Приложение. Программа дополнительной социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг на территории Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования на 2005 год

Приложение

к решению Петропавловск-Камчатской

Городской Думы

от 16 февраля 2005 г. N 128-р

Программа
дополнительной социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг на территории Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования на 2005 год

Общие положения

Настоящая Программа дополнительной социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг на территории Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования на 2005 год (далее - Программа) разработана администрацией Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования совместно с Петропавловск-Камчатской Городской Думой и представителями общественных организаций и позволяет обеспечить приемлемый для семей с низкими и средними доходов уровень платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Необходимость разработки Программы вызвана изменениями в законодательстве Российской Федерации и принципах формирования межбюджетных отношений, которыми предусматривается переход к полному возмещению гражданами экономически обоснованной стоимости жилищно-коммунальных услуг с 1 января 2005 года.

Повышение доли платежей населения в оплате жилищно-коммунальных услуг до предусмотренного федеральным законодательством уровня - 100 процентов от себестоимости услуг - позволяет:

- увеличить объем поступающих из федерального бюджета средств на субсидирование стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства;

- ликвидировать недофинансирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства и полностью решить проблему энергоснабжения г.Петропавловска-Камчатского, ремонта и эксплуатации муниципального жилищного фонда, провести финансовое оздоровление системы жилищно-коммунального хозяйства;

- сократить расходы бюджета города на финансирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства и направить высвобождающиеся средства на содержание социальной сферы и благоустройство городской территории.

В то же время, введение в действие с 1 марта 2005 года новых цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в Петропавловск-Камчатском городском муниципальном образовании резко повышает расходы граждан по содержанию жилья, что требует применения мер дополнительной социальной поддержки для значительной части граждан города.

Основным компонентом Программы является система дополнительного адресного субсидирования граждан города с низким и средним уровнем доходов. В то же время, предоставление дополнительных субсидий не решает вопросов повышения качества жилищно-коммунальных услуг и не позволяет задействовать резервы сокращения затрат в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Для организации эффективной социальной защиты граждан города в условиях перехода на федеральные стандарты оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства необходимо решение трех основных задач:

- компенсации значительной части прироста стоимости жилищно-коммунальных услуг гражданам с доходами ниже прожиточного минимума и снижения дополнительной финансовой нагрузки на семьи со средним уровнем доходов;

- обеспечения соответствия между приростом стоимости жилищно-коммунальных услуг и улучшением фактического качества их предоставления;

- реализации комплекса мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства города, направленных на снижение стоимости услуг, расширение непосредственного участия граждан в контроле качества предоставляемых услуг и развитие альтернативных организационных форм обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами населению.

Заключительные положения

Введение предлагаемой системы дополнительного адресного субсидирования, предусмотренной настоящей Программой, позволит:

- компенсировать семьям с уровнем доходов, недостаточным для полной оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства, большую часть увеличения стоимости услуг:

- снизить дополнительную финансовую нагрузку на бюджеты семей со средним уровнем доходов и перенести ее на наиболее обеспеченные слои населения;

- обеспечить достаточный уровень финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства и привести объем и качество оказываемых населению услуг в соответствие с нормативными требованиями;

- существенно увеличить объем средств, поступающих на цели субсидирования населения из федерального бюджета.