Приложение. Краевая целевая программа "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатского края на 2009 год"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 31 октября 2008 г. N 340-П

Краевая целевая программа
"Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатского края на 2009 год"

Петропавловск-Камчатский

2008 год

Паспорт
краевой целевой программы "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатского края на 2009 год"

Основание для разработки программы	распоряжение Правительства Камчатского края от 13.08.2008 N 415-РП
Государственный заказчик программы	Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края
Разработчик программы	Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края
Главные распорядители бюджетных средств (исполнители) программы	Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края
Цель программы	повышение эффективности государственного управления в Камчатском крае с помощью профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Камчатского края, а также лиц, замещающих государственные должности Камчатского края
Задачи программы	организация и проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Камчатского края, а также лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, ориентированных на решение практических задач государственного управления Камчатского края по направлениям административной реформы в Камчатском крае; обеспечение должностного роста государственных гражданских служащих на основе их профессиональных заслуг и профессиональных качеств; формирование кадрового резерва государственной гражданской службы и обеспечение его эффективного использования
Сроки и этапы реализации программы	2009 год
Перечень основных мероприятий программы	проведение курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Камчатского края (лиц, замещающих государственные должности Камчатского края) по 72-часовым и 120-часовым образовательным программам, в том числе с использованием форм дистанционного обучения; осуществление профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих Камчатского края по 510-часовой образовательной программе; осуществление профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Камчатского края по специальности "Государственное и муниципальное управление" на базе высшего и среднего профессионального образования по заочной форме обучения
Объемы и источники финансирования программы в ценах 2008 года	общий объем финансирования: 2134,47 тыс. рублей, в том числе за счет краевого бюджета: 2134,47 тыс. рублей.
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации программы	повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, на основе повышения их профессионального уровня; в результате реализации мероприятий Программы дополнительное профессиональное образование получат 155 государственных гражданских служащих Камчатского края (в том числе лиц, замещающих государственные должности Камчатского края), из них: повысят квалификацию 136 человек; пройдут профессиональную переподготовку 5 человек; пройдут профессиональную подготовку на базе среднего профессионального и высшего образования по заочной форме обучения 14 человек
Система организации, выполнения программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий	общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края. Уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, обеспечивает подготовку и представление отчетов и справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы

1. Технико-экономическое обоснование программы

Успешное решение вопросов, стоящих перед органами государственной власти, во многом определяется профессионализмом их кадрового потенциала. Одним из важнейших направлений деятельности всех государственных структур является работа по повышению профессионального уровня своих кадров, созданию постоянно действующей системы обучения государственных гражданских служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, в целях повышения эффективности государственного управления.

Настоящая Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ст. 60, 62, 63), Закона Камчатского края "О государственной гражданской службе Камчатского края" от 04.05.2008 N 56 (ст. 37, 39, 40), в рамках Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации", в соответствии с решением комиссии по организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Камчатского края от 09.07.2008, а также решением комиссии по проведению административной реформы в Камчатском крае от 17.07.2008 и направлена на осуществление профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатского края.

До настоящего времени эта работа осуществлялась в рамках долгосрочных областных целевых программ "Реформирование государственной службы Камчатской области (2004-2006 годы)" и "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов различного уровня государственной гражданской службы Камчатской области на период до 2011 года".

В целом, в период с 2004 по 2008 год, по различным формам было обучено 196 государственных гражданских служащих, из них:

- повысили квалификацию - 29 человек;

- осуществили профессиональную подготовку по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 72 человека;

- осуществили профессиональную переподготовку - 23 человека;

- продолжают профессиональную подготовку по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 22 человека;

- в 4 квартале 2008 года запланировано обучить 50 государственных гражданских служащих Камчатского края на краткосрочных курсах повышения квалификации.

В 2007 году повышение квалификации не проводилось в связи с переходным периодом в Камчатском крае, обусловленным образованием нового субъекта Российской Федерации и формированием структуры государственных органов.

Сегодня анализ состояния профессиональной подготовки кадров государственной гражданской службы Камчатского края показывает, что в целом профессиональная подготовка характеризуется достаточным образовательным уровнем и опытом управленческой деятельности.

Более 80 процентов руководителей управленческих структур имеют базовое образование, которое можно признать равноценным профессиональному образованию по специализации государственных должностей государственной гражданской службы и соответствующим замещаемой ими должности. Однако следует учитывать, что у абсолютного большинства руководителей это образование получено в дореформенное время и далеко не все их знания могут быть востребованы в современных условиях.

