Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов

Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов

2.1. Реализация настоящей Программы направлена на достижение следующих целей:

2.1.1 ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе;

2.1.2 достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды;

2.1.3 достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения;

2.1.4 создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей;

2.1.5 реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа.

2.2. Наиболее эффективно указанные цели программно-целевым методом можно достичь в следующий временной период: 2019 - 2024 годы.

2.3. Учитывая большое количество направлений, необходимых для достижения поставленных целей, Программа подразделяется на следующие подпрограммы:

2.3.1 Подпрограмма 1 "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" (далее - Подпрограмма 1);

2.3.2 Подпрограмма 2 "Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий" (далее - Подпрограмма 2);

2.3.3 Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов систем жизнеобеспечения" (далее - Подпрограмма 3);

2.3.4 Подпрограмма 4 "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма 4);

2.3.5 Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации жилищной политики городского округа" (далее - Подпрограмма 5).

2.4. Действие всех подпрограмм составляет 6 лет: с 2019 по 2024 годы.

2.5. Целью подпрограммы 1 "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" является ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе.

Целью подпрограммы 2 "Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий" является достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды; обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Целью подпрограммы 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" является достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения.

Целью подпрограммы 4 "Обеспечение жильем молодых семей" является создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей.

Целью подпрограммы 5 "Обеспечение реализации программы" является реализация деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа.

2.6. Достижение цели по ликвидации аварийных и подлежащих сносу жилых домов в городском округе возможно посредством решения следующей задачи: переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда для проживания жилых помещений после окончательного переселения граждан.

2.7. Ликвидация аварийного жилищного фонда обусловлена необходимостью освобождения земельных участков под дальнейшее строительство жилья и обеспечение этих участков инженерной инфраструктурой и развитие инфраструктуры городского округа. Предварительно, снос домов требует выселения и предоставление жилых помещений жильцам таких домов, предоставление жилых помещений рассматривается в комплексе строительства новых жилых помещений и выкупа жилищного фонда у населения.

2.8. Достижение цели рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды возможно посредством решения следующей задачи: разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.9. Подготовка проектов планировки территорий, проектов территориального планирования осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в соответствии с требованиями нормативных актов в сфере строительства, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (охранные, водоохранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, охраняемых объектов), иных зон, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка проектной документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании утвержденных документов по планировке территорий можно будет выполнять технико-экономические обоснования проектов строительства объектов, автомобильных дорог различного назначения и сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельных участков, а также сметные расчеты стоимости строительства инженерных коммуникаций, что позволит достичь поставленных целей в области рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды.

2.10. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения возможно посредством решения следующей задачи: содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению.

2.11. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания на территории городского округа. Снос ветхих домов способствует улучшению архитектурного облика городского округа. Решение данных задач существенно повлияет на комфортное проживание жителей городского округа.

2.12. Достижение цели по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возможно посредством формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.13. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется путем реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.14. Достижение цели по созданию системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей возможно посредством решения следующей задачи: поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Решение задачи осуществляется путем реализации механизмов оказания государственной поддержки при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства посредством: информирования жителей городского округа о реализации программы, организации консультационной и разъяснительной работы с молодыми семьями, организации процесса признания молодых семей, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении молодых семей в список участников программы.

Решение задачи позволит всем желающим молодым семьям стать участниками Программы, обеспечить предоставление комплекта документов, необходимого для получения молодыми семьями социальных выплат и финансирования из федерального и краевого бюджетов для реализации Программы и обеспечить своевременное предоставление социальных выплат молодым семьям - претендентам на текущий год по выданным Свидетельствам при приобретении жилья.

2.15. Достижение цели "Реализация деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа" подпрограммы 5 запланировано посредством решения задачи по обеспечению реализации муниципальной программы.

2.16. В рамках решения задачи, указанной в пункте 2.15, Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выполняет закрепленные за ним полномочия (функции) в соответствии с Уставом о Комитете по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 N 66-р. В подпрограмму включены расходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, на содержание Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, за счет которых осуществляется реализация полномочий (функций), направленных на решение всех задач программы.

2.17. Решение задач, направленных на вышеуказанные цели Программы планируется провести в 1 этап в срок с 2019 по 2024 годы.

2.18. Срок реализации Программы составит 6 лет: с 2019 по 2024 годы.

2.19. Достижение целей Программы посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:

2.19.1 обеспечение устойчивого развития территорий городского округа;

2.19.2 установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства;

2.19.3 установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов;

2.19.4 повышение инвестиционной привлекательности застраиваемых площадок на территории городского округа;

2.19.5 обеспечение сейсмической безопасности населения;

2.19.6 снижение затрат на ликвидацию последствий землетрясений;

2.19.7 улучшение жилищных условий для лиц, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде;

2.19.8 ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

2.19.9 освобождение ранее занятых аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом территорий в целях дальнейшего строительства и развития инфраструктуры городского округа;

2.19.11 создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

2.19.12 привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;

2.19.13 улучшение демографической ситуации в городском округе.

