Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

2.1. Технико - экономическое обоснование Программы

Необходимость развития системы дополнительного образования детей в городе объясняется тенденциями развития современного общества, характером и динамикой образовательных потребностей социума, не реализуемых в сфере общего образования, а также характером и содержанием авторских педагогических инициатив работников сферы дополнительного образования.

Правильно организованная система дополнительного образования сможет обеспечить условия, в которых можно максимально развить или сформировать познавательные потребности и способности каждого учащегося, что позволит, в конечном итоге, сделать более результативным и эффективным весь процесс базового школьного обучения. Интеграция общего и дополнительного образования является одним из наиболее эффективных методов, способствующих занятости детей во внеурочное время, а также организации профильного обучения.

Система дополнительного образования детей Петропавловск - Камчатского городского округа включает в себя девять учреждений: Центр внешкольной работы, Дом детского творчества, Станцию юных техников, Школу юных литературных дарований и пять детско-юношеских спортивных школ. Общее количество воспитанников, охваченных этими учреждениями, составляет 9 209 детей в возрасте от 4 до 18 лет.

N п/п	Наименование учреждения	Количество детей
		2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	Центр внешкольной работы	1397	1452	1770
2	Дом детского творчества	1309	1170	1458
3	Станция юных техников	411	331	317
4	Школа юных литературных дарований	70	50	337
5	Детско-юношеская спортивная школа N 1	1024	966	972
6	Детско-юношеская спортивная школа N 2	1131	1331	1521
7	Детско-юношеская спортивная школа N 3	416	524	837
8	Детско-юношеская спортивная школа N 4	492	552	589
9	Детско-юношеская спортивная школа N 5	450	1083	1408
	Всего	6700	7459	9209

Учреждения дополнительного образования детей Петропавловск-Камчатского городского округа реализуют образовательные программы по различным направлениям.

N п/п	Направление деятельности	Количество детей
		2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	Техническое творчество	144	90	102
2	Спортивно-техническое	36	54	30
3	Эколого-биологическое	-	-	30
4	Туристско-краеведческое	134	100	20
5	Спортивное	3799	4633	5521
6	Художественное творчество	1944	1709	2215
7	Культурологическое	380	507	1088
8	Другие	263	366	203
	Всего	6700	7459	9209

Месторасположение учреждений дополнительного образования детей в городе Петропавловске-Камчатском не позволяет в равной мере удовлетворить образовательные потребности детей и подростков, проживающих в разных микрорайонах города, в связи с чем в 2004 году в общеобразовательных школах были введены ставки педагогов дополнительного образования, предназначенные для организации работы детских объединений различных направлений деятельности. Таких объединений в школах создано 914 с общим числом занимающихся в них детей 14719 человек. В 2006-2007 учебном году в общеобразовательных учреждениях города функционировало 556 ставок ПДО.

N п/п	Наименование	Количество
		2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	Число объединений в общеобразовательных школах	782	789	914
2	Число занимающихся детей	9832	11729	14678

Занятость детей в сфере дополнительного образования составила 83%, в том числе в учреждениях дополнительного образования детей - 52%.

В условиях новой системы финансирования общеобразовательным учреждениям в основном удалось сохранить кружки и объединения, результативность которых достаточно высока. Тем не менее возникает необходимость дополнительного финансирования 60 ставок педагогов дополнительного образования, предназначенных для работы с одаренными детьми, с детьми-инвалидами, для интеграции общего и дополнительного образования, а также в общеобразовательных учреждениях с низкой наполняемостью, находящихся в микрорайонах, отдаленных от учреждений дополнительного образования.

Успешному развитию дополнительного образования в образовательных учреждениях города способствует реализация плана городских массовых мероприятий. Ежегодно более 7 000 школьников принимают участие в 27 творческих конкурсах и 17 спортивных соревнованиях. Воспитанники творческих объединений, работающих на базе общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования детей, принимают участие и являются неоднократными победителями областных, всероссийских и международных конкурсов и соревнований.

