Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Губернатора Камчатской области от 1 июля 2003 г. N 271 "О долгосрочной областной целевой программе "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
- Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
Приложение
к постановлению Губернатора
Камчатской области
от 1 июля 2003 г. N 271
Долгосрочная областная целевая программа
"О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
С изменениями и дополнениями от:
20 сентября, 20 декабря 2004 г., 15 февраля 2005 г.
ГАРАНТ:
Паспорт долгосрочной областной целевой программы
I. Технико-экономическое обоснование долгосрочной областной целевой
программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению
Камчатской области на 2004-2006 годы"
II. Основные цели и задачи реализации Программы
III. Сроки реализации Программы
IV. Система программных мероприятий
V. Ресурсное обеспечение Программы
VI. Система контроля за исполнением Программы
VII. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Камчатской области от 20 декабря 2004 г. N 538 в паспорт настоящей программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
С изменениями и дополнениями от:
20 сентября, 20 декабря 2004 г.
/---------------------------------------------------------------------------------\
| Наименование |- Долгосрочная областная целевая программа "О мерах по |
| Программы |развитию онкологической помощи населению Камчатской|
| |области на 2004-2006 годы" (далее - Программа). |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Основание для|- Распоряжение Губернатора Камчатской области от|
|разработки |20.06.2003 г. N 625-р |
|Программы | |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Государственный |- Управление здравоохранения администрации Камчатской|
|заказчик |области. |
|Программы | |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Разработчик |- Управление здравоохранения администрации Камчатской|
|Программы |области. |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Цели и задачи |Основной целью является: |
|Программы |снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности|
| |населения Камчатской области от злокачественных|
| |новообразований, на основе комплексного решения проблем|
| |профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.|
| |Для выполнения основной цели перед Программой ставятся|
| |следующие задачи: |
| |- совершенствование организации онкологической помощи; |
| |- улучшение работы общелечебной сети по своевременному|
| |раннему выявлению онкологических заболеваний, в первую|
| |очередь - визуальных форм; |
| |- создание государственного регистра - банка данных|
| |онкологических больных для проведения динамического|
| |наблюдения за ними, предотвращение осложнений и увеличение|
| |продолжительности их жизни за счет своевременно проводимых|
| |диагностических исследований и комплексной терапии|
| |современными методами; |
| |- организация дистанционной консультативной помощи за счет|
| |внедрения системы "Телемедицина" для ускорения передачи|
| |информации о пациентах в онкологические центры|
| |Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.|
| |Москва г. Томск) и получение рекомендаций по их ведению; |
| |- оснащение Камчатского областного онкологического|
| |диспансера современным оборудованием для проведения|
| |диагностики аппаратами лучевой терапии нового поколения и|
| |применения комплексной терапии; |
| |- организация централизованного приобретения и обеспечения|
| |больных со злокачественными новообразованиями современными|
| |эффективными средствами лечения онкологических|
| |заболеваний. |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Сроки реализации|- 2004-2006 годы. |
|Программы | |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Перечень основных |Программные мероприятия включают в себя следующие|
|мероприятий Программы |направления: |
| |- совершенствование профилактики, диагностики, лечения|
| |онкологических заболеваний; |
| |- укрепление материально-технической базы Камчатского|
| |областного онкологического диспансера; |
| |- повышение квалификации кадров медицинских работников в|
| |области онкологии и охрана труда медицинского персонала. |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Основные исполнители |- Управление здравоохранения администрации Камчатской|
|Программы |области; |
| |- Камчатский областной онкологический диспансер. |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Объем и источники|- Потребность в финансировании Программы на весь период|
|финансирования |(2004-2006 годы) (в ценах 2003 г.): |
|Программы |Всего - 54 725,1 тыс. руб. |
| |в том числе: |
| |- федеральный бюджет - 30 246,1 тыс. руб. |
| |- областной бюджет - 24 479,0 тыс. руб. |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Прогноз ожидаемых|- Увеличение числа выявленных больных на ранних стадиях|
|конечных результатов|заболевания (I-II стадии) - на 40процентов; |
|реализации Программы |- Повышение до 10 процентов выявления онкологических|
| |заболеваний при профилактических осмотрах; |
| |- Обеспечение комплексного лечения у 60 процентов впервые|
| |выявленной онкологической патологии; |
| |- Снижение на 40 процентов летальности больных на первом|
| |году с момента установления диагноза; |
| |- Снижение показателя инвалидности населения от|
| |онкологических заболеваний с 5,7 до 5,4 случаев на 10000|
| |населения и смертности - с 159.5 до 153,0 случаев на|
| |100000 населения. |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Система организации|Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет|
|контроля за|управление здравоохранения администрации Камчатской|
|исполнением Программы |области: |
| |- подготавливает и ежегодно |
| |представляет в установленном порядке бюджетные заявки на|
| |очередной финансовый год; |
| |- обеспечивает подготовку в установленные сроки отчетов о|
| |выполнении Программы. |
\---------------------------------------------------------------------------------/
I. Технико-экономическое обоснование долгосрочной областной целевой программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
(Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами)
Долгосрочная областная целевая программа "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы" разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" и распоряжением Губернатора Камчатской области от 20.06.2003 года N 625-Р и в целях комплексного решения проблем по снижению заболеваемости и смертности от онкологических заболеваний.
