Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 г. N 520-П "Об утверждении государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
- Приложение. Государственная программа Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
Приложение. Государственная программа Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
Приложение
к постановлению Правительства Камчатского края
от 22 ноября 2013 г. N 520-П
Государственная программа Камчатского края
"Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
Паспорт
государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
(далее - Программа)
|
Ответственный исполнитель Программы |
Министерство строительства Камчатского края |
|
Соисполнители Программы |
Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края |
|
Участники Программы |
Министерство строительства Камчатского края; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края |
|
Подпрограммы Программы |
- подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае"; - подпрограмма 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае"; - подпрограмма 3 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае"; - подпрограмма 4 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Камчатском крае"; - подпрограмма 5 "Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае"; - подпрограмма 6 "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае"; - подпрограмма 7 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае"; - подпрограмма 8 "Обеспечение реализации государственной программы"; - подпрограмма 9 "Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском края" |
|
Программно-целевые инструменты Программы |
отсутствуют |
|
Цели Программы |
повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, проживающего в Камчатском крае |
|
Задачи Программы |
- создание условий для развития массового жилищного строительства в Камчатском крае, в том числе малоэтажного; - подготовка документации по планировке территорий поселений в Камчатском крае; - повышение сейсмостойкости жилых домов; - повышение сейсмостойкости основных объектов и систем жизнеобеспечения; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае; - повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Камчатского края; - строительство инженерной инфраструктуры и развитие жилищного строительства в целях обеспечения жильем граждан поселений и городских округов Камчатского края; - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки муниципальным образованиям в Камчатском крае на строительство (приобретение) жилья. |
|
Целевые индикаторы и показатели Программы |
- годовой объем ввода жилья; - годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса; - коэффициент доступности жилья; - количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов; - численность граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда. |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2014 - 2018 годы в 1 этап. |
|
Объем бюджетных ассигнований Программы |
общий объем финансирования Программы на 2014 - 2018 годы составляет 11 658 669,20000 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4 073 639,91000 тыс. руб.; 2015 год - 3 245 359,29000 тыс. руб.; 2016 год - 1 900 640,36000 тыс. руб.; 2017 год - 1 319 146,58000 тыс. руб.; 2018 год - 1 119 883,06000 тыс. руб. из них за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 2 645 402,91000 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1 462 614,22000 тыс. руб.; 2015 год - 1 161 495,09000 тыс. руб.; 2016 год - 8 106,89000 тыс. руб.; 2017 год - 7 098,32000 тыс. руб.; 2018 год - 6 088,39000 тыс. руб. краевого бюджета - 7 168 352,29000 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1 915 397,26000 тыс. руб.; 2015 год - 1 599 142,51000 тыс. руб.; 2016 год - 1 652 849,81000 тыс. руб.; 2017 год - 1 073 110,94000 тыс. руб.; 2018 год - 927 851,78000 тыс. руб. местных бюджетов бюджета (по согласованию) - 413 176,62000 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 107 845,38000 тыс. руб.; 2015 год - 86 274,77000 тыс. руб.; 2016 год - 66 930,04000 тыс. руб.; 2017 год - 66 183,54000 тыс. руб.; 2018 год - 85 942,89000 тыс. руб. внебюджетных источников (по согласованию) - 1 431 737,38000 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 587 783,05000 тыс. руб.; 2015 год - 398 446,93000 тыс. руб.; 2016 год - 172 753,62000 тыс. руб.; 2017 год - 172 753,78000 тыс. руб.; 2018 год - 100 000,00000 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
годовой объем ввода жилья: 2014 год - 77 тыс. кв. м.; 2015 год - 81 тыс. кв. м.; 2016 год - 86 тыс. кв. м.; 2017 год - 90 тыс. кв. м.; 2018 год - 95 тыс. кв. м. годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса: 2014 год - 45 тыс. кв. м.; 2015 год - 48 тыс. кв. м.; 2016 год - 51 тыс. кв. м.; 2017 год - 53 тыс. кв. м.; 2018 год - 56 тыс. кв. м. коэффициент доступности жилья: 2014 год - 2,8 года; 2015 год - 2,6 года; 2016 год - 2,4 года; 2017 год - 2,2 года; 2018 год - 2,0 года. количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов: 2014 год - 56; 2015 год - 58; 2016 год - 60; 2017 год - 62; 2018 год - 64. численность граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда: 2014 год - 647 чел.; 2015 год - 960 чел.; 2016 год - 728 чел.; 2017 год - 798 чел.; 2018 год - 700 чел. |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
В числе важнейших социальных проблем своей актуальностью выделяется задача обеспечения качественным, доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края.
Направления государственной жилищной политики в период до 2020 года определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Данная Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 г. N 2227-р об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365.
Приоритетными задачами в части обеспечения граждан России доступным жильем в период до 2030 года являются повышение доступности жилья для населения и уровня комфорта жилищного фонда, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке жилья.
Общий объем жилищного фонда в Камчатском крае по состоянию на 01.01.2013 составил 7928,8 тыс. кв. метров, в том числе в индивидуальных домах - 565,8 тыс. кв. метров, в специализированном жилом фонде - 371,0 тыс. кв. метров, в многоквартирных домах - 6992,0 тыс. кв. метров.
В частной собственности находится 5530,85 тыс. кв. метров или 69,8 процента от площади всего жилищного фонда.
Из общего числа квартир (154 518) 23,2 процента составляют однокомнатные, 44,6 процента - двухкомнатные, 26,7 процента - трехкомнатные и только 5,5 процента составляют четырех и более комнатные квартиры.
По минимальным международным стандартам обеспеченности жилыми помещениями на каждого члена семьи требуется отдельная комната и дополнительно комната совместного пребывания.
Средний размер квартиры в Камчатском крае по состоянию на 01.01.2013 года составил 48,9 кв. м, в том числе в городской местности - 49,0 кв. м, в сельской местности - 48,6 кв. м. Значительная часть жилищного фонда Камчатского края не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.
Существующий жилищный фонд в Камчатском крае в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию. Основными причинами, приводящими к ускоренному старению жилищного фонда и, как следствие, к признанию жилых помещений непригодными для проживания, являются сложные природно-климатические условия, воздействие сейсмических нагрузок, низкое качество использованных строительных материалов, несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда, а зачастую, и отсутствие такового. Общая площадь аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Камчатского края по состоянию на 01.06.2013 составляет 41 412,4 кв. метров или 4,8 процента от всего жилищного фонда края.
Практически все ранее построенные здания и сооружения в настоящее время имеют дефицит сейсмостойкости до 2,5 - 3 баллов, жилые дома устарели и не соответствуют современным требованиям комфортности проживания.
По состоянию на 01.01.2013 года 314 основных объектов (школы, детские сады, поликлиники и т.п.) остаются с дефицитом сейсмостойкости - это объекты социальной сферы с массовым пребыванием людей, в основном детей, которые относятся к категории повышенной ответственности.
В настоящее время особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство граждан, проживающих в аварийных и непригодных жилых домах, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях социального найма жилье удовлетворительного качества.
Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья, существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан - в части индивидуального жилищного строительства.
На начало 2013 года от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий - 15,36 процентов молодые семьи. Для основной части населения Камчатского края, имеющей относительно стабильные доходы и желающей приобрести жилое помещение в собственность, не представляется возможным приобрести его из-за недостаточности накоплений и отсутствия доступных долгосрочных кредитов. Потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам, составляет 23,3 процента. Таким образом, 76,7 процентов населения края улучшить свои жилищные условия в настоящее время не имеет возможности. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения. В сложившихся условиях жителям Камчатского края необходим доступ к долгосрочным ипотечным жилищным кредитам. Для поддержки темпов роста ипотечного кредитования, а также в целях сохранения влияния на рынок, необходимо проведение политики обеспечения доступности ипотечных кредитов.
Переход к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечению граждан доступным и комфортным жильем наиболее рационально может быть осуществлен на основе программно-целевого подхода к управлению выделяемыми на эти цели инвестиционными ресурсами.
С целью повышения доступности жилья для жителей Камчатского края Программой предусмотрены различные механизмы содействия населению в решении жилищных вопросов:
1. Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья эконом-класса, включая малоэтажное жилищное строительство.
2. Создание условий для массового жилищного строительства путем повышения эффективности мер градорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками.
3. Стимулирование строительства комфортного жилья, благоустройство территорий - мероприятия, направленные на создание комфортной среды проживания для всех категорий граждан.
4. Обеспечение территорий жилой застройки объектами социальной, инженерной инфраструктуры.
5. Подготовка документации по планировке территорий поселений в Камчатском крае.
6. Повышение сейсмостойкости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.
7. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае.
8. Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения за счет применения механизмов государственной поддержки и специальных программ, направленных на рынок ипотечного кредитования в рамках социально-ориентированных групп населения, включающих в себя компенсацию первоначального взноса по ипотечным кредитам.
9. Предоставление жилых помещений, переданных в муниципальную собственность гражданам, занимающим жилые помещения в общежитиях.
Данная Программа направлена на решение проблем, связанных с обеспечения доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края.
2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации
2.1. Целью Программы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, проживающего в Камчатском крае. Цели Программы соответствуют:
- приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-Р, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
- стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
2.2. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
1. Создание условий для развития массового жилищного строительства путем повышения эффективности мер градорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками;
2. Стимулирование строительства комфортного жилья, благоустройство территорий - мероприятия, направленные на создание комфортной среды проживания для всех категорий граждан;
3. Обеспечение территорий жилой застройки объектами социальной, инженерной инфраструктуры;
4. Создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
5. Подготовка документации по планировке территорий поселений в Камчатском крае;
6. Повышение сейсмостойкости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;
7. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае;
8. Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения за счет применения механизмов государственной поддержки и специальных программ, направленных на рынок ипотечного кредитования в рамках социально-ориентированных групп населения, включающих в себя компенсацию первоначального взноса по ипотечным кредитам;
9. Формирование жилищного фонда в целях расселения жителей общежитий;
2.3. В Программе предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1. Разработка проектов планировки совмещенных с проектами межевания новых и застроенных территорий поселений;
2. Строительство инженерной инфраструктуры до границ земельных участков, предоставленных для строительства жилья экономического класса;
3. Строительство линейных объектов водоснабжения в границах поселений, что позволит увеличить пропускную способность трубопроводов и обеспечить качественной коммунальной услугой по водоснабжению населения и ввод в эксплуатацию новых объектов жилищного назначения;
4. Строительство линейных объектов водоотведения в границах поселений, что позволит увеличить пропускную способность трубопроводов и обеспечить население качественной коммунальной услугой по водоотведению и ввод в эксплуатацию новых объектов жилищного назначения;
5. Строительство линейных объектов теплоснабжению в границах поселений, что позволит увеличить протяженность и пропускную способность трубопроводов и обеспечить население качественной коммунальной услугой по теплоснабжению и ввод в эксплуатацию новых объектов жилищного назначения;
6. Проектирование и строительство электрических подстанций в границах поселений, что позволит расширить сеть электроснабжающих организаций и обеспечить население качественной услугой по электроснабжению и ввод в эксплуатацию новых объектов жилищного назначения;
7. Разработка проектов планировки территорий поселений;
8. Разработка проектов планировки застроенных территорий поселений;
9. Разработка проектов планировки совмещенных с проектами межевания территории поселений в Камчатском крае;
10. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в соответствии с жилищным законодательством;
11. Приобретение жилых помещений у застройщиков;
12. Выкуп жилых помещений у собственников;
13. Строительство многоквартирных домов (в том числе разработка проектной документации);
14. Приобретение жилых помещений на вторичном рынке (при этом процент физического износа жилых домов, в которых приобретаются жилые помещения, не должен превышать 30%);
15. Участие в долевом строительстве жилых домов;
16. Проведение работ по капитальному ремонту существующего муниципального жилищного фонда;
17. Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в Камчатском крае;
18. Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае;
19. Возмещение части затрат на первоначальный взнос по ипотечному кредитованию учителей до 35 лет общеобразовательных учреждений;
20. Формирование жилищного фонда, в целях реализации полномочий Камчатского края по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан отдельных категорий;
21. Формирование жилищного фонда в целях расселения жителей общежитий;
22. Расселение граждан, проживающих в общежитиях.
2.4. Срок реализации Программы - 2014 - 2018 годы.
2.5. Перечень программных мероприятий, объемы финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям средств Программы приведены в приложении к Программе (Таблица N 5).
2.6. Показатели (индикаторы) оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении к Программе (Таблица N 1).
2.7. Механизм реализации государственной программы:
|
Наименование основного мероприятия |
Краткое описание |
|
Подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае" | |
|
1.1. Разработка проектов планировки совмещенных с проектами межевания новых и застроенных территорий поселений |
Повышение эффективности регулирования градостроительной деятельности на территории городских округов и поселений края |
|
1.2. Строительство инженерной инфраструктуры до границ земельных участков, предоставленных для строительства жилья экономического класса. |
Завершение строительства инженерной инфраструктуры до границ земельных участков, предоставленных для строительства жилья экономического класса в муниципальных образованиях в Камчатском крае |
|
1.3. Строительство линейных, коммунальных и энергетических объектов в границах поселений и городских округов Камчатского края. |
завершение строительства линейных коммунальных и энергетических объектов в границах поселений, не примыкающих непосредственно к земельным участкам, выделенных для жилищного строительства, но позволит обеспечить ввод в эксплуатацию новых объектов жилищного назначения на этих земельных участках |
|
Подпрограмма 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае" | |
|
2.1. Строительство сейсмостойких жилых домов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны |
Обеспечение сейсмостойкости объектов, смягчение негативных последствий прогнозируемого разрушительного землетрясения, предотвращение гибели населения и уменьшение экономического и экологического ущербов до приемлемого уровня. |
|
2.2. Сейсмоусиление жилых домов |
Обеспечение сейсмостойкости объектов, смягчение негативных последствий прогнозируемого разрушительного землетрясения, предотвращение гибели населения и уменьшение экономического и экологического ущербов до приемлемого уровня. |
|
2.3. Повышение сейсмостойкости основных объектов и систем жизнеобеспечения |
Обеспечение сейсмостойкости объектов, смягчение негативных последствий прогнозируемого разрушительного землетрясения, предотвращение гибели населения и уменьшение экономического и экологического ущербов до приемлемого уровня. |
|
Подпрограмма 3 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае" | |
|
3.1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в соответствии с жилищным законодательством. |
Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года |
|
Подпрограмма 4 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Камчатском крае" | |
|
4.1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного строительства в Камчатском крае в соответствии с жилищным законодательством. |
Переселение граждан из многоквартирных домов с учётом необходимости развития малоэтажного строительства, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года |
|
Подпрограмма 5 "Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае" | |
|
5.1. Организация переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством |
Увеличение темпов расселения аварийного жилищного фонда |
|
Подпрограмма 6 "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае" | |
|
6.1. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
Улучшение жилищных условий 182 молодых семей |
|
6.2. Изготовление бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
Изготовление бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
|
6.3. Обеспечение освещения цели и задач Программы в средствах массовой информации |
Освещение цели и задач Программы в средствах массовой информации |
|
6.4. Организация учета молодых семей, участвующих в подпрограмме |
Учет молодых семей, участвующих в подпрограмме |
|
6.5. Отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, молодым семьям |
Отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, молодым семьям |
|
Подпрограмма 7 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае" | |
|
7.1. Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае |
Развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан |
|
7.2. Выпуск информационных материалов о механизме льготного ипотечного жилищного кредитования отдельных категории граждан, проживающих в Камчатском крае |
Освещение цели и задач Программы в средствах массовой информации |
|
7.3. Реализация механизма льготного ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан, проживающих в Камчатском крае |
Развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан |
|
7.4. Возмещение части затрат на первоначальный взнос по ипотечному кредитованию учителей до 35 лет общеобразовательных учреждений |
Развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан |
|
Подпрограмма 8 "Обеспечение реализации государственной программы" | |
|
8.1. Расходы на содержание аппарата Министерства строительства Камчатского края и аппарата Краевого государственного бюджетного учреждения "Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края" |
Реализация государственной программы своевременно и в полном объеме |
|
Подпрограмма 9 "Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае" | |
|
9.1. Формирование жилищного фонда в целях реализации полномочий Камчатского края по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан отдельных категорий в соответствии с законом Камчатского края от 31.03.2009 N 253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма", в том числе предоставление государственной поддержки муниципальным образованиям в Камчатском крае на строительство (приобретение) жилья |
Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан |
|
9.2. Строительство (участие в долевом строительстве) жилых помещений для предоставления жителям общежитий |
Введение в эксплуатацию вновь построенных жилых помещений для последующего предоставления жителям общежитий |
|
9.3. Приобретение жилых помещений для предоставления жителям общежитий |
Приобретение в государственную собственность Камчатского края жилых помещений для последующего предоставления жителям общежитий |
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае
Муниципальные образования в Камчатском крае принимают участие в реализации мероприятий Программы по следующим направлениям
В рамках подпрограмм, включенных в состав Программы:
1. "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае";
2. "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае";
3. "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае";
6. "Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае".
3.1. В рамках подпрограммы 1 "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае" муниципальные образования осуществляют мероприятия по разработке проектов планировки совмещенных с проектами межевания новых и застроенных территорий поселений и городских округов в Камчатском крае, строительство инженерной инфраструктуры до границ земельных участков, предоставленных для строительства жилья эконом класса, строительство линейных объектов капитального строительства (трубопроводов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения) в границах поселений и городских округов в Камчатском крае.
3.2. В рамках подпрограммы 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае" муниципальные образования в Камчатском крае участвуют в реализации основных мероприятий подпрограммы в рамках своих полномочий и аналогичной муниципальной программы.
3.3. В рамках подпрограмм 3 - 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае муниципальные образования в Камчатском крае осуществляют мероприятия по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, снос аварийных жилых домов, расселенных в рамках подпрограмм, капитальный ремонт существующего муниципального жилищного фонда.
3.4. В рамках подпрограммы 9 "Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае" передача жилых помещений, приобретенных и построенных для предоставления жителям общежитий в муниципальную собственность Петропавловск - Камчатского городского округа. Жилые помещения передаются в муниципальную собственность целевым назначением - для расселения граждан, проживающих в общежитиях.
3.5. Правила предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной Программы содержаться в каждой из перечисленных подпрограмм.
3.6. Полный перечень программных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае, с указанием объемов финансирования по основным направлениям реализации подпрограмм приведен в приложении к Программе (Таблица N 8).
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Таблица N 5
4. Информация об участии внебюджетных организаций
4.1. В реализации мероприятий Программы принимают участие государственные институты развития - Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), ОАО "АИЖК", учрежденное Правительством Российской Федерации, в лице ОАО "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "КАИЖК").
4.2. Фонд участвует в реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 01.01. 2012. В 2014 - 2018 годах Фонд будет осуществлять предоставление средств бюджету Камчатского края на строительство, приобретение и выкуп жилых помещений с целью переселения граждан из такого аварийного жилищного фонда.
Реализация мероприятий при участии Фонда позволит снизить объемы аварийного жилищного фонда.
4.3. ОАО "КАИЖК" участвует в реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по формированию механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования.
Основной целью ОАО "КАИЖК" является создание эффективно работающей системы обеспечения граждан со средними доходами доступным по стоимости жильем, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов.
5. Анализ рисков реализации государственной Программы
5.1. К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1) Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее участников, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:
а) Риск участников, который связан с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных участников, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Программы.
б) Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Программы. Большое число участников реализации Программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
2) Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения федеральных средств и внебюджетных источников.
Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные Программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
5.2. Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы:
1) Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Такой риск для реализации Программы может быть качественно оценен как высокий.
2) Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, а также потребовать концентрации средств бюджетов разных уровней на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Программы можно оценить как умеренный.
5.3. Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующих обстоятельствах:
1) Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Программы может оказать риск ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации Программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам.
2) Управление рисками реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти Камчатского края и организаций, задействованных в реализации Программы.
5.4. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем координации деятельности ответственных исполнителей и участников Программы.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы
6.1. Реализация Программы должна привести к созданию комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.
6.2. В результате реализации Программы к 2018 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми показателями, создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека.
6.3. Текущее управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет государственный заказчик-координатор Программы - Министерство строительства Камчатского края.
6.4. Министерство строительства Камчатского края обеспечивает своевременное и целевое использование бюджетных средств, организует работу по реализации Программы.
7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы
Отдельные мероприятия Программы будут реализовываться в рамках ежегодного утверждения государственных заданий краевому государственному бюджетному учреждению "Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края", в числе которых:
7.1. Строительство инженерной инфраструктуры до границ земельных участков, предоставленных для строительства жилья эконом класса, в том числе:
7.1.1. Инженерная инфраструктура микрорайона жилой застройки в районе ул. Ак. Королева с ул. Ак. Курчатова в г. Петропавловске - Камчатском (в том числе проектные работы) - дата ввода объекта декабрь 2016 года;
Микрорайон жилой застройки между п. Дальний и п. Заозерный в г. Петропавловске-Камчатском (в том числе проектные работы) - дата ввода объекта июнь 2015 года;
7.1.2. Микрорайон жилой застройки между п. Дальний и п. Заозерный в г. Петропавловске-Камчатском (в том числе проектные работы) - дата ввода объекта июнь 2015 года;
7.1.3. Микрорайон жилой застройки в п. Лесной Елизовского муниципального района (в том числе проектные работы) - дата ввода объекта июнь 2015 года;
7.1.4. Микрорайон жилой застройки в п. Красный Елизовского муниципального района (в том числе проектные работы) - дата ввода объекта июнь 2015 года;
7.1.5. Микрорайон жилой застройки по ул. Вулканной Вулканного городского поселения Елизовского муниципального района (в том числе проектные работы) - дата ввода объекта июнь 2015 года.
7.2. Строительство линейных коммунальных и энергетических объектов в границах поселений и городских округов Камчатского края, в том числе:
7.2.1. Сооружение центральный тепловой пункт N 334 и тепловые сети второго и первого контура инв. N 8299 (реконструкция первого контура на участке от УТП-22 до УТС-12) в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского (в том числе проектные работы) - дата ввода объекта декабрь 2014 года;
7.2.2. Сооружение тепловые сети первого и второго контура (реконструкция первого контура на участке от ВК-2 до УТС-13) в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского (в том числе проектные работы) - дата ввода объекта декабрь 2014 года;
7.2.3. Строительство ПС 110/10 кВ "Сероглазка" (проектные работы) - дата получения проектной документации декабрь 2014 года;
7.2.4. Строительство ПС 110/10 кВ "Молодежная" (проектные работы) - дата получения проектной документации декабрь 2014 года;
7.2.5. Строительство ПС 110/10 кВ "Тундровая" (проектные работы) - дата получения проектной документации декабрь 2014 года.
7.2.6. Строительство объекта Дворец бракосочетания в г. Петропавловске-Камчатском - дата ввода объекта декабрь 2014 года
7.3. Строительство сейсмостойких жилых домов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в том числе:
7.3.1. Микрорайон жилой застройки в районе Северо-Восточного шоссе г. Петропавловска-Камчатского (2 очередь) 1 этап - дата ввода объекта июль 2014 года;
7.3.2. Микрорайон жилой застройки в районе Северо-Восточного шоссе г. Петропавловска-Камчатского (2 очередь) 2 этап - дата ввода объекта ноябрь 2014 года;
7.3.3. Микрорайон жилой застройки в районе Северо-Восточного шоссе г. Петропавловска-Камчатского (2 очередь) 3 этап - дата ввода объекта декабрь 2015 года;
7.3.4. Микрорайон жилой застройки в районе ул. Академика Королева в г. Петропавловске-Камчатском - дата ввода объекта декабрь 2016 года.