N п/п	Наименование	Количество
		2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	Число победителей областных конкурсов, соревнований	88	106	179
2	Число победителей всероссийских конкурсов, соревнований	13	15	15
3	Число победителей международных конкурсов, соревнований		4	5

И все же, если рост победителей городских мероприятий заметен, то при наличии потенциала отсутствие целенаправленного финансирования для поддержки талантливых детей не всегда позволяет принять предложения по участию их в соревнованиях и конкурсах более высокого уровня. Этим объясняется небольшое количество победителей всероссийских и международных конкурсов. Программа позволит расширить возможности творческим коллективам показать свое мастерство.

Обеспечение занятости детей и подростков, организация их социально значимого досуга также является мерой профилактики правонарушений, наркомании, безнадзорности и других асоциальных проявлений среди несовершеннолетних. В течение последних трех лет наблюдается уменьшение числа учащихся общеобразовательных учреждений города, состоящих на учете в органах милиции, и отсутствует рост количества преступлений, совершенных школьниками.

N п/п	Наименование	Количество учащихся
		2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	Число учащихся, состоящих на учете в органах милиции	264	262	231
2	Число учащихся общеобразовательных школ, совершивших преступления	69	65	52

Вместе с тем, сложившиеся в городе социально-экономические условия, дефицит бюджетного финансирования отразились на развитии дополнительного образования в общеобразовательных школах и учреждениях дополнительного образования детей, реализующих дополнительные образовательные программы технической, спортивно-технической, туристско-краеведческой и эколого-биологической направленности. Они особенно востребованы среди подростков. Число детей, занимающихся в объединениях данных направлений деятельности, составляет лишь 2% от общего числа детей, посещающих учреждения дополнительного образования.

N п/п	Направление деятельности	Количество объединений
		2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	Техническое	22	13	15
2	Спортивно-техническое	6	9	5
3	Эколого-биологическое	-	-	3
4	Туристско-краеведческое	14	10	2
5	Спортивное	225	258	292
6	Художественное творчество	204	180	214
7	Культурологическое	44	48	96
8	Другие	34	39	33
	Всего	549	557	655

В общеобразовательных школах прослеживается похожая тенденция, хотя число детей, занимающихся в объединениях данных направлений, несколько выше (16,2% от общего числа детей, охваченных дополнительным образованием в ОУ).

N п/п	Направление деятельности	2006 год
		Число объединений в школах	Число занимающихся детей
1	Техническое	65	913
2	Спортивно-техническое	7	175
3	Эколого-биологическое	42	555
4	Туристско-краеведческое	47	735
5	Спортивное	95	2041
6	Художественное творчество	357	6079
7	Культурологическое	69	918
8	Другие	232	3252
	Всего	914	14678

Развитие же указанных направлений деятельности позволит полнее удовлетворить познавательные потребности детей и подростков среднего и старшего школьного возраста и, в конечном итоге, решить проблему предупреждения детской безнадзорности и беспризорности.

Одной из ключевых проблем в системе дополнительного образования детей является кадровая. Из-за низкого уровня заработной платы система дополнительного образования становится все менее привлекательной сферой для профессиональной деятельности. Понижение престижа профессии педагога дополнительного образования становится причиной оттока квалифицированных кадров в иные сферы деятельности. Особенно явно это наблюдается в учреждениях дополнительного образования технической направленности, в частности - Станции юных техников. Ограничены возможности и в повышении квалификации педагогов дополнительного образования, и в обмене опытом.

В настоящее время эти вопросы в основном решаются путем самообразования. Приглашение специалистов из других регионов для проведения мастер-классов, участие педагогов города во всероссийских семинарах по дополнительному образованию способствовали бы повышению их квалификации.

Для сохранения и развития дополнительного образования детей в Петропавловск-Камчатском городском округе долгосрочная целевая программа развития дополнительного образования детей имеет важное значение. Она явится организационной основой реализации государственной политики РФ в сфере дополнительного образования. При ее отсутствии существующие проблемы трудно устраняемы и стоящие перед сферой дополнительного образования задачи не найдут своего решения.

