Приложение. Инвестиционная программа Строительство объекта "Полигон с комплексом по сортировке, переработке и захоронению твердых бытовых отходов в районе автодороги в поселок Радыгино г. Петропавловска-Камчатского" с расчетным объемом приема отходов не менее 200 тыс. м3/год, сроком эксплуатации до 50 лет

ГАРАНТ:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 июня 2013 г. N 216-р действие настоящего приложения было приостановлено с 1 июля 2013 г.

Приложение
к решению Городской Думы
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 23 декабря 2009 г. N 676-р

Инвестиционная программа
Строительство объекта "Полигон с комплексом по сортировке, переработке и захоронению твердых бытовых отходов в районе автодороги в поселок Радыгино г. Петропавловска-Камчатского" с расчетным объемом приема отходов не менее 200 тыс. м3/год, сроком эксплуатации до 50 лет

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 февраля 2013 г. N 118-р в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения и распространяющиеся на отношения, возникшие с 1 марта 2013 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование программы	Инвестиционная программа Строительство объекта "Полигон с комплексом по сортировке, переработке и захоронению твердых бытовых отходов в районе автодороги в поселок Радыгино г. Петропавловска-Камчатского" с расчетным объемом приема отходов не менее 200 тыс. м3/год, сроком эксплуатации до 50 лет
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; - Федеральный Закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.09.2009 N 588-р "Об утверждении Технического задания на разработку инвестиционной программы МУП "Спецтранс" по строительству объекта "Полигон с комплексом по сортировке, переработке и захоронению твердых бытовых отходов в районе автодороги в поселок Радыгино г. Петропавловска-Камчатского", с расчетным объемом приема отходов не менее 200 тыс. м3/год, сроком эксплуатации до 50 лет"
Заказчик программы	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа
Разработчик программы	Муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа "Спецтранс"
Исполнитель программы	Муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа "Спецтранс"
Сроки и этапы реализации программы	2010 - 2014 годы, и в том числе: - I очередь - 2010 - 2014 годы; - II очередь - 2010 - 2014 годы
Цель программы	Снижение отрицательного воздействия отходов на окружающую среду, повышение эффективности управления обращением с отходами и создание благоприятной среды для проживания населения городского округа
Задачи программы	1) решение проблемы утилизации твердых бытовых отходов; 2) приведение городской свалки N 1 к санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям в соответствии с СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к обустройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов"; 3) улучшение экологической обстановки в Петропавловск-Камчатском городском округе; 4) обеспечение финансовой устойчивости МУП "Спецтранс"
Целевые показатели	- обеспечение безопасного размещения ТБО объемом 691,0 тыс. м3 в год путем ввода в эксплуатацию полигона с комплексом по сортировке, переработке и захоронению ТБО, соответствующего всем санитарным и экологическим нормам; - обеспечение объема вторично переработанных отходов в размере от 96,8 тыс. куб. м/год, с последующим расширением до 101,78 тыс. куб. м/год
Объем и источники финансирования	Общая стоимость проекта: 371,8 млн. рублей из них: - федеральный бюджет: 98 300,0 тыс. рублей; - краевой бюджет: 166 000,0 тыс. рублей; - местный бюджет: 67 543,0 тыс. рублей; - внебюджетные источники: 40 000,0 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации программы	- создание мощностей для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в объеме 691,0 тыс. м3 в год; - улучшение экологической обстановки в Петропавловск-Камчатском городском округе, в том числе за счет снижения негативного воздействия твердых бытовых и промышленных отходов на окружающую среду
Перечень мероприятий	1 очередь (2010 - 2014 годы) - выполнение проектных работ по объекту строительства, строительство дороги к новому полигону (г. Петропавловск-Камчатский, п. Радыгино), организация освещения, строительство могильников по складированию твердых бытовых отходов. 2 очередь (2010 - 2014 годы) - выполнение проектных работ по объекту строительства 2 очереди, строительства участка дробления строительных отходов и участка пакетирования "хвостов", строительство комплекса по сортировке материалов, пригодных к вторичному использованию, развитие участков складирования
Контроль за исполнением программы	Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления экономики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

2. Описание программы

Увеличение темпов застройки города, развитие промышленной, торговой, социальной сфер требует развития и совершенствования объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