ГАРАНТ:
Нумерация частей приводится в соответствии с источником
7.3. Сейсмоусиление жилых домов, в том числе:
7.3.1. Сейсмоусиление здания жилого дома 7 по проспекту 50 лет Октября в г. Петропавловске-Камчатском - дата выполнения работ декабрь 2014 года;
7.3.2. Сейсмоусиление здания жилого дома 18 по ул. Обороны 1854 года в г. Петропавловске-Камчатском - дата выполнения работ октябрь 2015 года.
7.4. Повышение сейсмостойкости основных объектов и систем жизнеобеспечения, в том числе:
7.4.1. Реконструкция (сейсмоусиление) и обследование здания Краевое государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по плаванию" - дата выполнения работ ноябрь 2015 года;
7.4.2. Сейсмоусиление здания государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Камчатский медицинский колледж" в г. Петропавловске-Камчатском - дата выполнения работ октябрь 2016 года;
7.4.3. Сейсмоусиление зданий центра ГБУЗ "Камчатский краевой психоневрологический диспансер" по ул. Карагинская, 22 в г. Петропавловске-Камчатском - дата выполнения работ декабрь 2016 года;
7.4.4. Сейсмоусиление здания КГБОУ ДПОРК "Камчатский учебно-методический центр" по ул. Савченко, 8/1 в г. Петропавловск-Камчатский - дата выполнения работ май 2016 года;
7.4.5. Сейсмоусиление здания КГБОУ СПО "Камчатский Колледж искусств" по пр. Рыбаков, 7 в г. Петропавловск-Камчатский - дата выполнения работ октябрь 2016 года;
7.4.6. Сейсмоусиление здания КГБУ "Корякская централизованная библиотечная система им. Кеккетына" по ул. 50-летия Камчатского комсомола, 1 в пгт. Палана - Камчатский - дата выполнения работ июнь 2016 года;
7.4.7. Сейсмоусиление здания КГКОУ "Камчатская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по ул. Санаторная, 4 в г. Елизово Камчатского края - дата выполнения работ сентябрь 2016 года.
8. Методика оценки эффективности Программы
8.1. Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Программы и выработать правильное управленческое решение.
8.2. При внесении в Программу изменений указывается ее планируемая эффективность и результативность в зависимости от планируемых целевых показателей на прогнозируемый период.
8.3. Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы при подготовке годового отчета, по результатам завершения этапов выполнения и Программы в целом.
В течение года ведется мониторинг показателей, используемых при проведении оценки эффективности Программы.
При проведении оценки эффективности реализации Программы учитывается информация участников Программы о результатах выполнения мероприятий и информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю.
8.4. Методика оценки эффективности Программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Программы) и по итогам реализации Программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат краевого бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств краевого бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы. Оценка эффективности реализации Программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.
Методика оценки эффективности Программы.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:
- оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в Таблице 1, по формуле:
, где:
- степень достижения целей (решения задач),
- фактическое значение показателя (индикатора) Программы/Подпрограммы в отчетном году,
- запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или
- для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;
Для комплексной оценки достижения индикативных показателей подпрограммы (Программы) рассчитывается интегральный показатель по формуле:
- оценки степени соответствия фактических затрат регионального бюджета на реализацию Программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
, где
П - полнота использования бюджетных средств;
ЗФ - фактические расходы регионального бюджета на реализацию Программы в соответствующем периоде;
ЗП - запланированные бюджетом расходы на реализацию Программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат регионального бюджета на реализацию Программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:
- если значение показателя результативности СД и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат регионального бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
- если значения показателя результативности СД меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат регионального бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств регионального бюджета на реализацию Программы производится по следующей формуле:
, где:
- эффективность использования средств регионального бюджета;
- показатель полноты использования бюджетных средств;
- показатель результативности реализации Программы.
В целях оценки эффективности использования средств регионального бюджета при реализации Программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективность использования средств регионального бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя эффективность использования средств регионального бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя эффективность использования средств регионального бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
Подпрограмма 1
"Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Направления государственной жилищной политики в период до 2020 года определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ).
Мероприятия, направленные на их реализацию, предусмотрены в государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Государственная программа), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р.
Приоритетными задачами в части обеспечения граждан России доступным жильем в период до 2030 года являются повышение доступности жилья для населения и уровня комфорта жилищного фонда, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке жилья.
В 2012 году объем выполненных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности "Строительство" на территории Камчатского края составил 16 615,1 млн. руб., введено в эксплуатацию 72 372 кв. м.
Темпы ввода жилья в Камчатском крае за период 2004 - 2012 годы
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (на конец периода), кв. м общей площади
Следует отметить, что на увеличение объемов жилищного строительства в 2010 - 2012 годах сказались решения, принятые высшими должностными лицами государства, о выделении средств на строительства жилья для служащих Министерства обороны России, Федеральной службы безопасности России, для переселения семей из жилых домов, сейсмоусиление которых производить нецелесообразно, в рамках ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365.
Таким образом, основным стимулирующим фактором резкого увеличения жилищного строительства в предыдущих годах явилось прямое финансирование жилищного строительства из федерального бюджета.
За 2012 год число семей, получивших и улучшивших жилищные условия, составило - 893, в том числе семей, получивших жилое помещение по договорам социального найма - 690. Общая заселенная площадь в 2012 году составила 40 779 кв. м. В Камчатском крае потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам, составляет 23,3 процента. Таким образом, 76,7 процентов населения края улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в состоянии.
По состоянию на 01.01.2013 г. число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составило 6 524 семьи. В том числе инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов - 124, молодые семьи - 702, многодетные семьи - 152, проживающие в ветхом и аварийном жилье - 835, проживающие в сельской местности - 1714.
Из общего количества семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся, 3674 семьи стоят на учете в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, 796 семей - в Елизовском муниципальном районе, 120 - в Усть-Большерецком муниципальном районе, 318 - в Усть-Камчатском муниципальном районе, 146 - в Быстринском муниципальном районе, 878 -в Корякском округе.
С целью повышения доступности жилья будут реализованы различные механизмы содействия населению в решении жилищных вопросов.
На росте объема вводов жилья положительно отразится реализация Подпрограммы Государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на период 2014 - 2018 годы"
Разработка настоящей Подпрограммы вызвана неудовлетворительным современным состоянием развития коммунальной инфраструктуры в жилищной сфере.
На фоне очевидного улучшения жилищных условий населения Камчатского края в целом, происходит накопление проблем по развитию инженерной инфраструктуры, для решения которых, прежде всего, необходимо понимание органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае последовательности выполнения задач в области градостроительства.
Принятый в 2004 году новый Градостроительный кодекс Российской Федерации определил процедуры разработки и утверждения основных документов реализации градостроительной политики: документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории. К сожалению, на практике градостроительная документация пока еще не стала доминирующей формой организации территорий в общественных интересах. Преобладающей остается административно-разрешительная система в отношении каждого проекта строительства, в том числе жилищного, что приводит к хаотичной застройке поселений, низкому качеству организации среды проживания граждан и высоким административным барьерам в строительстве.
С целью реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в период 2009 - 2011 годов в целях оказания помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в разработке документов территориального планирования (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений, правил землепользования городских округов, городских и сельских поселений) Правительством Камчатского края из краевого бюджета предоставлены субсидии в следующих объемах:
в 2009 году - 52 479, 3 тыс. рублей;
в 2010 году - 5 696, 9 тыс. рублей;
в 2011 году - 1 888, 0 тыс. рублей.
Общий объем выделенных из краевого бюджета средств составил 60 064,2 тыс. рублей.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации в Камчатском крае необходимо разработать 11 схем территориального планирования муниципальных районов, 3 генеральных плана и правил землепользования городских округов, 5 генеральных планов и правил землепользования городских поселений и 48 генеральных планов и правил землепользования сельских поселений.
По состоянию на 01.09.2013 года:
1) разработано 11 из 11-ти схем территориального планирования муниципальных районов, утверждено - 10, в стадии утверждения - 1 (СТП Елизовского муниципального района);
2) утверждены 3 из 3-х генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов;
3) утверждены 5 из 5-ти генеральных планов и правил землепользования и застройки городских поселений;
4) разработано и утверждено 42 генеральных плана сельских поселений.
Администрациями 6-ти сельских поселений: "село Воямполка", "село Ковран", "село Хайрюзово", "село Усть-Хайрюзово", "село Лесная", "село Начикинское" представительными органами местного самоуправления поселений приняты решения о нецелесообразности разработки генеральных планов. Таким образом, разработано и утверждено 100% из подлежащих разработке генеральных планов сельских поселений;
5) разработано и утверждено 46 правил землепользования и застройки сельских поселений. Разработка документов градостроительного зонирования на территорию 2-х сельских поселений представительными органами местного самоуправления поселений признана нецелесообразной (с.п. "село Воямполка" и с.п. "село Хайрюзово Тигильского муниципального района").
В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с утвержденными документами территориального планирования.
Проекты планировки территорий разрабатываются в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Проект планировки территории - градостроительная документация, определяющая планировочную структуру, зонирование территории, развитие застройки, культурно-бытовое и транспортное обслуживание, инженерное обеспечение.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при разработке документации по планировке территории возможно сочетание разработки следующих видов документов:
1) проекты планировки без проектов межевания в составе проектов планировки;
2) проекты планировки с проектами межевания в составе проектов планировки и градостроительными планами в составе проектов межевания;
3) проектами межевания с градостроительными планами в составе проектов межевания.
Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации изначально предусмотрена оптимальная для инвестора, но требующая финансовых вложений от муниципальных образований, схема предоставления земельных участков, при которой орган местного самоуправления обязан:
1) обеспечить подготовку и утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки;
2) определить сроки и объемы финансирования для обеспечения развиваемых территорий инженерной инфраструктурой (посредством программы комплексного развития инженерной инфраструктуры муниципального образования);
3) путем подготовки проектов планировки территории и проектов межевания территории установить назначение и границы земельных участков;
4) обеспечить подготовку предварительных технических условий;
5) поставить земельный участок на государственный кадастровый учет;
6) получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на земельный участок;
7) подготовить градостроительный план земельного участка;
8) выполнить оценку земельного участка;
9) подготовить документацию для проведения аукциона по продаже права аренды на земельный участок;
10) выставить сформированный и обеспеченный всеми документами земельный участок на аукцион, включая в его стоимость свои затраты на формирование, организацию и проведение аукциона.
Реализация данных мероприятий требует значительных финансовых затрат органов местного самоуправления, но в тоже время переход на такую схему позволит инвестору выбирать из подготовленных к продаже земельных участков наиболее подходящий для осуществления его строительных намерений, и значительно сократит сроки проведения разрешительных процедур в строительстве.
За период 2011 - 2012 годы за счет средств краевого бюджета на развитие инженерной инфраструктуры жилого микрорайона в северо - восточной части г. Петропавловска-Камчатского было направлено 83,7 млн. рублей.
В текущем году выполняются проектные и строительно - монтажные работы по сооружению центральных тепловых пунктов и тепловых сетей в микрорайоне Северо-Восток и 110 квартал, канализационной насосной станции N 15 и канализационного коллектора в г. Петропавловске-Камчатском, ведется подготовка исходных данных для проектирования внеплощадочных инженерных сетей жилых микрорайонов, предоставленных для жилищного строительства многодетным семьям, в т.ч.:
1) микрорайон жилой застройки между п. Дальний и п. Заозерный в г. Петропавловске-Камчатском (в том числе разработка проектной и рабочей документации);
2) микрорайон жилой застройки в п. Лесной Елизовского муниципального района (в том числе разработка проектной и рабочей документации);
3) микрорайон жилой застройки в п. Красный Елизовского муниципального района (в том числе разработка проектной и рабочей документации);
4) микрорайон жилой застройки по ул. Вулканной Вулканного городского поселения Елизовского муниципального района (в том числе разработка проектной и рабочей документации).
Вместе с тем, отсутствие в муниципальных образованиях утвержденной документации по планировке территорий в соответствии с утвержденными документами территориального планирования сдерживает развитие территорий, в том числе инженерной инфраструктуры, понижает их инвестиционную привлекательность.
Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализована путем повышения эффективности мер градорегулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками, развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры, развития рынка строительных материалов, изделий и конструкций, реализации мер технической политики и политики в сфере обеспечения безопасности строительства жилых зданий, в том числе софинансирования названных мероприятий; реализации мер по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством, обеспечению жильем и предоставлению государственной поддержки муниципальным образованиям в Камчатском крае на строительство (приобретение) жилья.
2. Цели, задачи Подпрограммы сроки и механизмы ее реализации характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы
2.1. Целью Подпрограммы является оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по разработке и утверждению документов территориального планирования и планировке территорий муниципальных образований в Камчатском крае, обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных для строительства жилья экономического класса, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и предоставлению государственной поддержки муниципальным образованиям в Камчатском крае на строительство (приобретение) жилья.
2.2. Исходя из целей Подпрограммы, необходимо решить задачу по подготовке документов планировки территории городских округов и поселений в Камчатском крае, выполнению проектных и строительно - монтажных работ по обеспечению территорий, выделенных под жилищное строительство, внеплощадочными инженерными сетями и сооружениями.
2.3. К основным мероприятиям Подпрограммы относятся:
1) разработка проектов планировки совмещенных с проектами межевания новых и застроенных территорий поселений;
2) строительство инженерной инфраструктуры до границ земельных участков, предоставленных для строительства жилья экономического класса.
3) строительство линейных, коммунальных и энергетических объектов в границах поселений и городских округов в Камчатском крае.
2.4. Сроки окончания проведения строительных работ по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой взаимосвязаны с мероприятиями по подготовке проектов планировки территорий муниципальных образований в Камчатском крае, которые будут выполняться в период 2014 - 2018 года.
2.5. Общая площадь земельных участков, выделенных под жилищное строительство экономического класса, обеспеченных внеплощадочными инженерными сетями и сооружениями, до 2018 года должна составить 163,8 га.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае
3.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае участвуют в реализации основных мероприятий Подпрограммы в рамках своих полномочий и в соответствии с аналогичными муниципальными программами.
3.2. Перечень подпрограммных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае, с указанием объемов финансирования по основным направлениям реализации Подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме (Таблица N 8).
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Таблица N 5
3.3. В целях софинансирования мероприятий Подпрограммы, в соответствии с приложением к Подпрограмме (Таблица N 2) и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.
3.4. Условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы и критерии отбора приведены в приложении к Подпрограмме.
Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие в реализации Подпрограммы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов не предусмотрено.
4. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы
4.1. К рискам реализации Подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, следует отнести следующие.
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы:
а) риск исполнителей, который связан с возникновением проблем при реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы;
б) организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации подпрограммы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Подпрограммы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
4.2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы в неполном объеме. Данный риск возникает в связи с высокой дотационностью бюджетов муниципальных образований, участников реализации мероприятий Подпрограммы.
Учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации Подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
4.3. Реализации Подпрограммы также угрожают следующие риски, которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы:
- проявление высокой сейсмической активности территории;
- неблагоприятные климатические условия;
- отсутствие развитой транспортной сети края, труднодоступность и отдаленность большинства населенных пунктов края от краевого центра;
- отсутствие разработанных и утвержденных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры городских округов и поселений;
- дефицит высококвалифицированных кадров строительных специальностей;
- высокий отток трудоспособного населения с территории края;
- экономическая нестабильность, рост инфляции.
4.4. Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Подпрограммы.
Минимизация рисков связана с качеством планирования и оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а также разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.
5. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы к 2018 году позволит:
1) в муниципальных образованиях в Камчатском крае повысить эффективность регулирования градостроительной деятельности на территории городских округов и поселений в Камчатском крае, управления развитием жилищного строительства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур путем разработки проектов планировки территорий поселений и городских округов в Камчатском крае;
2) подготовить проекты планировки территорий поселений и городских округов на земельные участки площадью 513,28 га;
3) построить за счет всех источников финансирования жилых помещений общей площадью 429 тыс. кв. м.;
4) построить линейные коммунальные и энергетические объекты в границах поселений и городских округов в Камчатском крае в количестве 26 единиц.
Приложение
к Подпрограмме "Стимулирование развития
жилищного строительства в Камчатском крае"
Условия
предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы
1. Субсидии местным бюджетам из краевого бюджета предоставляются в целях софинансирования мероприятий Подпрограммы и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.
2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы являются:
1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, участвующих в Подпрограмме, аналогичных муниципальных программ;
2) наличие средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий аналогичных муниципальных программ;
3) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных средств;
4) представление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство строительства Камчатского края отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, утвержденными Министерством строительства Камчатского края;
5) заключение соглашений о предоставлении субсидий между Министерством строительства Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
6) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Критериями отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий являются:
1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, участвующих в Подпрограмме, аналогичных муниципальных программ;
2) наличие средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий аналогичных муниципальных программ в размере не менее 1%;
3) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных средств;
4) представление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство строительства Камчатского края отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, утвержденными Министерством строительства Камчатского края;
5) наличие заключенных соглашений о предоставлении субсидий между Министерством строительства Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
6) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
4. В случаях неисполнения условий, установленных частью 2 настоящего приложения, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30-ти дней со дня получения уведомления Министерства строительства Камчатского края.
6. Контроль за исполнением условий, установленных пунктом 1 настоящего раздела, и целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных субсидий осуществляется Министерством строительства Камчатского края.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 2 настоящего приложения
7. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет. В случае, если не использованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.
8. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на лицевой счет Министерства строительства Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения уведомления Министерства строительства Камчатского края.
9. Расчет субсидий, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае по реализации мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год (далее - субсидия), осуществляется по следующей формуле
, где
- размер субсидии j - тому муниципальному образованию в Камчатском крае;
- общий объем субсидий, предусмотренный Подпрограммой на реализацию мероприятия;
- потребность муниципальных образований в Камчатском крае в финансовых средствах на реализацию мероприятий;
- суммарная потребность муниципальных образований в Камчатском крае в финансовых средствах на реализацию мероприятий.
10. Муниципальные программы по стимулированию жилищного строительства на период 2014 - 2018 годы разработанные органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае должны содержать:
1) муниципальный адресный перечень земельных участков;
2) план мероприятий по подготовке земельных участков к предоставлению, который содержит следующие мероприятия:
а) организацию работ по формированию земельного участка и его постановке на кадастровый учет;
б) по включению земельного участка в границы населенного пункта (в случае строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры за границами населенного пункта - перевод такого земельного участка в земли промышленности), установление или изменение вида разрешенного использования земельного участка;
в) по организации разработки документации по планировке территории (за исключением проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства);
г) по определению объема жилищного строительства и типов строящегося жилья в соответствии с градостроительными регламентами;
д) по определению этапов и сроков начала и окончания жилищного строительства применительно к каждой очереди строительства на земельном участке;
е) по определению технических условий подключения объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, либо внесение изменений в инвестиционные программы организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в случае недостаточности существующих мощностей для подключения объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения;
ж) по определению мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, в том числе внесение изменений в инвестиционных программы электросетевых организаций;
з) по определению объема расходных обязательств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, на территории которого расположен земельный участок, объема привлекаемых средств из иных источников на проектирование и строительство объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
3) проекты жилищного строительства.
Земельный участок, в отношении которого определен способ его предоставления для целей жилищного строительства или размещения объектов инфраструктуры муниципальной программы рассматривается как проект жилищного строительства.
4) план освоения земельных участков.
План освоения земельного участка рекомендуется составлять в отношении каждого земельного участка, включенного в муниципальный перечень, который представляет собой комплекс мероприятий с указанием ответственных участников реализации проектов жилищного строительства, планируемых сроков реализации, источников финансирования.
В план освоения рекомендуется включать следующие мероприятия:
1) принятие органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Планируемые сроки реализации мероприятия - в течение пяти дней с даты подачи заявлений лицами, указанными в части 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) разработка и утверждение проекта планировки земельного участка, подготовленного застройщиком. Планируемые сроки реализации мероприятия - не позднее восьми месяцев с даты принятия органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории;
3) проверка органом местного самоуправления документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Рекомендуемые сроки реализации мероприятия - не более двадцати рабочих дней с даты поступления указанной документации;
4) принятие органом местного самоуправления решения о направлении документации по планировке территории на утверждение главе муниципального образования или о направлении ее на доработку. Рекомендуемые сроки реализации мероприятия - не более 5 дней с даты поступления документации на рассмотрение. Планируемые сроки повторного рассмотрения документации по планировке территории - в срок не более десяти дней с даты поступления доработанной документации;
5) проведение публичных слушаний по проекту планировки территории в границах земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Планируемые сроки проведения публичных слушаний - от 1,5 до 2 месяцев с даты представления на рассмотрение и утверждение проектов планировки территории;
6) организация работ по постановке на государственный кадастровый учет образуемых земельных участков в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории;
7) обеспечение жилищного строительства с указанием начала и окончания каждого этапа строительства, сроков начала и ввода в эксплуатацию первой и последующих очередей строительства, объемов ввода жилья по окончании каждой очереди строительства;
8) организация строительства и ввода в эксплуатацию объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, обустройство территорий общего пользования, синхронизированных по срокам строительства с очередями жилищного строительства;
9) оформление имущественных прав граждан и юридических лиц на объекты жилищного строительства и иного строительства, в том числе объекты инженерной инфраструктуры, созданные в результате реализации проекта жилищного строительства;
10) передача в государственную собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность объектов социальной и транспортной, объектов обустройства территорий общего пользования с указанием сроков такой передачи (в случае, если такие объекты были построены застройщиком);
11) оформление прав на земельные участки, занятые объектами капитального строительства, объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, объекты обустройства территорий общего пользования;
12) иные мероприятия, предусмотренные земельным и гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Подпрограмма 2
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Тихоокеанское побережье Камчатки относится к самым высокосейсмичным регионам мира, в которых наблюдается самая большая частота катастрофических землетрясений.
Полуостров Камчатка находится в непосредственной близости к разрывам и разломам краевой зоны Тихого океана и характеризуется высокой степенью сейсмической и вулканической активности и цунами опасности, открытость полуострова для тропических циклонов и северных холодных ветров являются основными причинами проходящих на территории Камчатского края разрушительных тектонических и природных явлений, приносящих высокую опасность для ее населения.
По уровню проявления природных и связанных с ними техногенных катастроф Камчатский край по градации МЧС России относится к субъектам 1-й степени опасности, по уровню сейсмической опасности Камчатский край занимает одно из первых мест в Российской Федерации среди территорий, находящихся в сейсмических зонах.
До 1969 года сейсмическая опасность на Камчатке недооценивалась картой сейсморайонирования СССР и строительными нормами, вследствие чего основная часть старой застройки (пятидесятых, шестидесятых годов) городов Петропавловска-Камчатского, Елизово, Вилючинска, поселка Ключи, поселка Усть-Камчатск изначально имеет недостаточную сейсмостойкость.
Первое распоряжение Совета Министров СССР о заблаговременном укреплении зданий и сооружений и других мерах по подготовке к предотвращению последствий землетрясений на Камчатке было принято 21 ноября 1986 года на основании долгосрочного сейсмического прогноза, данного Институтом вулканологии Академии наук Союза Советских Социалистических Республик.
Начатые работы позволили в 1987 - 1989 годах выполнить паспортизацию большей части гражданской застройки и около 50% производственных зданий, которая показала, что около 1 млн. кв. метров жилищного фонда являются сейсмоопасными для населения.
Принятые постановления Совета Министров СССР от 05.12.1989 N 1090 и Совета Министров РСФСР от 27.02.1990 N 75 обязали местные Советы, министерства и ведомства незамедлительно решать вопросы по подготовке к предотвращению последствий землетрясений и, прежде всего, ускорить проведение работ по сейсмоусилению сейсмоопасных объектов.
