Приложение

Приложение
к распоряжению Правительства Камчатского края
от 12 мая 2014 г. N 185-РП

"Приложение
к распоряжению Правительства Камчатского края
от 28 февраля 2013 г. N 79-РП

Согласовано

Заместитель Министра труда и социальной

защиты Российской Федерации

А.В. Вовченко

"22" апреля 2014 года

План мероприятий ("дорожная карта")
по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Камчатском крае на 2013 - 2018 годы
(далее - "дорожная карта")

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Камчатском крае" на 2013 - 2018 годы призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению Камчатского края услуг в сфере социального обслуживания.

Экономические, политические, демографические перемены в российском обществе, усложнение социальных процессов ведут к качественному изменению тех жизненных ситуаций, в которых оказываются граждане. Такие тенденции вызывают необходимость пересмотра традиционных подходов к оказанию социальных услуг, развития и внедрения новых технологий социального обслуживания. Полное удовлетворение потребностей пожилых граждан и инвалидов в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, возможно только при условии модернизации системы социального обслуживания, в рамках которой необходимо решать, в том числе, и проблемы сохранения кадрового потенциала, повышения престижа профессии социального работника, создания условий для повышения мотивации работников государственной системы социальных служб к профессиональному и должностному росту.

Правовой основой деятельности по организации социального обслуживания населения являются Закон Камчатского края от 15.09.2008 N 116 "О социальном обслуживании граждан в Камчатском крае" и Закон Камчатского края от 04.12.2008 N 160 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан". Важным условием гарантированного качества предоставления услуг, их доступности явилось утверждение в 2011 году Государственных стандартов социального обслуживания населения в Камчатском крае.

Для достижения поставленных целей необходимо совершенствование нормативной правовой базы, в том числе разработка и принятие законов Камчатского края, постановлений, обеспечивающих реализацию обновленного федерального законодательства в сфере социального обслуживания населения, утверждение нормативных показателей, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Камчатского края, обусловлены следующими обстоятельствами.

Система социального обслуживания представлена в Камчатском крае 22 учреждениями социального обслуживания, из них 9 краевых и 13 муниципальных учреждений.

Из общего числа учреждений социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам предоставляют: комплексные центры социального обслуживания населения - 7 ед., дома-интернаты - 6 ед., Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства - 1 ед., и дом ветеранов - 1ед.

Из общего числа учреждений 16 непосредственно предоставляют социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, из них 6 домов-интернатов на 545 мест. Очередь в стационарные учреждения составляет на 1 января 2014 года 168 чел. (116 человек - в интернаты психоневрологического типа, 52 человека - в интернаты общего типа).

1) Одной из серьезных проблем Камчатского края продолжает оставаться число граждан, страдающих психическими расстройствами, которые нуждаются в направлении в дома - интернаты. Кроме того, воспитанники детского дома - интерната для умственно отсталых детей ежегодно подлежат переводу во взрослый психоневрологический интернат по достижению 18-летнего возраста.

Поэтому строительство новых объектов, а также реконструкция имеющихся учреждений продолжают быть главным направлением работы Министерства социального развития и труда Камчатского края.

Несмотря на развитие службы надомного социального обслуживания, очередность в стационарные учреждения социальной защиты продолжает оставаться достаточно высокой.

В рамках долгосрочной краевой целевой программы "Комплексная безопасность краевых государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Камчатском крае на 2012 - 2015 годы" завершилась реконструкция Елизовского дома-интерната для психически больных. Осуществление данного проекта позволило увеличить общую площадь дома-интерната на 433 кв.м, а также обеспечить дом-интернат столовой на 45 посадочных мест с пищеблоком и возможностью приготовления пищи на 175 человек.

Завершены проектные работы по строительству нового корпуса КГАУ СЗ "Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 100 мест.

В рамках долгосрочной краевой целевой программы "Доступная среда на 2012 - 2015 годы в Камчатском крае" в 2013 году завершены проектные работы по строительству Комплексного центра для детей с нарушениями опорнодвигательного аппарата на 30 мест в Елизовском муниципальном районе.

Кроме того, в соответствии с поручениями Губернатора Камчатского края от 19.08.2013 N ПП-43, от 12.03.2013 N ПП-38 Министерством социального развития и труда Камчатского края совместно с Министерством строительства Камчатского края прорабатывается вопрос строительства Комплексного центра социального обслуживания населения (со стационаром) в Карагинском муниципальном районе. В настоящее время идет согласование участка, отведение земли.