В целях создания условий для формирования благоприятных гигиенических и экологических условий жизни населения на территории города, повышения качества услуг и внедрения современных технологий по утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов разработана инвестиционная программа муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа "Спецтранс" "Полигон с комплексом по сортировке, переработке и захоронению твердых бытовых отходов в районе автодороги в поселок Радыгино г. Петропавловска-Камчатского" с расчетным объемом приема отходов не менее 200 тыс. м3/год, сроком эксплуатации до 50 лет". МУП "Спецтранс" обеспечивает захоронение 100% твердых бытовых отходов, образующихся на территории города.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Существующее положение со сбором, утилизацией (захоронением) твердых бытовых отходов (ТБО) на территории Петропавловск-Камчатского городского округа вызывает серьезную тревогу. В последние годы значительно увеличилось количество ТБО, в основном за счет упаковочных материалов и пластиковой тары из-под прохладительных напитков. В связи с недостатком в городском округе мощностей по переработке, основная часть ежегодно образующихся отходов производства и потребления направляется на захоронение. Твердые бытовые и промышленно-строительные отходы (в 2009 году утвержденный объем захоронения составил 617 тыс. м3) вывозятся на полигоны для размещения ТБО в черте городского округа (отведенные в 1961 году), где происходит их захоронение без переработки. Вместе с отходами, вывозимыми на захоронение, теряется значительное количество материалов, пригодных к вторичному использованию.

Значительные объемы образования отходов, отсутствие их переработки и неудовлетворительное состояние мест их захоронения подтверждают острую необходимость создания в Петропавловске-Камчатском эффективной, организованной органами исполнительной власти, системы управления отходами. Тем более, что санитарно-эпидемиологическими службами Камчатского края ситуация в области образования, хранения и захоронения отходов производства и потребления в городе Петропавловске-Камчатском оценивается как неудовлетворительная и сохраняющая угрозу здоровью населения. Так, городская свалка N 1 практически исчерпала свой ресурс, не отвечает современным гигиеническим и экологическим требованиям, контрольными и надзорными органами выданы предписания о закрытии и рекультивации свалки N 1.

Основным решением проблемы с утилизацией ТБО является строительство полигона с комплексом по сортировке, переработке и утилизации отходов. Полигон является специальным сооружением, предназначенным для изоляции и обезвреживания ТБО, и должен гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигоне обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигона. Организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатывается регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль состава поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

II. Основная цель программы

Снижение отрицательного воздействия отходов на окружающую среду, повышение эффективности управления обращением с отходами и создание благоприятной среды для проживания населения городского округа.

III. Основные задачи программы

1) решение проблемы утилизации твердых бытовых отходов;

2) приведение городской свалки N 1 к санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям в соответствии с СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к обустройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов";

3) улучшение экологической обстановки в Петропавловск-Камчатском городском округе;

4) обеспечение финансовой устойчивости МУП "Спецтранс".

IV. Основные направления инвестиционных мероприятий

Общий срок реализации программы - 5 лет (2010 - 2014 годы).

Реализация проекта осуществляется в 2 очереди:

1 очередь (2010 - 2014 годы) - выполнение проектных работ по объекту строительства, строительство дороги к новому полигону (г. Петропавловск-Камчатский, п. Радыгино), организация освещения, строительство могильников по складированию твердых бытовых отходов.

2 очередь (2010 - 2014 годы) - выполнение проектных работ по объекту строительства 2 очереди, строительства участка дробления строительных отходов и участка пакетирования "хвостов" (органической части отходов), строительство комплекса по сортировке материалов, пригодных к вторичному использованию, развитие участков складирования.

Предусмотренные во второй очереди строительства автоматизированные мусоросортировочные и мусороперерабатывающие комплексы обеспечивают сортировку твердых отходов производства и потребления с выделением ценных фракций, пригодных для вторичной переработки с последующим прессованием до плотности естественных грунтов и пакетированием в блоки стандартных размеров. Это упрощает складирование, значительно сокращает транспортные расходы и обеспечивает возврат в товарный оборот ценных вторичных ресурсов.