Однако изменившаяся в начале 1990-х годов экономическая ситуация не позволила выполнить эти мероприятия в полном объеме, так с 1991 по 1994 годы было выполнено сейсмоусиление только 10% от общего количества планируемых к сейсмоусилению зданий.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.1994 N 205 "О неотложных мерах по государственной поддержке социально-экономического развития Камчатской области" была утверждена федеральная целевая комплексная программа работ по обеспечению сейсмостойкости объектов народного хозяйства Камчатской области на 1995 - 1999 годы "Сейсмозащита" (постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 606). Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.01.1999 N 62 "О продлении срока реализации Федеральной целевой комплексной программы работ по обеспечению сейсмостойкости объектов народного хозяйства Камчатской области на 1995 - 1999 годы "Сейсмозащита" срок реализации программы был продлен до 2005 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.08.2002 N 630 "Об изменении, приостановлении действия и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" реализация программы "Сейсмозащита" прекращена.
Данная программа была профинансирована всего лишь на 20% от общего объема запланированных капитальных вложений, на которые было выполнено сейсмоусиление 23 жилых домов, 10 объектов образования, 8 объектов здравоохранения, 14 объектов коммунального назначения, также построено 10 крупнопанельных жилых домов сейсмостойкой серии 138-с.
С 2002 года начала реализовываться федеральная целевая программа "Сейсмобезопасность территории России" (2002 - 2010 годы), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации 25.09.2001 N 690. Мероприятия этой программы далеко не в полной мере отражали объемы финансирования, необходимые Камчатскому краю для выполнения комплекса работ по предотвращению последствий, прогнозируемого Институтом вулканологии Дальневосточного отделения Российской академии наук разрушительного землетрясения. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 1546-р реализация данной Программы завершена 1 января 2007 года.
С 2009 года на территории Камчатского края реализуется федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365.
В состав Камчатского края входит 3 городских округа, 11 муниципальных районов, 5 городских поселений и 48 сельских поселений. В крае разработана "Схема территориального планирования Камчатского края", которая прошла процедуру согласования в федеральных органах исполнительной власти и получила положительное заключение в Министерстве регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России). Схема территориального планирования Камчатского края утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 28.12.2012 N 591-П.
Кроме того, по заказу органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае разработаны и утверждены документы территориального планирования. Информация об утверждении документов территориального планирования Камчатского края с детализацией сейсмических рисков по городским округам и муниципальным районам в Камчатском крае отображена в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.
По долгосрочному сейсмическому прогнозу на ближайшие пять лет (09.2013 - 08.2018 годы) сохраняется очень высокая сейсмическая опасность в районе г. Петропавловска-Камчатского, в котором проживает основная часть населения полуострова. Суммарная вероятность возникновения разрушительного землетрясения силой 7 - 9 баллов в эти годы достигает 42%. Вероятность того, что такое землетрясение будет иметь силу 9 баллов в г. Петропавловске-Камчатском и катастрофические последствия, равна 13,3%, а землетрясение силой 7 и 8 баллов -28,7%.
Учитывая данные долгосрочного сейсмического прогноза, к наиболее сейсмически опасным территориям относятся территория г. Петропавловска-Камчатского и его окрестности, г. Елизово, а также п. Усть-Камчатск, п. Оссора.
Большую опасность для населения, в случае землетрясения, представляют мелкоблочные жилые дома, построенные по индивидуальным проектам и крупноблочные жилые дома серии 1-307с и 1-306с 50-60-х годов постройки, не имеющие необходимой прочности, что грозит гибели десятков тысяч людей, проживающих в них. По данным органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по состоянию на 01.01.2009 года в Камчатском крае дефицит сейсмостойкости имеют около 1728 объектов, в том числе 1286 объектов жилищного назначения, 323 объекта социальной сферы, 119 объектов инженерного жизнеобеспечения населения.
В 2009 - 2013 годах проведены обследования 457 жилых домов и 109 объектов социальной сферы на предмет технического состояния основных несущих конструкций, их фактической сейсмостойкости, возможности дальнейшей эксплуатации.
Обследования объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости, проводятся в соответствии с единой методикой по обследованию зданий типовой застройки с целью определения их сейсмостойкости и необходимости сейсмоусиления.
В результате мероприятий, проведенных в Камчатском крае в 2010 - 2013 годах, выполнены работы по сейсмоусилению 45 жилых домов (общей площадью 126,11 тыс. кв.м) и 12-ти объектов социальной сферы (общей площадью 21,73 тыс. кв.м). Построен 21 жилой дом общей площадью 52,43 тыс. кв.м. на 976 квартир, в которые переселены жители из 83 жилых домов и трех общежитий, не подлежащих сейсмоусилению. В рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ проектным институтом "Камчатскгражданпроект" разработана методика по обследованию зданий типовой застройки с целью определения их сейсмостойкости и необходимости сейсмоусиления, которая утверждена приказом Министерства строительства Камчатского края от 30.06.2009 N 43.
В связи с проведенными в рамках указанных программ мероприятиями, по состоянию на 01.01.2013 - 1 154 жилых домов остаются с дефицитом сейсмостойкости из них:
1) 530 крупноблочные жилые дома серии 1-307 с и 1-306с, подлежащие сейсмоусилению;
2) 624 одно-, двух-, трехэтажные мелкоблочные жилые дома, построенные по индивидуальным проектам, подлежащие сносу.
При дальнейшем проведении обследований количество жилых домов, подлежащих сносу и сейсмоусилению, будет уточняться.
Строительство жилых домов, имеющих дефицит сейсмостойкости, осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент нормативными федеральными документами в области сейсмостойкого строительства. В последствие произошло изменение (ужесточение) требований нормативных документов по учету сейсмических воздействий при проектировании зданий и сооружений, в связи с чем, практически все ранее построенные здания и сооружения в настоящее время имеют дефицит сейсмостойкости до 2,5 - 3 баллов, а также эти жилые дома устарели и не соответствуют современным требованиям комфортности проживания.
Жители, проживающие в этих домах, мало защищены от прогнозируемого на ближайшие годы разрушительного землетрясения, которое, если срочно не принять необходимые комплексные инженерно-технические и социально-экономические меры, может привести к значительным безвозвратным потерям населения, недопустимому социальному, экономическому и экологическому ущербу.
В рамках Подпрограммы осуществляется строительство новых, современных, сейсмоустойчивых многоквартирных домов. Несмотря на отдаленность от экономически развитых районов России, домостроительные предприятия Камчатского края применяют самые передовые технологии жилищного строительства с использованием энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов, конструкций и изделий.
В Камчатском крае существуют:
1) технология и производственные мощности по выпуску деревянных домостроений, отвечающих международным стандартам;
2) каркасно - монолитная технология с применением тяжелого железобетона для каркасов и заполнителем ограждающих и внутренних стен из полистиролбетона в несъемной опалубке из стекло - магниевого листа;
3) монолитные здания с вентилируемыми фасадами;
4) технология строительства монолитных домов с применением несъемной полистирольной опалубки.
В связи с проведенными в рамках указанных программ мероприятиями, по состоянию на 01.01.2013 года 314 основных объектов (школы, детские сады, поликлиники и т.п.) остаются с дефицитом сейсмостойкости - это объекты социальной сферы с массовым пребыванием людей, в основном детей, которые относятся к категории повышенной ответственности, из них:
1) 69 объектов построены в каркасно-панельной серии - это железобетонные каркасные здания, сейсмические разрушения которых вызывают массовую гибель и травматизм населения;
2) 245 объектов - это здания с несущими стенами из малопрочных материалов - блочной кладки (мелко- и крупноблочные) с недостаточными антисейсмическими усилениями.
После проведения работ по сейсмоусилению этих объектов, в случае разрушительного землетрясения, в некоторых из них предполагается размещение пострадавшего населения.
Обеспечение сейсмостойкости объектов Камчатского края представляет собой проблему, требующую применения программно-целевого метода, направленного на смягчение негативных последствий прогнозируемого разрушительного землетрясения, предотвращение гибели населения и уменьшение экономических и экологических ущербов до приемлемого уровня. Оперативная реализация Подпрограммы позволит повысить уровень сейсмической безопасности Камчатского края в условиях сложнейших климатических воздействий и потенциальных стихийных бедствий.
2. Цели, задачи Подпрограммы сроки и механизмы ее реализации характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы
2.1. Целью Подпрограммы является повышение безопасности проживания граждан до приемлемого уровня в условиях высокой сейсмической активности.
2.2. Исходя из цели Подпрограммы, необходимо решить следующие задачи:
1) повышение сейсмостойкости жилых домов;
2) повышение сейсмостойкости основных объектов и систем жизнеобеспечения.
2.3. К основным мероприятиям Подпрограммы относятся:
1) строительство сейсмостойких жилых домов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;
2) проведение работ по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.
Реализация данных мероприятий осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.
Для определения технического состояния и сейсмостойкости зданий и сооружений, а также принятия решения об их дальнейшей эксплуатации и сейсмоусиление проводится обследование по единой Методике по обследованию зданий типовой застройки, утвержденной приказом Министерства строительства Камчатского края от 30.06.2009 N 43;
2.4. Перечень подпрограммных мероприятий с указанием объемов финансирования по основным направлениям реализации Подпрограммы приведен в приложении к Программе (Таблица N 8).
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Таблица N 5
2.5. Реализация подпрограммных мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365, краевого и местных бюджетов.
2.6. Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2015 годы.
2.7. Общий объем финансирования Подпрограммы на 2014 - 2015 годы составляет 3 174 754,46 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1 706 686,23 тыс. рублей;
2015 год - 1 468 068,23 тыс. рублей;
федерального бюджета (по согласованию) - 2 541 176,78 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1 415 356,78 тыс. рублей, в том числе неиспользованные средства федерального бюджета в размере 709 286,77883 тыс. рублей, предоставленные бюджету Камчатского края на реализацию мероприятий в 2009 - 2013 годах;
2015 год - 1 125 820,000 тыс. рублей;
краевого бюджета - 616 855,15 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 281 080,33 тыс. рублей;
2015 год - 335 774,82 тыс. рублей;
местных бюджетов (по согласованию) - 16 722,53 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 10 249,12 тыс. рублей;
2015 год - 6 473,41 тыс. рублей
2.8. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств местных бюджетов подлежат ежегодной корректировке с учетом уровня софинансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае
3.1. Основным мероприятием Подпрограммы, в котором участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, является проведение работ по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.
3.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае участвуют в реализации данного мероприятия Подпрограммы в рамках своих полномочий и аналогичной муниципальной программы.
3.3. Перечень подпрограммных мероприятий, реализуемые муниципальными образованиями в Камчатском крае, с указанием объемов финансирования по основным направлениям реализации Подпрограммы приведен в приложении к Программе (Таблица N 8).
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Таблица N 5
3.4. В целях софинансирования мероприятий Подпрограммы, предусмотренных в приложении к Программе (Таблица N 8), и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Таблица N 5
3.5. Условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы и критерии отбора приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.
4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие в реализации Подпрограммы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов не предусмотрено.
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы
5.1. К рискам реализации мероприятий Подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, следует отнести следующие.
1) операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы:
а) Риск исполнителей, который связан с возникновением проблем при реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы;
б) организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Подпрограммы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;
2) Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы в неполном объеме. Данный риск возникает в связи с высокой дотационностью бюджетов муниципальных образований, участников реализации мероприятий Подпрограммы.
Учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации Подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
5.2. Реализации Подпрограммы также угрожают следующие риски, которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы:
1) проявление высокой сейсмической активности территории;
2) неблагоприятные климатические условия;
3) отсутствие развитой транспортной сети края, труднодоступность и отдаленность большинства населенных пунктов края от краевого центра;
4) отсутствие разработанных и утвержденных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры городских округов и поселений;
5) дефицит высококвалифицированных кадров строительных специальностей;
6) высокий отток трудоспособного населения с территории края;
7) экономическая нестабильность, рост инфляции.
5.3. Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Подпрограммы.
Минимизация рисков связана с качеством планирования и оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а также разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.
5.4. Меры управления рисками реализации Подпрограммы основываются на следующих обстоятельствах:
1) Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Подпрограммы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Подпрограммы. Поскольку в рамках реализации Подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам.
2) Управление рисками реализации Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти Камчатского края и организаций, задействованных в реализации Подпрограммы.
ГАРАНТ:
Нумерация частей приводится в соответствии с источником
5.4. Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности ответственного исполнителя и участников Подпрограммы.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
1) ввести в эксплуатацию порядка 35 725,16 кв.м. жилых помещений для расселения граждан из жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;
2) обеспечить жильем 667 семей, проживающих в домах, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;
3) повысить сейсмостойкость двух жилых домов серии 1-307с и 1-306с;
4) повысить сейсмостойкость 12-ти основных объектов посредством их сейсмоусиления;
5) начать строительство объекта "Микрорайон жилой застройки в районе пересечения ул. Академика Королева и ул. Академика Курчатова (1 этап) г. Петропавловска-Камчатского" с вводом в эксплуатацию в 2016 году;
6) значительно уменьшить потери населения при возникновении чрезвычайных ситуаций (землетрясений), а в ряде случаев - полностью избежать их;
7) улучшить жилищные условия граждан;
8) улучшить облик городов и поселков Камчатского края.
Приложение N 1
к Подпрограмме "Повышение устойчивости
жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в Камчатском крае"
Условия
предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы
1. Субсидии местным бюджетам из краевого бюджета предоставляются в целях софинансирования мероприятий Подпрограммы и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.
2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы являются:
1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, участвующих в Подпрограмме, аналогичных муниципальных программ;
2) наличие средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий аналогичных муниципальных программ;
3) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных средств;
4) представление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство строительства Камчатского края отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, утвержденными Министерством строительства Камчатского края;
5) заключение соглашений о предоставлении субсидий между Министерством строительства Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
6) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Критериями отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий являются:
1) наличие объектов на территории муниципальных образований в Камчатском крае, подлежащих сейсмоусилению (сносу), получивших заключение о необходимости их сейсмоусиления (сноса) по результатам обследования, проведенного по единой Методике по обследованию зданий типовой застройки с целью определения их сейсмостойкости и необходимости сейсмоусиления, утвержденной приказом Министерства строительства Камчатского края от 30.06.2009 N 43;
2) наличие разработанной, прошедшей проверку достоверности определения сметной стоимости и утвержденной проектной документации.
4. В случаях неисполнения условий, установленных частью 2 настоящего приложения, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30-ти дней со дня получения уведомления Министерства строительства Камчатского края.
6. Контроль за исполнением условий, установленных пунктом 1 настоящего раздела, и целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных субсидий осуществляется Министерством строительства Камчатского края.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 2 настоящего приложения
7. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет. В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.
8. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на лицевой счет Министерства строительства Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения уведомления Министерства строительства Камчатского края.
9. Субсидии предоставляются Министерством строительства Камчатского края местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
10. Расчет субсидий, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае по реализации мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год (далее - субсидия), осуществляется по следующей формуле
, где
- размер субсидии j - тому муниципальному образованию в Камчатском крае;
- общий объем субсидий, предусмотренный Подпрограммой на реализацию мероприятия;
- потребность муниципальных образований в Камчатском крае в финансовых средствах на реализацию мероприятий;
- суммарная потребность муниципальных образований в Камчатском крае в финансовых средствах на реализацию мероприятий.
Приложение N 2
к Подпрограмме "Повышение устойчивости
жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в Камчатском крае"
Информация
об утверждении документов территориального планирования Камчатского края
|
N п/п |
Наименование муниципального образования в Камчатском крае |
Документ территориального планирования и нормативный правовой акт об его утверждении |
Детализация сейсмических рисков |
|
1 |
Петропавловск-Камчатский городской округ |
Генеральный план утвержден решением Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 N 697-р |
В 1974 и 1979 гг. ВостСибТИСИЗ совместно с институтом вулканологии и Камчатским отделением ДальТИСИЗа провел работы по сейсмическому районированию территории города, результатом которых явилась карта сейсмического микрорайонирования города Петропавловска-Камчатского, масштаба 1:10000. На этой карте выделены зоны с сейсмической интенсивностью 8, 9 и 10 баллов. В зону с сейсмической интенсивностью 8 баллов отнесены участки: - залегания коренных пород на глубине менее 5 метров и с уклонами поверхности до 30 - 35%; - распространения плотных крупнообломочных грунтов с глубиной залегания уровня грунтовых вод более 15 метров. Девятибалльная зона охватывает участки развития рыхлых четвертичных отложений различного генезиса и литологии при глубине залегания уровня грунтовых вод, как правило, более 4 метров. В зону с сейсмической интенсивностью 10 баллов входят участки: - распространения щебенистых, супесчаных и дресвяных грунтов средней плотности с глубиной залегания уровня грунтовых вод мене 3 - 4 метров; - распространения менее плотных супесчаных, песчаных и дресвяных грунтов, а также намывных и насыпных грунтов, с глубиной залегания грунтовых вод менее 4 - 6 метров; - распространения торфянистых, илистых и других слабых грунтов; - крутых склонов (более 30 - 35%), сложенных рыхлыми грунтами, и склонов с крутизной 10 - 30% при наличии неблагоприятных факторов повышенной влажности либо малой плотности грунтов; - повышенной интенсивности сотрясения при землетрясении 1971 года независимо от инженерно-геологических условий. |
|
2 |
Вилючинский городской округ |
Генеральный план утвержден решением Думы Вилючинского городского округа от 17.02.2010 N 331/46 |
В "Инженерно-геологическом обосновании генерального плана Вилючинского городского округа", разработанном АНО НИЦ "Геориск" (Москва, 2009 г.) под руководством доктора геолого-минералогических наук, профессора Г.Л. Коффа, выполнено сейсмомикрорайонирование территории округа. Большинство как застроенных, так и планируемых к освоению территорий Вилючинска относится к площадкам с сейсмичностью 8 - 9 баллов. Площадки с сейсмичностью 10 баллов располагаются, в основном, лишь на прибрежных территориях, характеризующиеся по составу грунтов валунно-галечно-гравийными отложениями, песками, суглинками и т.п. Данная информация отражена на схеме "Карта инженерно-геологического районирования, совмещенная с картой сейсмического микрорайонирования". |
|
3 |
Городской округ "поселок Палана" |
Генеральный план утвержден решением Совета Депутатов городского округа "поселок Палана" от 11.11.2010 N 49/05 |
Территория городского округа расположенная в районе с сейсмической активностью 7 - 8 баллов. |
|
4 |
Елизовский муниципальный район |
Проект схемы территориального планирования находится на согласовании в исполнительных органах государственной власти Камчатского края |
Елизовский муниципальный район относится к сейсмически опасной зоне, где возможны 8 - 9-ти балльные землетрясения. В сейсмоопасную зону попадают все населенные пункты района с населением более 62,5 тыс. человек. Максимальные потери при землетрясении силой 9 баллов и более могут составить до 15,0 тыс. человек, из них безвозвратные до 8,1 тыс. человек, санитарные до 9,72 тыс. человек. Численность пострадавших, оставшихся без крова - до 22,8 тыс. человек, из них - 12,5 тыс. человек в Елизовском и Вулканном городских поселениях и 10,3 тыс. человек в населенных пунктах района. Потери производства в районе составят до 80%. В результате разрушительного землетрясения могут получить различные степени разрушения: до 70% жилых домов, 8 зданий школ, 2 здания ПТУ, 20 зданий детских садов. Из них: обвалы до 5 зданий, разрушений 26 зданий, тяжелые повреждения 18 зданий. Возможно образование до 48 очагов пожаров. |
|
5 |
Алеутский муниципальный район |
Схема территориального планирования муниципального района утверждена решением Думы 3 сессии 2 созыва Алеутского муниципального района от 24.11.2010 N 12 |
Командорские острова расположены в 10-ти балльной зоне сейсмической активности. В сейсмоопасную, 10-ти балльную зону, попадает и единственный населенный пункт района - с. Никольское. На территории Алеутского района возможно возникновение: катастрофического землетрясения, крупного тундрового пожара, цунами. |
|
6 |
Усть-Большерецкий муниципальный район |
Схема территориального планирования муниципального района утверждена решением 34 очередной сессии 3 созыва Думы Усть-Большерецкого муниципального района от 24.09 2010 N 476 |
Территория Усть-Большерецкого муниципального района расположена в зоне сейсмической активности. В сейсмоопасную зону попадают все населенные пункты муниципального района, балльность изменяется от 8 до 10 баллов по шкале Рихтера, повышаясь к востоку. Границы сейсмических районов показаны на чертеже "Подверженность территории риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". На территории Усть-Большерецкого муниципального района к опасным гидрологическим явлениям и процессам относятся: наводнения, паводки, сгонно-нагонные явления, заторы. В период весеннего половодья во второй - третьей декадах мая возможно возникновение чрезвычайных ситуаций не выше муниципального уровня на реке Амчагача в селе Усть-Большерецк. Существует вероятность чрезвычайных ситуаций, обусловленных сгонно-нагонными явлениями в районе п. Озерновский, Октябрьский. |
|
7 |
Усть-Камчатский муниципальный район |
Схема территориального планирования муниципального района утверждена решением 27 сессии 3 созыва Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 29.09.2010 N 649 |
Усть-Камчатский муниципальный район относится к сейсмически опасной зоне, где возможны 9 - 10-ти балльные землетрясения. На Схеме ограничения использования территории указаны территории муниципального района, поверженные следующим чрезвычайным ситуациям природного характера обозначены зоны сейсмического воздействия (с разделением от 8 до 9 баллов), цунами, воздействия извержения вулканов. |
|
8 |
Мильковский муниципальный район |
Схема территориального планирования муниципального района утверждена постановлением Совета народных депутатов Мильковского муниципального района от 21.06.2012 N 221 |
Мильковский муниципальный район относится к сейсмически опасной зоне, где возможны 9-ти балльные землетрясения. На Схеме границ территорий, подверженных риску возникновения ситуаций природного и техногенного характера, обозначены: зоны с сейсмичностью 9 баллов, зоны риска схода снежных лавин (в баллах), классы природной пожарной опасности, зоны подтопления части территории р. Камчатка (в период весеннего паводка). |
|
9 |
Соболевский муниципальный район |
Схема территориального планирования утверждена решением 4 сессии 4 созыва Думы Соболевского муниципального района от 25.02.2011 N 37 |
Соболевский муниципальный район относится к сейсмически опасной зоне, где возможны 8 - 9-ти балльные землетрясения. На Схеме границ территорий, подверженных риску природного и техногенного характера, обозначены территории района: - подверженные сейсмическим воздействиям с разделением по степени (умеренно опасный - 7 баллов, опасный - 8 баллов, весьма опасный - 9 баллов) ; - подверженные воздействию волн цунами (степень-незначительно опасная). А также обозначены зоны опасности русловых процессов: тип русловых процессов - малоопасный 2 класс; - средняя скорость размывов берегов < 1 м/год; - протяженность зон размыва от длины берега < 10%. |
|
10 |
Тигильский муниципальный район |
Схема территориального планирования утверждена решением Собрания депутатов Тигильского муниципального района от 21.12.2010 N 30 |
Тигильский муниципальный район относится к сейсмически опасной зоне, возможны 8 - 9-ти балльные землетрясения. В сейсмоопасную зону попадают все населенные пункты муниципального района. |
|
11 |
Карагинский муниципальный район |
Схема территориального планирования муниципального района утверждена решением Совета депутатов Карагинского муниципального района от 17.02.2011 N 422 |
Карагинский муниципальный район относится к сейсмически опасной зоне, возможны 8 - 9-ти балльные землетрясения. В сейсмоопасную зону попадают все населенные пункты муниципального района. На территории Карагинского муниципального района к опасным гидрологическим явлениям и процессам относятся: подтопление, русловая эрозия, цунами, наводнение. На схеме ограничений использования территорий муниципального района обозначены: территории с сейсмической активностью, зоны опасных русловых процессов на реках, зоны воздействия волн цунами. |
|
12 |
Олюторский муниципальный район |
Схема территориального планирования муниципального района утверждена решением сессии Совета народных депутатов Олюторского муниципального района от 17.06.2010 N 168 |
Основными опасными геологическими процессами на территории Олюторского муниципального района являются землетрясения. В сейсмоопасную зону попадают все населенные пункты муниципального района, в которых возможны 7 - 9-ти балльные землетрясения. На Схеме границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указаны зоны: с сейсмичностью 7 - 8 баллов, сходы селевых потоков, границы территорий, подверженных риску возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера. |
|
13 |
Пенжинский муниципальный район |
Схема территориального планирования муниципального района утверждена решением сессии Совета депутатов Пенжинского муниципального района от 18.08.2010 N 40 |
Территория Пенжинского муниципального района расположена в зоне сейсмической активности. В сейсмоопасную зону попадают все населенные пункты муниципального района, балльность изменяется от 6 до 8 баллов по шкале Рихтера. При возникновении данного вида чрезвычайной ситуации могут пострадать 7 населенных пунктов района. На Схеме защиты территорий от опасных природных и техногенных воздействий указаны: районы с сейсмичностью 6 - 8 баллов, зоны опасных русловых процессов на реках, зоны воздействия волн цунами. |
|
14 |
Быстринский муниципальный район |
Схема территориального планирования муниципального района утверждена решением 18 внеочередной сессии 4 созыва Думы Быстринского муниципального района от 22.12.2010 N 84 |
Территория Быстринского муниципального района расположена в зоне сейсмической активности. В сейсмоопасную зону попадают населенные пункты муниципального района (сейсмичность 8 баллов).На Схеме границ территорий, подверженных воздействию природного и техногенного характера, указаны границы зон сейсмичности территории, потенциально опасные объекты-источники техногенной опасности. На территории района в паводковый период вероятны наводнения и подтопления территорий. |
Подпрограмма 3
"Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
Министерство строительства Камчатского края |
|
Участники Подпрограммы |
Министерство строительства Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию) |
|
Программно-целевые инструменты Подпрограммы |
отсутствуют |
|
Цели Подпрограммы |
- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при условии, что органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства. |
|
Задачи Подпрограммы |
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае за счет средств Фонда содействия реформированию Жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов в соответствующих долях |
|
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда: - количество расселенных помещений (семей). |
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
этап 2014 года (2014 - 2015 год); этап 2015 года (2015 - 2016 год); этап 2016 года (2016-01.09.2017) этап 2017 года (01.01.2017 - 01.09.2017) |
|
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы |
- предельный объем финансирования Подпрограммы составляет 1 699 855,75040 тыс. рублей, из них по годам: 2014 - 833 638,37140 тыс. рублей; 2015 - 372 578,70700 тыс. рублей; 2016 - 246 391,14880 тыс. рублей; 2017 - 247 247,52320 тыс. рублей, из них: 1) 1 604 765,43847 тыс. рублей - общий объем финансирования Подпрограммы, из них по годам: 2014 - 762 368,81435 тыс. рублей; 2015 - 361 672,38392 тыс. рублей; 2016 - 241 337,01060 тыс. рублей; 2017 - 239 387,22960 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - объем долевого финансирования за счет средств краевого бюджета 1 052 546,29535 тыс. рублей, из них по годам: 2014 - 509 668,68017 тыс. рублей; 2015 - 212 468,00873 тыс. рублей; 2016 - 166 170,02456 тыс. рублей; 2017 - 164 239,58189 тыс. рублей; - объем долевого финансирования за счет средств местных бюджетов (по согласованию) 66 533,57375 тыс. рублей, из них по годам: 2014 - 54 017,88743 тыс. рублей; 2015 - 7 708,44391 тыс. рублей; 2016 - 2 413,37011 тыс. рублей; 2017 - 2 393,87230 тыс. рублей; - внебюджетные средства - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 485 685,56937 тыс. рублей, из них по годам: 2014 - 198 682,24675 тыс. рублей; 2015 - 141 495,93128 тыс. рублей; 2016 - 72 753,61593 тыс. рублей; 2017 - 72 753,77541 тыс. рублей; 2) 95 090,31193 тыс. рублей - средства краевого и местных бюджетов (по согласованию), предусмотренные на оплату предполагаемой разницы в общих площадях приобретаемых и расселяемых жилых помещений, из них по годам: 2014 - 71 269,55705 тыс. рублей; 2015 - 10 906,32308 тыс. рублей; 2016 - 5 054,13820 тыс. рублей; 2017 - 7 860,29360 тыс. рублей, в том числе: - 72 200,81000 тыс. рублей - за счет средств краевого бюджета, из них по годам: 2014 - 52 703,00000 тыс. рублей; 2015 - 6 583,37820 тыс. рублей; 2016 - 5 054,13820 тыс. рублей; 2017 - 7 860,29360 тыс. рублей; - 22 889,50193 тыс. рублей - за счет средств местных бюджетов (по согласованию), из них по годам: 2014 - 18 566,55705 тыс. рублей; 2015 - 4 322,94488 тыс. рублей; 2016 - 0,00 тыс. рублей; 2017 - 0,00 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
- переселение 1369 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде в Камчатском крае, в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам; - расселение из аварийного жилищного фонда 778 семей (жилых помещений). |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных для Камчатского края. Значительная часть жилищного фонда Камчатского края не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.