Злокачественные новообразования в настоящее время являются одной из основных проблем здравоохранения Камчатской области. На конец 2002 года со злокачественными новообразованиями состояло на диспансерном учете 3859 человек, в том числе 30 детей. Более чем в половине случаев раком заболевают люди трудоспособного возраста. Уровень смертности населения Камчатской области от онкологических заболеваний занимает третье место в числе причин общей смертности населения после заболеваний сердечно-сосудистой системы и травм. С 1997 года заболеваемость населения Камчатской области выросла на 14,2 процента и составила 216,7 случаев на 10 тыс. населения в 2002 году. Число потерянных в среднем лет жизни в активном возрасте в результате заболеваний раком составляет 7,5 года у мужчин и 10 лет - у женщин.
Особую тревогу вызывает позднее выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях Камчатской области. Удельный вес запущенных форм злокачественных новообразований (IV клиническая форма) вырос за последние 5 лет с 13,8 процента до 21,7 процента, причем увеличивается число визуальных форм рака: полости рта, щитовидной железы, молочной железы, кожи, шейки матки и другие, чем обусловлен высокий уровень смертности больных в течении первого года с момента установления диагноза (около 40 процентов), что требует значительного усиления профилактической работы, улучшения работы общелечебной сети по своевременному выявлению онкологических заболеваний.
За период с 1997 года по 2002 год удельный вес освидетельствованных на инвалидность, впервые взятых на учет, составляет 56 процентов, из них инвалиды I-II групп - 78,1 процента. В структуре причин инвалидности злокачественные новообразования занимают второе место после болезней системы кровообращения.
Борьба с онкологической патологией - сложный процесс, но от выявления заболевания на ранних стадиях зависит исход течения процесса.
По данным Камчатского областного онкологического диспансера среди больных с выявленными в ранних стадиях заболеваниями злокачественными новообразованиями около 50 процентов живут 5 и более лет.
Отсутствие автоматизированной системы учета больных с онкологической патологией, нерешенные проблемы организации диспансерного динамического наблюдения за ними также способствуют быстрому утяжелению патологии и смертельным исходам. Недостаточное текущее финансирование основной деятельности не позволяет обеспечить в необходимом объеме Камчатский областной онкологический диспансер химиотерапевтическими и радиофармацевтическими препаратами, радиоактивными источниками лучевой терапии, что сдерживает внедрение новых медицинских технологий.
Недостаточный уровень оснащения медицинским оборудованием отделения лучевой терапии Камчатского областного онкологического диспансера не обеспечивает качественное лучевое лечение и его объемы в соответствии с потребностью. Диспансер не оснащен высокотехнологичным линейным ускорителем. Имеющаяся гамматерапевтическая аппаратура морально и физически устарела. Ряд лечебных и диагностических аппаратов исчерпал свой ресурс, требует замены или модернизации.
Высокий уровень инвалидизации и смертности населения Камчатской области от злокачественных новообразований, наносимый государству экономический ущерб ставит онкологию в ряд социально-значимых проблем, решение которых возможно только при государственной поддержке.
II. Основные цели и задачи реализации Программы
Основная цель Программы: снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения от злокачественных новообразований на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных, предотвращение экономического и морального ущерба обществу от онкологической патологии путем улучшения ранней выявляемости, снижения запущенных форм патологии, снижения инвалидности и смертности населения Камчатской области от злокачественных новообразований.
Для выполнения основной цели перед Программой ставятся следующие задачи:
- совершенствование организации онкологической помощи;
- улучшение работы общелечебной сети по своевременному раннему выявлению онкологических заболеваний, в первую очередь - визуальных форм;
- создание государственного регистра - банка данных онкологических больных для проведения динамического наблюдения за ними, предотвращения осложнений и увеличения продолжительности их жизни за счет своевременно проводимых диагностических исследований и комплексной терапии современными методами;
- организация дистанционной консультативной помощи за счет внедрения системы "Телемедицина" для ускорения передачи информации о пациентах в онкологические центры Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Москва, г. Томск) и получения рекомендаций по их ведению;
- оснащение Камчатского областного онкологического диспансера современным оборудованием для проведения диагностики, аппаратами лучевой терапии нового поколения для применения комплексной терапии;
- организация централизованного приобретения и обеспечения больных со злокачественными новообразованиями современными эффективными средствами лечения онкологических заболеваний.
III. Сроки реализации Программы 2004 - 2006 годы
IV. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий призвана обеспечить выполнение основной цели и задач Программы. Реализация указанных мероприятий будет осуществляться по следующим направлениям:
- совершенствование профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний;
- укрепление материально-технической базы Камчатского областного онкологического диспансера;
- повышение профессиональной квалификации медицинских работников Камчатского областного онкологического диспансера путем освоения новых медицинских технологий с использованием высокотехнологичного линейного ускорителя;
- обеспечение охраны труда работников, работающих с ионизирующими источниками.
