Приложение.

Приложение

к решению Городской Думы

Петропавловск-Камчатского

городского округа

24 января 2007 г. N 554-р

Долгосрочная целевая программа
"Развитие системы образования Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006 - 2010 годы"

Раздел 1. Паспорт Программы

Наименование Программы:	Долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006-2010 годы" (далее - Программа).
Срок реализации Программы:	2006 - 2010 годы.
Заказчик Программы:	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.
Координатор:	Унтилова И.Л. - заместитель Главы Петропавловск-Камчатского городского округа.
Разработчик Программы:	Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа.
Актуальность проблемы:	Неполный охват детей дошкольного возраста организованными формами дошкольного образования, наличие дефицита педагогических кадров; слабое развитие сети комплексных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, а также образовательных учреждений для одаренных детей и детей с проблемами в развитии и т.д.
Цель Программы:	Создание на муниципальном уровне оптимальных условий сохранения и развития системы образования Петропавловск-Камчатского городского округа для формирования личности ребенка, адаптированного к современным условиям жизни в обществе.
Задачи Программы:	1) Развитие материально-технической базы образовательных учреждений. 2) Обеспечение оптимальных условий для физического и нравственного развития детей и подростков, формирования у них умений и навыков здорового образа жизни. 3) Подготовка педагогических кадров к решению перспективных проблем муниципальной системы образования, совершенствования их социальной защиты и поддержка (в т.ч. молодых специалистов). 4) Расширение масштабов и повышение уровня общественной поддержки системы образования на основе сотрудничества образовательных учреждений с социальными партнерами, в т.ч. с родительской общественностью. 5) Создание условий для повышения качества обучения и воспитания учащихся и воспитанников, предоставление им возможностей для самореализации в социо-культурной среде. 6) Создание социальных и организационно-педагогических условий для реализации в полном объеме права детей на образование: выбор образовательной программы; выбор образовательного учреждения; уважительное отношение со стороны персонала образовательного учреждения; получение дополнительного образования и дополнительных образовательных услуг; социально-педагогическое и психологическое сопровождение в процессе обучения и воспитания; поддержку наиболее одаренных и талантливых детей и т.д. 7) Развитие и совершенствование системы профильного обучения.
Основания для разработки Программы (правовое и нормативное обеспечение):	- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 от 13.01.1996 N 12-ФЗ "Об образовании" (с изменениями от 25.07.2005); - Федеральный Закон от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования Российской Федерации"; - Приказ Министерства образования Российской Федерации от 11.02.2002 N 393 "Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.09.2005 1340-р "Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы".
Источники и объем финансирования:	Основным источником финансирования является бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 22 586,7 тыс. руб. (двадцать девять миллионов четыреста пятьдесят одна тысяча двести рублей), в том числе по годам: - 2006 г. - 3031,8 тыс. руб.; - 2007 г. - 4965,7 тыс. руб.; - 2008 г. - 5323,6 тыс. руб.; - 2009 г. - 5118,3 тыс. руб.; - 2010 г. - 4147,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты:	1) Создание материально-технической базы образовательных учреждений, отвечающей требованиям нового содержания образования. 2) Создание муниципальной воспитательной системы на основе историко-культурного наследия и традиций г. Петропавловска-Камчатского; 3) Создание муниципального образовательного центра статистики и мониторинга для достижения более высокого качества образования в городе на основе современных информационных технологий. 4) Создание общественных советов для поддержки в управлении развитием образовательных учреждений (попечительских советов, органов самоуправления и т.д.). 5) Подготовка выпускников муниципальных образовательных учреждений, обладающих важнейшими ключевыми компетентностями: коммуникативными, толерантными, гражданственными, способностью к самоорганизации и саморазвитию, конкурентоспособностью.

Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

В настоящее время государственный заказ на образование определен в основополагающих законодательных актах Российской Федерации: Законе Российской Федерации "Об образовании", Федеральной программе развития образования в Российской Федерации, Концепции модернизации Российского образования.