V. Финансовое обеспечении программы

Финансовые потребности предприятия, необходимые для реализации инвестиционной программы составляют 371,843 млн. рублей, обеспечиваются за счет средств следующих источников:

из них:

- федеральный бюджет: 98 300,0 тыс. руб.;

- краевой бюджет: 166 000,0 тыс. руб.;

- местный бюджет: 67 543,0 тыс. руб.;

- внебюджетные источники: 40 000,0 тыс. руб.

1 очередь - 40 млн. рублей, в том числе 40,0 млн. рублей за счет кредитных средств предприятия.

2 очередь - 331,843 млн. рублей, за счет средств бюджетов всех уровней.

VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации программы

Эколого-экономическая эффективность инвестиционного проекта отражена в следующих параметрах полигона:

- объем складирования отходов - 691 000 м3/год;

- период эксплуатации полигона - 50 лет;

- площадь полигона - 29 га;

- общее количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу - 893,7 т/год.

Реализация инвестиционной программы позволит:

1) ликвидировать дефицит мощностей для захоронения ТБО путем строительства нового полигона с показателями объема сортировки и переработки твердых бытовых отходов общим объемом 691 000 м3/год;

2) приступить к выполнению мероприятий по комплексной утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, а именно:

2.1) после реализации первой очереди проекта:

- захоронение без сортировки отходов в виде стандартных уплотненных блоков на полигоне с использованием могильников из геомембран для исключения загрязнения окружающей среды;

2.2) после реализации второй очереди проекта:

- сортировка мусора с выделением фракций, пригодных для вторичного использования (цветные металлы, стекло, щебень, песок, пластик и др.)

- сбор вторичного сырья на перерабатывающих предприятиях;

- захоронение отходов, вторичное использование которых невозможно, в виде стандартных уплотненных блоков на полигоне с использованием могильников из геомембран для исключения загрязнения окружающей среды;

3) улучшить экологическую обстановку в Петропавловск-Камчатском городском округе, в том числе за счет снижения негативного воздействия твердых бытовых и промышленных отходов на окружающую среду от 60 до 73%;

4) обеспечить экономическую эффективность проекта более 400 млн. руб., определенных путем сопоставления затрат на реализацию проекта с величиной предотвращенного ущерба, представляющего собой потери и затраты от воздействия на компоненты окружающей среды, социальные условия жизни и здоровья населения.

VII. Целевые индикаторы Программы

Цель	Индикатор	Единица измерения объемов накопления ТБО/год	Текущая ситуация (2009 г.)	Распределение по годам
				2010	2011	2012	2013	2014
Организация системы управления отходами производства и потребления на территории Петропавловск-Камчатского городского округа	Объем отсортированного и переработанного мусора	тыс. куб м	0	96,8	98,8	100,3	101,3	101,8
	Доля снижения негативного воздействия на окружающую среду от сортировки, переработки и захоронения ТБО	%	100	0	29	58	58	73
	объем утилизированных ТБО	тыс.тонн/год	617,0	691,7	698,7	705,7	712,7	719,9

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 февраля 2013 г. N 118-р в подраздел VIII раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения и распространяющиеся на отношения, возникшие с 1 марта 2013 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

VIII. Контроль за исполнением программы

Исполнитель программы (МУП "Спецтранс") ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляет в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отчет об объеме выполненных работ по проекту, а также дает полный отчет по целевым индикаторам инвестиционного проекта.

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ведет техническое сопровождение программы, контролирует ее исполнение и предоставляет информацию о реализации программы в Управление экономики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Управление экономики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа дает оценку реализации программы и ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетный период, представляет сводный отчет Главе Петропавловск-Камчатского городского округа.

IХ. Перечень мероприятий программы

N	Наименование объектов строительства	Сметная стоимость в ценах 2009 г. тыс. руб.	Года
			2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
Первая очередь строительства
2	Полигон твердых бытовых отходов (1 очередь)	40 000	40 000	0	0	0	0
Вторая очередь строительства
3	Выполнение проектных работ по объекту строительства 2 очередь	4 200	4200	0	0	0	0
4	Полигон твердых бытовых отходов (2 очередь)	18 500	0	12 950	5 550	0	0
5	Комплекс по сортировке и переработке ТБО	309 143	0	143 665	165 478	0	0
Всего строительство:		371 843,0	44 200,0	156 615,0	171 028,0