2) Одной из главных проблем в системе социального обслуживания Камчатского края является дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующий напряженности и интенсивности их труда.

По итогам 2013 года размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 23 600 руб. или 48,5% к уровню среднемесячной заработной платы в Камчатском крае.

Исполнение государственных полномочий в муниципальных образованиях Камчатского края за счет субвенции по социальному обслуживанию осуществляют 45 муниципальных служащих, 233 социальных работника.

В настоящее время штатная численность социальных работников системы социальной защиты составляет 240 человек, общая численность работающих в системе социального обслуживания Камчатского края - 1678 человек.

3) Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания значительно устарела.

В 2013 году из общего числа зданий стационарных учреждений нуждались в реконструкции 14%.

В целях повышения качества и эффективности оказываемых услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам Министерством социального развития и труда Камчатского края проводились мероприятия по поэтапному расселению клиентов из зданий низкой степени огнестойкости и зданий, не соответствующих требованиям санитарного законодательства, в каменные здания.

В декабре 2013 года проведено перепрофилирование дома-интерната для престарелых и инвалидов в п. Козыревск в комплексный центр социального обслуживания населения. 14 человек переведено в Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Комплексных центров социального обслуживания населения в Камчатском крае - 7, в том числе 1 краевой и 6 муниципальных.

Необходимо отметить, что в последнее время достаточно широкое развитие получило надомное обслуживание пожилых граждан.

Такая форма социального обслуживания является не только экономически эффективной (расходы на оказание услуг в нестационарной форме более чем в 10 раз ниже по сравнению со стационарными формами), но и позволяет гражданам в преклонном возрасте жить в привычных домашних условиях, сохраняя соседские связи и социальные контакты.

Так, в течение 2013 года в комплексных центрах получили услуги 36 400 человек (в 2012 году - 35 850 человек, в 2011 - 32 764 человека), оказано 606 866 услуг (в 2012 году - 505 819 услуг, в 2011 году - 498 210 услуг), в том числе отделениями срочного социального обслуживания в 2013 году оказано 69 858 услуг, услугами воспользовались 17 606 человек.

Социальное обслуживание семей с несовершеннолетними детьми представлено - 6 учреждениями социального обслуживания (1 - центр помощи семье и детям, 1 - социально-реабилитационный центр, 3 - социальных приюта и 1 дом-интернат для умственно-отсталых детей).

В период с 2015 по 2018 год планируется строительство комплексного центра социального обслуживания населения (со стационаром) в Карагинском муниципальном районе, корпуса КГАУ СЗ "Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 100 мест.

3. Целями "дорожной карты" являются:

1) совершенствование регионального нормативного правового регулирования в сфере социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

2) оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем реорганизации коечной сети, укрупнения отдельных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

3) внедрение новых технологий социального обслуживания;

4) введение платы за социальные услуги и расширение перечня платных социальных услуг;

5) повышение к 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Камчатском крае;

6) укрепление материально-технической базы, повышение противопожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения;

7) привлечение на рынок социальных услуг организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".

Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" будут являться:

1) подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения Камчатского края на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания населения и выявления существующих проблем в данной сфере;

2) подготовка новой нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Камчатского края, соответствующей требованиям Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

3) развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения, организация ежегодного повышения квалификации на территории Камчатского края, а также за его пределами не менее 30% работников учреждений социального обслуживания населения с целью повышения их профессиональной компетентности;

4) оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских), предоставляемых гражданам в сфере социального обслуживания населения, на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций (в целях получения дополнительного резерва средств на повышение оплаты труда до 30%);

5) сокращение численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно административно-управленческий персонал), в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников;

6) обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала учреждений, оптимизации расходов на административно-управленческий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%;

7) реализация перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в целях увеличения коечной мощности в Камчатском крае к 2018 году на 200 мест (2015 год - 100 мест, 2016 год - 100 мест);

8) укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках подпрограммы 7 "Развитие системы социального обслуживания населения в Камчатском крае. Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2018 годы" Государственной программы "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 548-П, а также в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Камчатского края;

9) привлечение негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания, в том числе подпрограммы 7 "Развитие системы социального обслуживания населения в Камчатском крае. Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2018 годы" Государственной программы "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 548-П;

10) развитие института приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе для совершеннолетних недееспособных граждан, реализация Закона Камчатского края от 14.11.2012 N 150 "О выплате вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан, проживающим в Камчатском крае";

11) доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по субъекту Российской Федерации.