Чтобы эффективно и результативно выполнить социальный заказ государства и социума - обучение и воспитание подрастающего поколения, которому суждено жить и трудиться в XXI веке, следует привлечь внимание к обоснованному развитию системы образования города, возможное через научно обоснованное и оптимальное управление процессом развития образования.

Этому поможет долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования Петропавловска-Камчатского городского округа на 2006-2010 годы" определяет приоритетные направления, цели и задачи в развитии системы образования города.

Исходные позиции при разработке программы, ее методология основывается на следующих положениях:

1. Образование призвано обеспечить формирование сознательного гражданина, эффективно участвующего в демократизации, умеющего отстаивать свои права, терпимого к чужому мнению, социальную мобильность личности в обществе, освоение молодым поколениям возможности быстрой смены социальных ролей.

2. Образование рассматривается в качестве одного из важнейших факторов, способного оказать противодействие негативным социальным процессам (алкоголизму, наркомании, криминогенности в молодежной середе, беспризорности и т.д.).

Мероприятия Программы являются дополнительными мерами для перехода системы образования города из режима функционирования в режим развития.

2.1. Состояние проблемы

Развитие системы образования в г. Петропавловске-Камчатском происходит в сложной ситуации. На деятельность муниципальных образовательных учреждений дестабилизирующее воздействие оказывают факторы, которые сдерживают развитие системы образования в городе. Среди них основными являются: социальная и экономическая нестабильность в обществе; дефицит финансовых средств для поддержки образовательной инфраструктуры города. Анализ состояния системы образования в г. Петропавловске-Камчатском позволяет выделить следующие проблемы, которые ввиду указанных причин до настоящего времени остаются нерешенными:

1) неполный охват детей пятилетнего возраста организованными формами дошкольного образования, вследствие чего отсутствуют равные стартовые возможности при поступлении детей в 1 класс;

2) наличие дефицита педагогических кадров по ряду предметов, недостаточная поддержка молодых специалистов;

3) низкий уровень готовности образовательных учреждений к использованию информационных технологий и современных методов обучения, отвечающих требованиям нового содержания образования;

4) отсутствие целостной системы воспитания и сохранения здоровья детей и подростков;

5) слабое сотрудничество с общественными и иными организациями, оказывающими финансовую, организационную поддержку образовательным учреждениям города;

6) отсутствие модели профильного обучения с учетом сложившейся в городе практики взаимодействия с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования;

7) слабое развитие сети комплексных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, а также образовательных учреждений для одаренных, высокомотивированных детей и детей с проблемами в развитии.

2.2. Цели и задачи Программы

Цель Программы: создание условий сохранения и развития системы образования города Петропавловска-Камчатского для формирования личности ребенка, адаптированного к современным условиям жизни в обществе.

Задачи программы:

1) Развитие материально-технической базы образовательных учреждений.

2) Подготовка педагогических кадров к решению перспективных задач системы образования, совершенствование их социальной защиты и поддержки (в т.ч. молодых специалистов).

3) Обеспечение оптимальных условий для физического и нравственного совершенствования детей и подростков, формирование у них умений и навыков здорового образа жизни.

4) Расширение масштабов и повышение уровня общественной поддержки системы образования на основе сотрудничества образовательных учреждений с социальными партнерами, в т.ч. с родительской общественностью.

5) Создание условий для повышения качества обучения и воспитания учащихся и воспитанников, расширение их возможностей с целью самореализации в социо-культурной среде.

6) Создание и совершенствование системы профильного обучения.

7) Создание социальных и организационно-педагогических условий для реализации в полном объеме права детей на образование: выбор образовательной программы; выбор образовательного учреждения; уважительное отношение со стороны персонала образовательного учреждения; получение дополнительного образования и дополнительных образовательных услуг; социально-педагогическое и психологическое сопровождение в процессе обучения и воспитания; поддержку наиболее одаренных и талантливых и т.д.