В настоящей Подпрограмме под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Общая площадь аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Камчатского края, переселение граждан из которого за счет бюджетных средств и (или) иных источников не предусмотрено нормативными правовыми актами, в соответствии с информацией, полученной от органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, и внесенной в Реестр аварийного жилищного фонда автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ", эксплуатируемой государственной корпорацией Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонд) составляет 41 390,5 кв. метров по состоянию на 01 июня 2013 года.
Существующий жилищный фонд в Камчатском крае в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию. Основными причинами, приводящими к ускоренному старению жилищного фонда и, как следствие, к признанию жилых помещений непригодными для проживания, являются сложные природно-климатические условия, воздействие сейсмических нагрузок, низкое качество использованных строительных материалов, несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда, а зачастую, и отсутствие такового.
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов Камчатского края, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае не имеют возможности предоставить гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде на условиях социального найма, благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по причине отсутствия финансовых возможностей и свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, не хватает средств и для нового строительства.
Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья идет крайне медленно. В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств краевого и местных бюджетов не представляется возможным. Переселение граждан из подлежащего сносу жилья займет многие годы. Для более эффективного решения данной проблемы потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить в рамках реализации настоящей Подпрограммы.
Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Федеральный закон N 185-ФЗ).
2. Цели, задачи Подпрограммы сроки и механизмы ее реализации характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы
2.1. Целью Подпрограммы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при условии, что органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу: переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), краевого и местных бюджетов в соответствующих долях.
2.3. Решение задачи Подпрограммы обеспечивается выполнением следующего мероприятия:
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в соответствии с жилищным законодательством.
2.4. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы:
1) формирование Министерством строительства Камчатского края заявок на предоставление финансовой поддержки Камчатскому краю за счет средств Фонда для долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) заключение дополнительных соглашений к договору с Фондом о долевом финансировании региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
3) заключение Министерством строительства Камчатского края соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае о предоставлении субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае;
4) проведение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае - участников Подпрограммы мероприятий, направленных на приобретение в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и на строительство таких домов;
5) выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае - участников Подпрограммы мероприятий, непосредственно связанных с предоставлением жилых помещений гражданам, расселяемых в рамках Подпрограммы; с выплатой лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийных жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
6) снос аварийных жилых домов, расселенных в рамках Подпрограммы, за счет средств собственников жилых помещений.
2.5. Реализация мероприятий Подпрограммы предусматривает четыре этапа: этап 2014 года, этап 2015 года, этап 2016 года, этап 2017 года.
Под этапом понимается часть Подпрограммы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданной Камчатским краем заявки в одном календарном году, и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.
2.6. В настоящей Подпрограмме участвуют муниципальные образования в Камчатском крае, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные Федеральным законом N 185-ФЗ, имеющие на своей территории аварийный жилищный фонд и принявшие решение о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета.
Перечень муниципальных образований в Камчатском крае, на территории которых имеется аварийный жилищный фонд, с указанием размера общей площади жилых помещений, по которой Камчатский край несет обязательства по обеспечению переселения граждан до 1 сентября 2017 года, в том числе с указанием, расселяемой в рамках Подпрограммы, общей площади таких жилых помещений, приведен в таблице N 1.
Таблица N 1
|
N п/п |
Наименование муниципального образования в Камчатском крае |
Общая площадь жилых помещений, подлежащая расселению до 01 сентября 2017 года |
Общая площадь жилых помещений, расселяемая в рамках настоящей Подпрограммы |
Общая площадь жилых помещений, расселяемая в рамках Подпрограммы переселения граждан с учетом необходимости развития малоэтажного строительства кв. м |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Елизовское городское поселение |
2439,6 |
2439,6 |
0 |
|
2 |
Кавалерское сельское поселение |
1044,6 |
1044,6 |
0 |
|
3 |
Ключевское сельское поселение |
1291,1 |
156,3 |
1134,8 |
|
4 |
Козыревское сельское поселение |
2173,5 |
139,8 |
2033,7 |
|
5 |
Никольское сельское поселение |
1388,5 |
1388,5 |
0 |
|
6 |
Озерновское сельское поселение |
1005,0 |
0 |
1005,0 |
|
7 |
Октябрьское городское поселение |
409,9 |
409,9 |
0 |
|
8 |
Паратунское сельское поселение |
19847,5 |
19847,5 |
0 |
|
9 |
Петропавловск-Камчатский городской округ |
2828,2 |
2828,2 |
0 |
|
10 |
Городское поселение "поселок Оссора" |
912,2 |
912,2 |
0 |
|
11 |
Усть-Большерецкое сельское поселение |
1775,9 |
40,7 |
1735,2 |
|
12 |
Усть-Камчатское сельское поселение |
6274,5 |
3997,1 |
2277,4 |
|
|
Всего |
41 390,5 |
34 204,4 |
8186,1 |
2.7. Объем средств финансирования мероприятий Подпрограммы рассчитан исходя из размера общей площади жилых помещений аварийного жилищного фонда, подлежащего переселению, планируемого объема площади предоставляемых жилых помещений, способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемой стоимости жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемого размера выкупной цены за изымаемое жилое помещение, выплачиваемой в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований части 2.1 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.
2.8. Размер планируемой стоимости жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, выплачиваемой в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований части 2.1 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ в разрезе каждого муниципального образования в Камчатском крае - участника Подпрограммы приведены в таблице N 2.
Таблица N 2
|
N п/п |
Наименование муниципального образования в Камчатском крае |
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
Елизовское городское поселение |
планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, тыс. руб./кв. м |
62,00 |
65,00 |
74,00 |
78,00 |
82,00 |
|
планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, тыс. руб./кв. м |
62,00 |
62,00 |
68,00 |
72,00 |
76,00 |
||
|
2 |
Кавалерское сельское поселение |
планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, тыс. руб./кв. м |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
|
планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, тыс. руб./кв. м |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
||
|
3 |
Ключевское сельское поселение |
планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, тыс. руб./кв. м |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
|
планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, тыс. руб./кв. м |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
||
|
4 |
Козыревское сельское поселение |
планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, тыс. руб./кв. м |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
|
планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, тыс. руб./кв. м |
7,60 |
7,60 |
8,17 |
8,75 |
9,36 |
||
|
5 |
Никольское сельское поселение |
планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, тыс. руб./кв. м |
60,00 |
75,76 |
75,76 |
75,76 |
75,76 |
|
планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, тыс. руб./кв. м |
21,00 |
21,00 |
21,00 |
21,00 |
21,00 |
||
|
6 |
Озерновское сельское поселение |
планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, тыс. руб./кв. м |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
|
планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, тыс. руб./кв. м |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
||
|
7 |
Октябрьское городское поселение |
планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, тыс. руб./кв. м |
17,00 |
17,00 |
17,00 |
17,00 |
17,00 |
|
планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, тыс. руб./кв. м |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
||
|
8 |
Паратунское сельское поселение |
планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, тыс. руб./кв. м |
76,50 |
76,50 |
76,50 |
76,50 |
76,50 |
|
планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, тыс. руб./кв. м |
62,00 |
62,00 |
65,00 |
65,00 |
65,00 |
||
|
9 |
Петропавловск-Камчатский городской округ |
планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, тыс. руб./кв. м |
63,00 |
66,53 |
70,12 |
73,98 |
73,98 |
|
планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, тыс. руб./кв. м |
49,25 |
52,01 |
54,82 |
57,83 |
57,83 |
||
|
10 |
Городское поселение "поселок Оссора" |
планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, тыс. руб./кв. м |
12,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
|
планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, тыс. руб./кв. м |
12,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
||
|
11 |
Усть-Большерецкое сельское поселение |
планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, тыс. руб./кв. м |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
|
планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, тыс. руб./кв. м |
21,00 |
21,00 |
21,00 |
21,00 |
21,00 |
||
|
12 |
Усть-Камчатское сельское поселение |
планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам, тыс. руб./кв. м |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
|
планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, тыс. руб./кв. м |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
2.9. Финансовые средства для решения задачи переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае формируются за счет средств краевого и местных бюджетов и внебюджетных источников (средства Фонда).
Предельный объем финансирования Подпрограммы составляет 1 699 855,75040 тыс. рублей, из них по годам:
2014 - 833 638,37140 тыс. рублей;
2015 - 372 578,70700 тыс. рублей;
2016 - 246 391,14880 тыс. рублей;
2017 - 247 247,52320 тыс. рублей, в том числе:
1) объем финансирования мероприятий Подпрограммы - 1 604 765,43847 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 762 368,81435 тыс. рублей;
2015 - 361 672,38392 тыс. рублей;
2016 - 241 337,01060 тыс. рублей;
2017 - 239 387,22960 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- внебюджетные средства - средства Фонда - 485 685,56937 тыс. рублей, из них по годам:
2014 - 198 682,24665 тыс. рублей;
2015 - 141 495,93128 тыс. рублей;
2016 - 72 753,61593 тыс. рублей;
2017 - 72 753,77541 тыс. рублей;
- объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств краевого бюджета - 1 052 546,29535 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 509 668,68017 тыс. рублей;
2015 - 212 468,00873 тыс. рублей;
2016 - 166 170,02456 тыс. рублей;
2017 - 164 239,58189 тыс. рублей;
- объем финансирования за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 66 533,57375 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 54 017,88743 тыс. рублей;
2015 - 7 708,44391 тыс. рублей;
2016 - 2 413,37011 тыс. рублей;
2017 - 2 393,87230 тыс. рублей;
2) предполагаемый объем финансирования, предусмотренный для оплаты дополнительно приобретаемой общей площади жилых помещений - 95 090,31193 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 71 269,55705 тыс. рублей;
2015 - 10 906,32308 тыс. рублей;
2016 - 5 054,13820 тыс. рублей;
2017 - 7 860,29360 рублей, из них по источникам финансирования:
- за счет средств краевого бюджета - 72 200,81000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 52 703,00000 тыс. рублей;
2015 - 6 583,37820 тыс. рублей;
2016 - 5 054,13820 тыс. рублей;
2017 - 7 860,29360 тыс. рублей;
- за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 22 889,50193 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 18 566,55705 тыс. рублей;
2015 - 4 322,94488 тыс. рублей;
2016 - 0,00 тыс. рублей;
2017 - 0,00 тыс. рублей.
2.10. Объем долевого финансирования Подпрограммы за счет средств краевого и местных бюджетов определен в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 185-ФЗ.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае
1) Заключение с Министерством строительства Камчатского края соглашений о предоставлении субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае;
2) Проведение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае - участников Подпрограммы мероприятий, направленных на приобретение в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и на строительство таких домов;
3) Выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае - участников Подпрограммы мероприятий, непосредственно связанных с предоставлением жилых помещений гражданам, расселяемых в рамках Подпрограммы; с выплатой лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийных жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
4) Снос аварийных жилых домов, расселенных в рамках Подпрограммы, за счет средств собственников жилых помещений.
5) Условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы и критерии отбора приведены в приложении к Подпрограмме.
4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья идет крайне медленно. В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств краевого и местных бюджетов не представляется возможным. Переселение граждан из подлежащего сносу жилья займет многие годы. Для более эффективного решения данной проблемы потребуется финансовая поддержка внебюджетных источников, а именно Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Участие Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в реализации Подпрограммы регламентировано Федеральным законом N 185-ФЗ.
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы
5.1. К рискам реализации Подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, следует отнести следующие.
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы.
а) Риск исполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.
б) Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий. Большое число участников реализации Подпрограммы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Подпрограммы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Подпрограммы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные Подпрограммой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации Подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы.
3. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, что может оказать существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Подпрограммы может быть качественно оценен как высокий.
4. Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Подпрограммы.
Минимизация рисков связана с качеством планирования и оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а также разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.
5. Меры управления рисками реализации Подпрограммы основываются на следующих обстоятельствах.
Управление рисками реализации Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель Подпрограммы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Подпрограммы.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы
Основным критерием эффективности реализации Подпрограммы является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае.
Пороговым значением целевых индикаторов (показателей), в рамках Подпрограммы, являются:
количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
по этапу 2014 года - 506 человек;
по этапу 2015 года - 234 человека;
по этапу 2016 года - 116 человек;
по этапу 2017 года - 160 человек;
количество расселенных жилых помещений (семей):
по этапу 2014 года - 300 жилое помещение (семья);
по этапу 2015 года - 128 жилых помещений (семей);
по этапу 2016 года - 68 жилых помещений (семей);
по этапу 2017 года - 90 жилых помещений (семей).
Приложение
к Подпрограмме "Адресная программа по
переселению граждан из аварийного
жилищного фонда в Камчатском крае"
Условия
предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы
1. В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае по мероприятиям Подпрограммы местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.
2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы являются:
1) выполнение предусмотренных статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;
2) наличие утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае аналогичной муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее - муниципальная программа);
3) наличие средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий муниципальной программы в размере, не менее 1% от общего объема финансирования настоящей Подпрограммы (для всех этапов реализации Подпрограммы);
4) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных субсидий;
5) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство строительства Камчатского края отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, утвержденными Министерством строительства Камчатского края;
6) заключение соглашений о предоставлении субсидий между Министерством строительства Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
7) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования в Камчатском крае жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
4. В случае неисполнения условий, установленных частью 2 настоящего приложения, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Объем субсидий местным бюджетам рассчитан исходя из размера общей площади жилых помещений аварийного жилищного фонда, подлежащего переселению, планируемого объема площади предоставляемых жилых помещений, способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемой стоимости жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемого размера выкупной цены за изымаемое жилое помещение, выплачиваемой в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований части 2.1 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.
6. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на лицевой счет Министерства строительства Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения уведомления Министерства строительства Камчатского края.
7. Расчет субсидий, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае по реализации мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год (далее - субсидия), осуществляется по следующей формуле
, где
- размер субсидии j - тому муниципальному образованию в Камчатском крае;
- общий объем субсидий, предусмотренный Подпрограммой на реализацию мероприятия;
- потребность муниципальных образований в Камчатском крае в финансовых средствах на реализацию мероприятий;
- суммарная потребность муниципальных образований в Камчатском крае в финансовых средствах на реализацию мероприятий.
Подпрограмма 4
"Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
Министерство строительства Камчатского края |
|
Участники Подпрограммы |
Министерство строительства Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию) |
|
Программно-целевые инструменты Подпрограммы |
отсутствуют |
|
Цели Подпрограммы |
- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства при условии, что органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства |
|
Задачи Подпрограммы |
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Камчатском крае за счет средств Фонда содействия реформированию Жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов в соответствующих долях |
|
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда; - количество расселенных помещений (семей). |
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
этап 2014 года (2014 - 2015 год) в 1 этап |
|
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы |
- предельный объем финансирования Подпрограммы составляет 238 048 300,00000 рублей, в том числе: 1) объем финансирования мероприятий Подпрограммы - 191 814,00000 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - внебюджетные средства - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (долее - Фонд) - 151 541 80609, 00000 тыс. рублей; - объем долевого финансирования за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 2 380,48300 тыс. рублей; - объем долевого финансирования за счет средств краевого бюджета - 37 891,71091 тыс. рублей; 2) предполагаемый объем финансирования за счет средств краевого бюджета, предусмотренный для оплаты дополнительно приобретаемой общей площади жилых помещений - 46 234,30000 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
- переселение 320 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде в Камчатском крае, в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам; - расселение из аварийного жилищного фонда 199 семей (жилых помещений) |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных для Камчатского края. Значительная часть жилищного фонда Камчатского края не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.
В настоящей Подпрограмме под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Общая площадь аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Камчатского края, переселение граждан из которого за счет бюджетных средств и (или) иных источников не предусмотрено нормативными правовыми актами, в соответствии с данными, полученными от органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, и внесенными в Реестр аварийного жилищного фонда автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ", эксплуатируемой государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), составляет 41 390,5 кв. метров по состоянию на 01 июня 2013 года.
Существующий жилищный фонд в Камчатском крае в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию. Основными причинами, приводящими к ускоренному старению жилищного фонда и, как следствие, к признанию жилых помещений непригодными для проживания, являются сложные природно-климатические условия, воздействие сейсмических нагрузок, низкое качество использованных строительных материалов, несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда, а зачастую, и отсутствие такового.
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов Камчатского края, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае не имеют возможности предоставить гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде на условиях социального найма, благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по причине отсутствия финансовых возможностей и свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, не хватает средств и для нового строительства.
Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья идет крайне медленно. В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств краевого и местных бюджетов не представляется возможным. Переселение граждан из подлежащего сносу жилья займет многие годы. Для более эффективного решения данной проблемы потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить в рамках реализации настоящей Подпрограммы.
Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).
2. Цели, задачи Подпрограммы, сроки и механизмы ее реализации, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
2.1. Целью Подпрограммы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства при условии, что органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу: переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Камчатском крае за счет средств Фонда, краевого и местных бюджетов в соответствующих долях.
2.3. Решение задачи Подпрограммы обеспечивается выполнением следующего мероприятия:
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Камчатском крае в соответствии с жилищным законодательством.
2.4. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы:
1) формирование Министерством строительства Камчатского края заявок на предоставление финансовой поддержки Камчатскому краю за счет средств Фонда для долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
2) заключение дополнительных соглашений к договору с Фондом о долевом финансировании региональной Подпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
3) заключение Министерством строительства Камчатского края соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае о предоставлении субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
4) проведение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае участников Подпрограммы мероприятий, направленных на строительство и (или) приобретение у застройщика жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для расселения граждан из аварийного жилищного фонда;
5) выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае участников Подпрограммы мероприятий, непосредственно связанных с предоставлением жилых помещений гражданам, расселяемых в рамках Подпрограммы;
6) снос аварийных жилых домов, расселенных в рамках Подпрограммы, за счет средств собственников жилых помещений.
2.5. Реализация мероприятий Подпрограммы предусматривает один этап - этап 2014 года.
Под этапом понимается часть Подпрограммы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданной Камчатским краем заявки в одном календарном году и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.
2.6. В настоящей Подпрограмме участвуют муниципальные образования в Камчатском крае, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные Федеральным законом N 185-ФЗ, имеющие на своей территории аварийный жилищный фонд и принявшие решение о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета.
2.7. Объем средств финансирования мероприятий Подпрограммы рассчитан исходя из размера общей площади жилых помещений аварийного жилищного фонда, подлежащего переселению, планируемого объема площади предоставляемых жилых помещений, способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемой стоимости жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений.
2.8. Размер планируемой стоимости жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений в разрезе каждого муниципального образования в Камчатском крае - участника Подпрограммы приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
|
тыс. рублей | |||||
|
Наименование муниципального образования в Камчатском крае |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Ключевское сельское поселение |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
|
Козыревское сельское поселение |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
|
Усть-Камчатское сельское поселение |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
|
Усть-Большерецкое сельское поселение |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
|
Озерновское сельское поселение |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
2.9. Финансовые средства для решения задачи переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае формируются за счет средств краевого и местных бюджетов и внебюджетных источников (средства Фонда).