2.20. Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей Программы являются:

N	Наименование задачи	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	Значения целевых показателей
				До начала реализации Программы	В результате реализации Программы
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма 1: "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда"
Цель подпрограммы 1: ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе
1	Задача: Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда	Количество расселенных помещений	единица	82	102
		Количество переселенных семей	штука	82	102
		Количество снесенных домов	штука	60	12
		Общая площадь снесенных домов	тысяч квадратных метров	25,3	5,16
		Количество семей, у которых изъяты жилые помещения путем выкупа	штука	15	30
		Площадь изъятых путем выкупа жилых помещений	квадратный метр	690,40	1 077,60
Подпрограмма 2 "Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий"
Цель подпрограммы 2: достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды
2	Задача: Разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа	Площадь новых территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий	гектар	95	30
		Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки новых территорий в соотношении к общему объему выполняемых проектов планировок новых территорий в соответствии с актами выполненных работ	процент	100	100
		Площадь застроенных территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий	гектар	31	66
		Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки застроенных территорий по отношению к общему объему выполняемых проектов планировок застроенных территорий в соответствии с актами выполненных работ	процент	100	5
		Площадь территории, требующей подготовки актуального картографического материала	тысяч гектар	36,2	54,3
		Доля выполненного объема работ по отношению подготовке актуального картографического материала	процент	100	100
	Задача: Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Количество приобретенных квартир	штук	386	460
		Количество квартир, включенных в состав специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	штук	386	460
Подпрограмма 3: "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения"
Цель подпрограммы 3: достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения
3	Задача: Содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению	Общая площадь сносимых зданий и сооружений	квадратный метр	6 610	3 000
		Общий объем сносимых зданий и сооружений	Кубический метр	28 142	9 372
		Количество сносимых зданий и сооружений	шт.	5	12
		Количество охраняемых расселенных домов	штук	17	2
Подпрограмма 4: "Обеспечение жильем молодых семей"
Цель подпрограммы 4: создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей
4	Задача 1: Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий.	Количество молодых семей, вступивших в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" в текущем году	единиц	70	420
		Количество молодых семей, которым выданы Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	единиц	13	78
Подпрограмма 5: "Обеспечение реализации жилищной политики городского округа"
Цель подпрограммы 5: реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа
5	Задача: обеспечение реализации муниципальной программы	Уровень исполнения мероприятий программы	процент	98	100
		Уровень исполнения полномочий Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа	процент	98	100

2.21. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей - это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.

Жилье, помимо выполнения базовых функций, является, как объект недвижимости, средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.

Социально-экономическое развитие городского округа во многом сдерживается из-за неудовлетворительного состояния жилого фонда, его высокой степени физического износа.

Социальную эффективность реализации Программы следует рассматривать как некоторую стабилизацию ситуации в проблемной сфере. Предоставление социальных выплат дает возможность молодым семьям при поддержке государства приобрести жилье, что в итоге сказывается на социальной составляющей жизни общества. Программа создает предпосылки для стабилизации таких важных статистических показателей, как количество разводов молодых семей, рождаемость, кроме того Программа направлена на пропаганду семейных ценностей, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе, привлечение внимания общества к проблемам молодых семей. Даже при стабильных доходах при рождении детей у молодой семьи возникают финансовые трудности и, реализуя Программу, государство обеспечивает адресную поддержку целевой категории - молодым семьям.

Реализация Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие городского округа, так как позволит обеспечить благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде. Также реализация мероприятий Программы предусматривает выполнение обязательств органов местного самоуправления перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания. Решение комплекса мероприятий в рамках Программы позволит создать благоприятные условия для развития жилищного строительства, рационального использования застраиваемых территорий городского округа, доступности жилья для различных социальных групп населения. С помощью данных мероприятий получится преодолеть существующие проблемы.

2.22. На процесс реализации данной программы могут оказать негативное влияние такие факторы как:

- недостаточное финансирование мероприятий;

- ошибки планирования;

- недостатки в работе исполнителей мероприятий Программы;

- неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами;

- обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы).

2.22. Основными путями минимизации рисков доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются:

- квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Программы и своевременное внесение в Программу изменений;

- своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков и обеспечение функционирования системы ответственности исполнителей и координаторов проводимых действий за результаты осуществляемой ими деятельности;

- формирование проекта муниципального контракта, предусматривающего эффективную систему контроля за ходом работ на каждом этапе их проведения;

- определение существенных финансовых последствий за неисполнение или неполное исполнение обязательств по договору;

- четкое определение действий по смене ненадлежащего исполнителя (подрядной организации).