Приложение 1. Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования

Приложение 1

к постановлению Градоначальника

от 12 августа 2005 г. N 932

Положение
об организации и проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Аварийно-спасательные работы (далее по тексту - АСР) на объектах (территориях), подвергающихся воздействию аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для ликвидации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов. АСР включает в себя следующие этапы:

- рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение АСР;

- проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;

- выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для выполнения работ;

- проведение АСР;

- вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к месту дислокации.

2. Организация и проведение АСР

2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).

АСР проводятся силами и средствами городского звена Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городского звена РСЧС). До ввода аварийно-спасательных подразделений на объект (территорию) проводится комплексная (радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения АСР, необходимых для этого сил и средств. Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также уточняются виды необходимых работ. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители АСР. При отсутствии времени на рекогносцировку, АСР начинаются с проведения разведки. Разведка должна проводится и после рекогносцировки, если есть в этом потребность.

2.2. Проведение АСР.

2.2.1. Руководство АСР.

Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (комиссия по ЧС и ПБ) объекта. Непосредственно руководителем АСР является председатель комиссии по ЧС и ПБ, которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ на объекте. Он несет ответственность за организацию и проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.

Руководитель АСР обязан:

- произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;

- поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

- непрерывно следить за изменением обстановки в ходе АСР, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и организовывать их встречу и расстановку;

- организовать посменную работу подразделений, питание и отдых;

- обеспечить создание резерва сил и средств;

- назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;

- организовать развертывание пунктов сбора пострадавших и оказание медицинской помощи;

- по окончании работ заслушать командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);

- определить порядок убытия с места АСР подразделений и взаимодействующих служб.

При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСР должен учитывать:

- динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;

- требуемое количество сил и средств, для проведения работ по спасению людей;

- необходимость привлечения специальных служб и средств.

При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСР, руководитель аварийно-спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, указав, кому, куда и как производить перегруппировку.

2.2.2. Разведка.

Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР, должна установить:

- места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;

- необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;

- состав и численность спасательных групп;

- безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;

- наличие участков опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;

- наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов расположенных в районе АСР;

- состояние подъездных путей;

- вид опасных факторов чрезвычайной ситуации сложившейся на объекте, способы их локализации и ликвидации.

2.2.3. Технология проведения АСР.

Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта подвергшегося разрушению и наличие сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках. Между руководителями работ на участках и руководителем работ на объекте (территории) устанавливается радиосвязь. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение. Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:

- информации непосредственных свидетелей;

- специально подготовленных поисковых собак;

- специальных поисковых приборов и инструментов;

- простукивания и прослушивания завалов.

Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке. Как правило, на одном участке спасательные работы производится от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается при смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно. Инженерная техника для разработки завала над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций, для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.

При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт. Руководитель АСР одновременно со спасательными работами организует аварийные первоочередные работы по ликвидации очагов горения, недопущения взрыва паров газовоздушной смеси и истечения АХОВ.