Предельный объем финансирования Подпрограммы составляет 238 048 300,00000 рублей, в том числе:
1) объем финансирования мероприятий Подпрограммы - 191 814,00000 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- внебюджетные средства - 151 541,80609 тыс. рублей;
- объем финансирования за счет средств местных бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае - участников Подпрограммы (по согласованию) - 2 380,48300 тыс. рублей;
- объем финансирования за счет средств краевого бюджета - 37 891,71091 тыс. рублей;
2) предполагаемый объем финансирования за счет средств краевого бюджета, предусмотренный для оплаты дополнительно приобретаемой общей площади жилых помещений - 46 234,30000 тыс. рублей.
2.10. Объем долевого финансирования Подпрограммы за счет средств краевого и местных бюджетов определен в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 185-ФЗ.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае
1) Заключение с Министерством строительства Камчатского края соглашений о предоставлении субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае;
2) Проведение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае участников Подпрограммы мероприятий, направленных на строительство и (или) приобретение у застройщика жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для расселения граждан из аварийного жилищного фонда;
3) Выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае участников Подпрограммы мероприятий, непосредственно связанных с предоставлением жилых помещений гражданам, расселяемых в рамках Подпрограммы;
4) Снос аварийных жилых домов, расселенных в рамках Подпрограммы, за счет средств собственников жилых помещений.
5) Условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы и критерии отбора приведены в приложении к Подпрограмме.
4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья идет крайне медленно. В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств краевого и местных бюджетов не представляется возможным. Переселение граждан из подлежащего сносу жилья займет многие годы. Для более эффективного решения данной проблемы потребуется финансовая поддержка внебюджетных источников, а именно государственной корпорации - Фонда.
Участие - Фонда в реализации Подпрограммы регламентировано Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы
5.1. К рискам реализации Подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, следует отнести следующие.
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы.
а) Риск исполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.
б) Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий. Большое число участников реализации Подпрограммы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Подпрограммы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Подпрограммы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные Подпрограммой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации Подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы.
3. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, что может оказать существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Подпрограммы может быть качественно оценен как высокий.
4. Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Подпрограммы.
Минимизация рисков связана с качеством планирования и оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а также разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.
5.2. Меры управления рисками реализации Подпрограммы основываются на следующих обстоятельствах.
Управление рисками реализации Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель Подпрограммы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Подпрограммы.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
1) переселить из аварийного жилищного фонда этап 2014 года - 320 человек;
2) расселить семей (жилых помещений): этап 2014 года - 199 семей (жилых помещений).
Приложение
к Подпрограмме "Адресная программа по
переселению граждан из аварийного жилищного
фонда с учетом необходимости развития малоэтажного
жилищного строительства в Камчатском крае"
Условия
предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы
1. В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае по мероприятиям Подпрограммы местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.
2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы являются:
1) выполнение предусмотренных статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;
2) наличие утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае аналогичной муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее - муниципальная программа);
3) наличие средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий муниципальной программы в размере, не менее 1% от общего объема финансирования настоящей Подпрограммы (для всех этапов реализации Подпрограммы);
4) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных субсидий;
5) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство строительства Камчатского края отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, утвержденными Министерством строительства Камчатского края;
6) заключение соглашений о предоставлении субсидий между Министерством строительства Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
7) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования в Камчатском крае жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
4. В случае неисполнения условий, установленных частью 2 настоящего раздела, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Объем субсидий местным бюджетам рассчитан исходя из размера общей площади жилых помещений аварийного жилищного фонда, подлежащего переселению, планируемого объема площади предоставляемых жилых помещений, способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемой стоимости жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений.
6. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на лицевой счет Министерства строительства Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения уведомления Министерства строительства Камчатского края.
7. Расчет субсидий, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае по реализации мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год (далее - субсидия), осуществляется по следующей формуле
, где
- размер субсидии j - тому муниципальному образованию в Камчатском крае;
- общий объем субсидий, предусмотренный Подпрограммой на реализацию мероприятия;
- потребность муниципальных образований в Камчатском крае в финансовых средствах на реализацию мероприятий;
- суммарная потребность муниципальных образований в Камчатском крае в финансовых средствах на реализацию мероприятий.
Подпрограмма 5
"Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийных жилых домах и непригодных для проживания жилых помещениях, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных для Камчатского края. Значительная часть жилищного фонда края не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю, общая площадь жилых помещений в Камчатском крае по состоянию на 1 января 2013 года составила 7928,8 тыс. кв. метров, из них 383,4 тыс. кв. метров составляет общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных зданиях, в том числе 107,2 тыс. кв. метров - в аварийных. Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных зданиях составляет 4,8% от общей площади жилых помещений в Камчатском крае.
Существующий жилищный фонд в Камчатском крае в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию. Основные причины, приводящие к ускоренному старению жилищного фонда и, как следствие, признанию жилых помещений непригодными для проживания, являются:
- сложные природно-климатические условия;
- воздействие сейсмических нагрузок;
- низкое качество использованных строительных материалов;
- несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда, а зачастую и отсутствие такового.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае не имеют возможности предоставить на условиях социального найма гражданам, проживающим в аварийных жилых домах и непригодных для проживания жилых помещениях, благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по причине отсутствия финансовых возможностей и свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Не хватает средств и для нового строительства.
Предпринимаемых мер по решению проблемы переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений недостаточно. Решение проблемы возможно программным целевым методом.
Настоящая Подпрограмма разработана во исполнение решений заседания Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2010 года N 39.
Подпрограмма направлена на обеспечение граждан, проживающих в аварийных домах и непригодных для проживания жилых помещениях в Камчатском крае, жилыми помещениями соответствующими установленным санитарно-техническим нормам и требованиям.
2. Цели, задачи Подпрограммы сроки и механизмы ее реализации характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы
2.1. Целью Подпрограммы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае.
2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае за счет средств краевого и местных бюджетов.
2.3. Решение задачи Подпрограммы обеспечивается выполнением программного мероприятия:
- организация переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством.
2.4. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы:
1) расчет потребности в финансовых средствах на реализацию мероприятий Подпрограммы в текущем финансовом году и подготовка соответствующих материалов для внесения изменений в краевой и местные бюджеты;
2) заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и предоставление субсидий на осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;
3) снос аварийных жилых домов за счет средств местных бюджетов;
4) оказание консультативной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам реализации Подпрограммы и разработки муниципальных программ.
2.5. Прогнозируемые расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы рассчитаны как произведение величины общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в Камчатском крае по состоянию на 1 января 2013 года и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной для Камчатского края приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации в 2013 году".
2.6. Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 2 590 239,71000 тыс. руб.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края
3.1. В рамках Подпрограммы будет осуществлено следующее мероприятие:
- организация переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством.
3.2. Условия и методика расчета предоставления субсидий местным бюджетам указаны в приложении к Подпрограмме.
4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие в реализации Подпрограммы государственных корпораций, акционерных обществ и государственных внебюджетных фондов не предусмотрено.
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы
5.1. К рискам реализации Подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, следует отнести следующие.
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы:
а) риск исполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы;
б) организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий. Большое число участников реализации Подпрограммы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Подпрограммы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Подпрограммы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
2. Риск финансового обеспечения, который связан:
а) с неполным выделением бюджетных средств (краевых и местных бюджетов) в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные объемы выполнения мероприятий;
б) увеличением норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера софинансирования, в связи, с чем уточняются объемы выполнения мероприятий, что потребует внесения изменений в Подпрограмму.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы в очередном году, уточняются, и при необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Камчатского края. Реализации Подпрограммы также угрожают риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы.
3. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, такие риски для реализации Подпрограммы могут быть качественно оценены как высокий.
5.2. Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующих обстоятельствах:
1) Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Подпрограммы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Подпрограммы. Поскольку в рамках реализации Подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам.
2) Управление рисками реализации Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы, должно соответствовать задачам и полномочиям органов государственной власти Камчатского края и организаций, задействованных в реализации Подпрограммы.
3) Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех исполнителей и участников Подпрограммы.
5.3. Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов, влияющих на мероприятия Подпрограммы.
Минимизация рисков связана с качеством планирования и оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а также разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
6.1. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит к 2018 году:
1) переселить 1075 семей из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
2) осуществить снос и реконструкцию 17 950,60 кв. метров аварийного жилищного фонда в Камчатском крае.
6.2. Основным параметром и показателем эффективности реализации мероприятий Подпрограммы является переселение из аварийного фонда 2144 человек.
6.3. Показатели (индикаторы) оценки эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица N 1).
Приложение
к Подпрограмме "Переселение граждан из
аварийных жилых домов и непригодных для
проживания жилых помещений в Камчатском крае"
Условия
предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы
1. В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае по мероприятиям Подпрограммы местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.
2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы являются:
1) Наличие утвержденной органами местного самоуправления городских округов и поселений в Камчатском крае аналогичной муниципальной программы переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений;
2) Наличие средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий муниципальной программы переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений;
3) Целевое использование предоставленных средств;
4) Предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство строительства Камчатского края отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, установленном Министерством строительства Камчатского края;
5) Заключение соглашений о предоставлении субсидий между Министерством строительства Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
6) Соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования в Камчатском крае аварийных жилых домов и (или) непригодных для проживания жилых помещений.
4. Для получения субсидий в текущем финансовом году органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае представляют в Министерство строительства Камчатского края заявки на получение субсидий по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством строительства Камчатского края.
В случае неисполнения условий, установленных частью 2 настоящего приложения, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Контроль за исполнением условий, установленных частью 2 настоящего приложения, и целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных субсидий осуществляется Министерством строительства Камчатского края.
Объем субсидий местным бюджетам рассчитан исходя из размера общей площади жилых помещений аварийного жилищного фонда, подлежащего переселению, планируемого объема площади предоставляемых жилых помещений, способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемой стоимости жилых помещений.
Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на лицевой счет Министерства строительства Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения уведомления Министерства строительства Камчатского края.
Субсидии предоставляются Министерством строительства Камчатского края местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
5. Размер субсидий муниципальным образованиям на реализацию переселения граждан из аварийного жилищного фонда определяется по следующей формуле:
|
|
|
Рig |
|
|
Vig |
= |
Vog х -------, |
где: |
|
|
|
i |
|
|
|
|
SUM Рig |
|
|
|
|
1 |
|
- размер субсидии, предоставляемый i-ому муниципальному образованию в Камчатском крае в текущем финансовом году на реализацию g-ого программного мероприятия;
- общий объем субсидий, предусмотренный к распределению в текущем финансовом году между муниципальными образованиями в Камчатском крае, на реализацию переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
iSUM Pig - общая потребность всех муниципальных образований в Камчатском крае - участников Подпрограммы на реализацию переселения граждан из аварийного жилищного фонда в текущем финансовом году;
- потребность i-ого муниципального образования в Камчатском крае в средствах на реализацию переселения граждан из аварийного жилищного фонда в текущем финансовом году, которая определяется по формуле:
, где:
- общая площадь жилых помещений i-ого муниципального образования в Камчатском крае, расселяемая в текущем финансовом году g-ым способом переселения;
- стоимость одного квадратного метра жилого помещения, определяемая для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в i-ом муниципальном образовании.
Общий размер субсидий i-ому муниципальному образованию на переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в текущем финансовом году определяется как сумма субсидий на реализацию переселения граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных к реализации в текущем финансовом году на территории i-ого муниципального образования в Камчатском крае.
Подпрограмма 6
"Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который формирует систему оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Отличительными чертами Подпрограммы являются: создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей, предоставление социальных выплат молодым семьям путем использования свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также организаций, что обусловлено необходимостью применения программных методов.
Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, а также еще не имели возможности накопить необходимые средства на эти цели. Получение ипотечных жилищных кредитов будет являться хорошим стимулом для улучшения жилищных условий молодых семей. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Камчатском крае.
В Камчатском крае с 2010 года успешно реализовывалась долгосрочная краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае на 2010 - 2012 годы", которая предусматривала выделение более 132 159,0 тыс. рублей из средств федерального, краевого и местных бюджетов для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Результатом действия данной программы стало в 2010 году оказание государственной поддержки 46 молодым семьям, в 2011 году - 61 молодой семье, в 2012 году - 75 молодым семьям.
На начало 2013 года от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий - 964 являются молодыми семьями, что составляет 15,36%. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов, как для всего населения, так и для данной категории населения. Вследствие чего разработка данной Подпрограммы является необходимым шагом в решении проблемы обеспечения жильем молодых семей в Камчатском крае.
2. Цели, задачи Подпрограммы сроки и механизмы ее реализации характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы
2.1. Целью Подпрограммы является государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, для улучшения демографической ситуации и стабилизации условий жизни для наиболее активной части населения - молодежи.
2.2. Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечить предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
2) создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
2.3. Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством спорта и молодежной политики Камчатского края решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, установлен постановлением Правительства Камчатского края от 04.12.2008 N 401-П "Об установлении Порядка и условий признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для включения ее в качестве участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
2.4. Под нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с Подпрограммой, понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.5. Социальные выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома используются:
1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
2) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
3) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого, жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
5) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
6) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
2.6. Источниками финансирования Подпрограммы являются:
1) средства федерального бюджета;
2) средства краевого бюджета;
3) средства местных бюджетов (по согласованию);
4) внебюджетные источники (собственные и заемные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома) (по согласованию).
2.7. Общий объем финансирования Подпрограммы за 2014 - 2018 годы составляет 453 092,40000 тыс. рублей, в том числе:
|
в тыс. рублей | ||||||
|
Источник финансирования |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
Итого |
|
федеральный бюджет |
23 279,0 |
26 561,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
49840,0 |
|
краевой бюджет |
35 000,0 |
40 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
75000,0 |
|
местные бюджеты (по согласованию) |
15 791,1 |
17 951,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
33742,4 |
|
внебюджетные источники (собственные и заемные средства молодых семей) (по согласованию) |
137 559,0 |
156 951,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
294510,0 |
|
Итого |
211 629,1 |
241 463,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
453 092,4 |
Примечание к таблице:
35% - бюджетные средства (федеральный, краевой, местный бюджеты), 65% - в виде ипотечных жилищных кредитов или займов, либо будут частично обеспечены собственными средствами молодых семей (собственные и заемные средства молодых семей).
Бюджетные средства (35%) рассчитываются исходя из средств, запланированных в бюджетах текущего года на реализацию подпрограммных мероприятий, при условии софинансирования из средств федерального бюджета: 11% - федеральный бюджет, 17% - краевой бюджет, 7% местные бюджеты (по согласованию).
2.8. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению в соответствии с законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
2.9. В Подпрограмме предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
2) изготовление бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
3) обеспечение освещения цели и задач Подпрограммы в средствах массовой информации;
4) организация учета молодых семей, участвующих в Подпрограмме;
5) отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома молодым семьям.
2.10. Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
2.11. Перечень подпрограммных мероприятий, объемы финансирования подпрограммных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям (распорядителям) средств Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица N 5).
2.12. Показатели (индикаторы) оценки эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица N 1).
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае
3.1. Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края, проводит отбор муниципальных образований в Камчатском крае для участия в Подпрограмме.
3.2. Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями в Камчатском крае, в случае участи в реализации Подпрограммы:
1) организация информационной и разъяснительной работы;
2) организация работы по признанию молодой семьи имеющей достаточные доходы для включения ее в качестве участника Подпрограммы;
3) постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей, имеющих достаточные доходы;
4) формирование списка молодых семей, участвующих в Подпрограмме, предоставление списка молодых семей в Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края;
5) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого дома;
6) подготовка отчетов об использовании средств, выделенных на предоставление социальных выплат.
4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
4.1. Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края, проводит отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям.
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы
5.1. К основным рискам реализации Подпрограммы относятся:
- финансовые;
- нормативные правовые;
- риски, связанные с муниципальными особенностями.
5.2. Финансовые риски:
1) неполным выделением бюджетных средств (федеральных, краевых и средств местных бюджетов) в рамках одного года на реализацию подпрограммных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные объемы выполнения мероприятий;
2) увеличением норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты, в связи, с чем уточняются объемы выполнения мероприятий, что потребует внесения изменений в Подпрограмму.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы в очередном году, уточняются, и при необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Камчатского края.
5.3. Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов, влияющих на мероприятия Подпрограммы.
Минимизация рисков связана с качеством планирования и оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а также разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.
5.4. Риски, связанные с муниципальными особенностями, - недостаточное финансирование со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае необходимых для достижения поставленных целей и задач Программы, а также непонимание органами местного самоуправления задач и приоритетов государственной поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Существующие различия муниципальных образований в Камчатском крае обуславливают разный уровень их финансовых и управленческих возможностей по реализации мероприятий Подпрограммы.
Снижение риска недостаточного финансирования возможно при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств местного бюджета и необходимого дополнительного финансирования из краевого бюджета.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
6.1. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:
1) улучшить жилищные условия 458 молодых семей (в 2014 году - 82, в 2015 году - 88, в 2016 году - 92, в 2017 году - 96, в 2018 году - 100);
2) увеличить долю молодых семей, обеспеченных жильем, от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в 2014 году - 8,5%, в 2015 году - 9,12%, в 2016 году - 9,54%, в 2017 году - 9,95%, в 2018 году - 10,37%);
3) обеспечить привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.
6.2. Основным параметром и показателем эффективности реализации мероприятий Подпрограммы является улучшение жилищных условий 458 молодых семей.
6.3. Показатели (индикаторы) оценки эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица N 1).
Приложение
к Подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых семей в Камчатском крае"
Порядок
предоставления субсидии из бюджета Камчатского края бюджету муниципального образования в Камчатском крае на софинансирование расходных обязательств для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках Подпрограммы
1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с предоставлением субсидии из бюджета Камчатского края бюджету муниципального образования в Камчатском крае на софинансирование расходных обязательств для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках Подпрограммы.
2. В целях софинансирования мероприятий Подпрограммы и обеспечения его реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Подпрограммой предоставляются субсидии (далее - субсидии).
3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в жилом помещении и изъявивших желание получить социальную выплату.
4. Условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам являются:
1) наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с условиями Подпрограммы (далее - муниципальная программа);
2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения в соответствующем финансовом году и плановом периоде муниципальной программы с учетом, установленного в настоящем разделе уровня софинансирования;
3) наличие списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в планируемом году, сформированного по форме, установленной постановлением Правительства Камчатского края от 31.03.2011 N 111-П "Об утверждении Порядка формирования списков молодых семей";
4) наличие утвержденного норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию в Камчатском крае для расчета размера социальной выплаты, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Камчатскому краю, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации;
5) принятие муниципальным образованием в Камчатском крае обязательства по предоставлению молодым семьям при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;
6) соблюдение муниципальным образованием в Камчатском крае условий соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в предыдущем году (в случае предоставления субсидии в предыдущем году).
5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями в Камчатском крае осуществляется по следующей формуле:
, где:
- размер субсидии бюджету j-ого муниципального образования в Камчатском крае на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- объем средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год в бюджете j-ого муниципального образования в Камчатском крае по соответствующей муниципальной программе;
- объем средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год в местных бюджетах на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- объем ассигнований краевого бюджета на соответствующий финансовый год на предоставление субсидий местным бюджетам.
6. Размер субсидии местному бюджету, определенный в соответствии с частью 5 настоящего Порядка, может корректироваться:
1) в случае, если в местном бюджете на соответствующий финансовый год средства на реализацию муниципальной программы предусмотрены в объеме, меньшем объема средств, учтенных при распределении субсидий, либо если фактическая потребность, подтвержденная органами местного самоуправления по состоянию на 1 июля текущего финансового года, сложилась меньше (больше) объема субсидии, предусмотренной местному бюджету. Корректировка осуществляется в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год на предоставление субсидий местным бюджетам в рамках реализации Подпрограммы;
2) после определения Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству размера субсидии, предоставляемой краевому бюджету на планируемый (текущий год), и доведения этих сведений до исполнительных органов государственной власти Камчатского края.
7. Предоставление субсидии местным бюджетам осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством спорта и молодежной политики Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.
8. Соглашение должно содержать следующие положения:
1) целевое назначение субсидии;
2) сведения о размере субсидии;
3) обязательство органов местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае о представлении отчетов об исполнении условий, вытекающих из соглашения, в том числе о размере расходов местных бюджетов на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также достигнутых значениях целевых показателей эффективности использования субсидии;
4) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
5) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;
6) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
7) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
9. Порядок предоставления отчетности о выполнении муниципальным образованием в Камчатском крае обязательств, предусмотренных соглашением, утверждаются приказом Министерства спорта и молодежной политики Камчатского края.
10. Субсидии перечисляются в установленном порядке в местные бюджеты в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству спорта и молодежной политики Камчатского края.
11. В случае невыполнения муниципальным образованием в Камчатском крае в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных соглашением, субсидия в очередном финансовом году не предоставляется.
12. В случае сокращения размера субсидий в связи с невыполнением муниципальными образованиями в Камчатском крае требований, установленных настоящим разделом или соглашением, эти средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями в Камчатском крае, отобранными для участия в Подпрограмме.
13. Орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края по формам, которые устанавливаются Министерством спорта и молодежной политики Камчатского края:
1) отчет об использовании средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации Подпрограммы и муниципальной программы;
2) отчет о достижении значений показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных соглашением.
14. Эффективность использования субсидий определяется Министерством спорта и молодежной политики Камчатского края по итогам финансового года на основании индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов.
15. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий, потребность в которых отсутствует, подлежит перечислению в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае если не использованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий этот остаток в соответствии с решением Министерства спорта и молодежной политики Камчатского края может быть использован муниципальным образованием в Камчатском крае в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями в Камчатском крае условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Министерством спорта и молодежной политики Камчатского края.
Подпрограмма 7
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Для основной части населения Камчатского края, имеющей относительно стабильные доходы и желающей приобрести жилое помещение в собственность, не представляется возможным приобрести его из-за недостаточности накоплений и отсутствия доступных долгосрочных кредитов. В сложившихся условиях жителям Камчатского края необходим доступ к долгосрочным ипотечным жилищным кредитам.
В 2003 году для создания и развития системы ипотечного жилищного кредитования было заключено Соглашение о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования от 20.09.2003 N 49/РС-41-03 между администрацией Камчатской области, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК), учрежденным Правительством Российской Федерации, и ОАО "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - КАИЖК).
За период реализации Соглашения КАИЖК накоплен определенный опыт и заложены предпосылки для дальнейшего увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования.
Для поддержки темпов роста ипотечного кредитования, а также в целях сохранения влияния на рынок, необходимо проведение политики обеспечения доступности ипотечных кредитов, что в свою очередь требует государственной поддержки.
В 2013 году вступила в силу долгосрочная краевая целевая программа "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае на 2013 год" (далее - Программа), разработанная и утвержденная с целью внедрения и совершенствования на территории Камчатского края эффективной системы ипотечного жилищного кредитования, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
В рамках реализации Программы отдельным категориям граждан (в том числе молодым семьям и работникам бюджетной сферы) проживающим в Камчатском крае, предоставлена социальная выплата, для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае.
Для участия в программных мероприятиях 2013 года было подано 61 заявление на расчетную сумму поддержки 27,50 млн. руб., в том числе 5 заявлений от многодетных семей на сумму финансовой поддержки 3,35 млн. руб.
С учетом высокой востребованности Программы, а так же с целью увеличения количества домохозяйств, желающих улучшить свои жилищные условия с помощью мер государственной поддержки к 2018 году до 300, увеличения количества квадратных метров приобретаемого жилья посредством получения ипотечных жилищных кредитов к 2018 году до 15 617,9 кв. м. и количество учителей в Камчатском крае в возрасте до 35 лет, желающих участвовать в программе льготного ипотечного кредитования до 200 человек, предлагается продолжить реализацию программных мероприятий в 2014 - 2018 годах в рамках Подпрограммы.
