 3 осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы 3. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Подпрограммы.

4.2. Основные риски реализации Подпрограммы 3 можно подразделить на внутренние и внешние:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П пункт 1 части 4.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) к внутренним рискам относятся:

а) неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;

в) неэффективное расходование бюджетных средств;

г) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;

д) необоснованное перераспределение средств, определенных Подпрограммой 3 в ходе ее исполнения;

2) к внешним рискам можно отнести:

а) нормативные правовые пробелы в нормативной базе, риски изменения действующего законодательства, регулирующего сферу действия Подпрограммы 3 в целом, что может оказать негативное влияние финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы 3;

б) социально-экономические - риски, связанные с осложнением социально-экономической обстановки в Камчатском крае, сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;

в) техногенные и экологические риски - неблагоприятные климатические условия, экологические катастрофы, эпидемии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.

4.3. Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы 3 позволит осуществление рационального, оперативного управления ее осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.

4.4. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы 3 и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы 3 на всех этапах ее выполнения.

5. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 3.

5.1. Реализация Подпрограммы 3 позволит:

1) создать комфортные условия для проживания населения в Камчатском крае;

2) улучшить эксплуатационное состояние объектов благоустройства;

3) улучшить состояние автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов Камчатского края (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним;

4) создать внешнюю привлекательность улиц и дворов населенных пунктов Камчатского края;

6) организовать места отдыха населения;

7) повысить привлекательность условий проживаний в населенных пунктах Камчатского края.

5.2. Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 3 представлены в приложении 2 к Программе.

5.3. На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 3 влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 4 Подпрограммы 3.

Подпрограмма 4
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма 4)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2014 г., 21 января, 21 октября 2015 г., 18 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 октября 2015 г. N 374-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы 4

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
Участники Подпрограммы 4		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4		отсутствуют
Цели Подпрограммы 4		уменьшение доли многоквартирных домов, требующих капитального ремонта и повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Задачи Подпрограммы 4		создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда с целью повышения его комфортности и энергоэффективности
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4		1) увеличение доли капитально отремонтированных многоквартирных домов (%); 2) улучшение жилищных условий на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов (тыс. чел.)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4		Подпрограмма 4 реализуется в период 2014 - 2018 годов
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4		общий объем финансирования Подпрограммы 4 за счет всех источников финансирования составляет 2 902 987,15900 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 1 829 252,62300 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 367 563,77100 тыс. рублей; 2015 год - 503 388,45200 тыс. рублей; 2016 год - 466 750,60000 тыс. рублей; 2017 год - 491 549,80000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 2 094,21800 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 2 094,218 тыс. рублей; 2015 год - 0,00000 тыс. рублей; 2016 год - 0,00000 тыс. рублей; 2017 год - 0,00000 тыс. рублей; 2018 год - 0,00000 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников (взносы собственников помещений на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов) (по согласованию) - 1 071 640,31800 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 70 845,61800 тыс. рублей; 2015 год - 260 137,10000 тыс. рублей; 2016 год - 240 657,60000 тыс. рублей; 2017 год - 250 000,00000 тыс. рублей; 2018 год - 250 000,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4		сохранение, восстановление и повышение качества жилищного фонда в Камчатском крае; повышение удовлетворенности населения Камчатского края уровнем жилищно-коммунального обслуживания.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

1.1. Подпрограмма 4 является основой для реализации мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов муниципальных образований в Камчатском крае.

1.2. По состоянию на 01.01.2013 в Камчатском крае насчитывается 9320 многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 6992,0 тыс. кв. метров. Из общего числа многоквартирных домов 5354 домов, общей площадью жилых помещений 2241,4 тыс. кв. метров, имеют износ от 31 до 65%.

1.3. Реализация мероприятий Программ по капитальному ремонту многоквартирных домов реализованных с участием средств софинансирования Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за период 2009 - 2012 годов позволила:

1) выполнить частичный капитальный ремонт в 324 многоквартирных домах общей площадью 829,96 тыс. кв. м;

2) улучшить жилищные условия 32 328 граждан.

1.4. Высокая стоимость капитального ремонта, невозможность привлечения в полном объеме средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах приводит к тому, что проведение частичного капитального ремонта не снижает доли многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, так как капитальный ремонт проводится не комплексно, а лишь по самым необходимым видам, работ на которые хватает накопленных средств собственников, даже при низком проценте софинансирования (5%) за счет средств собственников.

