Приложение. Положение о Департаменте экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

Приложение
к решению Петропавловск-Камчатской
Городской Думы
от 29 декабря 2005 г. N 271-р

Положение
о Департаменте экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля 2006 г., 22 октября, 24 декабря 2008 г., 24 июня 2009 г., 13, 26 мая, 21 сентября 2011 г., 22 февраля, 19 сентября 2012 г.

1. Общие положения и правовой статус Департамента экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

1.1. Настоящее Положение о Департаменте экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа определяет статус, цель, задачи, права, обязанности и ответственность Департамента экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент).

1.2. Департамент является органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ), финансовым органом, учрежденным в соответствии с Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа с целью проведения единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории городского округа и органом, координирующим деятельность органов администрации городского округа в указанной сфере.

1.3. Департамент является:

1.3.1 органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Городской Думы городского округа от 05.11.2009 N 189-нд "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе";

1.3.2 органом, уполномоченным на управление муниципальным долгом;

1.3.3 органом, уполномоченным на регулирование отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей;

1.3.4 органом, уполномоченным на осуществление контроля за проведением муниципальных лотерей.

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Камчатского края,Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа и муниципальными правовыми актами городского округа.

1.5. Полное наименование - Департамент экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Сокращенное наименование - Департамент экономической и бюджетной политики.

1.6. Место нахождения Департамента: 683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 14.

1.7. Департамент является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и иные реквизиты в соответствии с законодательством, самостоятельный баланс и бюджетную смету, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю и расчетные счета, открываемые в учреждениях Банка России.

Департамент может самостоятельно выступать истцом, ответчиком и иным лицом в суде, приобретать своими действиями имущественные и личные неимущественные права и нести ответственность в порядке, установленном законодательством.

2. Структура Департамента

2.1. Департамент состоит из отделов, определяемых штатным расписанием.

2.2. Отделы Департамента не являются юридическими лицами и возглавляются руководителями (специалистами), назначенными на должность и освобождаемыми от должности руководителем Департамента.

2.3. Положения об отделах Департамента утверждаются приказом руководителя Департамента.

3. Цель и задачи Департамента

3.1. Основной целью деятельности Департамента является разработка и реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики на территории городского округа, обеспечение устойчивости финансовой системы городского округа, оптимизация расходов бюджета городского округа и обеспечение максимальной эффективности и результативности всех видов бюджетных расходов.

3.2. Основными задачами деятельности Департамента являются:

3.2.1 в области сводного планирования:

- разработка перспективного финансового плана;

- координация разработки муниципальных долгосрочных целевых (ведомственных, инвестиционных) программ городского округа в части обеспечения их источниками финансирования;

3.2.2 в части составления проекта бюджета городского округа:

- организация составления и составление проекта бюджета городского округа;

- составление и ведение муниципального реестра расходных обязательств городского округа;

- осуществление среднесрочного финансового планирования;

- разработка прогноза основных параметров бюджета городского округа;

- проектирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа (субъектам бюджетного планирования);

- установление порядка представления главными распорядителями средств бюджета городского округа обоснований бюджетных ассигнований;

3.2.3 в части исполнения бюджета городского округа:

- установление с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка исполнения бюджета городского округа по расходам;

- организация исполнения бюджета городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе принципа единства кассы;

- осуществление управления счетами бюджета городского округа;

- установление с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи;

- установление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

- осуществление составления и ведения сводной бюджетной росписи доходов и расходов бюджета городского округа;

- установление порядка составления бюджетной отчетности;

- установление порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

- установление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение в них изменений;

- доведение до главных распорядителей средств бюджета городского округа бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

- доведение до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа бюджетных ассигнований;

- обеспечение учета доходов бюджета городского округа;

- осуществление финансирования главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа в соответствии с утвержденными ассигнованиями (лимитами бюджетных обязательств);

- осуществление контроля за соблюдением получателями бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств;

- осуществление текущего контроля за исполнением бюджета городского округа;

- составление бюджетной отчетности на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств;

- осуществление составления проекта годового отчета об исполнении бюджета городского округа;

- взаимодействие с органами федерального казначейства;

- применение автоматизированной системы управления бюджетом городского округа;