Настоящая Подпрограмма носит комплексный характер, направлена на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае, а также предусматривает возможное сочетание ипотечного жилищного кредитования с уже существующими механизмами улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Камчатском крае.
Мероприятия Подпрограммы направлены на оказание государственной поддержки населению Камчатского края в улучшении жилищных условий за счет средств ипотечных жилищных кредитов и позволят значительно увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования путем формирования платежеспособного спроса, в свою очередь, приобретение жилого помещения станет более доступным.
2. Цели, задачи Подпрограммы сроки и механизмы ее реализации характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы
2.1. Целью Подпрограммы является повышение доступности жилья посредством приобретения его с использованием системы ипотечного жилищного кредитования для граждан, проживающих в Камчатском крае.
2.2. Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующей задачи: создание условий для обеспечения граждан, проживающих в Камчатском крае, доступным жильем с применением механизмов льготного ипотечного жилищного кредитования.
2.3. В Подпрограмме предусматривается реализация следующих мероприятий:
1) предоставление социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае в соответствии с Порядком согласно приложению N 1 к Подпрограмме;
2) выпуск информационных материалов о механизме льготного ипотечного жилищного кредитования отдельных категории граждан, проживающих в Камчатском крае;
3) реализация механизма льготного ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан, проживающих в Камчатском крае;
4) возмещение части затрат на первоначальный взнос по ипотечному кредитованию учителей до 35 лет общеобразовательных учреждений в Камчатском крае.
2.4. Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
2.5. Общий объем финансирования Подпрограммы на 2014 - 2018 годы составляет 708 686,61000 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 143 399,89000 тыс. руб.;
2015 год - 142 571,08000 тыс. руб.;
2016 год - 141 739,80000 тыс. руб.;
2017 год - 140 906,04000 тыс. руб.;
2018 год - 140 069,80000 тыс. руб.
федерального бюджета (по согласованию)- 40 527,63 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 10 119,94000 тыс. руб.;
2015 год - 9 114,09000 тыс. руб.;
2016 год - 8 106,89000 тыс. руб.;
2017 год - 7 098,32000 тыс. руб.;
2018 год - 6 088,39000 тыс. руб.
краевого бюджета - 168 158,98000 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 33 279,95000 тыс. руб.;
2015 год - 33 456,99000 тыс. руб.;
2016 год - 33 632,91000 тыс. руб.;
2017 год - 33 807,72000 тыс. руб.;
2018 год - 33 981,41000 тыс. руб.
внебюджетных источников (по согласованию) - 500 000,00000 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 100 000,00000 тыс. руб.;
2015 год - 100 000,00000 тыс. руб.;
2016 год - 100 000,00000 тыс. руб.;
2017 год - 100 000,00000 тыс. руб.;
2018 год - 100 000,00000 тыс. руб.
2.6. Перечень подпрограммных мероприятий, объемы финансирования подпрограммных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям (распорядителям) средств Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица N 5).
2.7. Показатели (индикаторы) оценки эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица N 1)
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края
Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Камчатского края, Подпрограммой не предусмотрены.
4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
В реализации мероприятий Подпрограммы принимают участие государственные институты развития - ОАО "АИЖК", учрежденное Правительством Российской Федерации, в лице ОАО "КАИЖК".
ОАО "КАИЖК" является региональным оператором в федеральной системе развития ипотечного жилищного кредитования на территории Камчатского края в рамках заключенного трехстороннего Соглашения о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного жилищного кредитования от 24.11.2006 N 49/РС-41-03 по реализации социальных программ в рамках кредитных продуктов.
Основной целью ОАО "КАИЖК" является создание эффективно работающей системы обеспечения граждан со средними доходами доступным по стоимости жильем, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов.
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы
5.1. К рискам реализации Подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, следует отнести следующие:
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы:
а) риск ответственного исполнителя, который связан с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности участников, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы;
б) организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий. Большое число участников Подпрограммы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Подпрограммы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Подпрограммы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные Подпрограммой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации Подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы.
3. Риск ухудшения состояния экономики, который может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, что может оказать существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Подпрограммы может быть качественно оценен как высокий.
5.2. Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов, влияющих на мероприятия Подпрограммы.
Минимизация рисков связана с качеством планирования и оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а также разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.
5.3. Меры управления рисками реализации Подпрограммы основываются на следующих обстоятельствах:
1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Подпрограммы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Подпрограммы. Поскольку в рамках реализации Подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам.
2. Управление рисками реализации Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти Камчатского края и организаций, задействованных в реализации Подпрограммы.
3. Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех исполнителей и участников Подпрограммы.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
6.1. Реализация Подпрограммы позволит приобрести 15 617,9 кв. м. жилья посредством предоставления ипотечных жилищных кредитов гражданам, проживающим в Камчатском крае.
6.2. Основными параметрами и показателями эффективности от реализации мероприятий Подпрограммы является улучшение жилищных условий 300 домохозяйств.
6.3. Улучшение жилищных условий 200 молодых учителей общеобразовательных учреждений в Камчатском крае.
6.4. Показатели (индикаторы) оценки эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица N 1).
Приложение N 1
к Подпрограмме "Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования в Камчатском крае"
Порядок
предоставления социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения на территории Камчатского края
1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим в Камчатском крае, социальных выплат для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, предоставляемому кредитными и иными организациями, реализующими программы ипотечного жилищного кредитования (заимствования) в Камчатском крае (далее соответственно - граждане, социальная выплата).
2. Социальная выплата предоставляется:
1) гражданам, обеспеченность общей площадью жилого помещения которых составляет менее площади жилого помещения, установленной частью 4 настоящего Порядка:
а) работникам органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, краевых государственных учреждений, муниципальных учреждений в Камчатском крае. В случае если несколько членов одной семьи являются работниками указанных органов и учреждений, то социальная выплата предоставляется только одному из членов семьи;
б) гражданам, в составе семьи которого, 3 и более детей;
2) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, пожаров, нуждающихся в улучшении жилищных условий и ранее не получавших социальных выплат на эти цели за счет бюджетных средств.
3. Для целей настоящего Порядка под членами семьи гражданина понимаются его супруг (супруга), а также совместно проживающие с ним дети.
4. Площадь жилого помещения, используемая для расчета обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения и для расчета размера социальной выплаты, устанавливается в следующем размере:
1) для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. метра общей площади жилого помещения;
2) для одного члена семьи, состоящей из двух человек, - 21 кв. метр общей площади жилого помещения;
3) для одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 кв. метров общей площади жилого помещения.
5. Граждане могут реализовать свое право на социальную выплату в соответствии с настоящим Порядком только один раз.
6. При наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки по предоставлению социальных выплат, связанных с приобретением (строительством) жилого помещения в Камчатском крае, в соответствии с настоящим Порядком и по иному правовому основанию, предусмотренному иным нормативным правовым актом Камчатского края, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина.
7. Социальная выплата предоставляется для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае в собственность гражданина либо в совместную (долевую) собственность гражданина.
Не допускается использование социальной выплаты на погашение иных процентов, основного долга по ипотечному жилищному кредиту, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по ипотечному жилищному кредиту.
8. Социальная выплата предоставляется для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, соответствующего следующим требованиям:
1) приобретаемое жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта Камчатского края, в котором гражданин приобретает жилое помещение;
2) общая площадь приобретаемого жилого помещения не должна быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании в Камчатском крае.
9. Социальная выплата не предоставляется для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, а также жилого помещения в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
10. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты по следующей формуле:
, где:
- размер социальной выплаты гражданину (в рублях);
- площадь жилого помещения с учетом состава семьи гражданина, определенная в соответствии с частью 4 настоящего Порядка;
- средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по Камчатскому краю, ежеквартально утверждаемая приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.
11. Получение социальной выплаты является добровольным и носит заявительный характер.
12. Предоставление социальной выплаты гражданину осуществляется в форме безналичного расчета путем перечисления социальной выплаты на счет гражданина, открытый в кредитной организации.
13. Предоставление социальных выплат гражданам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется Министерством строительства Камчатского края (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели Министерству.
14. Решение о предоставлении социальной выплаты принимается по результатам рассмотрения следующих документов:
1) документов, представляемых гражданами в Министерство в срок до 1 июня текущего финансового года:
а) заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) документа, удостоверяющего личность гражданина;
в) документов, удостоверяющих личность всех членов семьи гражданина, в совместную (долевую) собственность с которыми гражданин приобретает жилое помещение, а также копии свидетельства о рождении ребенка (детей) и копия свидетельства о заключении брака (в случае, если жилое помещение приобретается в совместную (долевую) собственность всех членов семьи гражданина);
г) копии трудовой книжки, заверенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) согласия на обработку персональных данных по форме, установленной Министерством;
е) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2) документа, подтверждающего обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения, запрашиваемого Министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся необходимые сведения.
15. Граждане вправе представить в Министерство документ, предусмотренный пунктом 2 части 14 настоящего Порядка, по собственной инициативе.
16. Министерство ежемесячно, не реже одного раза в квартал текущего финансового года рассматривает документы, предусмотренные частью 14 настоящего Порядка и направляет их на рассмотрение Комиссии по предоставлению социальных выплат гражданам для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства.
17. Комиссия в течение 7 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных частью 14 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину социальной выплаты либо об отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты.
18. Основаниями для отказа в предоставлении гражданину социальной выплаты являются:
1) несоответствие гражданина условиям, предусмотренным частью 2 настоящего Порядка;
2) непредставление документов, предусмотренных пунктом 1 части 14, пунктом 1 части 21 настоящего Порядка, либо представление их с нарушением требований, установленных настоящим Порядком;
3) наличие в представленных документах недостоверных сведений;
4) личное заявление гражданина об отказе от участия в мероприятиях Подпрограммы.
19. Повторное обращение гражданина с заявлением допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных частью 19 настоящего Порядка.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 18 настоящего приложения
20. Министерство:
1) в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о предоставлении гражданину социальной выплаты издает приказ Министерства о предоставлении социальной выплаты гражданину и выдает гражданину свидетельство о праве на получение социальной выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - свидетельство);
2) в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты письменно уведомляет об этом гражданина.
21. Граждане:
1) в течение 30 календарных дней со дня выдачи свидетельства представляет в Министерство справку банка или иной организации, о максимально возможной сумме кредита (займа) на приобретение жилого помещения, который может быть предоставлен членам семьи или одному из них.
22. Свидетельство не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства до 30 ноября текущего финансового года.
23. В течение срока действия свидетельства гражданин представляет в Министерство следующие документы:
1) заявление о перечислении социальной выплаты на счет гражданина, открытого в кредитной организации;
2) копию договора ипотечного жилищного кредитования;
3) копию договора купли-продажи жилого помещения, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита прошедшего регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (Управление Росреестра по Камчатскому краю);
4) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретение жилого помещения с использованием средств социальной выплаты.
24. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня представления гражданином документов, предусмотренных частью 23 настоящего Порядка, осуществляет перечисление социальной выплаты на счет гражданина, открытый в кредитной организации.
25. Социальная выплата считается предоставленной гражданину с даты перечисления социальной выплаты в полном объеме на счет гражданина, открытый в кредитной организации.
Приложение N 1
к Порядку предоставления социальных выплат
отдельным категориям граждан, проживающим
в Камчатском крае, для уплаты первоначального
взноса по ипотечному жилищному кредиту на
приобретение жилого помещения в Камчатском крае
В Министерство строительства Камчатского края
от ___________________________________________
___________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
Документ, удостоверяющий личность:
серия ____________ номер______________________
Дата выдачи __________________________________
Кем выдан ____________________________________
___________________________________________
Адрес регистрации/проживания:
___________________________________________
___________________________________________
Контактный телефон ___________________________
Заявление
Прошу предоставить социальную выплату для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае.
Подтверждаю достоверность сведений, представленных в прилагаемых к настоящему заявлению документах.
|
|
|
|
|
|
|
(ФИО) |
|
(подпись) |
|
(дата) |
К заявлению прилагаются следующие документы:
1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
4. ___________________________________________________________
Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты
"____" ______________ года
|
|
|
|
|
|
|
(должность лица, принявшего заявление) |
|
(подпись) |
|
(расшифровка подписи) |
Приложение N 2
к Порядку предоставления социальных выплат
отдельным категориям граждан, проживающим
в Камчатском крае, для уплаты первоначального
взноса по ипотечному жилищному кредиту на
приобретение жилого помещения в Камчатском крае
Свидетельство
о праве на получение социальной выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае
|
"___" ___________ 20____ года |
N __________ |
Настоящим свидетельством удостоверяется, что в соответствии с приказом Министерства строительства Камчатского края от "___" _______________ 20____ года N ____, гражданин __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина) является получателем социальной выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае в размере (______________________________________) (цифрами и прописью) руб.
Настоящее свидетельство дает право на получение социальной выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае.
Свидетельство действительно до 30 ноября текущего года (включительно).
|
Министр строительства Камчатского края |
|
|
|
|
|
|
(подпись) |
|
(ФИО) |
М.П.
Дата выдачи "___" _______________ 20____ года
|
|
|
|
|
(подпись получателя социальной выплаты) |
|
(расшифровка) |
Оборотная сторона Свидетельства на получение социальной выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае заполняется должностным лицом Министерства строительства Камчатского края при перечислении социальной выплаты.
Отметка об оплате:
Договор ипотечного жилищного кредитования, на основании которого произведена оплата
(номер) ____________________________________
(дата) _____________________________________
Дата перечисления:__________________________
Всего _____________________________(________________________________________) (цифрами и прописью) руб.
|
|
|
|
|
|
|
(должность) |
|
(подпись) |
|
(ФИО) |
М.П.
Приложение N 2
к Подпрограмме "Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования в Камчатском крае"
Порядок
предоставления социальной выплаты учителям в возрасте до 35 лет (включительно) общеобразовательных учреждений Камчатского края на возмещение части затрат в связи с предоставлением ипотечного жилищного кредита
1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с предоставлением социальной выплаты учителям в возрасте до 35 лет (включительно) общеобразовательных учреждений в Камчатском крае на возмещение части затрат в связи с предоставлением ипотечного кредита (далее соответственно - граждане, социальная выплата).
2. Предоставление социальных выплат гражданам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется Министерством образования и науки Камчатского края (далее - Министерство).
Получение социальной выплаты является добровольным и носит заявительный характер.
3. Для целей настоящего Порядка к общеобразовательным учреждениям Камчатского края относятся краевые государственные и муниципальные образовательные учреждения, расположенные на территории Камчатского края, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
4. Граждане, претендующие на получение социальной выплаты, должны соответствовать следующим требованиям:
1) возраст гражданина до 35 лет (включительно) на дату подачи в Министерство документов о предоставлении социальной выплаты;
2) наличие гражданства Российской Федерации;
3) наличие стажа работы гражданина в должности учителя по основному месту работы не менее одного года на дату подачи в Министерство документов о предоставлении социальной выплаты;
4) постоянное место жительства на территории Камчатского края;
5) выполнение гражданином обязательства проработать в должности учителя в общеобразовательных учреждениях Камчатского края не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;
6) направление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, в собственность гражданина либо в совместную (долевую) собственность гражданина.
5. Процентная ставка по договору ипотечного жилищного кредита не должна превышать 8,5 процентов годовых.
6. В первоочередном порядке социальная выплата предоставляется гражданам, соответствующим требованиям, установленным частью 4 настоящего Порядка, воспитывающим несовершеннолетних детей в неполной семье.
7. Социальная выплата предоставляется для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае в собственность гражданина либо в совместную (долевую) собственность в размере, определяемом в соответствии с частью 20 настоящего Порядка, но не более 20 процентов от суммы ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения в Камчатском крае, предоставленного гражданину.
Не допускается использование социальной выплаты на погашение иных процентов, основного долга по ипотечному жилищному кредиту, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по ипотечному жилищному кредиту.
Предоставление социальной выплаты гражданину осуществляется в форме безналичного расчета путем перечисления социальной выплаты на счет гражданина, открытый в кредитной организации.
8. Граждане, соответствующие требованиям, установленным частью 4 настоящего Порядка, могут реализовать свое право на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком, только один раз.
9. При наличии у гражданина права на получение за счет средств краевого бюджета социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком и по иному правовому основанию, предусмотренному нормативными правовыми актами Камчатского края, социальная выплата предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина.
10. Для получения социальной выплаты гражданин представляет в Министерство по 31 октября текущего года следующие документы:
1) заявление в 2-х экземплярах по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (один экземпляр возвращается гражданину с указанием даты и времени принятия заявления и приложенных к нему документов);
2) копию документа, удостоверяющего личность гражданина;
3) копию трудовой книжки, заверенную печатью и подписью ответственного должностного лица общеобразовательного учреждения в Камчатском крае;
4) документы, подтверждающие наличие доходов либо иных денежных средств, позволяющих получить ипотечный жилищный кредит (справка с места работы о размере дохода за истекший календарный год и прошедшие календарные месяцы текущего года по форме N 2-НДФЛ, иные документы при наличии дополнительных доходов);
5) положительное заключение на выдачу ипотечного жилищного кредита с установленной процентной ставкой не более 8,5 процентов годовых;
6) копии документов, подтверждающих право гражданина на предоставление социальной выплаты в первоочередном порядке в соответствии с частью 6 настоящего Порядка;
7) согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной Министерством.
11. Документы, поступившие в Министерство, регистрируются в день поступления в журнале учета документов поступивших от граждан, претендующих на получение социальной выплаты, должностным лицом, ответственным за прием документов, с присвоением входящего номера.
12. Граждане, претендующие на получение социальной выплаты, несут полную ответственность за достоверность представленных ими сведений.
13. Формирование списка претендентов на получение социальной выплаты на возмещение части затрат в связи с предоставлением ипотечного жилищного кредита учителям в возрасте до 35 лет (включительно) общеобразовательных учреждений в Камчатском крае (далее - список претендентов) осуществляется Министерством по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
14. Министерство в течение 5 дней после дня окончания приема документов организует работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, и направляет список претендентов и представленные претендентами документы на рассмотрение Комиссии по определению списка получателей социальной выплаты на возмещение части затрат в связи с предоставлением ипотечного жилищного кредита учителям общеобразовательных учреждений в Камчатском крае (далее - Комиссия).
15. Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются приказом Министерства.
16. Комиссия в течение 5 дней со дня получения списка претендентов и документов, представленных претендентами, проводит заседание. По результатам рассмотрения на заседании списка претендентов и представленных ими документов Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о признании гражданина получателем социальной выплаты и включении его в список получателей социальной выплаты на возмещение части затрат в связи с предоставлением ипотечного жилищного кредита учителям общеобразовательных учреждений в Камчатском крае (далее - список получателей);
2) об отказе в признании гражданина получателем социальной выплаты.
17. Основаниями для принятия Комиссией решения об отказе в признании гражданина получателем социальной выплаты являются:
1) несоответствие гражданина требованиям, предусмотренным частью 4 настоящего Порядка;
2) наличие в представленных документах недостоверных сведений.
18. Сформированный Комиссией список получателей социальной выплаты утверждается приказом Министерства в течение 5 рабочих дней со дня его представления Комиссией.
19. Повторное обращение гражданина с заявлением на получение социальной выплаты допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
20. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты по следующей формуле:
, где:
- размер социальной выплаты гражданину (в рублях);
- площадь жилого помещения с учетом состава семьи гражданина, определенная в соответствии с частью 21 настоящего Порядка;
- средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в (рублях) по Камчатскому краю, ежеквартально утверждаемая приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.
21. Площадь жилого помещения, используемая для расчета размера социальной выплаты, устанавливается в следующем размере:
1) для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. метра общей площади жилого помещения;
2) для одного члена семьи, состоящей из двух человек, - 21 кв. метр общей площади жилого помещения;
3) для одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 кв. метров общей площади жилого помещения.
22. Министерство:
1) в течение 5 рабочих дней с даты утверждения списка получателей размещает его на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и письменно уведомляет граждан о принятом Комиссией решении;
2) в случае принятия решения о признании гражданина получателем социальной выплаты выдает свидетельство о праве на получение социальной выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае (далее - свидетельство) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
23. Свидетельство не является ценной бумагой.
24. В течение срока действия свидетельства получатель социальной выплаты представляет в Министерство следующие документы:
1) копию договора ипотечного жилищного кредитования;
2) копию договора купли-продажи жилого помещения;
3) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита;
4) заявление о перечислении социальной выплаты на счет гражданина, открытый в кредитной организации.
25. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня представления гражданином документов, предусмотренных частью 24 настоящего Порядка, осуществляет перечисление социальной выплаты на счет гражданина, открытый в кредитной организации.
26. В случае непредставления получателем социальной выплаты в период срока действия свидетельства документов, указанных в части 24 настоящего Порядка, Министерство исключает его из списка получателей социальной выплаты и отказывает ему в предоставлении социальной выплаты.
Решение об исключении гражданина из списка получателей социальной выплаты утверждается приказом Министерства.
27. В случае расторжения трудового договора с гражданином, получившим социальную выплату, до истечения 5 лет со дня получения социальной выплаты по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5, 7 части 1 статьи 77, пунктами 3, 5, 6, 8, 11 части 1 статьи 81, пунктом 4 части 1 статьи 83, пунктами 1, 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации, гражданин в течение 30 календарных дней после дня расторжения трудового договора возвращает в Министерство полученные денежные средства.
В случае расторжения трудового договора с гражданином, получившим социальную выплату, до истечения 5 лет со дня получения социальной выплаты по иным основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, возврат гражданином денежных средств не осуществляется.
28. В течение 5 лет со дня получения социальной выплаты, гражданин, получивший социальную выплату, обязан уведомлять Министерство обо всех изменениях, касающихся его трудовых отношений с общеобразовательным учреждением в Камчатском крае, в течение 10 рабочих дней с момента возникновения указанных изменений.
Приложение N 1
к Порядку предоставления социальной выплаты
учителям в возрасте до 35 лет (включительно)
общеобразовательных учреждений в Камчатском крае
на возмещение части затрат в связи с
предоставлением ипотечного жилищного кредита
Список
претендентов на получение социальной выплаты на возмещение части затрат в связи с предоставлением ипотечного жилищного кредита учителям в возрасте до 35 лет (включительно) общеобразовательных учреждений в Камчатском крае
(по состоянию на _____________________ 20___ года)
|
N п/п |
Данные об участниках |
Дата подачи документов на включение в список претендентов (с указанием времени приема док-ов) |
||||||
|
Ф.И.О. |
Количество членов семьи (чел.) |
Документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации: серия, номер, кем и когда выдан |
Число, месяц, год рождения |
Сведения о месте работы |
||||
|
наименование общеобразовательного учреждения в Камчатском крае |
занимаемая должность |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(должность лица, сформировавшего список) |
|
(подпись, дата) |
|
(расшифровка подписи) |
М.П.
Приложение N 2
к Порядку предоставления социальной выплаты
учителям в возрасте до 35 лет (включительно)
общеобразовательных учреждений в Камчатском крае
на возмещение части затрат в связи с
предоставлением ипотечного жилищного кредита
В Министерство образования и науки Камчатского края
от _____________________________________________
_____________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
Документ, удостоверяющий личность гражданина:
серия ______________номер______________________
Дата выдачи _____________________________________
Кем выдан ______________________________________
___________________________________________________
Адрес регистрации/проживания:
____________________________________________________
____________________________________________________
Контактный телефон _______________________________
Заявление
Прошу включить меня в список претендентов на получение социальной выплаты на возмещение части затрат в связи с предоставлением ипотечного жилищного кредита учителям в возрасте до 35 лет (включительно) общеобразовательных учреждений в Камчатском крае.