Основными направлениями в решении проблем в онкологии являются:
- проведение мероприятий по совершенствованию профилактики онкологической патологии и повышение эффективности профилактических мероприятий, что предусматривает создание постоянно действующей информационной системы по каналам массовой информации, путем проведения цикла теле- и радиопередач по пропаганде здорового образа жизни, вопросам самообследования и своевременности проведения профилактических осмотров на онкопатологию широких слоев населения Камчатской области;
- разработка и создание государственного регистра - банка данных онкологических больных, что обеспечивает улучшение динамического наблюдения и своевременность последующих лечебно-диагностических мероприятий для увеличения продолжительности жизни курируемых пациентов;
- повышение контроля за работой общелечебной сети за качеством профилактических осмотров, соблюдением отработанных методов дообследования в условиях Камчатского областного онкологического диспансера, что будет способствовать раннему выявлению опухолевых и предопухолевых состояний и обеспечению своевременного лечения пациентов;
- внедрение новых лекарственных препаратов последнего поколения, что повысит эффективность химиотерапии, обеспечит снижение побочных действий лекарственных препаратов и токсических проявлений патологического процесса;
- укрепление материально-технической базы Камчатского областного онкологического диспансера, оснащение современным диагностическим и лечебным оборудованием, что позволит внедрить новые методы комплексной терапии при ряде форм онкопатологии, увеличить объемы динамического наблюдения с предопухолевыми процессами категориям пациентов, подлежащих реабилитации;
- направление на центральные базы усовершенствования персонала онкологической службы с целью освоения работы на линейном ускорителе.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Камчатской области от 20 декабря 2004 г. N 538 в раздел V настоящей программы внесены изменения
V. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования Программы на 2004-2006 годы составляет - 54 725,1 тыс. руб., в том числе за счет:
- федерального бюджета - 30 246,1 тыс. руб. (55,3 %);
- областного бюджета - 24 479,0 тыс. руб. (44,7 %).
В общих расходах за счет средств федерального бюджета предусматривается приобретение цитостатических, гормональных и антитоксических средств нового поколения, дорогостоящего медицинского оборудования для радиологического лечения, ультразвукового сканера с набором инструментов для проведения биопсии и мелких операций под контролем ультразвука, наркозной аппаратуры, аппарата для электрохирургии.
За счет областного бюджета планируется организация цикла теле- и радиопередач, создание и функционирование государственного регистра -базы данных онкологических больных, проведение дистанционной, консультативной помощи по каналам "Телемедицина", приобретение эндоскопической и наркозной аппаратуры, запасных частей для модернизации имеющихся эхокамер, аппаратуры искусственной вентиляции легких, приобретение цитостатических, гормональных и антитоксических средств нового поколения.
Объемы финансирования за счет федерального бюджета согласовываются государственным заказчиком - управлением здравоохранения администрации Камчатской области с Министерством здравоохранения Российской Федерации и подлежат ежегодному уточнению.
Объемы финансирования за счет областного бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению в установленном порядке законом Камчатской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
VI. Система контроля за исполнением Программы
Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик Программы - управление здравоохранения администрации Камчатской области.
К участию в реализации программы могут привлекаться органы управления здравоохранением муниципальных образований в Камчатской области, Камчатский областной онкологический диспансер, государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Камчатской области.
Государственный заказчик несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.
Ежегодно, в установленном порядке, представляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, обеспечивает подготовку и предоставление отчетов о выполнении Программы.
Доклады о ходе реализации Программы предоставляются заместителю Губернатора Камчатской области Бобровник Л.С. ежеквартально в течение месяца после отчетного периода.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Губернатора Камчатской области могут рассматриваться на коллегии администрации Камчатской области.
VII. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы (оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы)
Программа "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2003-2006 годы" имеет большую социальную значимость. Прогнозируется, что в результате ее реализации:
- повысится на 40 процентов выявляемость онкопатологии в ранних стадиях (I-II стадии);
- улучшится динамическое наблюдение за онкологическими больными;
- за счет своевременного выявления и внедрения новых методов диагностики и лечения, снизится летальность и смертность населения (с 159,5 до 153 случаев на 10 тыс. населения Камчатской области) от злокачественных новообразований;
- снизится инвалидность населения Камчатской области от онкологических заболеваний с 5,7 до 5,4 случаев на 10000 населения;
Экономическая эффективность от реализации Программы обеспечивается:
- сокращением расходов за счет уменьшения сроков обследования больных на догоспитальном этапе;
- сокращением расходов на стационарное лечение за счет внедрения лекарственных средств нового поколения и комплексных методов лечения;
- снижением расходов на оплату пенсий по инвалидности;
- увеличением продолжительности активной жизни трудоспособных граждан.
-
Приложение. Основные мероприятия по реализации долгосрочной областной целевой программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
-
Раздел I. Совершенствование профилактики, диагностики, лечения онкологических заболеваний
-
Раздел II. Укрепление материально-технической базы Камчатского областного онкологического диспансера
-
Раздел III. Повышение квалификации кадров в области онкологии и охрана труда медицинского персонала, работающего с ионизирующими источниками