1.5. В целях решения этой проблемы в Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения касающиеся организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в субъектах Российской Федерации. В соответствии с указанными изменениями на собственников помещений многоквартирных домов возложена обязанность по выплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а на органы государственной власти субъекта Российской Федерации - обязанность по организации обеспечения своевременного проведения капремонтов домов. Органы местного самоуправления могут софинансировать капитальный ремонт дома, проводимого собственниками квартир.

1.6. Актуальность принятия Подпрограммы 4 обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг и потенциальной аварийностью жилья, экономические - с высокими эксплуатационными затратами на его содержание.

1.7. Разработка и реализация Подпрограммы 4 необходима для улучшения технического состояния многоквартирных домов, снижения бремени нагрузки на проведение капитального ремонта с населения, в конечном счете - улучшения уровня жизни населения Камчатского края.

1.8. Программные мероприятия направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах. Реализация мероприятий Подпрограммы 4 позволит привести в нормативное состояние инженерные сети, строительные конструкции и элементы жилых зданий, обеспечивающие безопасность и комфортность проживания граждан.

2. Цели, задачи Подпрограммы 4, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4

2.1. Основной целью Подпрограммы 4 является уменьшение доли многоквартирных домов требующих капитального ремонта и повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи - создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в пункт 1 части 2.2 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) основное мероприятие 4.1 "Предоставление государственной поддержки на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в связи с установлением минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае, а также в целях стимулирования деятельности по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в пункт 2 части 2.2 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) основное мероприятие 4.2 "Обеспечение проведения некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края" мероприятий, направленных на информирование граждан об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства". Предусматривается предоставление субсидий на реализацию мероприятий по изготовлению и размещению информационных материалов в средствах массовой информации о порядке проведения собраний собственников жилья для выбора способа накоплений на капитальный ремонт, о новой системе формирования фонда капитального ремонта, о перспективах реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П в пункт 3 части 2.2 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) основное мероприятие 4.3 "Обеспечение административно-хозяйственной деятельности некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 18 февраля 2016 г. N 45-П пункт 4 части 2.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) основное мероприятие 4.4 "Предоставление государственной поддержки на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах за счет средств краевого бюджета и средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

2.3. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края организует проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Камчатском крае (в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт крыш, ремонт фасадов, ремонт фундаментов), в том числе за счет средств софинансирования Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого бюджета и местных бюджетов.

2.4. Перечень мероприятий Подпрограммы 4 представлен в приложении 3 к Программе.

2.5. Подпрограмма 4 будет реализовываться в течение 2014 - 2018 годов.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. Непосредственное участие муниципальных образований в Камчатском крае в реализации Подпрограммы 4 предусмотрено в рамках реализации следующего основного мероприятия 4.1 "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Камчатском крае". Планируется реализация мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе за счет средств софинансирования Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого бюджета, местных бюджетов.

3.2. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств краевого бюджета, местных бюджетов.

3.3. Координация и взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в рамках Программы будет обеспечиваться путем:

1) информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам, относящимся к сфере действия Подпрограммы 4;

2) согласования в ходе бюджетного процесса объемов софинансирования мероприятий Подпрограммы 4 Программы;

3) взаимного обмена информацией, в том числе нормативной, статистической, отчетной по вопросам, относящимся к сфере действия Подпрограммы 4;

4) организации краевых совещаний и семинаров;

5) размещения информации о ходе реализации Подпрограммы 4 на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 4

4.1. При реализации цели и задач Подпрограммы 4 осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы 4. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Подпрограммы.

4.2. Основные риски реализации Подпрограммы 4 можно подразделить на внутренние и внешние:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П пункт 1 части 4.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) к внутренним рискам относятся:

а) неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;

в) неэффективное расходование бюджетных средств;

г) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;

д) необоснованное перераспределение средств, определенных Подпрограммой 4 в ходе ее исполнения;

2) к внешним рискам можно отнести:

а) нормативные правовые пробелы в нормативной базе, риски изменения действующего законодательства, регулирующего сферу действия Подпрограммы 4 в целом, что может оказать негативное влияние финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы 4;

б) социально-экономические - риски, связанные с осложнением социально-экономической обстановки в Камчатском крае, сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;

в) техногенные и экологические риски - неблагоприятные климатические условия, экологические катастрофы, эпидемии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.