2.3 Технико-экономическое обоснование

Общие финансовые расходы, необходимые для реализации мероприятий Программы, рассчитаны исходя из норм законодательства об образовании, а также с учетом потребности на поддержание и развитие материально-технической базы учреждений и информационное обеспечение.

Средства бюджетов всех уровней, выделяемые на образование в настоящий период не обеспечивают развитие материально-технической, учебной базы образовательных учреждений, не позволяют выполнять положения законодательства в области образования по обеспечению образовательного процесса на уровне современных требований.

Предлагается обеспечить постепенное увеличение ассигнований из бюджетов всех уровней как на функционирование системы образования города, так и на осуществление установленных Программой мероприятий.

Финансовое обеспечение системы образования и установленных программой мероприятий необходимо осуществлять по двум основным направлениям:

- увеличение бюджетного финансирования при условии повышения эффективности использования выделяемых образовательным учреждениям бюджетных средств;

- создание условий для привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования образования без снижения норм, нормативов и абсолютных размеров бюджетного финансирования.

Структура расходов на установленные Программой мероприятия по годам представлена в таблице.

Направления расходов	Сумма всего, тыс. руб.	в том числе по годам
		2006	2007	2008	2009	2010
Материально-техническое обеспечение	19 939,7	2421,8	4421,7	4776,6	4645,3	3674,3
Информационное обеспечение	2 297,0	475,0	403,0	473,0	473,0	473,0
Обучение специалистов	350,0	135,0	141,0	74,0
ВСЕГО расходов	22 586,7	3031,8	4965,7	5323,6	5118,3	4147.3

2.4. Основные понятия (термины) Программы

Система образования включает совокупность преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; образовательные учреждения различных организационно-правовых форм, форм собственности, типов и видов; муниципальный орган управления образованием; иные специализированные предприятия, учреждения и организации, обеспечивающие деятельность образовательных учреждений на территории г.Петропавловска-Камчатского.

Качество образования - совокупность характеристик и свойств результатов образования, удовлетворяющих соответствующие потребности и интересы потребителей образовательных услуг и продукции, личности, общества, государства, а также образовательных условий, влияющих на результаты образования.

Мониторинг - это специальным образом организованная информационная технология переработки системной информации, включающая сбор, учет, хранение, обработку, экспертный системный анализ и оценку данных по учитываемым показателям, позволяющая построить модель ситуации, объекты и формировать на основе модели прогнозные ориентиры для управленческого воздействия при том или ином развитии ситуации.

Образовательное учреждение - некоммерческая организация, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

2.5. Ожидаемый результат

Реализация комплекса мер, предусмотренной долгосрочной целевой Программой развития системы образования г.Петропавловска-Камчатского способствует:

1) Созданию материально-технической базы образовательных учреждений, отвечающей требованиям нового содержания образования.

2) Созданию системы поддержки, защиты и непрерывного повышения квалификации педагогических кадров, готовых к решению перспективных задач муниципального образования.

3) Созданию муниципальной воспитательной системы на основе историко-культурного наследия и традиций г.Петропавловска-Камчатского.

4) Созданию муниципального образовательного центра статистики и мониторинга на основе современных информационных технологий.

5) Созданию государственно-общественных органов для поддержки в управлении развитием образовательных учреждений.

6) Созданию образовательной системы, эффективно содействующей подготовке выпускников муниципальных образовательных учреждений, которые обладают важнейшими ключевыми компетентностями: коммуникативными, толерантными, способностью к самоорганизации и саморазвитию, конкурентоспособностью.

