Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

В настоящее время государственный заказ на образование определен в основополагающих законодательных актах Российской Федерации: Законе Российской Федерации "Об образовании", Федеральной программе развития образования в Российской Федерации, Концепции модернизации Российского образования.

Чтобы эффективно и результативно выполнить социальный заказ государства и социума - обучение и воспитание подрастающего поколения, которому суждено жить и трудиться в XXI веке, следует привлечь внимание к обоснованному развитию системы образования города, возможное через научно обоснованное и оптимальное управление процессом развития образования.

Этому поможет долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования Петропавловска-Камчатского городского округа на 2006 - 2010 годы" определяет приоритетные направления, цели и задачи в развитии системы образования города.

Исходные позиции при разработке программы, ее методология основывается на следующих положениях:

1. Образование призвано обеспечить формирование сознательного гражданина, эффективно участвующего в демократизации, умеющего отстаивать свои права, терпимого к чужому мнению, социальную мобильность личности в обществе, освоение молодым поколениям возможности быстрой смены социальных ролей.

2. Образование рассматривается в качестве одного из важнейших факторов, способного оказать противодействие негативным социальным процессам (алкоголизму, наркомании, криминогенности в молодежной середе, беспризорности и т.д.).

Мероприятия Программы являются дополнительными мерами для перехода системы образования города из режима функционирования в режим развития.

2.1. Состояние проблемы

Развитие системы образования в г. Петропавловске-Камчатском происходит в сложной ситуации. На деятельность муниципальных образовательных учреждений дестабилизирующее воздействие оказывают факторы, которые сдерживают развитие системы образования в городе. Среди них основными являются: социальная и экономическая нестабильность в обществе; дефицит финансовых средств для поддержки образовательной инфраструктуры города. Анализ состояния системы образования в г. Петропавловске-Камчатском позволяет выделить следующие проблемы, которые ввиду указанных причин до настоящего времени остаются нерешенными:

1) неполный охват детей пятилетнего возраста организованными формами дошкольного образования, вследствие чего отсутствуют равные стартовые возможности при поступлении детей в 1 класс;

2) наличие дефицита педагогических кадров по ряду предметов, недостаточная поддержка молодых специалистов;

3) низкий уровень готовности образовательных учреждений к использованию информационных технологий и современных методов обучения, отвечающих требованиям нового содержания образования;

4) отсутствие целостной системы воспитания и сохранения здоровья детей и подростков;

5) слабое сотрудничество с общественными и иными организациями, оказывающими финансовую, организационную поддержку образовательным учреждениям города;

6) отсутствие модели профильного обучения с учетом сложившейся в городе практики взаимодействия с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования;

7) слабое развитие сети комплексных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, а также образовательных учреждений для одаренных, высокомотивированных детей и детей с проблемами в развитии.

2.2. Цели и задачи Программы

Цель Программы: создание условий сохранения и развития системы образования города Петропавловска-Камчатского для формирования личности ребенка, адаптированного к современным условиям жизни в обществе.

Задачи программы:

1) Развитие материально-технической базы образовательных учреждений.

2) Подготовка педагогических кадров к решению перспективных задач системы образования, совершенствование их социальной защиты и поддержки (в т.ч. молодых специалистов).

3) Обеспечение оптимальных условий для физического и нравственного совершенствования детей и подростков, формирование у них умений и навыков здорового образа жизни.

4) Расширение масштабов и повышение уровня общественной поддержки системы образования на основе сотрудничества образовательных учреждений с социальными партнерами, в т.ч. с родительской общественностью.

5) Создание условий для повышения качества обучения и воспитания учащихся и воспитанников, расширение их возможностей с целью самореализации в социо-культурной среде.

6) Создание и совершенствование системы профильного обучения.

7) Создание социальных и организационно-педагогических условий для реализации в полном объеме права детей на образование: выбор образовательной программы; выбор образовательного учреждения; уважительное отношение со стороны персонала образовательного учреждения; получение дополнительного образования и дополнительных образовательных услуг; социально-педагогическое и психологическое сопровождение в процессе обучения и воспитания; поддержку наиболее одаренных и талантливых и т.д.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 3 декабря 2008 г. N 354-р в пункт 2.3 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3 Технико-экономическое обоснование

Общие финансовые расходы, необходимые для реализации мероприятий Программы, рассчитаны исходя из норм законодательства об образовании, а также с учетом потребности на поддержание и развитие материально-технической базы учреждений и информационное обеспечение.

Средства бюджетов всех уровней, выделяемые на образование в настоящий период не обеспечивают развитие материально-технической, учебной базы образовательных учреждений, не позволяют выполнять положения законодательства в области образования по обеспечению образовательного процесса на уровне современных требований.

Предлагается обеспечить постепенное увеличение ассигнований из бюджетов всех уровней как на функционирование системы образования города, так и на осуществление установленных Программой мероприятий.

Финансовое обеспечение системы образования и установленных программой мероприятий необходимо осуществлять по двум основным направлениям:

- увеличение бюджетного финансирования при условии повышения эффективности использования выделяемых образовательным учреждениям бюджетных средств;

- создание условий для привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования образования без снижения норм, нормативов и абсолютных размеров бюджетного финансирования.

Структура расходов на установленные Программой мероприятия по годам представлена в таблице.

Направления расходов	Сумма всего, тыс. руб.	в том числе по годам
		2006	2007	2008	2009	2010
Материально-техническое обеспечение	19 618,7	2421,8	4421,7	4455,6	4645,3	3674,3
Информационное обеспечение	2 116	475,0	403,0	292,0	473,0	473,0
Обучение специалистов	350,0	135,0	141,0	74,0
ВСЕГО расходов	22 084,7	3031,8	4965,7	4821,6	5118,3	4147.3

2.4. Основные понятия (термины) Программы

Система образования включает совокупность преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; образовательные учреждения различных организационно-правовых форм, форм собственности, типов и видов; муниципальный орган управления образованием; иные специализированные предприятия, учреждения и организации, обеспечивающие деятельность образовательных учреждений на территории г. Петропавловска-Камчатского.

Качество образования - совокупность характеристик и свойств результатов образования, удовлетворяющих соответствующие потребности и интересы потребителей образовательных услуг и продукции, личности, общества, государства, а также образовательных условий, влияющих на результаты образования.

Мониторинг - это специальным образом организованная информационная технология переработки системной информации, включающая сбор, учет, хранение, обработку, экспертный системный анализ и оценку данных по учитываемым показателям, позволяющая построить модель ситуации, объекты и формировать на основе модели прогнозные ориентиры для управленческого воздействия при том или ином развитии ситуации.

Образовательное учреждение - некоммерческая организация, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

2.5. Ожидаемый результат

Реализация комплекса мер, предусмотренной долгосрочной целевой Программой развития системы образования г. Петропавловска-Камчатского способствует:

1) Созданию материально-технической базы образовательных учреждений, отвечающей требованиям нового содержания образования.

2) Созданию системы поддержки, защиты и непрерывного повышения квалификации педагогических кадров, готовых к решению перспективных задач муниципального образования.

3) Созданию муниципальной воспитательной системы на основе историко-культурного наследия и традиций г. Петропавловска-Камчатского.

4) Созданию муниципального образовательного центра статистики и мониторинга на основе современных информационных технологий.

5) Созданию государственно-общественных органов для поддержки в управлении развитием образовательных учреждений.

6) Созданию образовательной системы, эффективно содействующей подготовке выпускников муниципальных образовательных учреждений, которые обладают важнейшими ключевыми компетентностями: коммуникативными, толерантными, способностью к самоорганизации и саморазвитию, конкурентоспособностью.