4.3. Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы 4 позволит осуществление рационального, оперативного управления ее осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.

4.4. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы 4 и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы 4 на всех этапах ее выполнения.

5. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 4

5.1. Реализация Подпрограммы 4 позволит:

1) снизить средний уровень износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;

2) создать комфортные условия для проживания населения в Камчатском крае.

5.2. Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 4 представлены в приложении 2 к Программе.

5.3. На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 4 настоящей Подпрограммы 4.

Подпрограмма 5
"Обеспечение реализации Программы"
(далее - Подпрограмма 5)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2014 г., 21 января, 21 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 21 октября 2015 г. N 374-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы 5

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
Участники Подпрограммы 5		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; краевое государственное бюджетное учреждение "Региональный центр развития энергетики и энергосбережения"
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 5		отсутствуют
Цели Подпрограммы 5		формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Программы
Задачи Подпрограммы 5		обеспечение эффективного управления финансовыми средствами в сфере реализации Программы; обеспечение деятельности подведомственных организаций
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5		Подпрограмма 5 реализуется в период 2014 - 2018 годов
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 5		общий объем финансирования Подпрограммы 5 за счет средств краевого бюджета составляет 582 660,93186 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 114 730,69000 тыс. рублей; 2015 год - 107 534,94186 тыс. рублей; 2016 год - 119 860,50000 тыс. рублей; 2017 год - 120 267,40000 тыс. рублей; 2018 год - 120 267,40000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5		создание условий для достижения целей, задач и показателей Программы и входящих в ее состав подпрограмм; повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере реализации Программы.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 5

1.1. Подпрограмма 5 носит вспомогательный характер и ориентирована на эффективное обеспечение целей и задач Программы и Подпрограмм, достижения целевых показателей и ожидаемых результатов реализации Программы в целом, эффективной деятельности органов исполнительной власти Камчатского края в сфере топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов.

2. Цели, задачи Подпрограммы 5, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 5

2.1. Основной целью Подпрограммы 5 является формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Программы.

2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение эффективного управления финансовыми средствами в сфере реализации Программы.

Основное мероприятие 5.1. "Обеспечение деятельности Министерства, как ответственного исполнителя Программы". Реализация указанного мероприятия будет способствовать решению задачи по эффективному управлению финансовыми средствами в целом;

2) обеспечение деятельности подведомственных организаций.

Мероприятие ориентировано на обеспечение ожидаемых результатов работы подведомственных организаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, с одной стороны, и объемов расходов на их достижение, с другой. С этой целью в рамках мероприятия предусматривается обеспечение целевого финансирования подведомственных организаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, в том числе в рамках государственного задания.

2.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 5 представлен в приложении 3 к Программе.

2.4. Подпрограмма 5 будет реализовываться в течение 2014 - 2018 годов.

3. Анализ рисков реализации Подпрограммы 5 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 5

3.1. При реализации цели и задач Подпрограммы 5 осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы 5. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Подпрограммы.

3.2. Основные риски реализации Подпрограммы 5 можно подразделить на внутренние и внешние:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 30 апреля 2014 г. N 204-П пункт 1 части 3.2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) к внутренним рискам относятся:

а) неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;

в) неэффективное расходование бюджетных средств;

г) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;

д) необоснованное перераспределение средств, определенных Подпрограммой 5 в ходе ее исполнения;

2) к внешним рискам можно отнести:

а) нормативные правовые пробелы в нормативной базе, риски изменения действующего законодательства, регулирующего сферу действия Подпрограммы 5 в целом, что может оказать негативное влияние финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы 5;

б) социально-экономические - риски, связанные с осложнением социально-экономической обстановки в Камчатском крае, сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;

в) техногенные и экологические риски - неблагоприятные климатические условия, экологические катастрофы, эпидемии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.

3.3. Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы 5 позволит осуществление рационального, оперативного управления ее осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.

3.4. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы 5 и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы 5 на всех этапах ее выполнения.

4. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 5

4.1. Реализация Подпрограммы 5 позволит:

1) создать условия для достижения целей, задач и целевых показателей Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

2) повысить эффективность исполнения государственных функций в сфере реализации Программы.