5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты"

Наименование контрольного показателя	ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в том числе:	%	81,24	82,3	85,52	90,00	94,00	100,00
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа	%	85,2	85,2	85,2	90	100	100
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля	%	67,4	67,4	67,4	80	80	100
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей	%	100	100	100	100	100	100
в полустационарных учреждениях социального обслуживания	%	53,7	59	75	80	90	100
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому	%	99,9	99,9	100	100	100	100
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	0,8	1	1,5	2	3	5
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	14	12	10	8	6	4
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	%	10,7	10,7	14,2	17,8	21,4	25
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей	%	11,5	19,3	19,8	20,1	20,7	21,7

Показатели по финансированию повышения оплаты труда отдельной категории работников учреждений социального обслуживания населения (социальные работники) в Камчатском крае представлены в приложении.

II. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Камчатском крае на 2013 - 2018 годы

N п/п	Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1	Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания отдельных категорий граждан, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения	Представление информации по результатам анализа в Минтруд России Разработка проекта Комплекса мер по повышению качества социального обслуживания отдельных категорий граждан на 2014 - 2018 г.г.	ежегодно в течение 30 дней после утверждения Комплекса мер Правительством Российской Федерации	Министерство социального развития и труда Камчатского края
1.2	Проведение мониторинга оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края (далее - учреждения социального обслуживания населения) на основе рекомендаций Минтруда России органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - выявление неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений; - оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	Аналитическая записка по результатам мониторинга эффективности проведения оптимизации и представление информации в Минтруд России (по запросу)	ежегодно (по запросу)	Министерство социального развития и труда Камчатского края
1.3	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: - ведение паспортов комплексной безопасности; - принятие мер по устранению вскрытых недостатков; - повышение безопасности и улучшение санитарноэпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения; - принятие мер по обеспечению пожарной безопасности	Доклад в Правительственную комиссию Камчатского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и Минтруд России Обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества	ежегодно ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
1.4	Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе: - динамика заполнения вакантных должностей; - обучение и повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания населения	Представление информации в Минтруд России (по запросу) Предложения и рекомендации учреждениям социального обслуживания населения на основе рекомендаций Минтруда России субъектам Российской Федерации по улучшению кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания	ежегодно в течение 30 дней после получения рекомендаций Минтруда России	Министерство социального развития и труда Камчатского края
1.5	Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания населения)	Представление информации в Минтруд России (по запросу) Проведение социологического опроса на основе информационно- аналитической записки с рекомендациями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 98%	I квартал 2014 г., далее ежегодно (март) ежегодно ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
1.6	Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг (по результатам проведения балансовых комиссий, итогам выполнения государственного задания)	Представление информации в Минтруд России (по запросу) Рекомендации учреждениям социального обслуживания населения, оптимизация и сокращение бюджетных расходов	ежегодно (по запросу) ежегодно, I квартал	Министерство социального развития и труда Камчатского края
1.7	Ведение статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населения	Направление отчетов в Минтруд России и предложений по совершенствованию статистического учета Анализ состояния системы социального обслуживания населения в Камчатском крае на основе статистических отчетов	в сроки, установленные формами статистического наблюдения	Министерство социального развития и труда Камчатского края
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1	Принятие закона Камчатского края "О социальном обслуживании граждан в Камчатском крае", содержащего, в том числе, положение о предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно	Повышение доступности, качества, безопасности и эффективности социального обслуживания Внедрение новых форм и технологий предоставления социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей в социальном обслуживании	III квартал 2014 года ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
2.2	Приведение нормативных правовых актов Камчатского края в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" на основе рекомендаций Минтруда России органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе: - утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг; - утверждение нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг; - утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Камчатском крае; - определение исполнительного органа государственной власти Камчатского края, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, и составление индивидуальной программы; - утверждение нормативов штатной численности; - утверждение нормативов обеспечения мягким инвентарем и норм питания в учреждениях социального обслуживания; - утверждение обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан в целях признания их нуждающимися в социальном обслуживании; - утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием исполнительного органа государственной власти Камчатского края, уполномоченного на осуществление такого контроля; - установление мер социальной поддержки и стимулирования работников учреждений социального обслуживания населения; - установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг; - утверждение порядка расходования учреждениями социального обслуживания населения средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг; - определение порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг, и порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг; - утверждение регламента и порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Камчатского края в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания; - утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания; - утверждение размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин, который получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Камчатского края, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа); - обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет"	Формирование новой нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения	2014 год	Министерство социального развития и труда Камчатского края
2.3	Внесение изменений в законодательство Камчатского края в части стимулирования внедрения в систему социального обслуживания механизма государственно-частного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	Нормативные правовые акты Камчатского края	2015 г.	Министерство социального развития и труда Камчатского края
