Приложение 1. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию социально значимых мероприятий в рамках осуществления их уставной деятельности

Приложение 1
к Постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 20.02.2018 N 272

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию социально значимых мероприятий в рамках осуществления их уставной деятельности

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию социально значимых мероприятий в рамках осуществления их уставной деятельности (далее - Порядок) устанавливает условия и порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями (далее - Субсидия), из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках реализации подпрограммы 2 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Петропавловск-Камчатском городском округе" муниципальной программы "Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 N 3166 (далее - Программа).

1.2. Субсидии предоставляются из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - бюджет городского округа) в целях оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - некоммерческая организация) на реализацию социально значимых мероприятий в рамках осуществления их уставной деятельности.

Решение о предоставлении Субсидии принимается Управлением делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление) на основании протокола заседания Комиссии по оказанию поддержки некоммерческим организациям в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее - Комиссия).

Субсидия не предоставляется:

- на приобретение не новых (бывших в употреблении) материальных ценностей;

- на возмещение расходов, понесенных некоммерческой организацией до момента фактического предоставления средств из бюджета городского округа;

- на расходы, связанные с реализацией программы (проекта) в части оплаты труда административного персонала, оплаты информационной поддержки со стороны средств массовой информации, подготовки и предоставления заявок на конкурс по предоставлению Субсидии, банковских расходов, а также оплаты задолженности и текущих затрат некоммерческой организации, не связанных с реализацией программы (проекта).

1.3. Предоставление Субсидии осуществляется Управлением за счет и в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на реализацию мероприятия Программы.

Общий объем Субсидии на соответствующий финансовый год определяется при формировании проекта бюджета городского округа и утверждается решением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый период).

Средства Субсидии перечисляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа в пределах бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке, согласно прогнозам кассовых выплат главного распорядителя бюджетных средств, в сроки, установленные Порядком исполнения бюджета городского округа по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета городского округа и санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа, администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, утвержденного приказом Управления финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление финансов).

1.4. Субсидия:

1.4.1 носит целевой характер;

1.4.2 предоставляется 1 раз в год на конкурсной, безвозмездной и безвозвратной основе;

1.4.3 предоставляется некоммерческой организации на реализацию социально значимых мероприятий только по одной программе (проекту) в течение года.

1.5. В целях проведения Конкурса Управление до 20 февраля текущего года обеспечивает размещение на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о проведении конкурса.

Сообщение о проведении конкурса должно содержать даты начала и окончания приема заявлений, место и порядок приема документов, контактный телефон, почтовый адрес для направления заявлений о предоставлении Субсидии, дату и время проведения заседания Комиссии.

1.6. Место, даты начала и окончания приема заявлений для участия в конкурсе, дата, состав и порядок работы Комиссии, время и место ее заседания, устанавливаются приказом Управления.

1.7. Получателями субсидии являются юридические лица - социально ориентированные некоммерческие организации, деятельность которых направлена на реализацию социально значимых мероприятий в рамках осуществления их уставной деятельности, не являющиеся муниципальными учреждениями и зарегистрированные на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с порядком регистрации юридических лиц, установленным законодательством Российской Федерации (далее - получатель Субсидии).

1.8. Критерии отбора получателей Субсидии:

1.8.1 соответствие получателя Субсидии требованиям, установленным пунктами 1.7 и 2.1 настоящего Порядка;

1.8.2 предоставление всех документов, предусмотренных пунктом 1 приложения 3 к настоящему Порядку и оформленных в соответствии с пунктом 2 приложения 3 к настоящему Порядку.

1.9. Заявитель имеет право отозвать заявление на получение субсидии для участия в конкурсе и прилагаемые документы в любое время до дня проведения конкурса.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Требования к получателям Субсидии:

2.1.1 отсутствие у получателя Субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации на первое число месяца, в котором подается заявление о предоставлении субсидии;

2.1.2 отсутствие у получателя Субсидии неурегулированной просроченной задолженности по заработной плате на первое число месяца, в котором подается заявление о предоставлении субсидии;

2.1.3 получатель Субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности на первое число месяца, в котором подается заявление о предоставлении субсидии.

2.2. Условия предоставления Субсидии:

2.2.1 обеспечение получателем Субсидии долевого финансирования заявленных мероприятий в виде денежного вклада либо эквивалента в виде добровольческого труда и (или) использования материально-технических ресурсов некоммерческой организации по видам деятельности, предусмотренным пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

2.2.2 отсутствие нарушения со стороны получателя Субсидии сроков и условий предоставления отчетности, определенных соглашением, а также нецелевого использования средств Субсидии, либо использования менее 50 процентов от выделенной суммы, в случае, если некоммерческая организация являлась получателем Субсидии в предшествующем году;

2.2.3 наличие решения Комиссии о распределении Субсидии;

2.2.4 заключение соглашения с Управлением о предоставлении Субсидии.