Раздел 3. Основные программные мероприятия по реализации долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006 - 2010 годы"

N п/п	Содержание мероприятия	Исполнитель	Соисполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. руб.
						2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Раздел 1. Область дошкольного образования
1	Организовать группы "кратковременного пребывания детей" на базе дошкольных образовательных учреждений N 1, 2, 4, 6, 7, 11, 15, 16, 28, 29, 38, 41, 42, 72	Департамент социального развития Петропавловск -Камчатского городского округа (далее - Департамент социального развития)	Руководители дошкольных образовательных учреждений	2006-2010 г.г.
2	Открыть "Центры семейного воспитания" в дошкольных образовательных учреждениях N 4, 7, 15, 41. Организовать в дошкольных образовательных учреждениях всеобуч для родителей "Школа молодой семьи"	Департамент социального развития	Руководители дошкольных образовательных учреждений	20062010 г.г.	Городской бюджет
3	Создание условий для двигательной активности детей. Приобретение игрового и спортивного оборудования	Департамент социального развития	Руководители дошкольных образовательных учреждений	2006-2010 г.г.	Городской бюджет	938,9 д/с N 4,15, 28,31,38,40, 41,72	3032,0 д/с N 20, 26, 35,37, 42,44, 45, 46,48,51	3346,0 д/с N 16, 17,33,47, 50,53,56, 57,58	3448,0 д/с N 1, 5,3,6,10, 11,14, 18,43	2380,0 д/с N 2,7, 12,22,24, 29,30,36, 39,63
4	Приобрести медицинское оборудование в 16 дошкольных образовательных учреждениях	Департамент социального развития		2006-2010 г .г.	Городской бюджет	200,0 д/с N 1, 3, 4, 5, 43	150,0 д/с N 6, 7, 10, 11	150,0 д/с N 29, 30, 31, 41	150,0 д/с N 12, 40, 44	150,0 д/с N 15, 39, 42
5	Проводить мониторинг состояния физического здоровья детей	Департамент социального развития		ежегодно
6	Инициировать продолжение строительства дошкольных образовательных учреждений на 320 мест в микрорайоне Северо - Восток.	Департамент социального развития		2006 г.
	Итого по разделу: 13 943,9					1138,9	3181,0	3496,0	3598,0	2530,0
Раздел 2. Область основного и среднего (полного) общего образования
1	Организовать профильное обучение на 2 и 3 ступенях образования	Департамент социального развития	Руководители образовательных учреждений	20062010 г.г.	Городской бюджет	16,0	306,0	306,0	306,0	306,0
2	Разработать модель профильного и предпрофильного обучения. Организовать сетевое взаимодействие в рамках предпрофильной и профильной подготовки	Департамент социального развития		20062010 г.г.	Городской бюджет
3	Разработать и внедрить программу "Одаренные дети"	Департамент социального развития		2006 г.
4	Создание условий для организации работы городских экспериментальных площадок	Департамент социального развития		2006-2010 г.г.	Городской бюджет		400,0	400,0	400,0	400,0
5	Проводить мониторинг состояния учебно - материальной базы школ для реализации программы "Основы безопасности жизнедеятельности"	Департамент социального развития	Руководители образовательных учреждений		Городской бюджет	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3
	Создать базовое образовательное учреждение по организации начальной военной подготовки	Департамент социального развития	Руководители образовательных учреждений	2006-2007 г.г.	Городской бюджет	52,3	52,3
	Содействовать установлению связей с образовательными методическими центрами ГО и ЧС, подшефными воинскими частями	Департамент социального развития		Постоянно
	Содействовать обеспечению образовательных учреждений компьютерной техникой	Департамент социального развития		Постоянно
	Проводить в образовательных учреждениях уроки валеологии в рамках превентивных курсов	Департамент социального развития	Руководители образовательных учреждений	2006-2010 г .г.	Городской бюджет
	Итого по разделу: 3 656,1					770,6	760,6	708,3	708,3	708,3
Раздел 3. Область воспитания и дополнительного образования
1	Разработать и внедрить подпрограмму развития воспитания в системе образования до 2010 г. Изучить социальный заказ по вопросам воспитания. Содействовать созданию нормативно-правовой базы по вопросу усиления ответственности родителей за воспитание подрастающего поколения	Департамент социального развития		2006 г.	Городской бюджет	33,9