2.4	Разработка регламента межведомственного взаимодействия при организации социального обслуживания и социального сопровождения	Повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории Камчатского края	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1	Обобщение и анализ результатов реализации подпрограммы "Старшее поколение в Камчатском крае" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 548-П, направленной на повышение качества жизни пожилых граждан	Представление отчета в Минтруд России (по запросу)	апрель 2014 г.	Министерство социального развития и труда Камчатского края
3.2	Обобщение и распространение передового опыта работы учреждений социального обслуживания населения субъектов Российской Федерации по предоставлению услуг пожилым гражданам и инвалидам, в том числе детям-инвалидам в учреждениях социального обслуживания населения	Подготовка информационно-аналитических материалов, проведение семинаров, "круглых столов", направление информации в Минтруд России	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
3.3	Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом	Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края Министерство здравоохранения Камчатского края
3.4	Изучение опыта работы субъектов Российской Федерации по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, наилучших практик деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания по расширению их участия в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам	Рекомендации органам социальной защиты и учреждениям социального обслуживания населения Повышение доступности предоставления социальных услуг	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
3.5	Организация межведомственного взаимодействия при организации социального обслуживания в Камчатском крае и социального сопровождения осуществляется на основе регламента межведомственного взаимодействия, определяющего содержание и порядок действий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"	Содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
3.6	Участие в региональных конференциях, форумах, посвященных вопросам социального обслуживания населения, а также их проведение	Распространение передового опыта работы учреждений социального обслуживания других регионов	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1	Реализация мероприятий Государственной программы "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы" по оказанию социальных услуг некоммерческими организациями, волонтерами, добровольцами и благотворителями в сфере социального обслуживания населения	Повышение доступности предоставления социальных услуг	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
4.2	Реализация перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе: - строительство нового корпуса КГАУ СЗ "Паратунский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 100 мест в 2016 году; - строительства Комплексного центра социального обслуживания населения (со стационаром) в Карагинском муниципальном районе на 50 мест в 2017 году	Развитие сети стационарных организаций социального обслуживания всех форм собственности Введение к 2018 г. не менее 150 дополнительных койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов Ликвидация очереди на получение социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания	ежегодно 2018 г.	Министерство социального развития и труда Камчатского края
4.3	Реализация социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам"	Укрепление материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края, Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю (по согласованию)
4.4	Внедрение механизма применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения на основе рекомендаций Минтруда России субъектам Российской Федерации по применению методики нормативов подушевого финансирования социальных услуг	Нормативные правовые акты Камчатского края Возможность выбора поставщика социальных услуг Развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения Переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг Исключение необоснованных расходов на содержание и административно-управленческий персонал	в течение одного года с момента вступления в силу федеральных законодательных актов	Министерство социального развития и труда Камчатского края
4.5	Внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания населения на основании типовых отраслевых норм труда, утвержденных Минтрудом России	Методические рекомендации руководителям учреждений социального обслуживания	в течение одного года с момента утверждения типовых отраслевых норм труда	Министерство социального развития и труда Камчатского края
4.6	Укрепление материально-технической базы действующих мобильных бригад, а также внедрение стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам ("Приемная семья", "Служба сиделок") в практику работы учреждений социального обслуживания населения	Сокращение очереди на получение социальных услуг, сокращение бюджетных расходов	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
4.7.	Развитие негосударственных организаций социального обслуживания	Сокращение очереди на получение социальных услуг, сокращение бюджетных расходов	ежегодно
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1	Разработка плана мероприятий по внедрению в Камчатском крае независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"	Утверждение плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения	2014 год	Министерство социального развития и труда Камчатского края
5.2	Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы учреждений социальной защиты населения	Нормативные правовые акты Камчатского края Формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания	2014 год	Министерство социального развития и труда Камчатского края
5.3	Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания и составлению рейтингов	Проведение независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Формирование рейтинга краевых государственных учреждений социального обслуживания населения по итогам независимой системы оценки	2014 год	Министерство социального развития и труда Камчатского края
5.4	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	Повышение эффективности деятельности общественного совета	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
5.5	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений социального обслуживания населения	Создание официального сайта во всех учреждениях социального обслуживания населения, размещение информации о деятельности учреждения на официальном сайте	2014 год	Министерство социального развития и труда Камчатского края
5.6	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения в Камчатском крае	Направление отчета о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания в Минтруд России, заполнение соответствующих форм отчетности	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
5.7	Внедрение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг	Реализация Приказов Министерства социального развития и труда Камчатского края от 12.09.2013 N 512-П "Об утверждении показателей эффективности деятельности подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края государственных учреждений социальной защиты" и от 14.10.2013 N 593-П "Об утверждении показателей оценки эффективности деятельности руководителей подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края государственных учреждений социальной защиты" Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания населения и ответственности их руководителей	2014 год	Министерство социального развития и труда Камчатского края