2.3. Порядок предоставления Субсидии:

2.3.1 для участия в Конкурсе получатель Субсидии в течение срока, указанного в сообщении о проведении Конкурса, обращается в службу "одного окна" Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по адресу: 683003, город Петропавловск-Камчатский, улица Ленинградская, дом 74/1, (далее - служба "одного окна") с заявлением, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, к которому прилагаются смета расходов по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, а также документы, предусмотренные пунктом 1 приложения 3 к настоящему Порядку, оформленные в соответствии с пунктом 2 приложения 3 к настоящему Порядку (далее - заявление);

2.3.2 служба "одного окна" осуществляет регистрацию заявления в день его поступления с указанием даты и времени, и не позднее рабочего дня, следующего после дня регистрации, передает заявление в Управление.

Заявление, поступившее после окончания срока приема заявлений, не регистрируется и возвращается службой "одного окна" получателю субсидии в день его получения;

2.3.3 Управление в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку на соответствие получателя Субсидии критериям отбора получателей Субсидии, установленным пунктом 1.8 настоящего Порядка, соблюдение условий, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка;

2.3.4 при несоответствии получателя Субсидии критериям отбора получателей Субсидии, установленным пунктом 1.8 настоящего Порядка, не соблюдении условий, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка, Управление в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки, указанной в подпункте 2.3.3, возвращает заявление и прилагаемые документы и письменно уведомляет получателя Субсидии об отказе в их передаче в Комиссию с указанием причин отказа.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в передаче заявления и прилагаемых документов в Комиссию, получатель Субсидии вправе в течение срока приема заявлений повторно обратиться с заявлением.

Основанием для отказа в предоставлении Субсидии является:

- несоответствие представленных получателем Субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2 приложения 3 к настоящему порядку или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- несоответствие получателя Субсидии требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

- несоблюдение условий предоставления Субсидии, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка;

- недостоверность предоставленной информации;

- получение получателем Субсидии меньшего количества баллов, чем предусмотрено пунктом 2.5 настоящего Порядка;

- непредоставление уточненной по результатам Конкурса сметы программы (проекта).

2.3.5 при соответствии получателя Субсидии критериям отбора получателей Субсидии, установленным пунктом 1.8 настоящего Порядка, соблюдении условий, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка, правильности заполнения заявления и соответствия прилагаемых документов условиям, установленным приложением 3 к настоящему Порядку, Управление в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки, указанной в подпункте 2.3.3, передает заявление и прилагаемые документы в Комиссию, о чем письменно извещает получателя Субсидии;

2.3.6 документы, прилагаемые к заявлению, после рассмотрения Комиссией возврату не подлежат;

2.3.7 заседание Комиссии проводится не позднее 30 календарных дней со дня окончания приема заявлений.

2.4. Комиссия осуществляет рассмотрение заявлений, допущенных к участию в Конкурсе, путем проведения конкурсного отбора и:

2.4.1 рекомендует предоставить Субсидию либо отказать в предоставлении Субсидии;

2.4.2 устанавливает предельный (максимальный) объем Субсидии в соответствии с общим объемом финансирования в соответствующем финансовом году и количеством получателей Субсидии;

2.4.3 определяет размер Субсидии каждого получателя Субсидии в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.

2.5. Конкурсный отбор осуществляется Комиссией путем оценки программ (проектов), представленных участниками Конкурса.

Минимально необходимый уровень оценочных баллов для предоставления Субсидии по результатам оценки Комиссией программ (проектов) участников Конкурса составляет 25 баллов.

2.6. При оценке программ (проектов) Комиссия руководствуется следующими критериями определения победителя (победителей):

2.6.1 актуальность (оценивается важность, значимость, масштабность и необходимость мероприятий программы (проекта) для настоящего времени);

2.6.2 эффективность (улучшение состояния целевой группы, воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем);

2.6.3 реалистичность (наличие собственных квалифицированных кадров, способность привлечь в необходимом объеме специалистов и добровольцев для реализации мероприятий программы (проекта), наличие необходимых обоснований, расчетов, логики и взаимосвязи предлагаемых мероприятий);

2.6.4 охват населения (предполагаемое количество получателей услуг в рамках мероприятий социально значимой программы (проекта), подтвержденное расчетами);

2.6.5 наличие количественных и качественных показателей достижения целей и задач программы (проекта), методик и критериев их оценки;

2.6.6 привлечение добровольцев (волонтеров) к реализации мероприятий программы (проекта);

2.6.7 безвозмездный характер услуг, оказываемых участником Конкурса населению в рамках реализации программы (проекта) и для достижения его цели;

2.6.8 обеспечение получателем Субсидии долевого финансирования заявленных мероприятий в виде денежного вклада либо эквивалента в виде добровольческого труда и (или) использования собственных материально-технических ресурсов для реализации мероприятий программы (проекта).

2.7. Каждый из критериев определения победителя Конкурса, установленный пунктом 2.6 настоящего Порядка, оценивается членами Комиссии по следующей шкале:

- высший уровень показателя - 5 баллов;

- высокий уровень показателя - 4 балла;

- средний уровень показателя - 3 балла;

- уровень показателя ниже среднего - 2 балла;

- низкий уровень показателя - 1 балл;

- низшее значение показателя - 0 баллов.