Не менее важное значение имеет долгосрочная целевая программа в решении вопросов предпрофильной и профильной подготовки старшеклассников. Частичное финансирование 20 ставок педагогов дополнительного образования, осуществляющих работу по данному направлению, позволит сохранить существующую систему профессиональной ориентации старшеклассников.

2.2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является обеспечение прав детей и подростков на гармоничное развитие личности через совершенствование системы дополнительного образования детей как приоритетного фактора воспитания и творческого развития подрастающего поколения (в образовательных учреждениях Петропавловск - Камчатского городского округа).

Разработка данной Программы предусматривает решение следующих задач:

- предупреждение детской безнадзорности и беспризорности;

- формирование здорового образа жизни и занятости детей и подростков;

- отработка механизмов взаимодействия сферы дополнительного образования детей со школами, семьями, прочими социальными институтами с целью интеграции общего и дополнительного образования и сохранения единого образовательного пространства;

- приведение ресурсного обеспечения сферы дополнительного образования детей в соответствие с требованиями, предъявляемыми к его качеству;

- развитие творческих способностей детей и поддержка одаренных детей.

Все указанные задачи предполагается решать планомерно, используя финансовые ресурсы практически равными частями в течение всего периода ее действия. Это связано с тем, что Программа рассчитана на уже сложившуюся структуру дополнительного образования, она не требует значительного увеличения финансирования. Сроки реализации Программы - 2008-2010 годы.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 3 декабря 2008 г. N 355-р в пункт 2.3 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение

В соответствии с целями Программы поставленные задачи решаются путем реализации следующих блоков мероприятий:

- программно-методическое и информационное обеспечение (включает в себя совершенствование дополнительных образовательных программ и методическое сопровождение образовательного и воспитательного процессов, информирование родительской общественности о предоставляемых дополнительных образовательных услугах и структуре дополнительного образования в городе);

- интеграция общего и дополнительного образования (через сохранение системы дополнительного образования в общеобразовательных школах, расширение работы с детьми-инвалидами, одаренными учащимися);

- повышение уровня квалификации руководящих и педагогических работников (с целью предупреждения оттока педагогов дополнительного образования в иные сферы деятельности и роста их профессиональной подготовки);

- укрепление материально-технической базы (приведение ее в соответствие с требованиями к качеству деятельности учреждений дополнительного образования).

Источником финансирования Программы является бюджет Петропавловск - Камчатского городского округа. Общий объем финансовых средств, необходимых для ее реализации, составляет 74 579,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 17 139,5 тыс. руб.;

2009 год - 29 061,8 тыс. руб.;

2010 год - 28 378,0 тыс. руб. (в ценах 2007 года).

2.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация долгосрочной целевой Программы "Поддержка и развитие дополнительного образования детей в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2008-2010 годы" призвана способствовать:

- приведению деятельности учреждений дополнительного образования детей в соответствие с обновленной нормативной правовой базой;

- сохранению уровня занятости детей и подростков во внеурочное время в пределах не менее 85 %;

- сохранению тенденции уменьшения в пределах 2-3% числа учащихся общеобразовательных школ, состоящих на учете в органах милиции;

- повышению качества предоставляемых дополнительных образовательных услуг;

- интеграции общего и дополнительного образования как одной из составляющих предпрофильноой и профильной подготовки школьников;

- распространению инновационного опыта деятельности учреждений дополнительного образования детей;

- увеличению доли одаренных детей в различных областях знаний, которым оказана помощь и поддержка в реализации творческого потенциала на российском и международном уровнях, с 1,8% до 4%;

- открытию новых отделений в учреждениях дополнительного образования;

- повышению уровня технической оснащенности учреждений дополнительного образования детей на 50%.

2.5. Система организации контроля за выполнением программных мероприятий

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Петропавловск-Камчатского городского округа и Комитет Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа по социальным вопросам и защите прав граждан.

Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа:

- осуществляет координацию выполнения основных программных мероприятий;

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям; механизм реализации Программы и состав исполнителей;

- регулярно в установленном порядке предоставляет информацию о ходе выполнения Программы и об использовании выделяемых средств.