Приложение. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля по соблюдению требований Правил обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа

Приложение
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 30 декабря 2009 г. N 4110

Административный регламент
проведения проверок при осуществлении муниципального контроля по соблюдению требований Правил обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

11 марта 2010 г., 28 апреля, 9 августа 2011 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 9 августа 2011 г. N 2193 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля по соблюдению требований Правил обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения требований, установленных Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2011 N 352-нд "О правилах обеспечения благоустройства и содержания территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Правила обеспечения благоустройства и содержания территории Петропавловск-Камчатского городского округа).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 9 августа 2011 г. N 2193 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Действия по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля осуществляются в соответствии с:

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа;

- Положением об Административно-контрольном управлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным распоряжением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.06.2009 N 229-р;

- Правилами обеспечения благоустройства и содержания территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 марта 2010 г. N 665 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Должностными лицами, обладающими полномочиями по контролю в установленной сфере деятельности, являются:

- начальник отдела контроля, благоустройства и охраны окружающей среды Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;

- специалисты отдела контроля, благоустройства и охраны окружающей среды Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

1.4. Конечным результатом проведения проверки является составление акта проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141.

1.5. В случае выявления в ходе проверки нарушений должностное лицо (лица) отдела контроля, благоустройства и охраны окружающей среды Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Отдел контроля) выдает предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принимает иные предусмотренные законодательством меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба), возникновения чрезвычайных ситуаций, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 марта 2010 г. N 665 в наименование раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

2. Требования к порядку исполнения мероприятий по контролю

2.1. Отделом контроля проводятся плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки.

2.2. Основанием для проведения проверки является приказ органа муниципального контроля - Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Орган контроля), издаваемого по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141.

2.3. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным Органом контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 9 августа 2011 г. N 2193 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. План проведения плановых проверок на очередной год утверждается и направляется Органом контроля в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского по форме и в порядке, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489.

2.5. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.6. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Органа контроля почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.

2.7. Ограничения для включения плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок предусмотрены действующим законодательством.

2.8. Основания для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя установлены статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.9. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Орган контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 апреля 2011 г. N 1139 в пункт 2.10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Для проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании поступивших обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении или возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновении или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требуется согласование с прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского.

Для этого Орган контроля направляет в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского заявление по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141.

2.11. В случае если основанием внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является причинение вреда здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций в момент совершения нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностные лица Отдела контроля вправе приступить к проведению проверки с извещением органов прокуратуры Органом контроля в течение 24 часов. При этом предварительного уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале проверки не требуется.

2.12. О проведении внеплановой выездной проверки по основанию проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 9 августа 2011 г. N 2193 в пункт 2.13 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица и индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Органа контроля, в т.ч. акты предыдущих проверок, материалы рассмотренных дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля. Если достоверность сведений в имеющихся в Органе контроля документах вызывает сомнение или эти сведения не позволяют оценить исполнение требований, Орган контроля направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для проведения проверки документы (к запросу прилагается заверенная копия приказа Органа контроля о проведении документарной проверки). Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах и сведениях, содержащихся в документах, имеющихся в Органе контроля, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю направляется соответствующая информация с требованием представить в течение 10 дней пояснения в письменной форме. В случае если противоречия устранены не будут и выявятся признаки нарушения требований, установленных Правилами обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, должностное лицо Отдела контроля вправе провести выездную проверку.

2.14. Выездная проверка проводится, если при документарной проверке невозможно оценить соответствие деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям муниципальных правовых актов без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.15. Срок проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней.

3. Административные процедуры

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 марта 2010 г. N 665 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Мероприятия по контролю включают в себя следующие административные процедуры:

- принятие решения о проведении проверки, при необходимости его согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- подготовка проведения проверки и уведомление проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- оформление результатов проверки.

3.2. Принятие решения о проведении проверки и подготовка ее проведения осуществляется согласно разделу 2 настоящего Административного регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 марта 2010 г. N 665 пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются:

- рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя (изучение, анализ, формирование выводов и позиций);

- обследование используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов;

- отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа, с фактами причинения вреда.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 марта 2010 г. N 665 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Должностные лица Отдела контроля при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований муниципальных правовых актов;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- проводить проверку на основании и в строгом соответствии с приказом Органа контроля;

- осуществлять проверку объектов (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа Органа контроля о проведении проверки;

- не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

- знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверки;

- доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- осуществлять запись в журнале проверок.

3.5. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию проведения проверки по выполнению требований правовых актов.

3.6. По результатам проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностным лицом Отдела контроля составляется акт в двух экземплярах.

К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение требований правовых актов, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 марта 2010 г. N 665 в пункт 3.7 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя юридического лица или его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Органе контроля.

В случае если проверка проходила по согласованию с органами прокуратуры, копия акта направляется в этот орган в течение пяти дней со дня составления акта проверки.

3.8. В случае выявления в результате проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований Правил обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа должностные лица Отдела контроля:

- выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом;

- принимают меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 9 августа 2011 г. N 2193 в пункт 3.9 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. В случае если в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Органа контроля, должностные лица Отдела контроля обязаны направить в десятидневный срок в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 марта 2010 г. N 665 в наименование раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

4. Форма и порядок контроля за исполнением служебных обязанностей при проведении

4.1. Руководитель Органа контроля либо по его поручению заместитель руководителя осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами Отдела контроля при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Должностные лица Отдела контроля о проведенных проверках представляют ежемесячный отчет в адрес руководителя Органа контроля.

4.2. Должностные лица Органа контроля в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 марта 2010 г. N 665 в наименование раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении муниципального контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Обжалование действий (бездействия) и решений Органа контроля и должностных лиц Отдела контроля, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.