Подтверждаю достоверность сведений, представленных в прилагаемых к настоящему заявлению документах.
|
|
|
|
|
|
|
(ФИО) |
|
(подпись) |
|
(дата) |
К заявлению прилагаются следующие документы:
копия документа, удостоверяющего личность;
копия трудовой книжки, заверенная печатью и подписью ответственного должностного лица общеобразовательного учреждения Камчатского края;
документы, подтверждающие наличие доходов либо иных денежных средств, позволяющих получить ипотечный жилищный кредит (справка с места работы о размере дохода за истекший календарный год и прошедшие календарные месяцы текущего года по форме N 2-НДФЛ, иные документы при наличии дополнительных доходов);
положительное заключение на выдачу ипотечного жилищного кредита с установленной процентной ставкой не более 8,5 процентов годовых;
копии документов, подтверждающих право гражданина на предоставление социальной выплаты в первоочередном порядке;
согласие на обработку персональных данных
____________________________________________________________
Заявление и прилагаемые к нему документы приняты
"____" ___________ 20___ года
|
|
|
|
|
|
|
(должность лица, принявшего заявление) |
|
(подпись) |
|
(расшифровка подписи) |
Приложение N 3
к Порядку предоставления социальной выплаты
учителям в возрасте до 35 лет (включительно)
общеобразовательных учреждений в Камчатском крае
на возмещение части затрат в связи с
предоставлением ипотечного жилищного кредита
Свидетельство
о праве на получение социальной выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае
|
"___" _________________ |
N ______ |
Настоящим свидетельством удостоверяется, что в соответствии с приказом Министерства образования и науки Камчатского края от "___" ___________ 20___ года N____, гражданин ______________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина) является получателем социальной выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае в размере _________________________________________________________________________ _) (цифрами и прописью) руб.
Настоящее свидетельство дает право на получение социальной выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае.
Свидетельство действительно по _________ 20___ года.
|
Министр образования и науки Камчатского края |
|
|
|
|
|
|
(подпись) |
|
(ФИО) |
М.П.
Дата выдачи "___" ___________________
|
|
|
|
|
(подпись получателя социальной выплаты) |
|
(расшифровка) |
Оборотная сторона настоящего Свидетельства заполняется должностным лицом Министерством образования и науки Камчатского края при перечислении социальной выплаты.
Отметка об оплате:
Договор ипотечного жилищного кредитования, на основании которого произведена оплата
(номер) _______________________________
(дата) _________________________________
Дата перечисления: _____________________
Всего ______________________________ (_________________________________) (цифрами и прописью) руб.
|
|
|
|
|
|
|
(должность) |
|
(подпись) |
|
(ФИО) |
М.П.
Подпрограмма 8
"Обеспечение реализации государственной программы"
(далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
1. Общая характеристика реализации Подпрограммы
Министерство строительства Камчатского края (далее - Министерство), являясь субъектом бюджетного планирования, осуществляет функции по реализации государственной политики в области градостроительной деятельности, развития жилищного строительства в Камчатском крае, ценообразования на строительную продукцию в Камчатском крае.
Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации, Уставом Камчатского края, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края.
Министерство является исполнительным органом государственной власти Камчатского края.
Обоснование необходимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения объектов экономики Камчатского края, плановые сроки проведения этих работ определяют профильные исполнительные органы государственной власти Камчатского края по согласованию с Министерством экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края.
Министерство, в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 N 433-П "Об утверждении Положения о Министерстве строительства Камчатского края" осуществляет функции государственного заказчика по объектам капитального строительства, предусмотренным федеральными и краевыми адресными инвестиционными программами, является распорядителем средств федерального и краевого бюджетов, предусмотренных на реализацию федеральных и краевых адресных инвестиционных программ на строительство (реконструкцию) и сейсмоуселение объектов жилищного и социально-культурного назначения Камчатского края, обеспечивает целевое и эффективное их использование, утверждает проектную документацию по объектам краевого государственного заказа на строительство (реконструкцию) объектов жилищного и социально-культурного назначения Камчатского края, осуществляет организацию проектирования и строительства объектов краевого значения, осуществляет контроль за соблюдением сметных нормативов, методическое руководство, в том числе внедрение и совершенствование новой сметно-нормативной базы в базисном уровне цен 2001 года, организует мониторинг и анализ ценообразующих факторов строительной продукции в Камчатском крае, готовит предложения по утверждению индексов изменения стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ по отраслям и элементам затрат, разрабатывает прогнозные индексы роста стоимости строительства для формирования программ капитального строительства и капитального ремонта за счет бюджетных инвестиций.
Подведомственной организацией является Краевое государственное бюджетное учреждение "Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края".
Основные функции учреждения:
1) выполнение функций технического заказчика, заказчика, застройщика по объектам, в том числе:
а) оформление документов на земельные участки в установленном законодательством порядке;
б) обеспечение объектов строительства разрешительной документацией, установленной законодательством Российской Федерации;
в) участие в подготовке, и согласовании в установленном порядке технических заданий на разработку предпроектной документации на строительство объектов, предоставление исходных данных на разработку сметной документации;
г) получение в установленном порядке исходно-разрешительной документации, получение технических условий на электроснабжение, водоснабжение, канализационные сбросы, отопление, радиофикацию, телефонизацию и т.д., необходимые для проектирования объектов.
2. Цели, задачи Подпрограммы сроки и механизмы ее реализации
2.1. Деятельность Министерства направлена на достижение следующих целей:
1) обеспечение внедрения программно-целевого управления, переход на программный бюджет;
2) организация размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков путем проведения торгов;
3) прозрачность деятельности Министерства и подведомственных учреждений;
4) осуществление функций по реализации государственной политики в области градостроительной деятельности;
5) проведение государственной политики в области обеспечения населения Камчатского края доступным и комфортным жильем;
6) проведение на территории Камчатского края государственной политики в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
2.2. Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
2.3. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 333 127,80000 тыс. руб., в том числе за счет средств:
краевого бюджета - 333 127,80000 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 107 328,60000 тыс. рублей;
2015 год - 112 037,80000 тыс. рублей;
2014 - 113 761,40000 тыс. рублей.
2.4.Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае
Участие муниципальных образований в реализации основных мероприятий Подпрограммы не планируется.
4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусмотрено.
5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы
5.1. Реализация данной Подпрограммы может быть осложнена недостаточным выделением (не выделением) средств краевого бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.
5.2. Риски реализации Подпрограммы связаны с кадровым обеспечением управления Программой. Существуют проблемы, связанные с обеспечением Министерства квалифицированными и мотивированными государственными служащими. Меры по снижению данных рисков связаны с совершенствованием кадровой работы.
5.3. Наиболее целесообразным способом контроля рисков является интенсивное взаимодействие с ответственными исполнителями мероприятий, мотивирование участников к реализации мероприятий путем направления им поручений, контроль за исполнением поручений.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
Ожидаемым конечным результатом подпрограммы является достижение установленных целевых значений показателей реализации Подпрограммы (Таблица N 1).
Подпрограмма 9
"Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края |
|
Участники Подпрограммы |
Министерство строительства Камчатского края; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края (по согласованию) |
|
Программно-целевые инструменты Подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Цели Подпрограммы |
- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Камчатского края |
|
Задачи Подпрограммы |
- формирование жилищного фонда в целях реализации полномочий Камчатского края по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан отдельных категорий в соответствии с Законом Камчатского края от 31.03.2009 N 253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма"; - формирование жилищного фонда в целях расселения жителей многоквартирных домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус "общежитие", расположенных на территории Петропавловска-Камчатского городского округа (далее - общежитие); - расселение граждан, проживающих в общежитиях |
|
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
- граждане, расселенные из общежитий; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений |
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
2014 - 2018 годы в 1 этап |
|
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы |
Общий объем финансирования Подпрограммы по основным мероприятиям на 2014 - 2018 годы составляет 195 681,10000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 - 195 681,10000 тыс. рублей; 2015 - 0,00000 тыс. рублей; 2016 - 0,00000 тыс. рублей; 2017 - 0,00000 тыс. рублей; 2018 - 0,00000 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
- 225 семей граждан, расселенных из общежитий; - 229 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Настоящая Подпрограмма разработана на основе анализа существующей потребности в жилых помещениях граждан отдельных категорий, проживающих на территории Камчатского края.
По состоянию на 01.10.2013 г. нуждающимися в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Камчатского края в соответствии с Законом Камчатского края от 31.03.2009 N 253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма" признаны 233 семьи, 100 из которых являются многодетными и нуждаются в предоставлении жилых помещений большой площади, 69 воспитывают детей-инвалидов, многие из которых нуждаются в жилье, специально оборудованном для маломобильных групп граждан.
Ежегодно нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края, предоставляемых по договорам социального найма, признаются около 150 семей средней численностью 4 человека.
Кроме того, из общего числа общежитий, расположенных на территории Петропавловска-Камчатского городского округа, 27,5 процентов построены в период с 1950 по 1970 годы, 25 процентов - в период с 1970 по 1980 годы и относятся к общежитиям коридорного и секционного типов.
Здания общежитий построены до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации для временного проживания работников различных предприятий города (ведомственные общежития).
В период 1990 - 2007 годов все общежития переданы в муниципальную собственность, но в связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту зданий вопрос о приведении городских общежитий в нормативное техническое состояние стоит очень остро.
В настоящее время здания общежитий, построенные более 25 лет назад, требуют приведения в надлежащее санитарное и техническое состояние. Из-за экономической нецелесообразности проведения сейсмоусиления часть зданий общежитий требуют расселения, другая часть - сейсмоусиления и часть - капитального ремонта. Вместе с тем, в связи с отсутствием на территории города Петропавловск-Камчатского городского округа маневренного жилищного фонда, решение проблемы расселения граждан из общежитий с использованием исключительно ресурсов муниципального образования не представляется возможным.
Большинство граждан, проживающих в общежитиях, а также относящихся к категориям, установленным Законом Камчатского края от 31.03.2009 N 253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма", не могут самостоятельно решить жилищные проблемы в силу следующих причин:
1) низкого уровня доходов;
2) высокой рыночной стоимости 1 кв. м нового жилья;
3) высокой процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, предлагаемым коммерческими банками.
Показатель доли семей, имеющих возможность за счет собственных или заемных средств приобрести стандартное жилье (на семью из трех человек из расчета общей площади 54 кв. м), составляет около 22 процентов. Таким образом, доходы почти 78 процентов населения Камчатского края не позволяют им приобрести комфортабельное жилье даже в перспективе.
2. Цели, задачи Подпрограммы сроки и механизмы ее реализации характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы
2.1. Основной целью разработки данной Подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий, проживающих на территории Камчатского края.
2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1) формирование жилищного фонда в целях реализации полномочий Камчатского края по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан отдельных категорий в соответствии с законом Камчатского края от 31.03.2009 N 253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма";
2) формирование жилищного фонда в целях расселения жителей общежитий, расположенных на территории города Петропавловска-Камчатского;
3) расселение граждан, проживающих в общежитиях;
4) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
2.3. Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении к Программе (Таблица N 2).
2.4. Подпрограмма будет реализовываться в один этап в период с 2014 по 2018 годы.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края
3.1. Непосредственное участие муниципальных образований в Камчатском крае в реализации Подпрограммы предусмотрено в рамках реализации следующих основных мероприятий:
3.1.1. Передача жилых помещений, приобретенных и построенных для предоставления жителям общежитий в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа. Жилые помещения передаются в муниципальную собственность целевым назначением - для расселения граждан, проживающих в общежитиях, включенных в перечень, приведенный в приложении N 1 к Подпрограмме. Указанный перечень формируется на основании предложений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, исходя из количества жилых помещений, строящихся и приобретаемых в рамках реализации Подпрограммы.
Не допускается изменение назначения переданных жилых помещений путем перевода их в состав нежилого фонда. При нарушении данного условия помещения подлежат изъятию и передаче в государственную собственность Камчатского края.
3.1.2. Порядок предоставления жилых помещений, переданных в муниципальную собственность в рамках Подпрограммы, гражданам, занимающим жилые помещения в общежитиях, приведен в приложении N 2 к Подпрограмме.
3.2. Мероприятия Подпрограммы, реализуемые с участием муниципальных образований в Камчатском крае, носят организационный характер и не требуют финансирования. Субсидии местным бюджетам из краевого бюджета не предусмотрены.
4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие в реализации Подпрограммы государственных корпораций, акционерных обществ и государственных внебюджетных фондов не предусмотрено.
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы
5.1. При реализации мероприятий Подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы.
5.2. Основные риски реализации Подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние:
1) К внутренним рискам относятся:
а) неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Подпрограммы;
б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;
б) неэффективное расходование бюджетных средств;
в) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;
г) необоснованное перераспределение средств, определенных Подпрограммой в ходе ее исполнения.
2) К внешним рискам можно отнести:
а) социально-экономические - риски, связанные с осложнением социально-экономической обстановки в Камчатском крае, сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;
б) техногенные и экологические риски - неблагоприятные климатические условия, экологические катастрофы, эпидемии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.
5.3. Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Подпрограммы.
Минимизация рисков связана с качеством планирования и оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а также разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.
5.4. Минимизировать возможные отклонения в реализации мероприятий Подпрограммы позволит осуществление рационального, оперативного управления ее осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.
5.5. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации мероприятий Подпрограммы на всех этапах ее выполнения.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
6.1. Реализация настоящей Подпрограммы позволит:
1) обеспечить материальную базу для реализации полномочий Камчатского края по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан отдельных категорий в соответствии с законом Камчатского края от 31.03.2009 N 253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма";
2) переселить к 2015 году 255 жителей общежитий в благоустроенные жилые помещения, тем самым повысив качество жизни граждан;
3) к 2016 году обеспечить жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений 299 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
6.2. Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы представлены в приложении к Программе (Таблица N 1).
6.3. На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 6 настоящей Подпрограммы.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду раздел 5 настоящей Подпрограммы
Приложение N 1
к Подпрограмме "Обеспечение жилыми
помещениями граждан отдельных
категорий в Камчатском крае"
Адресный перечень
многоквартирных домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус "общежитие"
|
N п/п |
Адрес общежития |
Тип |
Год постройки |
|
1 |
ул. Командорская, д. 3 |
коридорное |
1965 |
|
2 |
пр. 50 лет Октября, д. 25а |
коридорное |
1964 |
|
2 |
ул. Войцешека, д. 9 |
коридорное |
1971 |
|
2 |
ул. Лермонтова, д. 24 |
коридорное |
1963 |
|
5 |
пр. Рыбаков, д. 9 |
коридорное |
1973 |
Приложение N 2
к Подпрограмме "Обеспечение жилыми
помещениями граждан отдельных
категорий в Камчатском крае"
Порядок
предоставления жилых помещений, переданных в муниципальную собственность в рамках Подпрограммы, гражданам, занимающим жилые помещения в общежитиях
Расселение граждан, проживающих в общежитиях, осуществляется администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа (в лице уполномоченного органа администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) в следующем порядке:
1. Уполномоченный орган администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:
1) формирует предварительные списки граждан, переселяемых из общежитий, участвующих в Подпрограмме;
2) организует работу по сбору сведений и документов, необходимых для переселения граждан;
3) готовит проект распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о расселении общежития с указанием сроков отселения проживающих в нем граждан (далее - Решение);
4) направляет собственникам жилых помещений в общежитиях заказным письмом уведомление об их расселении с указанием конкретных сроков расселения и необходимости заключения соглашений о переселении в предоставляемые им другие благоустроенные жилые помещения по договорам мены (с приложением проекта договора мены);
5) направляет гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма, заказным письмом уведомление о расселении общежития с указанием конкретных сроков расселения и необходимости заключения соглашений о переселении в предоставляемые им другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (с приложением проекта договора социального найма);
6) направляет гражданам, занимающим жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, заказным письмом уведомление о расселении общежития с указанием конкретных сроков расселения и необходимости заключения соглашений о переселении в предоставляемые им другие благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (с приложением проекта договора найма специализированного жилого помещения).
2. До издания соответствующего распоряжения уполномоченный орган администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направляет предложение по расселению граждан, проживающих в общежитиях, для согласования в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края.
3. Переселение граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма (далее - наниматели), осуществляется путем предоставления нанимателю и совместно проживающим с ним членам его семьи другого жилого помещения по договору социального найма.
4. Предоставляемое по договору социального найма другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
5. Равнозначным признается жилое помещение, общая площадь которого не меньше площади освобождаемого помещения, а количество комнат не менее количества комнат в освобождаемом жилом помещении.
6. Нанимателю и проживающим совместно с ним членам его семьи может быть предоставлено по договору социального найма другое жилое помещение большей площади, если в жилищном фонде, введенном в эксплуатацию и приобретенном в рамках реализации мероприятий Подпрограммы, отсутствует жилое помещение, равное по площади ранее занимаемому жилому помещению.
7. С согласия нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи им может быть предоставлено взамен ранее занимаемого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение меньшей площади в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
8. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до расселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
9. После принятия Решения не допускается заключение нанимателями новых договоров и совершение иных действий, препятствующих освобождению жилого помещения, без согласия наймодателя, изменение заключенных ранее договоров социального найма при увеличении состава семьи, за исключением случаев вселения:
1) несовершеннолетних детей граждан, проживающих по договорам социального найма;
2) граждан, за которыми сохраняется право пользования данным жилым помещением;
3) граждан, за которыми признано право пользования жилым помещением на основании решения суда.
10. Наниматели, получившие уведомление о принятии Решения, обращаются в течение 30 дней с момента получения уведомления в уполномоченный орган администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для расторжения договоров социального найма на ранее занимаемые жилые помещения и заключения договоров социального найма на предоставляемые жилые помещения.
11. Наниматели и проживающие совместно с ними члены их семей обязаны освободить занимаемые жилые помещения и сняться с регистрационного учета не позднее 30 дней со дня заключения договоров социального найма на предоставляемые жилые помещения.
12. Наниматели и проживающие совместно с ними члены их семей обязаны своевременно и полностью вносить плату за занимаемые жилые помещения и коммунальные услуги до сдачи жилых помещений по акту, а в случае наличия задолженности - погасить ее в полном объеме до выселения либо заключить соглашение о реструктуризации долга.
13. Гражданам, переселяемым из жилых помещений, занимаемых ими по договору найма, за исключением договора социального найма, предоставляются при наличии законных оснований другие жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда по договорам найма жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
14. Собственникам жилых помещений, расположенных в общежитии, участвующем в Подпрограмме, предоставляются другие жилые помещения, равнозначные ранее занимаемым жилым помещениям.
15. Уполномоченный орган местного самоуправления готовит решение о мене жилых помещений, в соответствии с которым указанным собственникам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения взамен ранее занимаемых, и заключает договоры мены ранее занимаемых и предоставляемых жилых помещений.
16. При предоставлении собственникам жилых помещений взамен ранее занимаемых других равнозначных жилых помещений, равнозначными признаются жилые помещения, площади которых не меньше площадей ранее занимаемых жилых помещений, а количество комнат не менее количества комнат в ранее занимаемых жилых помещениях. Оценка стоимости жилых помещений не производится, доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.
17. При невозможности предоставления собственникам равнозначных жилых помещений взамен ранее занимаемых, с их согласия им могут быть предоставлены жилые помещения большей площади, если в жилищном фонде, выделенном для расселения граждан в рамках Подпрограммы 7, отсутствуют жилые помещения, равные по площади ранее занимаемым жилым помещениям.
18. Собственник жилого помещения вправе передать ранее занимаемое жилое помещение по договору дарения в муниципальную собственность и заключить в отношении предоставляемого жилого помещения договор социального найма.
19. В случае если жилое помещение принадлежит нескольким собственникам, соглашение о мене жилого помещения достигается по их общему согласию, выраженному в письменной форме.
20. Собственники жилых помещений несут обязательства по плате за ранее занимаемые жилые помещения и коммунальные услуги, по оплате эксплуатационных расходов до сдачи жилых помещений по акту, а в случае наличия задолженности обязаны погасить ее в полном объеме до переселения либо заключить соглашение о реструктуризации долга.