5.8	Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг, о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения, в том числе: - принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая Интернет-ресурсы; - создание информационных ресурсов поставщиков социальных услуг	Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Камчатском крае и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг	постоянно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников
6.1	Реализация мер по укреплению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения, в том числе:
6.1.1	Повышение квалификации и переподготовка работников учреждений социального обслуживания населения, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям, в том числе работников, занимающихся вопросами оплаты труда и трудовых отношений Подготовка к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов социального обслуживания населения	Реализация плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем до 30% Увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время Повышение качества услуг, предоставляемых населению	постоянно ежегодно 2018 г. ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.1.2	Проведение аттестации специалистов учреждений социального обслуживания населения с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"	Оценка профессионального и квалификационного уровня работника Разработка регламентов по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников Аттестация работников	ежегодно 2014 г.	Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.2	Реализация мер по повышению заработной платы отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в том числе:
6.2.1	Сбор и обобщение данных о численности работников учреждений социального обслуживания населения и их средней заработной плате, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Информационно-аналитическая записка с прогнозными расчетами в Минтруд России (по запросу)	постоянно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.2.2	Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением	Нормативные правовые акты Министерства социального развития и труда Камчатского края	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.2.3	Расчет потребности и учет при формировании бюджета Камчатского края расходов на повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	закон Камчатского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период	ежегодно	Министерство финансов Камчатского края
6.2.4	Разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих в соответствии с Указом N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" поэтапное повышение оплаты труда отдельных категорий работников	Нормативные правовые акты Камчатского края	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.2.5	Проведение мониторинга достижения целевых показателей по повышению заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Аналитическая записка	ежеквартально	Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.3	Заключение на основе типовой формы, утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения", дополнительных соглашений с руководителями и трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями учреждений социального обслуживания населения	Заключение во всех учреждениях социального обслуживания населения дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений	постоянно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.4	Обеспечение контроля предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате работников учреждения в соответствии с Постановления Правительства Камчатского края от 11.11.2008 N 357-П "Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края"	Выполнение уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате работников учреждения в соответствии с Постановления Правительства Камчатского края от 11.11.2008 N 357-П "Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края" Отчеты руководителей учреждений социального обслуживания населения на балансовой комиссии	постоянно ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.5	Размещение в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности	Обеспечение выполнения требований об обязательности предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в размере 100%	ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.6	Контроль предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, руководителей учреждений социального обслуживания населения и членов их семей	Обеспечение реализации постановлений Правительства Камчатского края от 28.03.2013 N 125-П "Об утверждении правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя краевого государственного учреждения, а также руководителем краевого государственного учреждения, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей" и N 124-П "Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей краевых государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности" Размещение сведений о доходах в сети "Интернет" (100%)	постоянно ежегодно	Министерство социального развития и труда Камчатского края Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.7	Обеспечение проведения контроля за соблюдением предельной (не более 40%) доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда во всех учреждениях социального обслуживания населения	Реализация постановления Правительства Камчатского края от 11.11.2008 N 357-П "Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края" Проведение проверок учреждений социального обслуживания населения в рамках ведомственного контроля	постоянно согласно плану проведения проверок	Министерство социального развития и труда Камчатского края Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.8	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения социального обслуживания населения	Реализация постановления Правительства Камчатского края от 11.11.2008 N 357-П "Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края" Проведение проверок учреждений социального обслуживания населения в рамках ведомственного контроля	постоянно согласно плану проведения проверок	Министерство социального развития и труда Камчатского края Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.9	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта"	Дополнительные соглашения к трудовым договорам (новые трудовые договоры) работников	ежегодно	Учреждения социального обслуживания населения
6.10	Внесение изменений в примерное положение о системе оплаты труда работников учреждений социального обслуживания, в части реализации мероприятий, предусмотренных Указом N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Постановление Правительства Камчатского края	2014 г.	Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.11	Разработка и реализация планов информационно-разъяснительной работы про реализации "дорожной карты", включая меры по повышению оплаты труда, с привлечением широкой общественности и профсоюзов, в том числе проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах; анализ обращений работников, учреждений, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах в сети "Интернет"	План информационно-разъяснительной работы	II квартал 2014 г.	Министерство социального развития и труда Камчатского края
6.12	Рассмотрение итогов выполнения мероприятий, определенных Указом N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" на заседаниях краевой трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Камчатском крае и предоставление доклада в Минтруд России	Информационно-аналитические доклады	I, III кварталы ежегодно	Исполнительные органы государственной власти Камчатского края