2	Организовать в средствах массовой информации серию публикаций для родителей	Департамент социального развития		2006-2010 г.г.	Городской бюджет	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
3	Провести общегородскую конференцию по проблемам взаимодействия семьи и образовательного учреждения	Департамент социального развития		2008 г.	Городской бюджет			10,0
4	Проводить конкурс воспитательных систем в образовательных учреждениях	Департамент социального развития		2006-2010 г.г.	Городской бюджет	26,0	26,0	28,0	28,0	30,0
5	Проводить мониторинг воспитательной деятельности в образовательных учреждениях	Департамент социального развития		Ежегодно
6	Разработать подпрограмму "Детские и общественные объединения"	Департамент социального развития	Руководители образовательных учреждений	2006-2007 г.г.
7	Проводить форум детских общественных движений	Департамент социального развития	Руководители образовательных учреждений	Ежегодно	Городской бюджет	25,0	27,0	30,0	32,0	34,0
8	Участвовать в акции "Я - гражданин России"	Департамент социального развития	Руководители образовательных учреждений	Ежегодно
9	Содействовать созданию проектов "Милосердие", "Увековечивание памяти погибших", "Моя гражданская позиция"	Департамент социального развития	Руководители образовательных учреждений	Ежегодно
10	Поддержка деятельности городского Совета старшеклассников	Департамент социального развития	Руководители образовательных учреждений	2006-2010 г.г.	Городской бюджет	71,0	72,0	27,0	30,0	20,0
11	Укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, в том числе:	Департамент социального развития	Руководители образовательных учреждений	2006-2010 г.г.	Городской бюджет	100,0	100,0	70,0	50,0	50,0
	- приобретение турнирных шахмат, столов, стульев для детской юношеской спортивной школы N 1;					40,0
	- приобретение мячей волейбольных, мячей футбольных для детской юношеской спортивной школы N 2;					60,0
	- приобретение комплектов лыж беговых, ботинок лыжных для детской юношеской спортивной школы N 4;						100,0
	- приобретение боксерских перчаток, шлемов, боксерских мешков, гимнастических матов для детской юношеской спортивной школы N 3;							70,0
	- приобретение гимнастических матов, лат тренировочных для детской юношеской спортивной школы N 5;								50,0
	- приобретение татами с покрышкой для детской юношеской спортивной школы N 5									50,0
12	Проводить мониторинг состояния употребления психоактивных веществ несовершеннолетними	Департамент социального развития		Ежегодно		2,0
13	Содействовать созданию межведомственной системы учета и контроля детей и подростков в органах профилактики	Департамент социального развития		Ежегодно
	Итого по разделу: 2 123,9					507,9	475,0	415,0	342,0	384,0
Раздел 4. Вопросы опеки, попечительства и охраны прав несовершеннолетних
1	Создать банк данных по неблагополучным семьям	Департамент социального развития		2006 г.
2	Организовать консультативные центры для социально не защищенных семей	Департамент социального развития		2007 г.
3	Организовать поддержку в средствах массовой информации педагогического образа семьи	Департамент социального развития		2006-2010 г.г.	Городской бюджет	225,0	225,0	225,0	225,0	225,0
4	Создать условия в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приближенные к семейным	Департамент социального развития		2006-2010 г.г.	Городской бюджет	200,0	230,0	250,0	270,0	300,0
5	Пропагандировать и внедрять патронатное воспитание	Департамент социального развития		2006-2010 г.г.
6	Организовать информационную поддержку в средствах массовой информации семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (опека, усыновление)	Департамент социального развития		2006-2010 г.г.
7	Пополнять банк данных о детях, нуждающихся в получении жилья			Ежегодно
8	Оказывать содействие в решении вопросов по ремонту жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	Департамент социального развития		Ежегодно
9	Разработать Положение о порядке предоставления жилых помещений и дополнительных гарантий жилищных прав детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей	Департамент социального развития		2008 г.