- осуществление методологической работы по применению бюджетного учета и отчетности и контроля ее применения главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, автономными и бюджетными учреждениями;

3.2.4 в части управления доходами бюджета городского округа:

- разработка проектов муниципальных правовых актов в области бюджетных правоотношений, а также о введении либо об отмене налогов, освобождении от их уплаты;

- организация взаимодействия с налогоплательщиками;

- организация работы по легализации доходов индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц;

- участие в разработке мероприятий по увеличению доходной части бюджета городского округа от использования объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществление анализа и прогнозирования динамики поступлений в бюджет городского округа;

3.2.5 в части управления муниципальным долгом:

- осуществление разработки программы муниципальных заимствований;

- разработка программы муниципальных гарантий;

- осуществление управления муниципальным долгом;

- проведение в установленном порядке операций по обслуживанию муниципального долга;

- осуществление необходимых мер по совершенствованию структуры муниципального долга и оптимизации расходов по его обслуживанию;

- установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

- осуществление анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

- ведение учета выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;

- определение состава информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, а также порядка и срока ее внесения, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- ведение муниципальной долговой книги;

- осуществление взаимодействия с кредитными организациями по целевому инвестированию наиболее значимых муниципальных долгосрочных целевых (ведомственных, инвестиционных) программ;

3.2.6 в части межбюджетных отношений:

- разработка предложений по совершенствованию межбюджетных отношений в Камчатском крае;

- обеспечение взаимодействия с законодательным (представительным) и исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам формализации процедуры межбюджетных отношений и разграничению доходных и расходных полномочий;

3.2.7 в части управления расходами бюджета городского округа:

- подготовка предложений и реализация мер, направленных на совершенствование структуры расходов бюджета городского округа;

- осуществление мониторинга эффективности расходов на содержание бюджетной сети, обобщение и анализ результатов;

- осуществление разработки предложений, направленных на оптимизацию и сокращение расходов бюджета городского округа;

- осуществление разработки мер по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности казенных учреждений;

- разработка предложений по оптимизации бюджетной сети, нормативов численности и оплаты труда работников бюджетной сферы;

- разработка системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах;

3.2.8 в части осуществления бюджетной политики:

- проведение бюджетной политики на территории городского округа;

- разработка предложений по совершенствованию бюджетного процесса в городском округе;

- разработка методологических основ бюджетного планирования, внедрение среднесрочных методов планирования;

- разработка и реализация мероприятий по внедрению принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

- осуществление разработки предложений по условиям и принципам финансирования видов расходов;

- осуществление разработки и реализации нормативных и договорных принципов финансирования бюджетных учреждений;

- разработка методических материалов по управлению расходами в бюджетной сфере;

- разработка предложений по структурным, отраслевым и иным реформам;

3.2.9 в части муниципальных лотерей:

- выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей;

- ведение реестра муниципальных лотерей.

4. Полномочия Департамента

4.1. Для достижения цели и выполнения задач Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1.1 разрабатывает проекты муниципальных правовых актов городского округа по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

4.1.2 согласовывает муниципальных правовых актов, регламентирующие расходование бюджетных средств или изменяющие порядок и условия расходования бюджетных средств;

4.1.3 организует исполнение бюджета городского округа;

4.1.4 осуществляет методологическое руководство предоставления отчетности главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, муниципальными организациями;

4.1.5 осуществляет иные полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.

4.2. При осуществлении полномочий Департамент вправе:

4.2.1 направлять распорядителям и получателям бюджетных средств, муниципальным организациям обязательные к исполнению требования по вопросам, относящимся к его компетенции;

4.2.2 представлять интересы городского округа и осуществлять защиту его имущественных прав в пределах своей компетенции в суде, арбитражном суде;

4.2.3 запрашивать информацию о деятельности муниципальных организаций и получателей бюджетных средств в пределах своей компетенции;

4.2.4 получать всю необходимую информацию от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, муниципальных организаций в пределах своей компетенции;

4.2.5 получать необходимые сведения от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4.2.6 осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.