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы и подпрограмм государственной программы и их значениях
|
N п/п |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Ед. изм. |
Значения показателей |
||||||
|
базовое значение |
текущий год 2013 (оценка) |
очередной год 2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014 - 2018 годы" | |||||||||
|
1 |
Годовой объем ввода жилья |
тыс. кв. м |
72,4 |
73 |
77 |
81 |
86 |
90 |
95 |
|
2 |
Годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса |
тыс. кв. м |
61,8 |
44 |
45 |
48 |
51 |
53 |
56 |
|
3 |
Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) |
лет |
3 |
3 |
2,8 |
2,6 |
2,4 |
2,2 |
2 |
|
4 |
Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов |
штук |
х |
15 |
56 |
58 |
60 |
62 |
64 |
|
5 |
Численность граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда |
чел. |
193 |
178 |
647 |
960 |
728 |
798 |
700 |
|
Подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае" | |||||||||
|
1.1. |
Строительство линейных коммунальных и энергетических объектов в границах поселений и городских округов Камчатского края |
ед. |
1 |
10 |
10 |
8 |
8 |
0 |
0 |
|
1.2. |
Площадь земельных участков поселений в Камчатском крае, на которые будут разработаны проекты планировки территорий |
га |
х |
231,040 |
171,660 |
76,007 |
37,183 |
132,520 |
95,910 |
|
Подпрограмма 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае" | |||||||||
|
2.1. |
Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений |
млрд. рублей |
8,85 |
12,01 |
17,07 |
14,68 |
0 |
0 |
0 |
|
2.2 |
Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений |
% |
0,87 |
0,41 |
0,69 |
0,46 |
0,52 |
0 |
0 |
|
2.3 |
Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости |
тыс. кв. м. |
22,6 |
21 |
25,92 |
28,88 |
17,93 |
0 |
0 |
|
Подпрограмма 3 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае" | |||||||||
|
3.1 |
Количество расселенных помещений (семей) |
кв. (семей) |
39 |
0 |
192 |
300 |
128 |
158 |
0 |
|
3.2 |
количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда |
чел. |
84 |
0 |
353 |
506 |
234 |
276 |
0 |
|
Подпрограмма 4 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом |
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Камчатском крае" |
|
|
|
|||||
|
4.1 |
Количество расселенных помещений (семей) |
кв. (семей) |
х |
0 |
135 |
64 |
0 |
0 |
0 |
|
4.2 |
Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда |
чел. |
х |
0 |
260 |
60 |
0 |
0 |
0 |
|
Подпрограмма 5 "Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае" | |||||||||
|
5.1. |
Численность граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда |
чел. |
109 |
178 |
34 |
394 |
494 |
522 |
700 |
|
5.2 |
Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия (количество квартир) |
кв. (семей) |
51 |
86 |
17 |
197 |
247 |
261 |
353 |
|
Подпрограмма 6 "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае" | |||||||||
|
6.1. |
Количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов) |
Количество молодых семей |
76 |
77 |
86 |
96 |
0 |
0 |
0 |
|
6.2. |
Доля молодых семей, обеспеченных жильем, от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
% |
8,52 |
7,98 |
8,92 |
9,95 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Подпрограмма 7 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае" | |||||||||
|
7.1. |
Домохозяйства, получившие меры государственной поддержки в рамках реализации механизма льготного ипотечного кредитования |
шт. |
х |
15 |
56 |
58 |
60 |
62 |
64 |
|
7.2 |
Приобретение жилых помещений посредством получения ипотечных жилищных кредитов |
кв.м |
х |
2776,5 |
3074,4 |
3099,0 |
3123,6 |
3148,2 |
3172,8 |
|
7.3. |
Улучшение жилищных условий молодых учителей общеобразовательных учреждений |
чел. |
26 |
54 |
50 |
45 |
40 |
35 |
30 |
|
Подпрограмма 9 "Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае" | |||||||||
|
9.1. |
Количество семей граждан, расселенных из общежитий |
шт. |
107 |
145 |
215 |
40 |
0 |
0 |
0 |
|
9.2. |
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений |
чел. |
85 |
202 |
101 |
96 |
102 |
0 |
0 |
Таблица 2
Перечень
краевых ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы
|
N п/п |
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации КВЦП, основного мероприятия |
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы) |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
Подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае" |
||||||
|
|
1.1. Разработка проектов планировки совмещенных с проектами межевания новых и застроенных территорий поселений |
Министерство строительства Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию) |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Повышение эффективности регулирования градостроительной деятельности на территории городских округов и поселений края |
Невозможность комплексного освоение территории с учетом ее зонирования, развитием застройки, строительством инженерной инфраструктуры, социальных объектов и транспортным обслуживанием. |
|
|
|
1.2. Строительство инженерной инфраструктуры до границ земельных участков, предоставленных для строительства жилья эконом класс. |
Министерство строительства Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию) |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Завершение строительства инженерной инфраструктуры до границ земельных участков, предоставленных для строительства жилья эконом класса в муниципальных образованиях в Камчатском крае |
Невозможность полного функционирования и проживания в жилых домах ввиду отсутствия подключения инженерной инфраструктуры |
|
|
|
1.3. Строительство линейных, коммунальных и энергетических объектов в границах поселений и городских округов Камчатского края. |
Министерство строительства Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию) |
01.01.2012 |
31.12.2018 |
Завершение строительства линейных коммунальных и энергетических объектов в границах поселений, не примыкающих непосредственно к земельным участкам, выделенных для жилищного строительства, но позволит обеспечить ввод в эксплуатацию новых объектов жилищного назначения на этих земельных участках |
Невозможность полного функционирования и проживания в жилых домах ввиду отсутствия подключения коммунальных и энергетических объектов |
1.3. |
|
|
Подпрограмма 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае" |
||||||
|
|
2.1. Строительство сейсмостойких жилых домов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны |
Министерство строительства Камчатского края |
01.01.2014 |
01.12.2015 |
Обеспечение сейсмостойкости объектов, смягчение негативных последствий прогнозируемого разрушительного землетрясения, предотвращение гибели населения и уменьшение экономического и экологического ущербов до приемлемого уровня. |
Частичная гибель населения, увеличение экономического и экологического ущербов |
|
|
|
2.2. Сейсмоусиление жилых домов |
Министерство строительства Камчатского края |
01.01.2014 |
01.01.2014 |
Обеспечение сейсмостойкости объектов, смягчение негативных последствий прогнозируемого разрушительного землетрясения, предотвращение гибели населения и уменьшение экономического и экологического ущербов до приемлемого уровня. |
Частичная гибель населения, увеличение экономического и экологического ущербов |
|
|
|
2.3. Повышение сейсмостойкости основных объектов и систем жизнеобеспечения |
Министерство строительства Камчатского края |
01.01.2014 |
01.12.2015 |
Обеспечение сейсмостойкости объектов, смягчение негативных последствий прогнозируемого разрушительного землетрясения, предотвращение гибели населения и уменьшение экономического и экологического ущербов до приемлемого уровня. |
Частичная гибель населения, увеличение экономического и экологического ущербов |
|
|
|
Подпрограмма 3 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае" |
||||||
|
|
3.1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в соответствии с жилищным законодательством. |
Министерство строительства Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных самоуправлений в Камчатском крае (по согласованию) |
08.07.2013 |
30.09.2017 |
Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года |
Снижение уровня и безопасности жизни граждан в жилых помещениях |
|
|
|
Подпрограмма 4 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Камчатском крае" |
||||||
|
|
4.1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Камчатском крае в соответствии с жилищным законодательством. |
Министерство строительства Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных самоуправлений в Камчатском крае (по согласованию) |
01.01.2014 |
31.12.2015 |
Переселение граждан из многоквартирных домов с учетом необходимости развития малоэтажного строительства, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года |
Снижение уровня и безопасности жизни граждан в жилых помещениях |
|
|
|
Подпрограмма 5 "Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае" |
||||||
|
|
5.1. Организация переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством |
Министерство строительства Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных самоуправлений в Камчатском крае (по согласованию) |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Увеличение темпов расселения аварийного жилищного фонда |
Снижение темпов расселения аварийного жилищного фонда |
|
|
|
Подпрограмма 6 "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае" |
||||||
|
|
6.1. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию) |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Улучшение жилищных условий 182 молодых семей |
Значительный рост количества нуждающихся в улучшении жилищных условий среди молодых семей Камчатского края |
|
|
|
6.2. Изготовление бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Изготовление бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
Не предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
|
|
|
6.3. Обеспечение освещения цели и задач Программы в средствах массовой информации |
Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Освещение цели и задач Программы в средствах массовой информации |
Не информированность населения о реализации Подпрограммы |
|
|
|
6.4. Организация учета молодых семей, участвующих в Под-программе |
Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Учет молодых семей, участвующих в Под-программе |
Нарушение учета молодых семей, не предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
|
|
|
6.5. Отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, молодым семьям |
Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, молодым семьям |
Не предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
|
|
|
Подпрограмма 7 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае" |
||||||
|
|
7.1. Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае |
Министерство строительства Камчатского края |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан |
Снижение доступности ипотечных жилищных кредитов для граждан |
8.1., 8.2. |
|
|
7.2. Выпуск информационных материалов о механизме льготного ипотечного жилищного кредитования отдельных категории граждан, проживающих в Камчатском крае |
Министерство строительства Камчатского края |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Освещение цели и задач Подпрограммы в средствах массовой информации |
Не информированность населения о реализации Подпрограммы |
|
|
|
7.3. Реализация механизма льготного ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан, проживающих в Камчатском крае |
ОАО "Камчатское агентство ипотечного жилищного кредитования" |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан |
Снижение доступности ипотечных жилищных кредитов для граждан |
|
|
|
7.4. Возмещение части затрат на первоначальный взнос по ипотечному кредитованию учителей до 35 лет общеобразовательных учреждений Камчатского края |
Министерство образования и науки Камчатского края |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан |
Снижение доступности ипотечных жилищных кредитов для граждан |
7.3. |
|
|
Подпрограмма 8 "Обеспечение реализации государственной программы" |
||||||
|
|
8.1. Расходы на содержание аппарата Министерства строительства Камчатского края и аппарата Краевого государственного бюджетного учреждения "Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края" |
Министерство строительства Камчатского края |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Реализация государственной программы своевременно и в полном объеме |
невозможность реализации государственной программы своевременно и в полном объеме |
8.1. |
|
|
Подпрограмма 9 "Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае" |
||||||
|
|
9.1. Формирование жилищного фонда в целях реализации полномочий Камчатского края по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан отдельных категорий в соответствии с законом Камчатского края от 31.03.2009 N 253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма", в том числе предоставление государственной поддержки муниципальным образованиям в Камчатском крае на строительство (приобретение) жилья |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию) |
01.01.2014 |
31.12.2018 |
Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан |
Дефицит жилых помещений для реализации полномочий Камчатского края по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан отдельных категорий |
|
|
|
9.2. Строительство (участие в долевом строительстве) жилых помещений для предоставления жителям общежитий |
Министерство строительства Камчатского края |
01.07.2014 |
15.12.2017 |
Введение в эксплуатацию вновь построенных жилых помещений для последующего предоставления жителям общежитий |
Отсутствие жилых помещений для предоставления жителям общежитий |
9.3. |
|
|
9.3. Приобретение жилых помещений для предоставления жителям общежитий |
Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края |
01.07.2014 |
30.11.2017 |
Приобретение в государственную собственность Камчатского края жилых помещений для последующего предоставления жителям общежитий |
Отсутствие жилых помещений для предоставления жителям общежитий |
9.3., 9.5. |
Таблица 3
Оценка
применения мер государственного регулирования <1> в сфере реализации государственной программы
|
N п/п |
Наименование меры 2 |
Показатель применения меры |
Оценка результата (тыс. руб.), годы |
Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы 3 |
||
|
очередной год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае" |
|||||
|
|
не предусмотрено |
|||||
|
|
Подпрограмма 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае" |
|||||
|
|
не предусмотрено |
|||||
|
|
Подпрограмма 3 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае" |
|||||
|
|
не предусмотрено |
|||||
|
|
Подпрограмма 4 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Камчатском крае" |
|||||
|
|
не предусмотрено |
|||||
|
|
Подпрограмма 5 "Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае" |
|||||
|
|
не предусмотрено |
|||||
|
|
Подпрограмма 6 "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае" |
|||||
|
|
не предусмотрено |
|||||
|
|
Подпрограмма 7 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае" |
|||||
|
|
не предусмотрено |
|||||
|
|
Подпрограмма 8 "Обеспечение реализации государственной программы" |
|||||
|
|
не предусмотрено |
|||||
|
|
Подпрограмма 9 "Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае" |
|||||
|
|
не предусмотрено |
|||||
Таблица 4
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программ
|
N п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае" |
|
|
|
|
|
не предусмотрено |
|
|
|
|
|
Подпрограмма 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае" |
|
|
|
|
|
2.1. Строительство сейсмостойких жилых домов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны |
|
|
|
|
|
Соглашение с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству |
Предоставление на очередной финансовый год субсидии из федерального бюджета бюджету Камчатского края на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" |
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Правительство Камчатского края |
второй квартал очередного финансового года |
|
|
2.2. Сейсмоусиление жилых домов |
|
|
|
|
|
Соглашение с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству |
Предоставление на очередной финансовый год субсидии из федерального бюджета бюджету Камчатского края на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" |
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Правительство Камчатского края |
второй квартал очередного финансового года |
|
|
2.3. Повышение сейсмостойкости основных объектов и систем жизнеобеспечения |
|
|
|
|
|
Соглашение с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству |
Предоставление на очередной финансовый год субсидии из федерального бюджета бюджету Камчатского края на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" |
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Правительство Камчатского края |
второй квартал очередного финансового года |
|
|
Подпрограмма 3 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае" |
|
|
|
|
|
не предусмотрено |
|
|
|
|
|
Подпрограмма 4 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Камчатском крае" |
|
|
|
|
|
не предусмотрено |
|
|
|
|
|
Подпрограмма 5 "Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае" |
|
|
|
|
|
не предусмотрено |
|
|
|
|
|
Подпрограмма 6 "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае" |
|
|
|
|
|
6.1. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
|
|
|
|
|
Соглашение с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству |
Предоставление на очередной финансовый год субсидии на софинансирование расходных обязательств Камчатского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы |
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Правительство Камчатского края |
второй квартал очередного финансового года |
|
|
Подпрограмма 7 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае" |
|
|
|
|
|
Краевая ведомственная целевая программа/(Основное мероприятие) 1.1. |
|
|
|
|
|
Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Камчатского края, о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Камчатского края, на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита |
Предоставление на очередной финансовый год субсидии из федерального бюджета бюджету Камчатского края на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита |
Министерство образования и науки Российской Федерации, Правительство Камчатского края |
третий квартал очередного финансового года |
|
|
Подпрограмма 8 "Обеспечение реализации государственной программы" |
|
|
|
|
|
не предусмотрено |
|
|
|
|
|
Подпрограмма 9 "Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае" |
|
|
|
|
|
не предусмотрено |
|
|
|
Таблица 5
Финансовое обеспечение
реализации государственной программы
|
тыс. руб. | ||||||||||
|
N п/п |
Наименование государственной программы/подпрограммы/мероприятия |
|
Объем средств на реализацию программы |
|||||||
|
ГРБС |
ЦСР * |
Всего |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014 - 2018 годы" |
Всего, в том числе: |
812 |
|
11 658 669,19701 |
4 073 639,91108 |
3 245 359,29455 |
1 900 640,35604 |
1 319 146,57787 |
1 119 883,05747 |
|
за счет средств федерального бюджета** |
|
|
2 645 402,91000 |
1 462 614,22000 |
1 161 495,09000 |
8 106,89000 |
7 098,32000 |
6 088,39000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
|
|
7 168 352,28850 |
1 915 397,25508 |
1 599 142,50600 |
1 652 849,80700 |
1 073 110,94469 |
927 851,77573 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
413 176,62316 |
107 845,38326 |
86 274,76727 |
66 930,04311 |
66 183,53777 |
85 942,89175 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
1 431 737,37536 |
587 783,05274 |
398 446,93128 |
172 753,61593 |
172 753,77541 |
100 000,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета*** |
|
|
1 841 176,78000 |
715 356,78000 |
1 125 820,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
1.1. |
Подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае" |
Всего, в том числе: |
812 |
|
2 265 183,06192 |
597 943,65747 |
433 837,23859 |
803 979,16586 |
303 440,40000 |
125 982,60000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
|
|
2 253 494,09500 |
595 227,08400 |
431 498,86400 |
798 939,37700 |
302 405,99600 |
125 422,77400 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
11 688,96692 |
2 716,57347 |
2 338,37459 |
5 039,78886 |
1 034,40400 |
559,82600 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
1.1.1. |
Разработка проектов планировки совмещенных с проектами межевания новых и застроенных территорий поселений |
Всего, в том числе: |
|
|
427 739,51091 |
92 175,26747 |
56 000,45859 |
120 140,78485 |
103 440,40000 |
55 982,60000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
|
|
423 461,20500 |
91 252,60400 |
55 440,45400 |
118 939,37700 |
102 405,99600 |
55 422,77400 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
4 278,30591 |
922,66347 |
560,00459 |
1 201,40785 |
1 034,40400 |
559,82600 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
1.1.2. |
Строительство инженерной инфраструктуры до границ земельных участков, предоставленных для строительства жилья эконом класс.) |
Всего, в том числе: |
812 |
0411013 |
1 256 526,45000 |
195 861,39000 |
377 836,78000 |
582 828,28000 |
100 000,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0411013 |
1 250 125,89000 |
194 067,48000 |
376 058,41000 |
580 000,00000 |
100 000,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
6 400,56000 |
1 793,91000 |
1 778,37000 |
2 828,28000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
1.1.3. |
Строительство линейных коммунальных и энергитических# объектов в границах поселений и городских округов Камчатского края. |
Всего, в том числе: |
812 |
0411013 |
580 917,10101 |
309 907,00000 |
0,00000 |
101 010,10101 |
100 000,00000 |
70 000,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0411013 |
579 907,00000 |
309 907,00000 |
0,00000 |
100 000,00000 |
100 000,00000 |
70 000,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
1 010,10101 |
0,00000 |
0,00000 |
1 010,10101 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
1.2. |
Подпрограмма 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае" |
Всего, в том числе: |
|
|
3 174 754,46000 |
1 706 686,23000 |
1 468 068,23000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
812 |
0425105 |
2 541 176,78000 |
1 415 356,78000 |
1 125 820,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0421013 0424007 |
616 855,15000 |
281 080,33000 |
335 774,82000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
16 722,53000 |
10 249,12000 |
6 473,41000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
1 841 176,78000 |
715 356,78000 |
1 125 820,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
1.2.1. |
Строительство сейсмостойких жилых домов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны |
Всего, в том числе: |
|
|
2 137 112,30000 |
1 228 312,30000 |
908 800,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
812 |
0425105 |
1 790 000,00000 |
1 090 000,00000 |
700 000,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0421013 |
347 112,30000 |
138 312,30000 |
208 800,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
1 090 000,00000 |
390 000,00000 |
700 000,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
1.2.2. |
Сейсмоусиление жилых домов |
Всего, в том числе: |
|
|
83 727,13000 |
83 727,13000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
812 |
0425105 |
64 356,78000 |
64 356,78000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0421013 0424007 |
15 496,00000 |
15 496,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
3 874,35000 |
3 874,35000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
64 356,78000 |
64 356,78000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
1.2.3. |
2.3. Повышение сейсмостойкости основных объектов и систем жизнеобеспечения |
Всего, в том числе: |
|
|
953 915,03000 |
394 646,80000 |
559 268,23000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
0425105 |
686 820,00000 |
261 000,00000 |
425 820,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0421013 |
254 246,85000 |
127 272,03000 |
126 974,82000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
12 848,18000 |
6 374,77000 |
6 473,41000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
686 820,00000 |
261 000,00000 |
425 820,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
1.3. |
Подпрограмма 3 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае" |
Всего, в том числе: |
812 |
|
1 699 855,75030 |
833 638,37130 |
372 578,70700 |
246 391,14880 |
247 247,52320 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0434007 |
1 124 747,10535 |
562 371,68017 |
219 051,38693 |
171 224,16276 |
172 099,87549 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
89 423,07568 |
72 584,44448 |
12 031,38879 |
2 413,37011 |
2 393,87230 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
812 |
0439502 |
485 685,56927 |
198 682,24665 |
141 495,93128 |
72 753,61593 |
72 753,77541 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.3.1. |
Наименование основного мероприятия 1.1 Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в соответствии с жилищным законодательством. |
Всего, в том числе: |
812 |
|
1 699 855,75030 |
833 638,37130 |
372 578,70700 |
246 391,14880 |
247 247,52320 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0434007 |
1 124 747,10535 |
562 371,68017 |
219 051,38693 |
171 224,16276 |
172 099,87549 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
89 423,07568 |
72 584,44448 |
12 031,38879 |
2 413,37011 |
2 393,87230 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
812 |
0439502 |
485 685,56927 |
198 682,24665 |
141 495,93128 |
72 753,61593 |
72 753,77541 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.4. |
Подпрограмма 4 "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного с учетом необходимости развития малоэтажного строительства фонда в Камчатском крае" |
Всего, в том числе: |
812 |
|
238 048,30000 |
238 048,30000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0449602 |
84 126,01091 |
84 126,01091 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
2 380,48300 |
2 380,48300 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
812 |
0449503 |
151 541,80609 |
151 541,80609 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.4.1. |
Наименование основного мероприятия 1.1 Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Камчатском крае в соответствии с жилищным законодательством. |
Всего, в том числе: |
812 |
|
238 048,30000 |
238 048,30000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0449602 |
84 126,01091 |
84 126,01091 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
2 380,48300 |
2 380,48300 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
812 |
0449503 |
151 541,80609 |
151 541,80609 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.5. |
Подпрограмма 5 "Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае" |
Всего, в том числе: |
812 |
0454006 0454007 |
2 590 239,71479 |
39 284,66231 |
474 802,93897 |
594 768,84138 |
627 552,61467 |
853 830,65747 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0454006 0454007 |
2 331 020,54724 |
35 161,00000 |
427 322,64507 |
535 291,95724 |
564 797,35320 |
768 447,59173 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
259 219,16756 |
4 123,66231 |
47 480,29390 |
59 476,88414 |
62 755,26147 |
85 383,06575 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.5.1. |
Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством |
Всего, в том числе: |
812 |
0454006 0454007 |
2 590 239,71479 |
39 284,66231 |
474 802,93897 |
594 768,84138 |
627 552,61467 |
853 830,65747 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0454006 0454007 |
2 331 020,54724 |
35 161,00000 |
427 322,64507 |
535 291,95724 |
564 797,35320 |
768 447,59173 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
259 219,16756 |
4 123,66231 |
47 480,29390 |
59 476,88414 |
62 755,26147 |
85 383,06575 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.6. |
Подпрограмма 6 "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае" |
Всего, в том числе: |
847 |
0468820 |
453 092,40000 |
211 629,10000 |
241 463,30000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
847 |
0468820 |
49 840,00000 |
23 279,00000 |
26 561,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
847 |
0468820 |
75 000,00000 |
35 000,00000 |
40 000,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
847 |
0468820 |
33 742,40000 |
15 791,10000 |
17 951,30000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
847 |
0468820 |
294 510,00000 |
137 559,00000 |
156 951,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.6.1. |
Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
Всего, в том числе: |
847 |
0468820 |
453 092,40000 |
211 629,10000 |
241 463,30000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
847 |
0468820 |
49 840,00000 |
23 279,00000 |
26 561,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
847 |
0468820 |
75 000,00000 |
35 000,00000 |
40 000,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
847 |
0468820 |
33 742,40000 |
15 791,10000 |
17 951,30000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
847 |
0468820 |
294 510,00000 |
137 559,00000 |
156 951,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.7. |
Подпрограмма 7 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае" |
Всего, в том числе: |
|
|
708 686,61000 |
143 399,89000 |
142 571,08000 |
141 739,80000 |
140 906,04000 |
140 069,80000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
813 |
0470999 |
40 527,63000 |
10 119,94000 |
9 114,09000 |
8 106,89000 |
7 098,32000 |
6 088,39000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
|
|
168 158,98000 |
33 279,95000 |
33 456,99000 |
33 632,91000 |
33 807,72000 |
33 981,41000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
500 000,00000 |
100 000,00000 |
100 000,00000 |
100 000,00000 |
100 000,00000 |
100 000,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
1.7.1. |
Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае |
Всего, в том числе: |
812 |
0470999 |
635 000,00000 |
125 000,00000 |
126 000,00000 |
127 000,00000 |
128 000,00000 |
129 000,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0470999 |
135 000,00000 |
25 000,00000 |
26 000,00000 |
27 000,00000 |
28 000,00000 |
29 000,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
500 000,00000 |
100 000,00000 |
100 000,00000 |
100 000,00000 |
100 000,00000 |
100 000,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.7.2. |
Возмещение затрат на первоначальный взнос по ипотечному кредитованию учителей до 35 лет общеобразовательных учреждений в Камчатском крае |
Всего, в том числе: |
813 |
0470999 |
73 686,61000 |
18 399,89000 |
16 571,08000 |
14 739,80000 |
12 906,04000 |
11 069,80000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
813 |
0475069 |
40 527,63000 |
10 119,94000 |
9 114,09000 |
8 106,89000 |
7 098,32000 |
6 088,39000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
813 |
0470999 |
33 158,98000 |
8 279,95000 |
7 456,99000 |
6 632,91000 |
5 807,72000 |
4 981,41000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.8. |
Подпрограмма 8 "Обеспечение реализации государственной программы" |
Всего, в том числе: |
812 |
04910014 |
333 127,80000 |
107 328,60000 |
112 037,80000 |
113 761,40000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
04910014 |
333 127,80000 |
107 328,60000 |
112 037,80000 |
113 761,40000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
1.8.1. |
Расходы на содержание аппарата Министерства строительства Камчатского края |
Всего, в том числе: |
812 |
0491014 |
164 262,10000 |
53 620,70000 |
55 320,70000 |
55 320,70000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0491014 |
164 262,10000 |
53 620,70000 |
55 320,70000 |
55 320,70000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
|
|
|
|
|
||
|
1.8.2. |
Расходы на содержание аппарата Краевого государственного бюджетного учреждения Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края" |
Всего, в том числе: |
812 |
0491014 |
126 671,60000 |
39 767,50000 |
42 590,30000 |
44 313,80000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0491014 |
126 671,60000 |
39 767,50000 |
42 590,30000 |
44 313,80000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
|
|
|
|
|
||
|
1.8.3. |
субсидии на иные цели |
Всего, в том числе: |
812 |
0491001 |
42 194,10000 |
13 940,40000 |
14 126,80000 |
14 126,90000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
812 |
0491001 |
42 194,10000 |
13 940,40000 |
14 126,80000 |
14 126,90000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
|
|
|
|
|
||
|
1.9. |
Подпрограмма 9 "Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае" |
Всего, в том числе: |
|
|
195 681,10000 |
195 681,10000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
822 |
0415082 |
13 858,50000 |
13 858,50000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
822 |
0414025 |
181 822,60000 |
181 822,60000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
1.9.1. |
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений |
Всего, в том числе: |
|
|
195 681,10000 |
195 681,10000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
|
за счет средств федерального бюджета |
822 |
0415082 |
13 858,50000 |
13 858,50000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств краевого бюджета |
822 |
0414025 |
181 822,60000 |
181 822,60000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств местных бюджетов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств внебюджетных фондов |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
за счет средств юридических лиц |
|
|
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
0,00000 |
||
|
Кроме того планируемые объемы обязательств федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
<< Часть 4 Часть 4 |
||
|
Содержание Постановление Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 г. N 520-П "Об утверждении государственной программы Камчатского... |