10	Разработать положение о службе психолого-педагогической поддержки воспитанников детских домов	Департамент социального развития		2006 г.
11	Внедрять положительный опыт и новые методики психологической адаптации детей-сирот	Департамент социального развития		Ежегодно
12	Разработать программу обучающих семинаров по проблеме социально - педагогической реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Департамент социального развития		2006г.	Городской бюджет	67,0
	Итого по разделу: 2 442,0					492,0	455,0	475,0	495,0	525,0
Раздел 5. Область информационно-методического обеспечения
1	Обобщить, распространить и внедрить положительный опыт образовательных учреждений по преемственности между ступенями обучения	Департамент социального развития		2006-2007 г.	Городской бюджет	3,6	2,5
2	Разработать методические рекомендации для образовательных учреждений по преемственности между ступенями обучения	Департамент социального развития		2006 г.
3	Провести семинары для дошкольных и школьных педагогов "Современные технологии обучения и воспитания"	Департамент социального развития		2006 г.
4	Изучить, обобщить и распространить опыт работы педагогов, образовательных учреждений, использующих современные технологии в обучении и воспитании	Департамент социального развития		2007-2009 г.г.	Городской бюджет	68,0	71,0	74,0
5	Провести серию семинаров для всех категорий педагогических работников по проблемам экологического образования детей и подростков	Департамент социального развития		2008 г.	Городской бюджет			123,0
6	Провести городской фестиваль "Мои педагогические находки"	Департамент социального развития		2006 г.	Городской бюджет	3,0
7	Разработать методические рекомендации по экологическому образованию дошкольников и школьников	Департамент социального развития		2007 г.	Городской бюджет		3,0
8	Провести семинары, круглые столы, консультации по профильному обучению	Департамент социального развития		2006 г.
9	Разработать методические рекомендации "Психологическое сопровождение профильного обучения", "Организация информационной работы в ОУ" и др.	Департамент социального развития		2006 г.
10	Изучить, обобщить и распространить опыт образовательных учреждений города по предпрофильной и профильной подготовке	Департамент социального развития		2006-2009 г.г.	Городской бюджет	2,3	2,3	2,3
11	Изучить опыт работы специалистов, образовательных учреждений по комплексному сопровождению ребенка	Департамент социального развития		2006 г.	Городской бюджет	29,0
12	Разработать и провести цикл семинаров для специалистов по вопросам комплексного сопровождения ребенка	Департамент социального развития		2006-2007 г.г.	Городской бюджет	3,5	4,3
13	Разработать методические рекомендации "Организация и функционирование психолого - медико - педагогического консилиума в ОУ"	Департамент социального развития		2006 г.
14	Разработать Положение о городском Центре медико - педагогической и социально - психологической помощи семье и детям	Департамент социального развития		2006 г.
15	Обобщить опыт работы специалистов города по комплексному сопровождению ребенка	Департамент социального развития		2007-2008 г.г.
16	Провести городскую конференцию "Комплексное сопровождение ребенка: опыт и перспективы"	Департамент социального развития		2009 г.	Городской бюджет				5,0
17	Изучить опыт лучших моделей организации воспитательной деятельности в образовательных учреждениях	Департамент социального развития		2006-2007 г.г.	Городской бюджет	5,0	3,0
18	Разработать методические рекомендации для руководителей ОУ по созданию воспитательных систем в ОУ, по организации работы педагогов дополнительного образования	Департамент социального развития		2006-2007 г.г.	Городской бюджет	8,0	8,0
	Итого по разделу: 420,8					122,4	94,1	199,3	5,0
Раздел 6. Вопросы кадрового обеспечения
	Разработка подпрограммы поддержки педагогических кадров.	Департамент социального развития		2006 г.
	ВСЕГО по целевой программе "Развитие системы образования Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006 - 2010 годы" 22 586,7					3031,8	4965,7	5323,6	5118,3	4147,3