Приложение
к Плану мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере
социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)"

Показатели
нормативов региональной "дорожной карты" Камчатский край

Категория работников: Социальные работники

	Наименование показателей	2012 г. факт	2013 г. факт	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2014 г. - 2016 г.	2014 г. - 2018 г.
1	Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики**	X	5,8	6,3	7,5	7,9	8,3	8,6	136,2	148,3
2	Число получателей услуг, чел.**	X	1337	1427	1661	1741	1819	1887	130,2	141,1
3	Среднесписочная численность социальных работников, чел.**	X	229	226	220	220	220	220	96,1	96,1
4	Численность населения, чел.**	320 353	320 207	318 887	317 591	316 173	314 615	312 942	98,7	97,7
5	Планируемое соотношение средней заработной платы отдельной категории работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
6	по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы,%	X	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100,0	X	X
7	по Камчатскому краю,%	X	47,5	58,0	68,5	79,0	100,0	100,0	X	X
8	Средняя заработная плата работников, руб.**	43 551,9	48 590,7	52 063,6	55 350,0	58 630,0	62 100,0	65 800,0	120,7	135,4
9	Темп роста к предыдущему году,%	X	111,6	107,1	106,3	105,9	105,9	106,0	X	X
10	Среднемесячная заработная плата социальных работников, руб.**	19200	23 673,0	30 196,0	37 914,8	46 317,7	62 100	65 800,0	195,7	278,0
11	Темп роста к предыдущему году,%	X	123,3	127,6	125,6	122,2	134,1	106,0	X	X
12	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников,%	X	0,70	1,20	1,70	2,00	2,20	2,20	X	X
13	Размер начислений на фонд оплаты труда,%	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	X	X
14	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	69,9	84,7	106,6	130,3	159,2	213,5	226,2	396,2	835,8
15	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. рублей	X	14,8*	21,9	45,6	74,5	128,8	141,5	142Д	412,3
16	в том числе:
17	за счет средств консолидированного бюджета субъекта, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб.	X	14,2	20,6	43,4	71,3	124,1	136,5	135,3	395,9
18	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн. руб.), из них:	X	0,0	7,8	18,3	26,7	35,5	38,8	52,8	127,1
19	от реструктуризации сети, млн. рублей	X	0,0	0,4	0,6	0,9	1Д	1,3	1,9	4,3
20	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей	X	0,0	7Д	17,1	25,2	33,6	36,6	49,4	119,6
20.1	Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, млн. рублей	X	0,0	1,4	5,3	6,5	8,7	9,3	13,3	31,2
20.2	Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн, рублей	X	0,0	5,6	11,8	18,7	24,8	27,4	36,1	88,3
21	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	X	0,0	0,3	0,6	0,6	0,8	0,9	1,5	3,2
22	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	X	0,6	1,3	2,2	3,2	4,7	5,0	6,7	16,4
23	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
24	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 17+22+23)	X	0,0	21,9	45,6	74,5	128,8	141,5	142,0	412,3
25	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда,% {стр. 18/стр. 15*100%)	X	0,0	35,4	40,2	35,8	27,6	27,4	37,2	30,8
26	Среднесписочная численность иных работников, чел.***	X	1 958,0	1 933,0	1 908,0	1 883,0	1 860,0	1 860,0	96,2	95,0
27	Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, чел.***	X	2 187,0	2 159,0	2 128,0	2 103,0	2 080,0	2 080,0	96,2	95,1

* - прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 г.

** - темп роста 2018, 2016 к 2013 году"