За последние три года только 20 процентов руководителей в той или иной форме повышали свою квалификацию. 95 процентов государственных гражданских служащих Камчатского края, не отнесенных к категории "руководители", имеют высшее образование и только 23 процента из них за последние три года обучались по программам дополнительного профессионального образования, в том числе 14 процентов по программе повышения квалификации и 9 процентов по программе профессиональной переподготовки.

Вместе с тем, с учетом новизны задач, решаемых органами государственной власти в условиях реформирования всех сфер жизни страны, можно достаточно уверенно говорить о наличии у значительной части государственных гражданских служащих дефицита современных специальных знаний, в том числе по проблемам стратегического планирования в деятельности исполнительных органов государственной власти, и практических навыков в сфере применения новых методик при подготовке и проведении аттестации, квалификационных экзаменов и др.

Таким образом, для государственных гражданских служащих Камчатского края существует необходимость в профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации.

В 2009 году предполагается обучить 155 государственных гражданских служащих Камчатского края (включая лиц, замещающих государственные должности Камчатского края), в том числе осуществить:

- профессиональную переподготовку 5 человек;

- повышение квалификации 136 человек;

- профессиональную подготовку по специальности "Государственное и муниципальное управление" на базе высшего образования по заочной форме обучения 11 человек;

- профессиональную подготовку по специальности "Государственное и муниципальное управление" на базе среднего профессионального образования по заочной форме обучения 3 человека.

2. Цели, задачи и мероприятия программы, сроки ее реализации и ресурсное обеспечение

Основной целью Программы является повышение эффективности государственного управления в Камчатском крае путем профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Камчатского края, а также лиц, замещающих государственные должности Камчатского края.

Данная цель, в свою очередь, подразумевает решение следующих задач:

- организация и проведение профессиональной подготовки и повышения квалификации, в том числе с использованием форм дистанционного обучения, государственных гражданских служащих Камчатского края, а также лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, ориентированных на решение практических задач государственного управления Камчатского края по направлениям административной реформы в Камчатском крае;

- обеспечение должностного роста государственных гражданских служащих на основе их профессиональных заслуг и профессиональных качеств;

- формирование кадрового резерва государственной гражданской службы и обеспечение его эффективного использования.

В настоящее время системе переподготовки и повышения квалификации кадров необходимо придать непрерывный и динамичный характер. В тоже время необходимо обеспечивать органическое сочетание стационарного обучения и самообразования.

Программой предусмотрены мероприятия по перечню согласно приложению.

Срок реализации Программы - 2009 год.

Мероприятия программы реализуется за счет средств краевого бюджета.

Объем финансирования программы составит 2134,47 тысяч рублей.

3. Субсидии местным бюджетам

Программа не предусматривает предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам.

4. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации программы и критерии оценки эффективности ее реализации

В результате реализации Программы должно быть обеспечено:

- повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, на основе повышения их профессионального уровня.

В результате реализации Программы ожидается:

- профессиональная переподготовка 5 государственных гражданских служащих Камчатского края (включая государственных гражданских служащих категории "руководители", а также лиц, замещающих государственные должности Камчатского края);

- повышение квалификации 136 государственных гражданских служащих Камчатского края, (включая лиц, замещающих государственные должности Камчатского края);

- профессиональная подготовка 14 государственных гражданских служащих по специальности "Государственное и муниципальное управление" на базе среднего профессионального и высшего образования по заочной форме обучения.

Реализация данной Программы приведет к росту профессионального уровня государственных гражданских служащих Камчатского края, а следовательно, к повышению эффективности государственного управления в Камчатском крае.

Критерии оценки эффективности реализации программы приведены в нижеследующей таблице.

N п/п	Индикатор	Базовое значение на 2008 год	Планируемое значение на 2009 год
1.	Доля государственных гражданских служащих Камчатского края прошедших профессиональную подготовку по специальности "Государственное и муниципальное управление", от общей численности государственных гражданских служащих Камчатского края	2%	1,4%
2.	Доля государственных гражданских служащих Камчатского края, повысивших квалификацию от общей численности государственных гражданских служащих Камчатского края	5%	16%

5. Система организации выполнения программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий

Общее руководство, исполнение мероприятий Программы и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик - Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края.

Государственный заказчик Программы осуществляет меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий и несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение данных мероприятий. Уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, обеспечивает подготовку и представление отчетов и справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы.

Отбор исполнителей мероприятий Программы производится заказчиком по отдельным ее направлениям, среди предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, в соответствии с действующим законодательством, исходя из наиболее выгодных условий их выполнения. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях комиссии по организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Камчатского края.