4.3. Департамент обязан:

4.3.1 отчитываться о своей деятельности перед Городской Думой городского округа и Главой администрации городского округа;

4.3.2 взаимодействовать с органами администрации городского округа по вопросам совместного ведения;

4.3.3 осуществлять контроль в части составления сводной бюджетной росписи, исполнения кассового плана и предоставления бухгалтерской отчетности муниципальными учреждениями, а также иными юридическими лицами;

4.3.4 в случае нарушения законодательства, а также нанесения ущерба экономическим интересам городского округа обращаться в суд, арбитражный суд с исками о возмещении ущерба, причиненного городскому округу;

4.3.5 осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.

4.4. При осуществлении своих полномочий Департамент взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

5. Имущество и финансовые средства Департамента

5.1. Имущество и денежные средства Департамента формируются из:

5.1.1 денежных средств, полученных Департаментом из бюджета городского округа в порядке бюджетного финансирования;

5.1.2 муниципального имущества, закрепленного за Департаментом в установленном порядке на праве оперативного управления.

5.2. Департамент имеет бюджетную смету.

5.3. Имущество, приобретенное Департаментом за счет бюджетных средств, выделенных ему в порядке бюджетного финансирования, закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством, и находится в оперативном управлении Департамента.

5.4. Департамент самостоятельно владеет и пользуется имеющимся в его распоряжении имуществом, распоряжается денежными средствами в порядке и в пределах, установленных законодательством и настоящим Положением.

6. Руководство Департаментом

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 сентября 2012 г. N 1537-р пункт 6.1 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Руководство Департаментом осуществляет заместитель Главы администрации городского округа - руководитель Департамента (далее - руководитель), действующий на принципе единоначалия.

6.2. Руководитель Департамента назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Главой администрации городского округа в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, иными законодательными актами, регулирующими трудовые отношения, с учетом особенностей, установленных для муниципальных служащих.

Руководитель Департамента действует в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.

6.3. Руководитель Департамента:

6.3.1 без доверенности действует от имени Департамента, представляет его в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, судебными и правоохранительными органами;

6.3.2 в пределах своих полномочий издает приказы;

6.3.3 подписывает документы, выдает доверенности, исходящие от имени Департамента;

6.3.4 разрабатывает штатное расписание Департамента и представляет его на утверждение Главе администрации городского округа;

6.3.5 утверждает бюджетную смету Департамента в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на содержание Департамента;

6.3.6 в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает на работу и увольняет работников Департамента, заключает и расторгает с ними трудовые договоры;

6.3.7 представляет Главе администрации городского округа на согласование кандидатуры своих заместителей для назначения на должность;

6.3.8 определяет функциональные обязанности работников Департамента (в том числе своих заместителей), утверждает их должностные инструкции, контролирует их деятельность, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

6.3.9 распоряжается денежными средствами Департамента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю и расчетные счета в учреждениях Банка России;

6.3.10 отвечает за своевременность и качество выполнения возложенных на Департамент настоящим Положением функций в пределах, установленных его должностной инструкцией и законодательством;

6.3.11 заключает от имени Департамента договоры, не противоречащие законодательству Российской Федерации, муниципальным правовым актам городского округа и настоящему Положению;

6.3.12 в пределах своих полномочий совершает иные действия и выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.

6.4. В период временного отсутствия руководителя Департамента, его обязанности по руководству Департаментом исполняет заместитель руководителя Департамента.

7. Трудовые отношения

7.1. Трудовой коллектив Департамента составляют граждане, работающие в Департаменте на постоянной (штатной) основе, с которыми заключены трудовые договоры.

7.2. В штатное расписание Департамента включаются должности муниципальной службы, а также должности лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.

7.3. Трудовые отношения работников Департамента регулируются трудовым законодательством и заключенными с ними договорами с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации и Камчатского края, а также муниципальными правовыми актами городского округа.

8. Учет и отчетность Департамента

8.1. Департамент ведет бюджетную и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.2. Департамент представляет органам государственной власти и органам местного самоуправления необходимую информацию и несет ответственность за ее достоверность.

8.3. Контрольные мероприятия над деятельностью Департамента осуществляются органами, уполномоченными на это законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа.

8.4. Департамент ежеквартально представляет Главе администрации городского округа отчет о своей работе.

9. Реорганизация и ликвидация Департамента

Решение о реорганизации или ликвидации Департамента принимается Городской Думой городского округа по представлению Главы администрации городского округа или по решению суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.