2.8. Подсчет количества баллов осуществляется в следующем порядке:

2.8.1 количество баллов по каждой программе (проекту) определяется как среднее арифметическое значение между суммарными оценками членов Комиссии;

2.8.2 участник Конкурса, чья программа (проект) набрала 25 и более баллов, признается Комиссией победителем Конкурса.

2.9. Определение объема Субсидии осуществляется в следующем порядке:

2.9.1 в случае, если победителями Конкурса признаны более одного получателя Субсидии, то объем Субсидии определяется для них в соответствии с представленными ими сметами, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год.

В случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год, для определения объема Субсидии для каждого победителя Конкурса в объеме, предусмотренном сметой победителя Конкурса, распределение объема Субсидии осуществляется в равных долях, до полного распределения бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год.

2.9.2 в случае, если победителем Конкурса признан один получатель Субсидии, то Комиссия принимает одно из решений:

- о распределении Субсидии в полном объеме согласно предоставленной смете в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа;

- о распределении Субсидии согласно предоставленной смете, в пределах, не превышающих общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа.

2.10. Решение Комиссии оформляется протоколом, который составляется в течение 5 рабочих дней после дня заседания Комиссии и подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии, после чего, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания, передается в Управление.

2.11. В день получения протокола заседания Комиссии Управление размещает его на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.12. Получатели субсидии, признанные Комиссией победителями Конкурса, в течение 5 рабочих дней после дня размещения протокола заседания Комиссии на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представляют в Управление уточненную по результатам Конкурса смету программы (проекта) согласно определенному Комиссией объему субсидии.

При этом перечень мероприятий в уточненной смете должен соответствовать перечню мероприятий, представленному победителем Конкурса на рассмотрение Комиссии.

2.13. На основании протокола заседания Комиссии Управление принимает решение о предоставлении (не предоставлении) субсидии и:

- в случае принятия решения о предоставлении Субсидии в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 2.12 настоящего Порядка, подготавливает соглашение на основании типовой формы соглашения, утвержденной приказом Управления финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Соглашение) и направляет его получателю Субсидии для подписания;

- в случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 2.12 настоящего Порядка, направляет уведомление об отказе в предоставлении субсидии.

2.14. В случае отказа получателя Субсидии от подписания Соглашения Субсидия не предоставляется.

2.15. Субсидия единовременно перечисляется Управлением на счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации или в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в срок, установленный Соглашением.

2.16. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если:

2.16.1 на участие в конкурсе не подано ни одного заявления;

2.16.2 по результатам конкурсного отбора получатель Субсидии не преодолел минимально необходимый уровень оценочных баллов, предусмотренный пунктом 2.5 настоящего Порядка.

2.17. При признании конкурса несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами 2.16.1 и 2.16.2 настоящего Порядка, Управление вправе объявить повторный конкурс в порядке, установленном настоящим Порядком.

3. Требования к отчетности

3.1. Сроки и формы представления некоммерческой организацией отчетности об использовании средств Субсидии устанавливаются Соглашением.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. В случае нарушения получателем Субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидии, либо предоставления получателем Субсидии недостоверных сведений и (или) документов, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Управлением и органом муниципального финансового контроля, Управление имеет право расторгнуть досрочно соглашение и потребовать возврата средств субсидии, переданных получателю субсидии в бюджет городского округа.

Размер неустойки (штрафа, пени) за нарушение получателем Субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидии, либо предоставления получателем Субсидии недостоверных сведений и (или) документов, устанавливается Соглашением.

4.2. Управление направляет получателю Субсидии в течение 5 рабочих дней со дня установления факта, указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка, уведомление о расторжении соглашения и возврате средств субсидии в полном объеме в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа.

Получатель Субсидии обязан в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления осуществить возврат Субсидии в полном объеме в бюджет городского округа.

4.3. В случаях, предусмотренных соглашением, неиспользованный в течение отчетного финансового года остаток средств Субсидии получатель субсидии обязан вернуть в бюджет городского округа в течение 10 рабочих дней с начала текущего финансового года.

4.4. В случае невозврата получателем Субсидии средств Субсидии в срок, установленный пунктами 4.2, 4.3 настоящего Порядка, Управление принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.

4.5. Управление, органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий их получателями.

4.6. Управление осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии путем проведения проверки отчетности (с предоставлением документов) об использовании средств Субсидии, указанной в соглашении и предоставляемой получателем Субсидии.

4.7. Проверка документов, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка, осуществляется путем направления запросов в соответствующие государственные учреждения.

4.8. Управление проводит выездные проверки получателя субсидии в установленные соглашением сроки в целях осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий.

По результатам проверки Управление составляет акт по форме, утвержденной приказом Управления.

4.9. Органы муниципального финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в отношении получателей субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

4.10. Согласие Получателя Субсидии на осуществление Управлением и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями Субсидий.